建设工程施工招投标与合同管理

第五章建设工程招投标与合同管理

第一节建设项目招投标建设工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。一、建设工程招投标的概念所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告，用法定形式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，响应招标人的要求参加投标竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标书、并争取中标的法律行为。二、招标投标的特点市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标一般具有以下特点：（一）程序规范。在招投标活动中，从招标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。（二）编制招标、投标文件。在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人根据招标文件编制投标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人。（三）全方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能广的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，邀请供应商或承包商的参与是无限制的。（四）公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行，在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或有资格的投标者均可参加投标。（五）交易双方一次成交。一般交易往往进行多次谈判之后才能成交。投标者只能应邀进行一次性报价，并以此报价作为签订合同的基础。三、招标投标活动应遵循的原则《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。(一)公开原则

公开原则，是指招标投标的程序要有透明度，招标人应当将招标信息公布于众，以吸引投标人做出积极反映。（二）公平原则公平原则，是指所有投标人在招标投标活动中，机会都是平等的，所有的投标人享有同等的权利，要一视同仁，不得对投标人实行歧视待遇。（三）公正原则公正原则，是要求客观地按照事先公布的条件和标准对待各投标人。（四）诚实信用原则诚实信用原则，是市场经济交易当事人应当严格遵守的道德准则。另外，诚实信用原则要求维持当事人之间的权益以及当事人权益与社会权益的平衡。四、建设工程招标范围与方式从各国情况来看，由于政府及公共部门的资金主要来源于税收，因此，提高资金的使用效率是纳税人对政府和公共部门提出的必然要求。我国是以公有制为基础的社会主义国家，建设资金主要来源于国有资金，为切实保护国有资产，发挥最佳经济效益，通过立法把使用国有资金的建设项目纳入强制招标的范围，是切实保护国有资产的重要措施。（一）建设工程招标投标的分类建设工程招标投标，可分为整个建设过程各个阶段的全部工作，称工程建设总承包招标或全过程总体招标，或是其中某个阶段的招标，或是某一个阶段中的某一专项招标等层次。1.建设项目总承包招投标又叫建设项目全过程招投标，在国外称之为“交钥匙”工程招投标。2.工程勘察设计招标是指招标单位就拟建工程的勘察和设计任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争，经招标单位审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位完成工程勘察或设计任务。3.工程施工招标投标则是针对工程施工阶段的全部工作开展的招投标，根据工程施工范围大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。4.监理招标的标的是“监理服务”，与工程建设中其他各类招标的最大区别表现为：监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。5.设备材料招投标是针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行招投标。（二）建设工程招投标的范围在我国，强制招标的范围着重于工程建设项目，而且是工程建设项目全过程，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。1.《招标投标法》规定必须招标的范围。根据《招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.可以不进行招标的范围。按照《招标投标法》和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：(1)涉及国家安全、国家秘密的工程；(2)抢险救灾工程；(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；(4)建筑造型有特殊要求的设计；(5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；(8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；(9)法律、法规、规章规定的其他情形。（三）建设工程招投标的方式《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。1.公开招标。是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。2.邀请招标。也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织(不少于3家)。

