职业健康安全管理体系基础知识

PAGEPAGE88基础知识部分关键：熟练掌握标准要求，并熟悉教材内容。危险源识别及重大危险源的治理措施，典型场所的危险源及治理措施。各要素的审核要点、审核时需要收集的主要证据，部门检查表的编制，以不可容许风险为主线的审核思路。体现预防为主思想的直接条款，并举例说明。第一章职业健康安全管理体系标准概述1、简述OHSMS系列标准产生的原因？①、是企业自身发展的要求，目的是为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失。②、是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。2、简述实施OHSMS的意义？①、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段。②、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。③、会使企业的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为。④、有助于消除国际贸易壁垒。⑤、会对企业产生直接和间接的经济效益。⑥、树立优秀组织的形象，赢得客户信赖。3、简述GB/T28001和GB/T28002的关系？①、GB/T28001标准是对职业健康安全管理体系的规范性要求。作为职业健康安全管理体系审核的依据。②、GB/T28002标准是关于职业健康安全管理体系的指南性标准。不能作为审核依据。③、两个标准各自模式中，虽然基本思想原则是一致的，但两模式相似而不相同。第二章职业健康安全管理体系规范理解一、引言引言中有部分内容会出选择题、判断题和填空题。在标准中用下划线划出。二、范围考试的题型一般只有一个多项选择题，即GB/T18001-2001标准可以用于满足组织的哪些愿望？三、术语和定义考试的题型一般为单项选择题、多项选择题和判断题，但大多数术语都可能考到。4.1总要求●职业健康安全——影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。对象——人——工作场所内的人。范围——不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所（如驾驶员）。条件——是脂组织的厂房、道路、设备布局、采光、零部件的定置、定位、坑沟、井道、通道、安全标识等。因素——是指组织各种危险有害因素。危险因素强调突发性的瞬间作用（能量释放），危害因素强调在一定时间范围内的积累作用（非预期情况且不希望发生的事情）。●职业健康安全管理体系——总的管理体系的一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。●持续改进——为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。该过程不必同时发生在活动的所有领域。●组织——职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。组织可以是社团，组织不一定是法人单位。对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织，但必须是具有自身职能、自身管理能力和人事、财务权。1、标准中体现事故预防思想的要素有哪些，请举例说明？★★★★★★★★标准强调预防为主和持续改进，通过危险源辨识，了解组织风险状况，通过目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、测量和监视等体系要素的实施，将预防为主、持续改进的思想贯穿在体系建立、运行和改进之中，目的是为了减少伤害和财产损失。4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、4.3.3目标、4.3.4职业健康安全管理方案、4.4.6运行控制、4.4.7应急准备和响应、4.5.1绩效测量和监视。2、什么叫系统安全？。是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。●职业健康安全管理体系的核心内容和思想基础是系统安全的基本思想。4.2职业健康安全方针1、标准对组织建立环境方针有什么要求？——简答题有7个（条）方面的要求（1）、方针的内容要求：①、应适合于组织的职业健康安全风险的性质、规模；②、应包括对持续改进的承诺；③、应包括组织至少遵守现行职业健康安全法律法规和组织接受的其他要求的承诺；④、应阐明总目标和改进职业健康安全绩效的承诺；（2）、方针的管理要求：⑤、方针应由组织的最高管理者批准。⑥、方针应形成文件，付诸实施并保持；⑦、方针的制定应有员工参与，批准后的方针应传达到所有员工；并可为相关方所获取。⑧、方针应定期评审，以确保其持续的适宜性和有效性。4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划●安全——免除了不可接受的损害风险的状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可接受的，即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态（危险）。●风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。可能性：概率；后果：严重性。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不存在。风险=可能性*后果。●可容许风险——根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。那些危险程度很小，在自然状态下无须控制（或无法控制）也不违反法律法规、方针目标要求的风险，不属于职业健康安全管理体系控制的范围。组织判定风险是否可容许的标准是法规的要求及其职业健康安全方针的要求。●危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。“可能导致”意味着“潜在的”。●危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。特性：可能导致的事故类别，可能造成的事故后果，导致事故发生的直接原因。辨识的主要部位：厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺和生产活动过程、生产设备、有害作业部位（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等）、不安全行为和管理措施、应急救援设施及辅助生产生活卫生设施等。●风险评价——评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定风险等级；二是将风险与可容许标准要求进行比较，判定其是否可容许。风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。可容许风险的界定，是根据法规要求或组织的方针要求。1、如何进行危险源辨识，危险源辨识的范围和应考虑的因素？危险源存在于人的不安全行为和物的不安全状态两方面，危险源辨识应考虑以下几个方面：①、组织的常规活动，如正常的生产活动；②、组织的非常规活动（异常、紧急）；如临时抢修、故障、停机、启动（冲击电流）等活动③、所有进入作业场所的人员的活动，其中包括内部员工、外部承包方（分包方）和访问者等的活动；④、组织作业场所内部的设备和设施，如组织所拥有的建筑物、机械、设备、物资、材料等；⑤、作业场所内由外部提供的设备和设施，如组织租赁的建筑物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。在进行危险源辨识和风险评价时应考虑危险和有害因素的三种状态：正常——正常运行或操作；异常——开车、停机、检修、故障；紧急——火灾、事故、洪水、大面积停电。2、为什么说危险源辨识、风险评价和风险控制是整个职业健康安全管理体系的基础？或危险源辨识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间的联系是什么？答：危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制定，又影响到组织职业健康安全目标、管理方案、运行控制以及监视测量等要素的运行，所以该要素是将组织的职业健康安全与管理连接起来的重要环节，是职业健康安全管理体系建立的基础。