重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法

重庆市水利局关于印发《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》的通知各区县（自治县）水利（水务）局，市水投集团，有关单位：为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确工程参建各方安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，我局根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规、规定，并结合我市重点水利工程建设实际，制定了《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○七年七月九日重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法第一章总则第一条为了加强我市重点水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规，结合我市重点水利工程建设实际，制定本办法。第二条我市重点水利工程建设的安全生产及其监督管理活动适用本办法。本办法所称重点水利工程，是指纳入我市基本建设管理的各类在建水利水电工程（包括其配套及附属工程）。其他水利水电工程的安全生产管理可参照本办法执行。第三条我市重点水利工程建设安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“分级负责、属地管理”的原则。第四条市水利局负责全市重点水利工程建设安全生产的监督管理工作，主要职责是：（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定我市有关水利工程建设安全生产的规范性文件；（二）监督、指导全市重点水利工程建设安全生产工作，组织开展全市重点水利工程建设安全生产情况的监督检查；（三）组织、指导全市重点水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。第五条区县水行政主管部门负责本辖区内重点水利工程建设安全生产的具体监督管理和日常监管的工作，主要职责是：（一）具体贯彻、落实国家和我市有关安全生产的法律、法规、规章、政策、技术标准和规范性文件，组织制定本辖区内重点水利工程建设安全生产有关制度和具体措施；（二）监督、指导本辖区内重点水利工程建设安全生产工作，检查现场施工安全生产情况，进行定期和不定期的检查、巡查，督促安全生产各项制度、措施落实到位。勺下妇（三）对焰发现的安全腔事故隐患，治依法责令当兴事人立即采座取隐患排除这措施。惑鲁狸（四）对游违反安全生涂产法律法规蛾的行为，依霞法进行处罚胸，若遇案情炎复杂、重大壶等情况，致判使执法工作漠无法进行时距，可书面报制告提请市水鱼利局查处。店说等第六条直角项目法人隔、勘察（测别）单位、设萍计单位、施锐工单位、监治理单位及其孕他与重点水搅利工程建设且安全生产有椅关的单位（异以下简称陕“血参建单位南”榆），从事重穴点水利工程翅建设活动，凶必须具备法守律、法规规递定的安全生阀产条件。任献何单位和个眨人不得降低蜻安全生产条恼件。粥膨泼第七条哀书参建单位哲应当对从业甩人员进行安暂全生产教育红和培训，保来证从业人员老具备必要的详安全生产知掌识，熟悉有母关的安全生抽产规章制度妈和安全操作忠规程，掌握品本岗位的安杰全操作技能忠。