3.公开招标与邀请招标在招标程序上的主要区别。（1）招标信息的发布方式不同。公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是采用向三家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争。（2）对投标人资格预审的时间不同。进行公开招标时，由于投标响应者较多，为了保证投标人具备相应的实施能力，以及缩短评标时间，突出投标的竞争性，通常设置资格预审程序。而邀请招标由于竞争范围小，且招标人对邀请对象的能力有所了解，不需要再进行资格预审，但评标阶段还要对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常称为“资格后审”。（3）邀请的对象不同。邀请招标邀请的是特定的法人或者其他组织，而公开招标则是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。五、建设工程招投标对工程造价的影响

推行招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理控制具有非常重要的影响。这种影响主要表现在：1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程造价更趋于合理。

2.推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制造价。3.推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。4.推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、财力、物力，使工程造价有所降低。第二节建设工程施工招标施工招标的特点是发包的工作内容明确、具体，各投标文件在评标时易于进行横向对比。虽然投标人按招标文件的工程量表中既定的工作内容和数量编制报价，但价格的高低并非确定中标人的唯一标准，投标过程实际上是各投标人完成该项工程的技术、经济、管理等综合能力的竞争。一、建设工程施工招标概述（一）施工招标的发包工作范围为了规范建筑市场有关各方的行为，《建筑法》和《招标投标法》明确规定不允许采取肢解工程的方式进行招标。一个独立合同发包的工作范围可以是：1全部工程招标。将项目建设的所有土建、安装施工工作内容一次性发包；2单位工程招标；3特殊专业工程招标。如设备安装工程、装饰工程、特殊地基处理等可以作为单独的合同发包。（二）预定的承包方式承包方式应根据招标项目的规模、发包人的管理能力和合同数量的划分来确定。不同承包方式的主要区别是工程材料和设备由哪一方负责采购。1包工包料承包。某些大型工程经常采用包工包料的单价合同承包方式，由承包方负责建筑材料的采购，发包方将材料采购合同的管理交给承包方负责，减少合同的数量。

2.包工部分包料承包。大型复杂工程由于建筑材料的用量较大，尤其是某些材料有特殊性质要求，永久工程设备大型化、技术复杂，往往采用包工部分包料承包。3.包工不包料承包。一般在中小型工程中采用，供货责任全部由发包方承担。（三）招标方式公开招标与邀请招标各有优缺点。采用何种形式招标应在招标准备阶段进行认真研究，主要分析哪些项目对投标人有吸引力，可以在市场中展开竞争。对于明显可以展开竞争的项目，应首先考虑采用打破地域和行业界限的公开招标。为了符合市场经济要求和规范招标人的行为，《建筑法》规定，依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。

采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一：1涉及保密的工程项目；2专业性要求较强的工程，一般施工企业缺少技术、设备和经验，采用公开招标响应者较少；3工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；4地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对外地域的施工企业缺少吸引力；5工期要求紧迫的施工项目，没有时间进行公开招标；6其他采用公开招标所消耗的时间和费用与招标人最终可能获得的利益不相适应的施工项目。二、自许行组织嚷招标与差委托招侨标（一）自翁行组织招梦标利用招神标方式狡选择承形包单位张属于招吼标单位浇自主的僻市场行铃为，因鱼此《招成标投标闪法》规洽定：招打标人具笼备编制语招标文油件和组遣织评标朱能力的产，可以瓶自行办佩理招标蹦事宜，修向有关请行政监木督部门艰进行备观案申请饺，任何淹单位和明个人不提得强制原其委托燥招标代像理机构液办理招覆标事宜沸。依法必须蜻进行施工鲁招标的工魄程，招标器人自行办戏理施工招庄标事宜的涉，除应当间具有编制译招标文件英和组织评肆标的能力苏，还应具气备以下条可件：1敏有专门昌的施工第招标组永织机构仗；2瘦有与工病程规模骄、复杂杠程度相抢适应并岔具有同芝类工程团施工招蜻标经验煤、熟悉狐有关工执程施工酸招标法岸律法规滨和工程莲技术、赠概预算夸及工程吉管理的增专业人惜员。不具备上炕述条件的隐，招标人列应当委托怒具有相应凡资格的工殿程招标代催理机构代密理施工招抽标。（二）委帐托招标代粗理机构组杰织招标1招串标代理机腿构的性质虹。招标代理闯机构属于圣中介组织夜，按照《别招标投标击法》的规螺定，该机密构应满足绵以下要求缸：(1)另与行永政机关是或其他挤国家机伪关没有库隶属管瓶理的独爹立机构遣；(2)今必须取得徐相应的资负质认定。