3、风险评价的目的是什么？是对所有已经辨识的危险源的严重程度进行分级，并判定风险的可容许性。确定需要制定目标、管理方案等风险控制措施的策划。根据风险级别的结果和风险控制措施计划有针对性地进行风险控制。4、为什么危险源以及风险评价清单需要更新？什么时候更新？组织的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程，所以组织应及时更新这方面的信息。5、不可接受的损害风险包括哪些情况，举例说明？①、超出了法律法规的要求——法律法规的要求例：安排女职工在经期从事禁忌劳动。如：第二级高处作业、低温作业、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动节和其他禁忌从事的劳动。噪声——18001，工作场所的噪声，按接触时间分：8小时：85；4小时：88；2小时：91；1小时：94；1/2小时：97；1/4小时：100；更短时间：115dB（A）。噪声——14001，厂界噪声，按功能区划分：昼间、夜间。②、超出了方针、目标和企业规定的其他要求——方针、目标例：超出组织的伤亡事故目标；尘毒治理目标；新发生职业病患者目标等。③、超出了人们普遍接受程度的要求，安全与否要对照风险的程度来判定。——相关方的要求例：虽然汽车交通事故每天都会发生，但大家还是普遍认为现代的汽车运输是“安全”的。④、随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。例：组织的职业健康安全方针、目标随着组织的作业条件、劳动环境、员工素质、管理水平的改变，安全状态也发生变化。安全是个相对的概念。4.3.2法律法规和其他要求★“法规”一般包括：职业健康安全法律、法规、行政规章、地方性法规、职业健康安全技术标准等文件。★“其他要求”：主要是指企业实施规范、与政府机构的协议、非法规性指南等要求。（也可指政府部门，组织上级主管部门和组织的规定、决定、文件、条例、制度等要求）。比如：国家有关部委发布的规定、通知和红头文件、一些行业标准和设计规范等，与社会团体或非政府组织的协议也属于其他要求。★实施本条款的基本要求：收集、识别、传达、更新。1、GB/T28001标准中哪些条款对“法律法规和其他要求”提出了明示要求，试阐述这些具体要求。或“法规和其他要求”在体系中与哪些要素有关联？有5个条款明示涉及“法律、法规及其相关要求”：①、4.2职业健康安全方针包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺。（体现了职业健康安全管理体系的宗旨和组织的行动准则）。②、4.3.2法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。——（要求组织充分掌握所适用的法律、法规和其他要求，为体系运行提供法律依据）。③、4.3.3目标组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑法规和其他要求。（将法律、法规中要求作为组织的目标，通过职业健康安全管理方案确保其实现）。④、4.4.5文件和资料控制对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。（要求对法规文件的一类特殊重要文件作出专门的规定，确保职业健康安全法规文件的正确使用和贯彻）。⑤、4.5.1绩效测量和监视主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求。（要求评价有关职业健康安全法律、法规的遵循情况，对存在不符合法律、法规要求的问题，采取纠正和预防措施）。此外，标准中的其他要素，均包含着与相关法律、法规和其他要求的联系：如：4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，要求考虑法律、法规和其他要求；4.4.1结构和职责的确定，要考虑法律、法规和其他要求；4.4.2培训、意识和能力，在制订培训计划、内容时要考虑法律、法规和其他要求；4.4.3协商与沟通，包含着将相关法律、法规等有关信息传达给员工和相关方等；4.4.6运行控制中运行准则的确定要考虑法律、法规和其他要求；4.4.7应急准备和响应中计划的制订要考虑法律、法规和其他要求；4.5.4内审的依据应包括法律、法规的要求；4.6管理评审等要素在实施过程中均要考虑法律、法规和其他要求。可以说，法律、法规和其他要求始终贯穿于整个职业健康安全管理体系之中。2、实施本条款的5个要点？①、确定适合于组织的职业健康安全法规和其他要求的范围；②、明确获取适用组织的法规和其他要求的途径和方法；③、跟踪法律法规和其他要求的变化，及时更新、保持最新版本；④、将法规和其他要求的信息传达到员工和相关方；⑤、建立相关法规和其他要求的清单，并对其符合性作出评价及定期评审。3、法律法规清单应包括的内容？一般应包括：序号、发文机关、法规名称、N号（文号）、类别（国家、地方）、发布日期、实施日期、适用条款（第几章、第几条）、适用部门（总清单）。4、简述我国职业健康安全法规体系？①、宪法；②、职业健康安全法律：职业健康安全基本法；——《……劳动法》其分13章107条，其中第六章“劳动安全卫生”、第七章“女职工和未成年工特殊保护”主要涉及职业健康安全内容。职业健康安全专项法；——《……矿山安全法》——《……海上交通安全法》——《……消防法》——《……职业病防治法》——《……安全生产法》——《……道路交通安全法》职业健康安全相关法。——《……全民所有企业法》——《……标准化法》——《……工会法》——《……妇女权益保障法》——《……环境保护法》——《……建筑法》——《……乡镇企业法》等③、行政法规；由国务院组织制定并批准公布，是为实现职业健康安全法律或规范职业健康安全管理制度及程序而颁布的“条例”、“规定”、“决定”等。——《电力设施保护条例》——《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》——《危险化学品安全管理条例》——《特种设备安全监察条例》——《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》——《工伤保险条例》——《安全生产许可证条例》——《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》——《生产安全事故报告和调查处理条例》等④、职业健康安全地方性法规；较大城市（省会市、区府、经济特区、计划单列市）人民代表大会制定。如：《上海市安全生产条例》。⑤、职业健康安全规章；由国务院所属部委制定。劳动部颁发：——《爆炸危险场所安全规定》——《重大事故隐患管理规定》——《企业职工劳动安全卫生教育规定》——《建设项目职业安全卫生监察规定》卫生部颁发：——《职业病诊断与鉴定管理办法》——《职业健康监护管理办法》——《职业病危害事故调查处理办法》——《职业病目录》原国家经贸委颁发：——《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》——《劳动防护用品配备标准》原国家质量技术监督局颁发：——《压力容器安全技术监察规程》——《气瓶安全监察规程》国家安全生产监督管理总局颁发：——《违反安全生产法行政处罚办法》——《劳动防护用品监督管理规定》——《生产经营单位安全培训规定》⑥、职业健康安全标准；⑦、国际公约；——《作业场所安全使用化学品公约》——《三方协商促进履行国际劳工标准公约》⑧、其他要求。5、简述我国职业健康安全标准分类和标准体系？标准分类：分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。职业健康安全标准体系由4类标准构成：①、基础标准；②、方法标准；③、卫生标准；④、产品标准。——安全生产的行业标准，标准代号为AQ。由国家安全生产监督管理总局制定。如：《炼钢安全规程》AQ2001-2004；《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》AQ/T9002-2006。——凡保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。6、我国主要职业健康安全法规？①、《中华人民共和国劳动法》；②、《中华人民共和国安全生产法》；③、《中华人民共和国职业病防治法》；④、《中华人民共和国消防法》；⑤、《特种设备安全监察条例》；⑥、《安全生产许可证条例》；⑦、《工伤保险条例》；⑧、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》；⑨、《危险化学品安全管理条例》；⑩、《劳动保护用品监督管理规定》；⑾、《职业健康监护管理办法》。