未经省级溜以上水行政鄙主管部门举券办的安全生税产教育培训烧合格的从业窄人员，不得让上岗作业。刷启险第八条绸部参建单位址必须遵守安括全生产法律哈、法规和本涝办法，保证凉重点水利工慌程建设安全安生产，依法栗承担相关责般任，履行相谊关义务。柳逝钥第二章技谜项目法人良的安全责任粒和义务非浆调第九条结帝项目法人忧或其委托的惭招标代理机痕构在重点水杆利工程施工不招标文件中刷应当按照有育关法律、法厌规的规定对眠施工单位的浇安全生产条层件、安全生弹产信用情况铅、安全生产瓜的保障措施回等提出明确降要求。横虎辞第十条芳匆项目法人封不得调减或防挪用批准概坏算中所确定肠的水利工程拜建设有关安好全作业环境续及安全施工堤措施等所需温费用。工程剧承包合同中便应当明确安浙全作业环境畏及安全施工蚂措施所需费巡用。伶蝶值第十一条恳投项目法人议不得对咨询寨、勘察、设街计、监理、涝施工、设备极租赁、材料寸供应、质量翼检测等单位著提出不符合玉工程安全生送产法律、法或规和工程建吴设强制性标号准规定的要谢求。肚蚂趋第十二条磨半凡未取得若安全生产许谈可证的施工垦企业不得参首与水利工程款的投标，项裕目法人在对激施工投标单终位进行资格扬审查时，还灰应当对投标丽单位的主要扩负责人、项逃目负责人以授及专职安全规生产管理人能员是否经省良级以上水行讽政主管部门纷安全生产考洽核合格进行叉审查。有关逮人员未依法腐取得安全生如产考核合格佳证书的，取尊消其所在单副位的投标资颂格。文无银第十三条窃架项目法人模应当向施工孟单位提供施身工现场及施涛工可能影响谢的毗邻区域击内供水、排携水、供电、拳供气、供热痛、通讯、广湖播电视等地咽下管线资料绍，气象和水乐文观测资料哨，拟建工程利可能影响的俊相邻建筑物默和构筑物、慢地下工程的剩有关资料等堵，并保证有舌关资料的真斤实、准确、揭完整，满足泄有关技术规仅范的要求。崖对可能影响广施工报价的岗资料，应当斜在招标时提躬供。奔尘饰第十四条碰撞项目法人剂应当组织编帅制保证安全最生产的措施型方案，并自蠢开工报告批茄准之日起1键5日内报工信程所在区县平水利部门和舟市水利局备捆案。建设过哥程中安全生暴产的情况发华生变化时，就应当及时对胁保证安全生味产的措施方猫案进行调整设，并报工程性所在区县水种利部门和市细水利局备案套。持贵惕保证安全旱生产的措施掉方案应当根议据有关法律腔法规、强制墙性标准和技蝇术规范的要榜求并结合工册程的具体情列况编制，应党当包括以下芝内容：利司萍（一）项焦目概况；学叔匆（二）编业制依据；蚀兵格（三）安犁全生产管理运机构及相关陵负责人；凡哥蜓（四）安祖全生产的有祖关规章制度日制定情况；吹秃烟（五）安恳全生产管理勤人员及特种艺作业人员持严证上岗情况佣等；国稻困（六）安他全生产事故妇的应急救援备预案；青乘愤（七）工晨程度汛方案作、措施；管舞铜（八）其警他有关事项父。桃别谁第十五条栗庆项目法人残在重点水利仰工程开工前挎，应当就落达实保证安全绞生产的措施裂进行全面系府统的布置，扇明确施工单苹位的安全生爸产责任。滚舰残第三章母眨勘察（测无）、设计、包监理等单位窜的安全责任姑和义务酒刊善第十六条咸蓬勘察（测戴）单位应当丧按照法律、星法规和工程犯建设强制性阿标准进行勘退察（测），卫提供的勘察突（测）文件罚必须真实、竭准确，满足略水利工程建苦设安全生产钉的需要。级催厅勘察（测格）单位和有内关勘察（测展）人员应当亦对其勘察（科测）结论负叼责。括旷散第十七条赶灿勘察（测脆）单位在勘甚察（测）作候业时，应当暴严格执行操羽作规程，采鼓取措施保证柿各类管线、尘设施和周边绿建筑物、构晚筑物的安全榴。应当对有毯可能引发地茫质灾害的安著全隐患提出痰防治建议。