2招村标代理机醒构应具备诞的条件：(1)不有从事招漫标代理业请务的营业罗场所和相将应资金；(2)顽有能杜够编制暮招标文运件和组掌织评标犬的相应体专业能糟力，有粒承接代位理业务互的实施派能力，睬并要求即其在核队定允许钟的范围办内经营赞业务；(3)法有自裂己的评末标专家柄库。①专家粉条件：从趁事相关领商域工作满禾8年并具素有高级职考称或具有倍同等专业术水平；②专业众范围：有缴涵盖招标司所需的技肃术、经济拨等方面的武专家；③人员产数量：应震满足建库裂的要求。从事工气程建设鲜项目招表标代理罩业务的泼招标代首理机构押，其资胡格由国司务院或落者省、督自治区令、直辖壁市人民俯政府的守建设行蹄政主管俭部门认馆定。三、招标脚程序和工搬作（一）招虾标准备阶软段的主要副工作1颗建立招枯标工作罗机构当业主（照建设单位清）具备以赞下条件时松，可建立碎招标工作迫机构进行挖招标：⑴是法棉人或依法象成立的其篮他组织。⑵与筒招标工占程相适副应的经尘济、技哗术管理拆人员。⑶有昌组织编捧制招标鸭文件的本能力。⑷有给审查投季标单位创资质的巡寿能力。⑸有组仓织开标、哑评标、定固标的能力乏。当业主跟不具备包上述2仁至5项百条件时婶，则应析委托监咬理单位悔、咨询屑机构等然代为办军理招标餐事宜。2并落实建健设项目侧招标条朋件建设项目避进行施工碰招标时，站一般应具郊备以下条似件：⑴建筝设项目根已经列五入上级粘主管部挖门年度订固定资踪蝶产投资秃计划。⑵建召设用地批的征用纹工作已限经结束剃，建设蹄项目己年经由所要在地的裕规划部叛门批准场。⑶施工乞现场的“量三通一平角”已经完层成或一并这列入施工刘招标范围葛。⑷有羽满足招锄标需要臣的施工紧图纸及若技术资箱料。⑸建设击资金的筹来集、项目怨地质勘察蚁和设计委续托、主要筑材料和设未备协作配睛套条件等为已经落实糊。3申屿请批准招尤标业主在落因实了项目愉招标条件匠，建立了医招标工作哨机构以后掩，则可向牙建设工程纽奉招标投标冻管理机构占提出申请伍进行招标愤。申请书舰的内容包氧括:业主链所具有的诉编制招标油文件和标慕底，组织坛开标、评换标的能力虹，资金的绵筹措，项冻目设计完援成情况等孩。招标投疯标管理泼机构进谜行申请释审查，抗目的在既于保证典具备了遵招标条似件的工幸程方可良进行招炉标，从敲而可促歼进工程义发包以跟后能够佳顺利施饰工，最雅终使项挣目顺利裁建成。4确苏定承发包怀方式和合尿同类型最终工程索项目施工脏承发包形竭式和合同册类型的确舍定，一般跳要求考虑晴以下因素膨：⑴工盆程项目逃的工艺月技术水肯平当今投厕资者都若十分清展楚项目吃投资效附益与项爸目工艺屿技术水捕平的关右系密切响，在某参种程度绢上，项慰目工艺芹技术水涝平的高位低，决叮定着未蚂来产品茄和服务患的竞争秆力。⑵工扫程特点如果施工念场地比较尊集中，工丢程量不大联，且技术垦又不太复暴杂，一般亭不用分别按发包。⑶对弃工程造伙价的影滩响一般来说诵，一个工冬程总承包引便于承包虾商的施工溜管理，人弓工、机械功、材料和注临时工程录等便于统藏一调配使勉用，干扰坡少可获得箩较低的工抄程报价。⑷有利起于发挥承必包商的专好业特长一个承威包商往强往有其得专长，取如果按招专业分赏标，可贿增加对方某一专遣项有特肤长的承抄包商的匙吸引力奔，保证催工程优钢质、完询满地达矛到预定哄要求和三目标。⑸施疤工现场史的管理合同数织量的划贞分一方瓶面要考弊虑工程质进度的伍衔接，巧特别是撞“关键午线路”惭上的项销目，保啦证能按西期或提宅前完成殃，防止凉影响其虑他承包锡商的进则度。另弊一方面护要考虑品施工现越场的布字置和施芽工中的蚀相互干币扰，要客有足够夺的场地敲条件和存工作面巩供承包凑商开展渴工作、蚂布置料丘场、附写属企业妨及交通繁运输路钥线等。⑹工程贡项目的工专期要求就同一抓个项目冰而言，避总承包烟范围越跟大，越惭有利于禁采用快缠速跟踪掌程序，牵以减少潜谈判、湾磋商环塞节，实换现各环绝节的交男叉搭接摄，缩短疫工期。⑺工劳程项目陪设计占腔主导地典位的程佩度有些项目闻如石化、祖冶金、能聚源和大型耐高档民用辫建筑等工穷程项目，蜂其设计占手主导地位狂的程度高送，采用总叹承包方式兵有利于工帽程一体化货管理，在肉缩短工期徒、保证质谢量、节约歇投资等方胞面效果明挪显。一般按对工业项宗目或民用润工程，其慰设计占主扎导地位的刻程度较低迅，不同承杠包方式的敬差异小。⑻当突时当地左的经济翁、社会卸、政治节环境经济、社诉会、政治作环境不稳夏定，如通知货膨胀、爸社会秩序台混乱或政腊局不稳，蝇必然增大百了工程的休风险性，介使承包商足很难接受批固定价合侄同和“有恢最高成本侄限制的成保本+酬金饼”合同，鼻一般采用樱“实际成施本+酬金凉”的合同估类型。⑼业主框和承包商茧的意愿业主和渗承包商朴双方都备希望所吗选定的塌方式和胃类型对禁自己有腾利，尽出量少承俭担一些歇风险。⑽其仆他因素著影响影响分箭标的因阁素很多大，如资比金的筹拒措、设泽计图纸碎完成的授深度等骂等。有振时为了木照顾本任国或本雄地区的头承包商寸，也会绪将施工窗项目分婆标。总之，业卸主在分标谜时要对上粘述诸因素赤的影响综攻合考虑，阴可以拟订赛几个发包歇方案，进快行综合考穴虑以后，恐最终确定流。在这个俩过程中，败监理者应昌发挥积极绑的作用。5稀编制招牧标有关鬼文件项目招标榆首先要有拾一份内容厌明确、考负虑细致周鸽密、兼顾芳招标投标火双方权益惨的招标文义件。招标文件饮的内容和布篇幅大小该，与项目咬的规模和珍类型有关唉，特别是捕一些大型络项目，其她招标文件握的篇幅可蚊能长达数邀千页，内册容全面，送且要求前垦后连贯。纳不同工程蚕的招标文钥件，内容忽虽有繁简英、详略之篇分，但每个孙招标文峰件一般阀都包括违以下几砖个部分骑：⑴业休主的名药称、工浊程性质约、资金漆来源等旗。⑵工程娱综合说明丸，包括工躬程名称、邮地址、规姑模、项目血设计人、家现场条件但等。⑶工旗程招标朗方式、税发包范鸣围。⑷业主者对工程与妙服务方面较的要求，阳包括工期嗓、所采用忆的技术规贺范、质量捞要求，要锁求提供的哈施工方案序、进度计朱划等。⑸工关程款的且支付、剥材料的化供应及腐差价的都处理。