7、职业健康安全管理5项制度？①、安全生产责任制；②、职业健康安全措施计划制度；——P③、职业健康安全教育制度；——D④、职业健康安全检查制度；——C⑤、伤亡事故及职业病统计报告和处理制度。——A8、“三同时”制度？新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。9、“五同时”制度？安全生产责任制明确规定了在进行生产经营活动时必须坚持安全生产“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。10、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责：★★★★★①、建立、健全本单位安全生产责任制；②、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③、保证本单位安全生产投入的有效实施；④、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤、组织制定并实施本单位的生产安全事故救援预案；⑥、及时、如实报告生产安全事故。11、工作场所应当符合哪些职业卫生要求？★★★★★①、职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；②、有与职业病危害防护相适应的设施；③、生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；④、有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；⑤、设备、工具、用具等设施符合劳动保护者生理、心理健康的要求；⑥、法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。★使用有毒物品的作业场所，还必须符合下列要求：①、作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；②、有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离；③、设置有效的通风装置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施；④、高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。12、有毒物品说明书的内容？有毒物品的说明书应如实载明：①、产品特性；②、主要成分；③、存在的职业中毒危害因素；④、可能产生的危害后果；⑤、安全使用注意事项；⑥、职业中毒危害防护；⑦、应急救治措施。13、危险化学品的范围？化学品中具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等特性，会对人（包括生物）、设备、环境造成伤害和侵害的化学品叫危险化学品。其范围包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。14、危险化学品作业场所的安全设施？生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。15、职业健康监护档案的内容？职业健康监护档案应当包括以下内容：①、劳动者的职业史、既往史和职业病危害接触史；②、相应作业场所职业病危害因素监测结果；③、职业健康检查结果及处理情况；④、职业病诊疗等劳动者健康资料。16、特种设备安全技术档案的内容？①、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；②、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③、特种设备的日常使用状况记录；④、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤、特种设备运行故障和事故记录。4.3.3目标●目标——组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。★目标与方针的关系：方针为制定和评审目标提供框架，是制定目标的依据，因此目标应符合方针的要求；目标是实现方针的主要手段和途径。★方案的作用：相当于目标的实施方案和行动计划，用于实现目标。1、一个组织建立职业健康安全目标有什么要求？——阐述题★★★★★√答：组织建立目标有以下10个方面的要求：①、应针对组织内部有关职能和层次建立职业健康安全目标；②、目标应形成文件；③、如可行，目标宜予以量化；④、目标应符合职业健康安全方针；⑤、包括对持续改进的承诺；还应考虑以下五个方面：a、法规和其他要求；b、职业健康安全危险源和风险；c、可选的技术方案；d、财务、运行和经营要求；e、相关方的意见。4.3.4职业健康安全管理方案1、制定管理方案有什么要求？★①、规定组织内各有关职能和层次实现目标的具体职责和权限；②、制定实现目标的方法；③、制定职业健康安全目标实施方案的时间表和进度计划；④、落实资源，提供资金、人力、物力保障；⑤、管理方案应形成文件。2、职业健康安全管理方案的内容？①、需控制的风险；②、风险控制目标，包括分解到相关职能和层次的目标；③、控制风险的措施方案，包括可选的技术方案、技术措施和技术方法以及规定；④、适应的资源要求；⑤、根据目标和管理措施方案规定的职责和权限；⑥、实施目标以及管理方案的时间表和进度计划。4.4.1结构和职责1、建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源包括哪些方面？包括人力资源和专项技能、基础设施，以及技术和财力资源。2、最高管理者在组织职业健康安全管理体系中的作用和职责？①、承担职业健康安全的最终责任；②、批准组织的职业健康安全方针；确保职业健康安全管理体系的实施；③、任命管理者代表，确定职业健康安全管理机构；④、为组织职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的人、财、物资源；⑤、按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审（主持管理评审）。3、管理者代表的作用、职责和权限？①、确保按标准要求建立、实施和保持职业健康安全管理体系；②、向最高管理者汇报体系的整体运行情况和绩效，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；③、监督检查体系实施情况；组织内审，以评价职业健康安全管理体系的符合性和有效性；④、负责体系认证等外部联络事宜。4、各部门管理者的作用、职责和权限？①、负责本部门的危险源辨识；②、确定培训需求，制定培训计划，实施培训；③、负责职业健康安全的协商与沟通；④、负责本部门的职业健康安全管理体系的运行控制；⑤、遇紧急情况，执行应急准备与响应的预案；⑥、负责对本部门的主动绩效测量和监视；⑦、参与事故、事件和其他不良绩效的测量和监视；并制定纠正与预防措施，落实整改；⑧、对发现的不符合制定纠正措施，落实整改；⑨、向管理者代表汇报本部门职业健康安全管理体系运行情况；⑩、表明对职业健康安全绩效持续改进的承诺。5、管理者对职业健康安全承诺的证实方式？①、访问和视察现场；②、参与事故调查；③、就纠正措施提供资源；④、出席职业健康安全会议；⑤、发布支持信息。4.4.2、培训、意识与能力能力要求：学历、设备操作技能、环保设施操作技能、应急程序培训等。特种设备范围：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。特种设备人员：是指锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等操作人员。特种作业范围：电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、危险物品作业、矿山通风、排水、安全检查、提升运输、救护作业、采掘（剥）作业。特种作业人员必须具备的条件：①、年龄满18周岁；②、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；③、初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；④、符合相应工种作业特点需要的其它条件。