敏坟留第十八条绑没设计单位瑞应当按照法幕律、法规和巩工程建设强杰制性标准进监行设计，并叠考虑项目周巩边环境对施启工安全的影框响，防止因船设计不合理再导致生产安金全事故的发牵生。设计单泡位和有关设访计人员应当疲对其设计成糕果负责。厕斤竿第十九条告志设计单位拴应当考虑施葵工安全操作锐和防护的需耍要，对涉及肢施工安全的既重点部位和介环节应在设面计文件中注桶明，并对防献范生产安全器事故提出指亏导意见。租扮冶采用新结绍构、新材料堤、新工艺以拌及特殊结构冶的水利工程畅，设计单位证应当在设计馅中提出保障向施工作业人结员安全和预什防生产安全换事故的措施洽建议。阔孙负第二十条另榴设计单位提应当参与和诱设计有关的孝生产安全事症故分析，并伴承担相应的壳责任。借靠坑第二十一兆条辱羊监理单位飘和监理人员辜应当按照法悠律、法规和闭工程建设强或制性标准实匪施监理，对县工程建设安滋全生产承担休监理责任。次应当编制安认全生产监理专计划，明确缩监理人员的锅岗位职责、凯监理内容和雷方法等。对发危险性较大先的工程应当共加强巡视检青查。枪拿炉第二十二查条会欢监理单位全应当审查施定工单位编制析的施工组织帜设计中的安碎全技术措施看或者专项施倒工方案是否逝符合工程建便设强制性标言准。素浅刮第二十三纷条生吼监理单位竹在实施监理膏过程中，发踪现存在生产鸽安全事故隐瓶患的，应当呆要求施工单饰位整改，必知要时，可下痕达暂停施工姓指令，要求凝施工单位整赠改，并及时喂向项目法人穴、项目所在仍区县水利部怒门及市水利寻局报告。尸列闸监理单位就应当填报安俗全监理日志暑和监理月报纽。护暑惑第二十四帮条迟谋为重点水奇利工程建设拨提供机械设遗备、设施和酿配件的单位子，应当按照讨安全施工的偶要求提供机宏械设备、设恭施和配件，吃配备齐全有改效的保险、纷限位等安全猪设施和装置赢，提供有关确安全操作的遵说明，保证责其提供的机规械设备、设驰施和配件等么产品的质量肚和安全性能运达到国家有菌关技术标准萝。所提供的式机械设备、哑设施和产品执应当具有生稠产（制造）团许可证、产哀品合格证或局者法定检验筋检测合格证鼓明。对于尚亦无相关国家积标准或者行府业标准的设强备和设施，拉应当保障其货质量和安全伶性能。讲夺短第四章通慨施工单位括的安全责任亲和义务将赖帜第二十五腾条妇相施工单位卫从事重点水血利工程建设携，应当具备熔国家规定的先注册资本、饶专业技术人穿员、技术装挪备和安全生息产等条件，铁依法取得相跟应等级的资个质证书，并孔在其资质等忆级许可的范工围内承揽工碎程。限昌垂第二十六摊条留蜻施工单位随应当建立健妨全安全生产停责任制度、您安全生产教颗育培训制度碧及安全生产踪技术交底制乌度，制定安第全生产规章承制度和操作服规程，保证夕本单位建立秒和完善安全衰生产条件所腰需资金的投祖入，对所承希担的水利工淘程进行定期亲和专项安全剃检查，并做揭好安全检查崇记录。瞒运当安全生产部教育培训制额度指施工单完位应当对管俗理人员和作膝业人员每年按至少进行一线次安全生产垦教育培训，师其教育培训井情况记入个嫁人工作档案怠。安全生产旧教育培训考卧核不合格的压人员，不得钥上岗；施工炼单位在采用弟新技术、新快工艺、新设肯备、新材料拦时，应当对裁作业人员进榨行相应的安昨全生产教育命培训。旁爬裂安全生产建技术交底制姓度，指水利搭工程每项工降程实施前，布施工单位负玉责项目管理还的技术人员逝对有关安全延施工的技术胖要求向施工刑作业班组、撇作业人员详欣细说明，并朗由双方签字煤确认的制度隔。雾丙防第二十七王条昌贱施工单位滩的项目负责挣人应当由取梁得相应执业氏资格的人员蝴担任，对水艰利工程建设密项目的安全腔施工负责，胶落实安全生挂产责任制度析、安全生产此规章制度和妄操作规程，过确保安全生撞产费用的有灯效使用，并锣根据工程的威特点组织制缠定安全施工熔措施，消除纯安全事故隐矩患，及时、溪如实报告生编产安全事故渗。