⑹必要产的设计图街纸、技术低资料、工啄程量清单亭（采用总衫价合同时拾可以不列盒出）。⑺拟采落用的合同盒通用条件艇、专用条日件。⑻投标母书的编写贴，包括标桥书的语言恳、标书的耍组成文件忽等。⑼投酿标书的独递交，膝包括投叛标书的昆密封和迹标志、角投标的英截止日跌期、投窑标书的东更改与隔撤回等匀。⑽现蚁场勘察泥、标前农会议、驱开标、缓评标、唉决标等板的活动拣日程安猛排。⑾招沉标文件甘的更改倚与补充挂，评标唱、定标丘的规则灰等。⑿投绸标保函佛或投标绑保证金廊的要求念。⒀中标咱的承包商坟应办理的梨有关事宜智，及有关学文件的格唱式；包括弟中标通知判书的发出莲、合同谈戚判及签署栽等事宜，杀以及合同叉协议书、救履约担保童、动员预沾付款担保幼等文件格押式。⒁其册他，如恨是否要牛求提交姻投标授坝权书等博。按照国照际工程轻招标惯株例，招标文件崖一般由下技面几部分井内容组成葡：⑴投标蚊人邀请书遥。⑵投标富人须知。⑶合同正的通用条裕件及专用下条件。⑷技术久规范。⑸图慢纸。⑹工忽程量清镰单。⑺补充耗资料表（针需投标者够应提交的添补充材料样明细表，循如外汇需块求、现金邪流动、分突包商等）宣。⑻投标铸书、投标碎保证书等挨格式。⑼参考续资料。6.编脖制标底标底既是招标蛋单位对该肺项工程或肉招标工程析的预期价闻格，也是贿评标的依锋据，还可塘以作为招禁标效果的陡检验标准携。因此标智底应完整构准确、科身学合理，信且能反映姓出预期参嘴与竞争投汁标人较为佩先进的水遣平，否则此就失去了饮编制标底凡的意义。标底的编脖制应遵循犯以下的原约则：⑴根摇据设计己图纸及欠有关资涛料，招茫标文件搭，参照狐国家规璃定的技填术经济怜标准定登额及规岛范，确歪定工程蓬量和编剂制标底避。⑵标底涉价格应由订成本、利抗润、税金标组成，一妻般应控制死在批准的械总概算（苗或修正概皮算）及投跪资包干的败限额内。⑶标迈底价格军作为建算设单位锈的期望黑计划价庄，应力炼求与市糕场的实欠际变化矩吻合，净要有利堡于竞争仓和保证参工程质叹量；标灾底编制招过低，暂损害投潜标企业制利益，堂也就难被以选择迎到工程办承包企卸业；标赔底编制助过高，涉会给工乒程投资捡者造成叮资金浪佛费。⑷标膨底价格肠应考虑词人工、见材料、展机械台方班等价笛格变动纵因素，旁还应包陵括施工懂不可预气见费、秋包干费李和措施偶费等。桥工程要淘求优良表的，还早应增加能相应费害用。标底编制撤完毕，应话该报送招介标投标管漏理机构审汗核。如果嘉贷款项目堡，则还应音报送贷款削的银行审适核。在招皇标开标之绍前应做好缸标底的保做密工作。（二）招宴标阶段的榆主要工作1领招标公赔告与投迹标邀请鸡书⑴招标滩公告及其煤传播媒介笋。1）招标公劣告，是指采晒用公开招吵标方式的唐招标人（台包括招标奋代理机构错）向所有职潜在的投靠标人发出招的一种广蜜泛的通告怨。2）《招翻标投标法被》关于招乱标公告的阻传播媒介盒的规定。⑵投献标邀请请书。投标邀喝请书，是指采梯用邀请招客标方式的剥招标人，混向三个以但上的具备于承担招标猾项目能力深、资信良耐好的特定鹿的法人或漠者其他组睁织发出的华投标邀请箱的通知。⑶招标脂公告或投占标邀请书蒸的具体格溉式可由招射标人自定妹，内容一奇般包括：受招标单位古名称；建搭设项目资雀金来源；如工程项目迈概况和本本次招标工稻作范围的谅简要介绍场；购买资退格预审文渣件的时间种、地点和东价格等有醉关事项。2.资职格预审资格预审，是指全招标人跌在招标搭开始前传或者开匹始初期步，由招廊标人对配申请参怀加投标搞人进行助资格审世查。认弓定合格累后的潜跑在投标赵人，得献以参加勒投标。（1）资格预审协的意义。A招望标人可挑以通过坡资格预篮审程序吐了解潜剂在投标源人的资吧信情况烧；B资孕格预审票可以降宰低招标柿人的采双购成本什，提高胆招标工故作的效凳率；C通标过资格莲预审，票招标人品可以了惧解到潜躁在的投稳标人对训项目的贫招标有北多大兴藏趣。如彻果潜在旗的投标座人兴趣谱大大低暴于招标劈燕人的预少料，招截标人可柏以修改宇招标条肿款，以转吸引更昨多的投车标人参悼加投标削；D资格摘预审可吸异引实力雄雅厚的承包萌商或者供行应商进行自投标。而阁通过资格再预审程序下，不合格饺的承包商班或者供应耀商便会被瞎筛选掉。味这样，真冠正有实力拖的承包商港和供应商斯也愿意参优加合格的丢投标人之舞间的竞争茧。⑵资格预雅审的种类储。①定期资续格预审，是指在梁固定的时昨间内集中托进行全面拉的资格预的审。大多光数国家的藏政府采购依使用定期践资格预审彼的办法。肠审查合格裕者被资格橡审查机构狠列入资格宾审查合格多者名单。②临时资格筐预审，是指墙招标人妙在招标命开始之醒前或者款开始之备初，由炸招标人预对申请恢参加投爷标的潜沈在投标必人进行蹲资质条愤件、业捞绩、信躺誉、技烈术、资捡金等方乱面的情水况进行絮资格审倍查。⑶资格畅预审的程遗序。资格预叼审主要状包括以上下几个称程序：伶一是资僚格预审落公告；原二是编晕制、发堵出资格慌预审文食件；三游是对投艺标人资忌格的审庙查和确权定合格霸者名单宴。①资格预略审公告。是指招唐标人向潜谷在的投标洗人发出的增参加资格灰预审的广炕泛邀请。谁该公告可溜以在购买累资格预审爹文件前一趁周内至少芽刊登两次忌。也可以尺考虑通过蛇规定的其佩他媒介发脖出资格预瞧审公告。②发出资格俘预审文件。资格预速审公告后治，招标人春向申请参岁加资格预葬审的申请疏人发放或鱼者出售资疮格预审文禽件。资格混预审是对塔潜在的投蛇标人的生主产经营能秧力、技术谅水平及资跑信、财务清状况的考巩察。③对潜在锹投标人诸（即申趟请人）津资格的匠审查和殿评定。招标权人在规牧定的时展间内，充按照资樱格预审脾文件中棋规定的纲标准和钞方法，慰对提交臂资格预丽审申请博书的潜作在投标夏人资格境进行审介查。剔鹊除不合遵格的申可请人，歌只有经梅过资格歌预审合量格的潜云在投标而人才有中权参加颈投标。⑷资格身复审和资牲格后审资格复假审，是为了胀使招标人态能够确定扰投标人在瓦资格预审请时提交的江资格材料辟是否仍然垂有效和准披确。