●特种作业操作证，每二年复审一次，连续从事本工种10年以上的，复审时间可延长至每四年一次。锅炉司炉证每四年进行一次复审。1、职业健康安全意识应达到的要求？①、符合职业健康安全方针、程序和符合职业健康安全管理体系要求的重要性；②、在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；③、在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用与职责；④、偏离规定的运行程序的潜在后果。2、组织应对哪些人员进行培训？①、生产经营单位主要负责人培训；②、各职能部门负责人、分厂（车间）负责人培训；③、职业健康安全管理人员（含内审员）培训；④、班组长及安全员培训；⑤、新员工上岗前三级安全教育培训；⑥、员工转岗或离岗一年以上重新上岗教育培训；⑦、特种作业人员培训；⑧、应急响应人员培训；⑨、重要危险岗位（含接触职业危害岗位）人员培训；⑩、全体员工职业健康安全培训。3、能力和意识的评价方法？应评估培训的有效性和最终的能力水平。对个人进行评价，可通过适当的现场检查以确定其是否已获得能力，或监视培训产生的长期效果，以确保他们已获得并保持所需的知识、能力和意识，已了解组织的职业健康安全安排和他们各自特定岗位上的作用和职责。4.4.3信息交流●相关方——与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。个人：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等。团体：供方、银行、合同方、政府主管部门等。1、员工应参与哪些事项的协商与交流？①、参与风险管理方针和程序的制定和评审，包括组织职业健康安全方针、各项政策、目标、计划、制度的制定、评审；②、参与职业健康安全事务，一般包括危险源辨识、评价与控制措施和事故调查处理等；③、参与改善作业状况的商讨；④、享有员工代表权，所有员工应该了解谁是员工代表以及管理者代表。2、外部沟通的内容一般包括哪些方面？①、向相关方宣传组织的职业健康安全方针；②、沟通有关的危险源辨识、风险评价和风险控制的要求和结果；③、沟通有关的法规和其他要求；④、接受并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息；⑤、员工参与和协商的计划；⑥、其他需沟通的信息。员工参与：研究对象是人，依靠也是人。形成文件：便于执行，便于沟通意图，培训。通报相关方：便于相关方共同关注、执行、监督。4.4.4文件1、职业健康安全管理体系文件应包括哪些？①、职业健康安全管理手册（或体系综述文件）；一般包括：——方针、目标；——组织的结构和职责；——职业健康安全管理体系要素及其相互作用的描述；——文件查询的途径；②、职业健康安全管理体系程序文件；③、作业文件（指导书）。4.4.5文件和资料控制1、文件控制的内容和要求？文件的控制包括：文件评审、发放、使用、修订、有效和失效文件的控制。2、本标准所要求的文件主要包括哪些？主要是指：职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书或操作规程、相关的法律法规和其他要求、技术标准，以及与职业健康安全管理有关的文件。4.4.6运行控制1、常用的风险控制包括哪些方面？①、代替；②、减少或消除危险源；③、工艺改进；④、管理过程改进；⑤、操作人员改变做法；⑥、个人防护用品的使用等。。2、一些有代表性的引发风险的场所①、货物或服务的采购或运输以及外部资源的利用，包括评估和定期重新评估分包方的职业健康安全能力；②、危险任务作业控制（工作许可证制度和程序）；③、危险材料的贮存和管理；④、安全装置和设备的维护，包括个体防护设备的供应、控制和维护等。3、运行控制的内容包括哪些方面？①、作业场所所认定的危险源（尤其是不可容许风险的重要危险源）；②、规定防护措施（如个体防护、护栏、隔离、防火墙、屏蔽、安全距离）；③、作业许可制度（如人员资格、特种设备准用证、挖掘、高处作业、动火作业、带电作业、变配电作业工作票等）；④、改进设计和新工艺、新技术、新材料应用；⑤、安全设施（各类连锁保护、限位装置、保险装置、消音、吸尘、防震、通风、照明等）维护保养和计划检修；⑥、安全标志（禁止、警告、指令、提示标志）、信号装置（音响、指示仪表、颜色标志等）；⑦、物料搬运与储存；⑧、运输安全；⑨、采购控制（危险化学品、特种劳防用品等）；⑩、供应商与承包商评估与控制等。4.4.7应急准备和响应1、潜在的事件和紧急情况一般有哪几个方面？潜在事故和紧急情况是指正常思维可以预见的、有现实可能性的事件。通常有以下几个方面：①、火灾及爆炸；②、意外的泄漏或事故性溢出，如危险化学品的泄漏；③、安全设施失灵；④、特殊气候或自然灾害带来的影响，如台风、暴雨、洪水和地震等；⑤、操作失误。2、应急计划（应急预案）的内容？①、可能的事故性质、后果；②、应急组织机构及应急人员职责和应急指挥中心地点；③、内、外部信息交流；④、应急服务部门（如消防、医院、救护等）；⑤、报警、联络步骤；⑥、危险物质信息，包括每种物质危险危害因素；⑦、应急措施（包括应急疏散）；⑧、应急设备、设施、物资等（如灭火器材、防毒面具）；⑨、应急措施的有效性试验；⑩、应急人员培训。3、应急设备一般包括哪些？报警系统、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、危急隔离阀、开关和断流器、消防设备、急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗站等）、通讯设备等。应在规定的时间间隔内对应急设备进行测试以保持完好状态。4.5.1绩效测量和监视●绩效——基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。对其结果的测量应依据组织的方针和目标进行，可用对组织方针、目标的实现程度来表示，也可具体体现在某一或某类危险危害因素的控制上。★组织应明确规定监视的方法、频次、内容和标准，确定需要定性（如耳塞或防护口罩佩带的检查）和定量测量（如噪声值的测量）的内容。1、监测的目的是什么？①、使组织在体系运行过程中对自身的职业健康安全状况保持了解，②、通过准确可靠的监测数据，来确定组织是否始终满足了职业健康安全法律法规和其他应遵守的要求以及体系运行过程中应取得的职业健康安全绩效，③、帮助组织评价职业健康安全目标的实现情况和运行控制的实施情况，④、寻找差距和改进的机会，为职业健康安全管理工作的进一步策划、实施和改进提供依据。2、主动性绩效监视的对象是什么？主动性绩效监视即主动检查组织职业健康安全活动的符合性的监视。包括对管理方案、运行标准的监视和测量，以及目标满足程度的监视，风险控制的结果和成效，员工职业健康安全意识的提高情况的监视，对过程、工作场所和实际操作进行常规安全行为、管理水平的检测，以及设备、设施安全检查、监控，有害地点达标率等作业环境及职业卫生监测等。对有关法律法规和其他要求的遵守情况也应进行主动的监视和测量。职业病人定期检查属于主动性监视。3、被动性监视的内容？被动性监视即对职业健康安全管理体系已发生问题的统计、调查、分析和记录。如对事故、职业病、事件、财产损失、停工天数、公众投诉及其他不良绩效的统计分析。4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施●不符合——为任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。●纠正措施——对已发生的不符合、事故或事件分析原因，防止再次发生而采取的措施。●预防措施——是对潜在的不符合、事故或事件分析原因，防止再次发生而采取的措施。1、事故与事件的区别，举例说明？●事故——造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。●事件——导致或可能导致事故的情况。事件的发生可能造成事故，也可能未造成事故，因而可以说事件包括事故，事件在先，事故在后。对于没有造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。它是介于事故和事件之间的一种临界状态。事故是事件的必然结果，事件是导致事故的源头（先兆）。常指的事故预防，就是预防事故的源头——事件。砂轮飞出：砸到人，事故；未砸到人：事件。2、事故的分级标准？分为四级：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括工业性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。