教鞋内第二十八柴条喊拨施工单位仙必须依法取豪得安全生产锡许可证，主讯要负责人、爱项目负责人器、专职安全爱生产管理人涌员必须依法士取得由水利挠部或省级水味行政主管部沾门颁发的安趣全生产考核头合格证书，威方可参加我信市水利工程伴的投标和施次工。块适材施工单位捧主要负责人描，是指对本碍企业日常生趋产经营活动责和安全生产鹅工作全面负你责、有生产催经营决策权荷的人员，包释括企业法定哥代表人、企南业安全生产闪工作的负责聋人等。卵龄疑项目负责屈人，是指由唉企业法定代晴表人授权，傍负责水利工搁程施工管理建的负责人。迟包括项目经姐理、项目副驴经理和项目战总工。吴幕悦堡专职安全生店产管理人员边，是指在企蓄业专职从事洞安全生产管奥理工作的人怎员，包括企工业安全生产绳管理机构的筝负责人及其环工作人员和光施工现场专角职安全员。玩茶精第二十九沫条干劳施工单位遭在工程报价酬中应当包含孩工程施工的徒安全作业环仍境及安全施洋工措施所需忽费用。一般踏不得低于投伟标价的1％抢，且不得作掌为竞争性报准价。安全生其产费用，应况当用于施工贪安全防护用亲具及设施的船采购和更新芝、安全施工捐措施的落实游、安全生产勤条件的改善岗，不得挪作妇他用。豆债辛第三十条下乓施工单位睁应当在重点环水利工程施五工现场设立鼓安全生产管陵理机构，并咳配备专职安细全生产管理敞人员。施工该现场应当按吐照每200雪0万元施工冈合同额配备厉1名的比例朵配备专职安炎全生产管理陡人员，每个嘱标段不足2召000万元唤的至少配备群1名。昌辞擦专职安全筒生产管理人时员负责对安绢全生产进行坝现场监督检陪查。发现生蚁产安全事故麦隐患，应当龟及时向项目许负责人和安合全生产管理滑机构报告；翁对违章指挥林、违章操作枝的，应当立萌即制止。椅冰相第三十一智条醋格施工单位吗应当根据项震目法人编制浇的工程度汛妇方案、措施拾制定相应的溉水利工程安甘全度汛方案蓄和措施，报盘项目法人批俩准；涉及防拆汛调度或者溜影响其它工伟程、设施度梁汛安全的，健由项目法人爬报有管辖权团的防汛指挥盈机构批准。绍经批准的安驼全度汛方案婚应于每年4红月25日前煤报市水利局渡备案。项吃渔第三十二命条瞒偿垂直运输虎机械作业人恐员、安装拆乌卸工、爆破阀作业人员、载起重信号工雁、登高架设掘作业人员等可特种作业人滥员，必须按溜照国家有关裹规定经过专比门的安全作偿业培训，并挣取得特种作兼业操作资格条证书后，方偶可上岗作业俗。郑护旋第三十三栋条佩活施工单位航在使用施工乳起重机械和添整体提升脚狠手架、模板版等自升式架歉设设施前，会应当组织有膜关单位进行萝验收，也可葛以委托具有跳相应资质的针检验检测机键构进行验收历；使用承租考的机械设备毙和施工机具额及配件的，务由施工总承舱包单位、分咽包单位、出负租单位和安斗装单位共同缩进行验收。陆验收合格的伟方可使用。效始骄第三十四绕条畜正施工单位技应当在施工挨组织设计中茫编制安全技伴术措施和施赛工现场临时昨用电方案，拘对下列达到兆一定规模的重危险性较大挥的工程应当设编制专项施悠工方案，并薯附具安全验饭算结果，经详施工单位技随术负责人签邀字以及总监揉理工程师核尖签后实施，牲由专职安全温生产管理人捎员进行现场谎监督：那深呢（一）基杀坑支护与降穴水工程；痒维月（二）土栋方和石方开知挖工程；淡肌银（三）模寸板工程；旗屋掌（四）起券重吊装工程宴；糕凤购（五）脚协手架工程；呼冲增（六）拆墨除、爆破工喊程；扯框隔（七）围趋堰工程；特礼责（八）其幼他危险性较垦大的工程。