如果捎发现承包蹲商和供应床商有不轨区行为，比蝇如做假账辆、违约或抱者作弊，岭采购人可猴以中止或荒者取消承景包商或者横供应商的呈资格。资格后审，是指浸在确定伐中标后坚，对中刺标人是零否有能钟力履行术合同义榜务进行营的最终戴审查。3枕编制和段发售招驰标文件《招标选投标法两》第十且九条规怎定：“歪招标人暂应当根街据招标疮项目的粪特点和苍需要编能制招标腿文件。曲招标文街件应当共包括招坦标项目宰的技术中要求、签对投标陡人资格阿审查的脱标准、申投标报茶价要求智和评标美标准等油所有实饭质性要敌求和条劫件以及穗拟签订驱合同的故主要条俱款。”宏国家对赶招标项诉目的技业术、标要准有规鲁定的，宾招标人哭应当按以照其规皱定在招设标文件概中提出继相应要喘求。“畅招标项射目需要消划分标锯段、确鞠定工期壶的，招籍标人应颜当合理蛮划分标幅段、确蛾定工期两，并在喉招标文怨件中载打明”。4组品织现场勘坟查在招标相文件规逃定的时掀间，招卖标单位坊组织投耻标人自省费进行伸施工现规场的考访察。设唐置这一辨程序的饺目的，垫一方面镇是让投佣标人了蚀解工程政项目的秒现场条洪件、自郊然条件刺、施工好条件，寒以及周蓬围环境右条件，师以便于达编制投县标报价粗；另一唐方面也沃是要求膀投标人临通过自戴己的实阴地考察腥，来确鹊定投标僚原则和浮决定投之标策略冤，避免冈其在合伯同履行扫过程中耍以不了竭解现场拼情况为款理由而勾推卸应狱承担的习合同责渣任。5耍标前会顽议标前会湾议，是指战在投标你截止日元期以前骄，按招衫标文件铺中规定床的时间乔和地点恭，召开吨的解答巷投标人妇质疑的催会议，监又称交体底会。6接企受标书在投标截鄙止日期之晕前，投标稀者应接受抬资格审查筋，合格的捡投标者所边寄达或送环达的标书敲（包括正值本副本等学），并将鄙所收到的甜标书做好恳登记、编败号的工作狂。（三）决折标成交阶芦段的主要英工作从开标怎日到与盐中标的运投标人矿签订合答同这一先时期称盛为决标迈成交阶禾段，是酬对各投巷标书进炼行评审吊比较，艇最终确呀定中标跃单位的罪过程。1.投窜标有效举期投标截锁止日期淘以后，码业主应榨在投标奋的有效纷期内开列标、评惕标和授漏予合同车。投标有效危期，是指从投标竖截止之灵日起到昂公布中截标之日雨为止的较一段时恭间。有度效期的显长短根蜜据工程协的大小扰、简繁重而定。投标有效泊期应在招宿标文件的蜂招标须知在中予以明化确规定。2开达标为了体季现工程低招标的末平等竞忙争原则腔，公开病招标和刺邀请招滔标均应精公开举昌行开标摸会议。⑴开恼标会议招标单位怒在招标文饺件中规定率的时间和誓地点主持夹开标会议间，所有投撞标人均应弊参加，并浊邀请项目法有关主管汗部门、提脊供项目贷哥款的银行键派代表出赔席，招标犹投标管理冠机构派人王监督开标锈活动。⑵公丸布标底开标时锦是否公减布标底丝式，要根为据招标浇文件中诉说明的众评标原惹则而定劈燕。⑶废标姨条件。开标时如烘果发现有盘下列情况以之一者，疾应宣布投浴标书作废沈：①投密标书未宋按招标颤文件中灿规定封横记。②逾期划送达的标抹书。③未加毛盖企业法性人或委托挨授权人印吹鉴。④未按咱招标文件肤的内容和弄要求编写锈、内容不谎全或字迹号无法辨认次、标价计罚算错误较症大的标书甩。⑤投标降人不参加蹄开标会议爱的投标书乌。所有被宣眯布为废标按的标书，紫招标单位愁原封退回切，不予评柜审。3.评盆标评标工炉作由招盆标单位垒组织的弟评标委排员会或闹评标小乎组秘密会进行。声大型复隆杂项目海的评标侮，通常绩分为初混评和详录评两个汪阶段进础行。中及小型工伴程的评粘标也可扰合并为位一次进亚行，但疮评审的脱内容也赏基本相近同。⑴评阻标委员舞会的组仅织评标委员昂会应具有局一定的权饱威性，一化般是由业哲主邀请有去关的技术钢、经济、牺合同等方尸面专家组奴成。为了傍保证评标所的科学性柏和公正性葱，属于业吩主方面的仗人员一般百不应超过先1/3，元且不得邀看请与投标越者有直接偿经济业务多关系单位宇的人员参写加。⑵评忆标应注架意的问基题各投标递独交的标书智，经过审伪查、初步矩筛选之后每，便开始捎正式评标逃，评标需锅注意以下梅问题：①评标扛依据评标的天根据是废招标文乓件，评踪蝶标必须志符合招贪标文件亿的要求健，尤其陆是评标盼的标准骨、准则参、因素晚应基于应招标文宇件的规吧定，不摧得采用刮招标文育件规定秃以外的阶标准、毒准则、树因素进铁行评标绩。②评照标货币当工程屿为国际锋招标工恭程时，帐如果总盒报价要挥求以一刑种货币惧来表示消，则应学首先按婆《投标枣人须知让》中规久定的投啊标用货毙币的汇组率，折盾算成作服为评标仙基础的哭同一种找货币，固然后再葛进行比经较。③评标船的价格基软础我国规内定的评跟标价格竭基础：例从中国捎境内提加供的货慌物，为身中国工登厂出厂朱价；从耍中国境悬外提供捎的货物埋，为成霜本加运猎输保险颈费（目舌的港）蓝价格。④评灶标中实雾施国内删优惠世界银动行贷款碍的项目凶，凡实瓦行国际陶竞争性勺招标的勇可以实胡施国内祥优惠（纳其他方祸式没有汇国内优悦惠）。⑤评标饼问题的澄阀清评标过程抢中，评标姑委员会在氏认为有必突要时，可贫以单独约狂请该投标妖人举行澄聋清问题会俘，要求他偿对某些问门题做出解报释，或进里一步提供浇补充性说娃明材料。⑶初托评。初评阶企段工作扩的主要矛内容有读：1）锈标书的叙合格性救检验投标书的柿合格性检嚷验包括:投标人货是否按照秧招标文件晶的要求递胖交投标书驶，对招标报文件有无糊重大或实魂质性的修聚改，有无都投标保证壤金，是否盯按照招标跳文件所提斯供的格式侍填写，投三标书签署患是否符合遮要求，有绒无授权书趣，有无营烫业执照。如是联带合体，其联是合协议耳是否符扯合招标薯文件的格要求，胸有无外胶汇需求芒表，有饮无人民辰币数量糠明细表义和外汇瞒数量明储细表，牙有无已鞋标价的咽工程量百清单以劳及其他鸭招标公读司和业闭主认为宏投标人捞应当在此投标书供中说明缓的其他卫项目。2）悄投标书窜报价的漫算术性芳校验和茂核对对基本符滥合招标文赴件要求的积投标书，邪在初评时怖要对其标村价的统计碰和计算进比行算术性慎校核，但切此时并不梦详细研究类各项工作慨项目的报惹价是否合齿理，而仅牌是检查其尖是否有统荷计或计算赶错误。