较大事故：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。3、简述纠正与纠正措施，纠正措施与预防措施之间的区别？并举例说明？纠正措施的含义：为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施的含义：为消除潜在不符合原因所采取的措施。纠正与纠正措施的区别：纠正——目的是消除已发生的不合格。就事论事，针对不合格本身。纠正措施——目的是消除发生不合格的原因，防止再发生。还要针对不合格原因，举一反三，防止类似不合格的发生。纠正措施与预防措施的区别：①、采取预防措施是为了消除潜在不合格的原因，而采取纠正措施是为了消除已发生的不合格的原因。②、采取预防措施是为了防止不合格发生，采取纠正措施是为了防止不合格再次发生。举例：a、锅炉爆炸后，采取减少锅炉爆炸后所造成的职业健康安全和环境影响的措施属于纠正。b、锅炉爆炸后，对发生锅炉爆炸的原因进行调查，并针对这些原因制订并实施相应的措施，包括对其他锅炉采取类似的措施，以防止锅炉再次发生爆炸，属于纠正措施。c、平时加强对锅炉的检修、维护和保养，使锅炉处于完好状态，以及加强对操作人员的培训，提高操作人员的技能，避免锅炉爆炸事故的发生，属于预防措施。4.5.3记录和记录管理1、记录的作用？①、用来证实对职业健康安全管理体系及GB/T28001标准要求的符合，体系实施的有效性，以及所实现的结果。②、为组织发现问题，采取纠正和预防措施，并为制定新的环境管理目标、指标提供依据。③、实现可追溯性要求。2、记录管理程序的要求？应建立职业健康安全记录和记录管理程序，包括记录的标识、收集、编目、保存、保护、查阅、检索、处置的规定。3、职业健康安全管理体系运行应保持的记录（用于证实符合要求）通常包括哪些？P464.5.4审核1、内审的目的？自我评价其职业健康安全管理体系的符合性和有效性，促进职业健康安全管理体系的完善。2、审核程序的要求。规定审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求。4.6管理评审●管理评审所关注的焦点问题就在于体系的适宜性、充分性和有效性。1、管理评审的目的？评价职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。以便改进和完善职业健康安全管理体系。2、管理评审的输入应包括哪些内容？管理评审前应充分准备有关的信息资料，一般包括：①、内部审核报告；②、方针、目标、管理方案及其实施情况；③、危险源辨识、风险评价的充分性和风险控制措施的有效性；④、遵守法律法规和其他要求的情况；⑤、事故调查、处理情况；⑥、事故、事件、不符合、纠正和预防措施实施情况；⑦、相关方的投诉、建议及其要求；⑧、实施管理体系的资源是否适宜。⑨、体系要素及相应文件是否适宜，是否需要修改；⑩、对体系有效性、充分性的评价报告，组织内外部环境、要求的变化，现有管理体系要求的适宜性评价报告等。3、管理评审的输出？管理评审的输出应指出可能需要修改的方针、目标及管理体系的其他要素。第三章危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防。危险源是导致事故的根源或状态。职业健康安全管理体系运行的主线是风险控制，而基础是危险源辨识和风险评价。危险源辨识、风险评价是体系的主要输入。一、组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤风险控制的方法可以忽略和必须进行的几种情况★★★（一）、策划步骤：工作（业务）活动分类——危险源辨识——风险评价——确定风险等级（确定风险是否可容许）——制定风险控制措施方法、计划（如有必要）——评审措施计划的充分性。（二）、风险控制方法：组织控制重大风险的途径（方法）基本有四种：★一是制定适宜的目标（4.3.3）；二是制定管理方案进行控制（4.3.4）；三是进行运行控制（4.4.6）；四是搞好应急预案和响应(4.4.7)。管理方案是针对哪些需要上“硬件”或必须进行整改的重大风险而制定的控制方案。对不可容许的风险必须采取工程技术或组织管理措施，消除或降低风险。对可接受或容许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变化导致风险增加。（三）、风险评价和风险控制可以忽略和必须进行的几种情况：当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略：——风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许；——控制措施的结果完全符合相关的法规和标准；——控制措施丝毫不影响工作任务的实施；——危险程度和控制措施被每个员工充分理解。否则需要进行危险源辨识、风险评价和风险控制。特别是对于以下的情况，更需进行：——危险源已构成重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分；——在已满足法规和其他要求的情况下，要实施职业健康安全绩效的持续改进。二、工作活动（业务）分类（一）、工作活动的划分：①、组织厂房内（外）的地理位置；②、生产过程或所提供服务的阶段；③、计划的和被动性的工作；④、确定的任务（例如驾驶）；⑤、生产流水线的每道工序；⑥、生产工艺过程的每道工序。（二）、工作活动信息包括但不限于以下几个方面：任务、设备、物质、现场控制方法、手工操作、数据、事故等。（三）、危险源辨识、风险评价及风险控制策划的格式：①、工作活动；②、危险源；③、暴露于风险中的人数；④、伤害的可能性；⑤、伤害的严重程度；⑥、风险水平；⑦、适当的控制措施；⑧、根据评价结果而需采取的行动；⑨、管理细节，如评价者姓名、日期等。序号、工作活动分类（活动/设施）、危险源名称、危害特性、直接判断、风险评价（作业条件危险性评价L、E、C、D）、重要度、风险控制措施。三、危险源辨识（一）、危险源的分类（1）、根据GB/T13861——1992《生产过程危险和有害因素分类代码》，危险源可分为以下6类：①、物理性危险和有害因素；②、化学性危险和有害因素；③、生物性危险和有害因素；④、心理、生理性危险和有害因素；⑤、行为性危险和有害因素；⑥、其他危险和有害因素。（2）、从造成伤亡、疾病、财产损失和工作环境破坏本质上分析，可归结为能量、有害物质的存在和能量、有害物质的失控这两大方面。★★★能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。第一类危险源：把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能量或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源发生，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障）则将发生事故。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误和环境因素（人和物存在的环境，会促使人的失误和物的故障发生。如温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题）三个方面。两类危险源之间的关系：一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险导致事故的必要条件。（3）、从广义的角度对危险源进行分类：①、机械类；②、电气类；③、辐射类；④、物质类；⑤、火灾与爆炸等。（二）、危险源辨识方法——1至5为对照分析方法：1、询问、交谈2、现场观察3、查阅有关记录4、获取外部信息（类似组织、文献资料、专家咨询）5、工作任务分析——6至11为系统安全分析方法：6、安全检查表（SCL）必须由专业人员、管理人员和实际操作者共同编制。编制要求：——全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果，还要收集系统的说明书、布置图、结构图、环境条件等技术文件。——收集与系统有关的国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表编制提供依据。——按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响部件、零件及整机系统安全性的因素，并列出清单。