若影当错误在盆允许范围脚内时，由虏评标小组讽予以改正藏，并通知匙投标者，举由其签字世确认。算术校核蒜的原则是离：①以阿拉筋伯数字表糕示的金额堂与文字大尺写金额不全一致时，漏以文字表征示的金额全为准；②单价眯与数量太的乘积倡之和与饶总价有屿出入时捆，以单邮价计算悔值为准梳；③副本与惭正本不一戏致时，以筹正本为准吐。只有按叨以上程吸序进行姻调整和岂核实并词经投标强人确认国的投标稀价格，佳才对其父投标具巴有约束陪力，如渔果投标稿人不接贷受经核给实的投陪标价格坛，其投零标书将农不予接绿受并没谣收其投辱标保证胡金.在以上闲两项工何作的基迁础上，钞将投标植书分成胞两组：拦一组是秀享受国配内优惠嫌的投标隙书，为改A组；誉另一组深是其他仆标书，集为B组汪。首先仿将B组闷投标书词的标价惠加其标缝价的7行.5%环，然后铜将A、赠B两组汗的投标图书按标艺价由低爬到高进急行排队钥，从而贴可挑选锁出在标何底（工恭程概算余）以下迁或接近吨于标底且的投标炎书，在还最前面砌的几家易有竞争捉性的投爱标人进酸入初评蠢。⑷详评详评是在钢初评的基含础上，对牛初评所选猾出的几家递投标者的容标书所拟歪定的施工嘉方案、进瓜度计划、栗施工项目斑管理机制抵、标价等粒，进行实各质性的分所析评价。详评的内疗容有:1）技术评审。也就规是对施驱工方案为所进行辞的具体疼、深入批的分析互评价，灵包括其矿施工方缝法和技五术措施亮是否可纵靠、合墓理、科夏学和先怕进，能括否保证挣施工的伪顺利进油行，确渔保施工脸质量；叹是否充衔分考虑六了气候耍、水文泰、地质岗等各种蠢因素的沃影响，者并对施博工中可缠能遇到铜的问题训作了充疤分的估哥计，并李设计了和妥善的嗓预处理走方案；女施工进输度计划奔是否科孟学、可亦行；材酱料、设装备、劳委动力的间供应是富否有保域障；施炒工场地受平面图惧设计是惕否科学户、合理忆等。2）价格坦分析。进行捡价格分个析，除肠了要看傲其总报好价的高救低，还序要分析趣其报价且的合理嫁性。3）项狐目组织橡管理评滥审。主要是嫂检查其组皱织机构模法式是否合徐适，所配蒜备管理人融员的能力洒和数量是幅否满足施观工需要；取是否在组笑织方面建霸立起了满聋足项目管炒理需要的驻质量、工巴期、安全疾、投资等此保证体系妹。4）商船务法律师评审。也就哀是对投命标书进窄行响应末性检查兔，投标帆者在答女应原招孔标要求胖的基础源上而进牲行多方宁案报价呢时，要方充分审时查评价谈其建议拾方案中甩对原招豪标文件水中双方河的权利房诚义务条慈款修改瞧，其方哲案的可避行性，理以及可顾能产生咽的效益床价值与戏随之而偶来的风偏险。⑸评联审报告评审报恒告是评审漫阶段的屡结论性营报告，胁由评标思委员会骄或评标真小组完度成。在徒评审报歌告中就旗评审结找果提出裹推荐意县见，供故业主作居授标决于定时参钱考。评仓审报告妇一般包奇括以下握内容：1）简原述本项硬目的招些标过程币。2）评标阵的原则和产程序。3）评选渔结果和推普荐意见。猫这是评审孝报告的主勉要部分，注在该部分院应列出参越加投标的醋公司总数呆，以及因随各种原因顺被列为废召标的投标师人名称，委并重点评缠述可能中珠标的几家任标书。主悠要内容是践：A）标厕价分析，见标价高于威或低于标治底的百分猜比及其原叹因，其合绞理性如何图；B）氏标书中辆的工期颈和进度遭计划评册述；C）施橡工方案、伪主要施工茎机械等方锄面的评述这；D）投民标者资信弄及工程经督验方面的袋评述；E）投堪标者的优趴惠条件及骄建议方案工等方面评多述；F）将亭工程发包霞给该投标狗者后可能促产生的问灯题及风险患。评标报词告的最篇后应明虏确提出西推荐的节中标人咱。被推群荐的中矮标人应土该是标芳价合理凭、技术矿先进、味社会信馆誉良好旺、风险兆最小的版投标者吨。4.决真标业主根据她评标报告灿所推荐的也中标人名蒙单，约请扣被推荐者屡进行决标醉前的谈判竟，并根据悉谈判结果古，业主决睡定最终的辱中标者。镇业主有不闻接受最低哗投标报价正的权力。吉并且，在附发出中标艺通知书以酸前，业主像一直具有幸接受和拒牛绝任何投偶标、宣布番投标程序晴无效、拒岂绝所有投刊标的权力兄，并对由豆此而受到柔影响的投钥标人不负表任何责任扰，也无义缠务通告他键们发生这迎种情形的控原因。自开标至浴决标的期溪限，小型你工程一般州不超过1枪0天，大姻中型工程著一般不超烧过30天陡，特殊工呀程可适当梁延长。5皱签订合帮同当评标阶比段的工作液全部完成仿之后，招富标者应在企投标有效炭期内以书爬面形式（贿包括函件沃、电传或亲电报）向计中标者发陆出中标通泄知书，通巷知接受其国投标。中标者精应以书娇面形式棕答复招孝标人，无表示已象接受其缩慧授标，关并在规甲定的时斥间内（乌中标者谦接受中涝标通知远后，一酸般工程聋在15荣日内，度大型工部程在3膨0日）陕进行合陵同谈判狼。中标须通知构转成合同饥的成立禁，具有贯法律效览力，对桐投标人信和招标哀人均有忙约束力姐。同时途，招标昂人要及叼时通知混未中标梳人，并熟及时退手回投标柴担保。第三节怜建设工程眠施工投标一、建设翠工程投标科概述（一）建设工驰程投标骗的概念建设工歪程投标，是指承叹建单位依马据有关规启定和招标通单位拟定贯的招标文缴件参与竞乳争，并按沃照招标文碰件的要求恋，在规定姓的时间内绳向招标人闸填报投标京书、并争界取中标，岗从而与建猴设工程项帖目法人单臣位达成协烦议的经济馅法律活动蠢。《招标投洞标法》第婆二十五条疫规定：“砖投标人是沉响应招标支、参加投是标竞争的肤法人或者邮其他组织仙。”所谓见响应投标涝，主要是黄指投标人促对招标文卧件中提出荡的实质性翅要求和条钥件做出响井应。（二）瘦投标人舞的资格兴要求《招标投茂标法》第捧二十六条艳规定：“层投标人应归当具备承肺担招标项铜目的能力押；国家有气关规定对劫投标人资默格条件或云者招标文顽件对投标禾人资格条淘件有规定面的，投标箱人应当具吩备规定的院资格条件用。”1.投标僻人应当具熔备承担招公标项目的美能力。就检建筑企业戴来说，这蔬种能力主执要体现在员有关不同租的资质等膊级的认定逃上。如根躬据《建泻筑企业资凭质管理规乏定》，工戚程施工总呆承包资质帅等级分为模一、二级产；施工企风业承包资啄质等级分威为一、二刃、三、四乔级。2.招艘标人在店招标文弄件中以园及国家响对投标勤人的资喉格条件膏有规定酒的，投荷标人均补应当符荐合招标庄文件规范定的资用格条件客。二、投鸡标程序借与投标建准备（一）投绪标程序投标是招沿标的对称蜓词，是承蚊包商对业章主的建设李项目招标柳的响应。漠招标与投尖标构成以绕工程为标撇的物的买滴方与卖方王经济活动真相互依存悲不可分割候的两个方录面。投标臣和招标一导样有其自答身的运行第规律，有掘与招标程谣序相适应万的程序。（二）设投标准毫备投标的准熄备工作有时投标信息去的收集与闹分析，以忽及投标工稳作机构的心建立等。1.投标烤信息的收念集与分析在投标竞栏争中，投护标信息是疗一种非常凳宝贵的资绞源，正确应、全面、烤可靠的信膊息，对于还投标决策舱起着至关泰重要的作尊用。投标该信息包括鹿影响投标啦决策的各止种主观因吐素和客观疑因素，主杠要有：（1）企袋业技术方鼻面的实力菊。（2）板企业经济念方面的实会力。（3）猴管理水平挡。（4）踏社会聋信誉。以上几拳点为影司响投标殃决策的滚主观因余素。（5）编业主和监盐理工程师白的情况。（6）挤项目的迈社会环蛙境。（7）淹项目缺的自然亿条件。（8）项禽目的社会陆经济条件渗。（9）竞滴争环境。（10）吗工程项跪目的难易蛋程度。以上几上点为影睡响投标亮决策的晒客观因猫素。2.建立熄投标工作难机构承包商要姨建立一个朱精干高效窜的投标工砖作机构即亿投标工作览班子。投毯标工作机显构，在平示时要注意桥投标信息筛资料的收决集与分析拣，研究投胸标策略。衡当有招标录项目时，圣则承担起播选择投标膀对象，研夕究招标文外件和勘查柿现场，确艺定投标报士价，编制氏投标文件映等工作，演及至中标央，则负责熊合同谈判箭、合同条拼款的起草像及合同的副签订等工羊作。招标工作美一般由下瞒列三类人训才组成：（1）经营管堤理类人驻才，是指竿制定和姐贯彻经奋营方针翻与规划坊，负责赠工作的皂全面筹描划和安朝排且具健有决策均能力的携人，它锻包括经勤理、副沿经理和则总工程汗师、总栗经济师誓等具有谅决策权嫩的人，贿以及其半他经营思管理人扯才。（2）扫专业技术贩类人才，是指建感筑师、搂结构工脱程师、袍设备工万程师等赖各类专束业技术绳人员，四他们应予具备熟管练的专惠业技能垒，丰富慌的专业景知识，举能从本聚公司的荒实际技歉术水平臭出发，乖制定投密标用的抓专业实棵施方案乒。（3）神商务鸦金融类索人才，是指概预寇算、财务磨、合同、训金融、保画函、保险妈等方面的群人才，在内国际工程工投标竞争渗中这类人附才的作用凤尤其重要园。投标工室作机构极不但要营做到个摸体素质宾良好，孕更重要岸的是做症到共同浆参与，脂协同作睁战，发戒挥群体愉力量。一般说而来，承画包商的蝇投标工偶作机构呢应保持态相对稳最定，这这样有利存于不断寺提高工佩作班子苍中各成椒员及整业体的素之质和水傍平，提问高投标放的竞争额力。三、投标趣决策（一）投疑标决策的坟含义所谓投标御决策，主要闸包括三干方面内贸容：一抛是针对刘项目招标是投标夕，或是不炼投标；二汽是倘若去稳投标，是津投什么性质的标；轿三是投标脸中如何采程用以长制姻短、以优至胜劣的策略和技判巧。企业的决项策班子必股须充分认协识到投标斤决策的重要意义珍。以下项目置必须放弃总投标(1)怀本施工企孟业主管和孟兼营能力册之外的项梦目；(2)卸工程规模覆、技术要兵求超过本折施工企业弃技术等级茅的项目；(3)锯本施悟工企业胞生产任鹅务饱满驾，而招斥标工程魔的盈利搬水平较脉低或风米险较大哈的项目酬；(4)驻本施工企降业技术等印级、信誉在、施工水则平明显不甚如竞争对溜手的项目醋。（二）投项标类型1.投标念按性质分往类投标按本性质可崖分为风女险标和材保险标民。风险标，是指明内知工程吵承包难康度大、无风险大糖，且技顶术、设看备、资盗金上都思有未解粪决的问姻题，但匀由于队剖伍窝工继，或因超为工程亲盈利丰扑厚，或见为了开苏拓新技佣术领域狼而决定移参加投衫标，同钥时设法给解决存汽在的问加题，这勇种情况缺下的投足标即为辛风险标杯。保险标哲，是指对镰可以预强见的情劈燕况在技挑术、设势备、资唇金等重违大问题摧都有了杰解决的蜡对策之奥后再投京标，即惑为保险堤标。2.投标罗按效益分阅类投标按棚效益分泽类有盈短利标、投保本标狂和亏损吵标三种雹。盈利标即，如果招颈标工程返既是本信企业的泥强项，纪又是竞来争对手吧的弱项驾，或建页设单位侮意向明柱确，或贝本企业替任务饱饶满，利沫润丰厚梁，不考境虑让企庄业超负猛荷运转周，此种射情况下迎的投标摘，称投魄盈利标阁。保本标，当企唤业无后题继工程轨，或已执出现部套分窝工误，必须及争取投啄标中标丽。但招塔标的工迷程项目浸对于本藏企业又大无优势斤可言，破竞争对犬手又是计“强手笛如林”来的局面叉，此时抢，宜投扩保本标扮，至多屯投薄利扣标，称颈为保本其标。亏损标，亏损标是粉一种非常永手段，一筹般是在下差列情况下吼采用，本桐企业已大伞量窝工，台严重亏损构，若中标木后至少可佩以使部分裤人工、机汗械运转，够减少亏损阶；或者为丧在对手林杯立的竞争洗中夺得头瞧标，不惜顽血本压低勇标价，或予是为了在鼠本企业一晚统天下的夕地盘里，阿为挤跨企哗图插足的译竞争对手昌；或为打祝入新市场跟，取得拓昼宽市场的养立足点而谜压低标价诉。（三）投械标策略概括起掘来讲，谣投标策斧略可以正归纳为乡丰四大要误素，即受“把握伴形势，讲以长胜肚短，掌恼握主动鼻，随机滚应变”廊。具体凭地讲，哲常见的掏投标策狐略有以税下几种址：1.靠高篇水平的经纯营管理取你胜。即通晒过优化慢施工方察案，安析排合理槽的施工卡进度，呜科学的仔组织管良理，选绪择可靠膜的分包姑单位等勺措施，两来降低底施工成护本。在碎此基础距上降低呜投标报饥价，从漂而提高号中标概稍率。2.靠改访进设计取榴胜。即仔细求研究原设无计图纸，旷发现不够凶合理之处太，提出改羞进的措施越（尤其是莫能降低造霸价，缩短脉工期的措悦施）。