——针对危险源清单，从有关法规、标准等安全技术文件中，逐一找出对安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施，形成一一对应的系统检查表。——有关安全管理机构，安全管理制度方面的检查，可列入检查表中。检查表格式：序号、检查项目、检查内容、检查方法、结果确认（是/否）、备注。7、危险与可操作性研究（HAZOP）：是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。危险与可操作性研究是应用正规系统标准检查方法检查工艺过程和设备工程的意图，以评价工艺和设备个别项目的误操作或故障的潜在危险及其对整个设备的影响后果。术语：意图、偏离、原因、后果、危险、指导语句。格式：指导语句、偏离、可能的原因、后果（包括后果和危险）。8、事件树分析（ETA）：是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。利用事件树分析事故的发生过程，是以“人、机、物、环境”综合系统为对象，分析各环节事件成功与失败两种情况，从而预测系统可能出现的各种结果。危险源：泵A失效、阀门B关闭、流量调节阀C不正常。9、故障树分析（FTA）：是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生的原因、条件和规律。——定性分析（结构分析）的步骤：①、绘制故障模型图；②、布尔代数化简；③、求出最小割集或最小径集；④、结构重要度分析。——了解事件符号和逻辑门符号。★事件符号：矩形符号：表示顶上事件或中间事件；圆形符号：表示基本（原因）事件；屋形符号：表示正常事件；菱形符号：表示省略事件。★逻辑门符号：与门：●；或门：+。条件与门：——α；条件或门：——β限制门：上A下B——X；★转移符号：转出符号：三角形右边向下折线；转入符号：三角形顶上一竖线。——故障树的编制过程：编制故障树所选择的顶上事件，一定要详细分析有关事故的发生情况和发生可能，严重程度和发生概率（或频率），以及构成事故的直接原因和间接原因，然后根据事故的严重程度和发生的概率确定要分析的项上事件，将其扼要写在矩形框内。在它下面的一层并列写出造成项上事件的直接原因事件，它们可以是机械故障，人为因素或环境原因，上下层之间用“门”连接。若下层事件必须全部同时出现，造成项上事件发生时，就用“与门”连接；如果只要有一个事件发生，就可造成项上事件发生时，就用“或门”连接。“门”的连接很重要，不能含糊，它涉及各事件之间的逻辑关系，直接影响着定性和定量分析。接下去把构成第二层各事件的直接原因写在第二层上，并与第三层事件用适当的“门”连接起来……，这样，层层向下，直到最基本的原因事件。10、预先危险性分析（PHA）：也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。——危险性分级的分级方法及含意：1级安全的，无人员伤亡或系统损坏。2级临界的，处于事故的边缘状态，暂时还不会造成人员伤亡和系统的损坏，应予排除或采取控制措施。3级危险的，会造成人员伤亡或系统损坏，要立即采取措施。4级破坏性的，会造成灾难事故，必须予以排除。——预先危险性分析表的格式：危险因素、触发事件、现象、形成事故的原因事件、事故情况、结果、危险等级、措施。11、故障类型和影响分析：是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障及其类型，查明每种故障对系统的安全所带来的影响。——故障类型的分级：依据故障可能产生后果的严重程度（故障类型影响程度），可将故障类型分为四个故障等级：1级安全的，不需要采取措施。2级临界的，可能造成较轻的伤害和损坏，应采取措施。3级危险的，会造成人员伤亡或系统损坏，要立即采取措施。4级破坏性的，会造成灾难事故，必须予以排除。——故障类型及影响分析表的格式：项目、功能、故障类型、发生时机、故障原因、检测方法、故障影响（包括对子系统、系统、人员的影响）、故障等级、措施、备注。四、风险评价风险评价的目的：是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进。风险评价的任务：是评价识别出的危险源的危险程度，确定不可容许的风险，并给出优先顺序的排列。（一）、风险评价方法1、定性评价危害性事件的严重性等级（分为四级）严重性等级等级说明事故后果说明Ⅰ灾难的人员死亡或系统报废Ⅱ严重的人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏Ⅲ轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏Ⅳ轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级危害性事件的可能性等级（分为五级）可能性等级说明单个项目具体发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命周期内会出现若干次频繁发生C有时在寿命周期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命周期内不易发生，但有可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不易发生，以至于可以认为不会发生不易发生，但有可能发生风险评价指数矩阵实例严重性等级可能性等级ⅠⅡⅢⅣA（频繁）12713B（很可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720风险评价指数是综合危险事件的可能性和严重性确定的，通常将最高风险指数定为1，相对应的危害性事件是频繁发生的并有灾难性的后果的事件；最低风险指数定为20，对应于危害性事件几乎不可能发生且后果是轻微的事件。风险容许准则分为四种类别：指数为1~5的为不可容许的风险，是组织不能接受的；指数为6~9的为不希望有的风险，需由组织决策是否可以接受；指数为10~17的是有控制的承受，需要组织评审后方可接受；指数为18~20的是不需评审组织即可接受的。GB/T28002标准附录B风险评价表可能性严重程度（后果）轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许风险从上表可以看出：将风险分为五个等级：即可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险、不可容许风险。★伤害严重程度的判断，需考虑以下因素：1）轻微伤害，如：●表面损伤、轻微的割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激；●烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病。2）伤害，如：●划伤、烧伤、脑振荡、严重扭伤、轻微骨折；●耳聋、皮炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病。3）严重伤害，如：●截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；●职业癌、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症。★伤害可能性判断，需考虑以下因素：1）暴露人数；2）持续暴露时间和频率；3）供应（如电、水）中断；4）设备和机械部件以及安全装置失灵；5）暴露于恶劣气候；6）个体防护用品所能提供的保护及其使用率；7）人的不安全行为（不经意的错误或故意违反操作规程）。2、定量评价作业条件危险性评价法（LEC法）：是用与系统风险率有关的三种因素指标值之乘积来评价系统人员伤亡风险。危险性以下式表示：D=LECD——风险值。L——发生事故的可能性大小。E——人体暴露在危险环境中的频繁程度。C——一旦发生事故会产生的后果。事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每天一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值后果100大灾难，许多人死亡（10人以上，含10人）或者直接经济损失5000万元以上的事故。40灾难，数人死亡（3~9人）或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。15非常严重，1~2人死亡或者直接经济损失100万元以上1000万元以下的事故。7重伤，或者直接经济损失10万元以上100万元以下的事故。3轻伤，或者直接经济损失10万元以下的事故。1轻微伤害。