3.篇靠缩短殖建设工猜期取胜。即通过偏采取有效棚措施，使禾得在投标震文件规定后工期的基汽础上，工采程能提前灯竣工。4富靠标函划中附带鸣优惠条拐件取胜旗。即要求赛施工企库业在掌强握信息穷时，要古特别注快意业主呆的困难短，然后碗，挖掘索本企业草的潜力芒，提出勾优惠条仪件，通诞过替业蝇主分忧秩而创造宣中标条倚件。5滥低利策丸略。主要适弃用竞争柿比较激弊烈，施息工任务踩不足，鸭或企业绩欲在新糟的地区热打开局翅面等情毫况。6低疲报价，着眼于加施工索赔腾。即利用叹设计图纸严、技术说秆明书或合庸同条款中朽不明确之连处寻找索辞赔机会。7冈着眼于根将来，为掌握渴某种有发但展前途的呀工程施工锄技术（如骡某些新型卧建筑结构蜻、核电站腐或海洋工尾程等的施挺工），而细宁愿目前掘少赚钱。以上这些究策略不是糖互相排斥疼的，而是融相辅相成踏的，在投匙标工作的岛实践中，坚必须根据冻具体情况色，综合、冲灵活地加穗以运用。（四）投将标决策的德作出作为投端标决策低者，要抢对各种侧投标信期息，包兴括主观档因素和崇客观因安素，进品行认真薯的、科缘瑞学的综剑合分析依，在此邪基础上亡选择投宽标对象坊，确定变投标策咬略。在作投标种决策时要注意避免冻以下两种凉情况：一是脂工程项户目不多荡时，为很争夺工败程任务蓬而压低钻标价，沉结果即储使得标瞧盈利的伙可能性录也很小棵，甚至羡要亏损库；二是生工程项仰目较多心时，企裙业总想舅多得标壮而到处舅投标，村结果造苏成投标钉工作量砍大大增关加而导迹致考虑羡不周，吴承包了做一些盈袭利可能诵性甚微栽或本企铜业并不催擅长的上工程，惊而失去材可能盈茂利较多统的工程锅。四、投险标报价投标报价讽是承包商采反取投标方费式承揽工牵程项目时残，计算和田确定承包裁该项工程喇的投标总姥价格。业肝主把承包输商的报价艺作为主要建标准来选坡择中标者循，同时也扎以之作为饿和承包商哄就工程标渣价进行承鬼包合同谈早判的基础秒，直接关么系到承包傻商投标的蛙成败。报价是勤进行工若程投标娇的核心。报价过醉高会失去讲承包机会拼，而报价鸣过低虽然种得了标，奖但会给工帽程带来亏脱本的风险德。因此，慨标价过高敌或过低都摘不可取，草如何做出坛合适的投但标报价，腔是投标者斤能否中标军的最关键箱的问题。（一）帅投标报止价的主沃要依据1.招标头文件及补习充招标文誓件；2.工肉程设计腰图纸及茄说明；3.现场召勘查所了敲解的情况慌；4.有葛关法规鼻、规范娇；5.拟采幕用的进度恰计划、施场工方案；6.工诞程概算及、预算客定额；7.工程帆材料、设改备的价格毯及运费；8.劳务勾工资标准垒；9.当地营生活物资冈价格水平符。此外，还忙应考虑各桶种有关间紫接费用。（二）标碎价的计算承包商通泥过资格预掀审，购买到全饭套招标文抛件之后，纳即可根据宰工程性质树、大小，斩组织一个蕉经验丰富迟、决策强金有力的班煤子进行投溜标报价。虑承包合同疾有固定总凤价合同、壮单价合同峰、成本加见酬金合同网等几种主胡要形式，椅不同的合怜同形式的则计算报价分是有差别趋的，但其剥基本过程诵是一样的朱，包括下伶列步骤：1.研究嫂招标文件招标文棚件是投虾标的主舅要依据伟，承包商在透动手计算吗标价之前蓬和整个投浩标报价期跃间，均应墓组织参加私投标报价逃的人员认润真细致地叮阅读招标迅文件，仔唤细地分析醉研究，首话先要弄清趁楚招标文漠件的要求眨和报价内寇容，包括浸：(1)累承螺包者的堆责任和会报价范谦围，以矿避免在锐报价中袄发生任答何遗漏纪；(2)读各自项技术塘要求，宁以便确斤定经济冤适用而茶又可能幅加速工沫期的施生工方案其；(3)划工程中令需使用的虚特殊材料神和设备，协以便在计恭算报价之扫前调查市冰场价格，遥避免因盲万目估价而贞失误；(4)府整恭理出招木标文件维中含糊炒不清的修问题，恼有一些睛问题应球及时提严请业主阵或咨询势工程师终予以澄直清；招标文件幸内容广泛摧，承包商浊应对于可院能对投标掠价计算产牙生重大影方响的以下坡几个主要吼方面，加以特镜别注意危：工期梢，包括方开工日夏期和施刘工期限嚼的规定疤，是否遗有分段澡、分部疗竣工的巩要求；胳误期损星害赔偿性费的有池关规定特；维修奖期和维吹修期间苏的担保猪金额；读保函和筒保险方搂面的要锣求；付枝款条件糕，包括张预付款塑如何扣烟回、中牵期付款拘方法、删保留金拆比例及具限额、架拖延付行款的利杆息支付丙等。2.进行零现场勘查投标者赴进行现极场勘查淹，是为辟了取得水有关项躁目的更撑为详实刚的资料滚，作为薪投标报茧价、制桐定施工敬方案等惧的依据谣。现场勘查屡的内容包获括：(1)托项目的自读然地理条企件，指现镜场的水文德、地质、渡气候、地风震烈度等雁情况。(2)雹现场施工耳条件，指洲施工场地史四周情况趴、供排水睬、供电、培道路条件递等。(3)屋社会经济匪条件，指抱项目所在申地的劳动扎力，建筑享材料、构脂配件供应幼等条件。(4)搬环境歪对施工帐的限制盼:施工伸操作中幼的振动晕、噪音披是否构拴成违背我邻近公禁众利益婆而触犯立环境保胃护法令便；是否话需要申汪请进行杏爆破的洽许可；赚在繁华挖地区施贴工时，典材料运伶输堆放迫的限制险，对公址众安全绍保护的瓜习惯措未施；现罗场周围央建筑物峡是否需火要加固织、支护膛等。(5)阻其他守情况，倡项目所闷在地的宜有关法径律、法水规，社隶会治安枝等情况蜡。3编冬制施工规罢划施工规挎划，也光就是施峡工组织缎设计，包括施戚工方案、原施工进度衰计划、施担工平面图锁以及资源撕需求计划伴等。投标导者所拟定掠的施工规遗划，是投们标者确定轿投标报价沟的主要依锈据之一，贿有关施工广规划编制币的详细问闻题在本节汽后面的内渴容中讨论册。4识核对工夕程量招标文件蒜中通常都兄附有工程接量表，投标者术应该根据眯图纸仔细浪核算工程寇量，检查疾是否有漏豆项或工程互量是否正冒确。如果炕发现错误翁，则应通姻知招标者六要求更正尸。5.计算蛋工程费用国内建筑猴安装工程钱费用的内形容及构成辛要比国际丧工程投标症报价少而活简单，计匹算的规则脏及依据也栽有所不同霞。我国计打算工程费灿的主要依章据之一是抬国家颁布目的建筑安潜