危险等级划分——风险值分级（D）D值危险程度风险等级＞320极其危险，不能继续作业1160~320高度危险，需立即整改270~160显著危险，需要整改320~70一般危险，需要注意4＜20稍有危险，可以接受5（二）、确定风险等级1、可能性和后果的分级当危险很小，可以忽略的风险时，不需采取特别或附加的控制措施。可能性等级示例级别可能性含义1几乎肯定发生预计在多数情况下事件每天至每周发生一次2很可能发生多数情况下事件每周至每月发生一次3中等可能事件时有发生，每月至每年发生一次4不大可能事件仅在例外情况下发生当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。这时法律法规要求和操作规程是涵盖特殊危害控制的良好指南。后果等级示例级别严重性（后果）损失（影响）人员环境经济损失/元1重大群死群伤有重大环境影响的不可控排放大于1000万2严重1~2人死亡有中等环境影响的不可控排放100~1000万3中等重伤，需急救有较轻环境影响的不可控排放10~100万4轻微轻伤，需诊治有局部环境影响的可控排放10万以下除人员、环境、经济损失三个方面以外，还应考虑违反法律法规的严重程度、对市场信誉和形象的影响等因素。将可能性和严重性（后果）结合起来，就得到用低、中、较高、高表示的危险性（风险水平）描述，如下表：可能性几乎肯定中较高高高很可能中较高较高高中等可能低中较高较高不大可能低低中中轻微中等严重重大后果2、直接判定风险等级可直接判定为不可容许风险（重大风险）的几种情况★★★①、列入国家标准GB18218——2000《重大危险源辨识》中危险物质（爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有害物质）超过或等于其临界值；②、不符合职业健康安全法律、法规和其他要求；③、有潜在火灾、爆炸、有毒有害物品泄漏危险的设备装置和场所；④、行业规范中明确规定不可容许风险的危险源；⑤、曾经发生过事故仍未采取有效防范/控制措施的；⑥、相关方（含员工）强力投诉或抱怨的危险源；⑦、直接观察到可能导致的重大危险和行为性危害性因素。3、作业条件风险值（D）分级见前面。五、风险控制策划（一）、风险控制策划原则风险等级危险程度风险控制措施1极其危险，不能继续作业（不可容许的）必须禁止工作。2高度危险，需立即整改（重大的）应采取应急措施。3显著危险，需要整改（中度的）在规定时间期限内实施降低风险措施。4一般危险，需要注意（可容许的）需要监测来确保控制措施的有效性得以保持。5稍有危险，可以接受（可忽略的）不需采取措施且不必保留文件记录（二）、选择风险控制措施的原则（顺序）风险控制措施包括管理措施和工程措施两类：1、首先考虑消除危险源或风险如：用无毒品取代危害品、非可燃物代替高燃溶剂；2、然后再考虑降低风险（降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；采用安全电压。将危害与接受者隔离。如：采用机器防护装置，预防手接触锯床刀刃；采取屏蔽措施防止眼睛直接接触电焊弧光；采取局部排风系统把作业区的有毒有害气体排出。c、限制风险。工程技术措施，如：采用木工刨床的自动喂料装置；管理措施，如：采取轮班制以减少暴露时间；某些作业过程在现场无人时进行。3、使用个体防护（在其他控制措施均已考虑过后，作为最终手段，采用个体防护设备）。如：自由锻造噪声采取耳塞或耳罩个体防护措施。（三）、风险控制措施的评审风险控制措施计划应在实施前予以评审，评审的内容包括：1、计划的控制措施是否使风险降低到可容许的水平；2、是否会产生新的危险源；3、是否已选定了投资效果最佳的解决方案；4、受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；5、计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。如果条件变化或组织内部变化以至危险源和风险受到显著影响，或对现有评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。评审期限取决于：1、危险源的性质；2、风险的大小；3、正常运行的变化情况。第四章中国职业健康安全法律法规第一节法规概述见4.3.2第1题和第4题。第二节我国主要职业健康安全法规一、《中华人民共和国劳动法》体力劳动强度分级：一级：轻；二级：中度；三级：重；四级：很重。★★★1、关于劳动安全卫生的规定（第六章）：第53条……新建、改建、扩建的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。★★★第57条对违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第58条县级以上劳动行政部门、有关部门和用人单位……对伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。2、关于女职工和未成年工特殊保护和规定（第七章）：女职工四期：经期、孕期、产期（生育期）、哺乳期。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。★★★第59条禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。★★★第60条不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。★★★第61条不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。★★★第62条女职工生育享受不少于九十天的产假。★★★第63条不得安排女职工在哺乳期未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。★★★第64条不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。★★★第65条用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。★★★二、《中华人民共和国安全生产法》第3条坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。★★★第7条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第10条……生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。1、生产经营单位的安全生产保障第17条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责（见4.3.2第10题）。★★★第19条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。★★★……其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。★★★第20条……危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第21条……对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。第23条……特种作业人员必须……，取得特种作业操作资格证书，……。第24条……工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。★★★第25条矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第28条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。★★★第29条安全设备的设计、制造、安装、作用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第30条……涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。★★★第33条……对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知……在紧急情况下应当采取的应急措施。……将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施应报有关地方政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。★★★第34条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。★★★……生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止封闭、堵塞……的出口。第35条……进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。★★★第36条……向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第39条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。第40条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，……并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。★★★第41条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。★★★2、从业人员的权利和义务第44条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第48条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。★★★第52条工会有权对“三同时”制度进行监督，提出意见。……工会有权依法参加事故调查，提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。3、生产安全事故的应急救援与调查处理第69条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。★★★……4、安全生产法律责任第80条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人……保证安全生产所必需的投入，致使……不具备条件，责令限期改正；逾期未改，责令停产停业整顿。……导致事故，构成犯罪的……刑事处罚；尚不够刑事处罚的，撤职，或处二万元以上二十万元以下罚款。第81条……受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。★★★三、《中华人民共和国职业病防治法》1、总则第2条本法所称职业病，是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。★★★第3条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。★★★第5条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，……。第6条用人单位必须依法参加工伤社会保险。第8条国家实行职业卫生监督制度。2、用人单位的责任和义务第4至第6条……为劳动者创造符合国家职业卫生标准要求的工作环境和条件，采取职业卫生保护；……建立、健全职业病防治责任制，对职业病危害承担责任；必须依法参加工伤社会保险。3、前期预防第13条……工作场所应当符合下列职业卫生要求（见4.3.2第11题）：★★★第14条在卫生行政部门中建立职业病危害项目的申报制度。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。第15条新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，……在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。……。第16条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。……。第17条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。……。第18条国家对从事放射、高毒等作业实行特殊管理。4、劳动过程中防护与管理第19条……职业病防治管理措施（共6条）：（一）、设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，……；（二）、制定职业病防治计划和实施方案；（三）、建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；★★★（五）、建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；★★★（6）、建立、健全职业病危害事故应急救援预案。第22条……对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救援措施等内容。第23条对可能发生急性职业病损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射性的工作人员佩戴个人剂量剂。第24条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，……。用人单位应当……，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期……公布。第25条……提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并……设置警示标识和中文警示说明。应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。第26条向……提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成分、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存场所应当设置危险物品标识或者放射性警示标识。国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，……毒性鉴定……登记注册……。第32条……应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，……。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者中止与其订立的劳动合同。第33条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限保存。职业健康监护档案应当包括：劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。★★★第35条用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人、胎儿、婴儿有危害的作业。★★★5、职业病诊断与职业病病人保障第43条……发现职业病人或者疑似职业病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊……用人单位应当向所在地劳动保障行政部门报告。第50条不宜继续从事……，调离原岗位，妥善安置。对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。第53条劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担。……有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。四、《中华人民共和国消防法》对火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任做出详细规定。第2条消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。★★★1、火灾预防第9条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的地方，符合防火防爆要求。第11条……防火性能必须符合国家标准或者行业标准。……使用不燃、难燃材料的，必须选用……检验机构检验合格的材料。第14条……单位应履行的消防安全职责：……（5）、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保……完好、有效。（6）、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安