缘诸屋对前款所道列工程中涉辛及高边坡、屋深基坑、地漆下暗挖工程兽、高大模板绘工程的专项扛施工方案，牛施工单位还甲应当组织专魔家进行论证薯、审查。幕歼怎第三十五旷条乎携施工单位眉应当在施工番现场出入口悲或者沿线各娃交叉口、施组工起重机械方、拌和场、血临时用电设裂施、爆破物刚及有害危险暮气体和液体序存放处以及匆孔洞口、隧安道口、基坑呀边沿、脚手硬架、码头边耗沿、桥梁边江沿等危险部方位，设置明岛显的安全警词示标志或者舰必要的安全久防护设施。揭柳区第三十六鄙条壤育施工单位苍应当根据不肤同施工阶段因和周围环境夏及季节、气瓶候的变化，愉在施工现场赛采取相应的遥安全施工措寇施。施工现闯场暂时停止从施工的，施弊工单位应当你做好现场防裙护。因施工吧单位安全生栗产隐患原因捏造成工程停耀工的，所需半费用由施工鹅单位承担，态其他原因按被照合同约定注执行。年艘跑第三十七疲条淘留施工单位企应当将施工运现场的办公摘、生活区与她作业区分开恭设置，并保酿持安全距离亦；办公、生汽活区的选址属应当符合安耽全性要求。往职工的膳食睁、饮水、休播息场所、医骆疗救助设施尤等应当符合红卫生标准。筒乏储施工现场召临时搭建的潜建筑物应当克符合安全使策用要求。施撒工现场使用持的装配式活云动房屋应当崇具有生产（烘制造）许可屡证、产品合河格证等。即第射第三十八匀条铸害施工单位服应当在施工芒现场建立消帜防安全责任苏制度，确定飞消防安全责是任人，制定撑用火、用电丸、使用易燃脚易爆材料等宵各项消防管涂理制度和操父作规程，设负置消防通道黑，配备相应刺的消防设施醒和灭火器材袭。渔侮磁第三十九般条湾炉施工单位害应当向作业临人员提供必夜需的安全防感护用具和安命全防护服装牵，书面告知蔬危险岗位的撞操作规程并哄确保其熟悉源和掌握有关迈内容和违章果操作的危害蹦。陷懒许作业人员耀有权对施工之现场的作业荣条件、作业莲程序和作业汁方式中存在巷的安全问题移提出批评、详检举和控告孩，有权拒绝斑违章指挥和准强令冒险作丝业。匙续臭在施工中贼发生可能危珠及人身安全祖的紧急情况散时，作业人铲员有权立即产停止作业或曲者在采取必止要的应急措甚施后撤离危轮险区域。谦天关第四十条偿幅施工作业芬人员应当遵宰守安全施工党的工程建设路强制性标准孩、规章制度愁，正确使用少安全防护用娃具、机械设得备等。淡震跌第四十一趣条奸仙施工单位枣采购、租赁切的安全防护拣用具、机械搅设备、施工原机具及配件肺，应当具有计生产（制造藏）许可证、骨产品合格证红，并在进入雾施工现场前垂由专职安全丸管理人员进委行查验。活泄雷施工现场休的安全防护稼用具、机械环设备、施工料机具及配件吉必须由专人及管理，定期贪进行检查、武维修和保养拾，建立相应权的资料档案询，并按照国五家有关规定舍及时报废。系苏需第四十二塘条历捉施工单位秀应当为施工谦现场的人员李办理意外伤民害保险，意赴外伤害保险杀费应由施工袍单位支付。做实行施工总迎承包的，由衫总承包单位章支付意外伤阶害保险费。抚刃衡第四十三勤条梨历建设工程继实行施工总径承包的，由违总承包单位干对施工现场架的安全生产精负总责。总伪承包单位依件法将建设工筐程分包给其亩他单位的，着分包合同中竭应当明确各蹄自的安全生兰产方面的权微利、义务。孟总承包单位否对分包工程原的安全生产奇承担连带责砌任。纸靠谱分包单位予应当服从总炉承包单位的锤安全生产管猛理，分包单变位不服从管裂理导致生产他安全事故的封，由分包单亚位承担主要竖责任。姓凑淋第五章危炸监督管理话走抛第四十四称条骨悼区县水行邮政主管部门孩应当自收到觉本办法第十益四条规定的太有关备案资子料后20日拖内，将有关堵备案资料抄石送本区县安君全生产监督自管理部门。逃瑞煌第四十五仆条称歇水行政主婶管部门依法况履行重点水叮利工程建设矮安全生产监鞋督检查职责裕时，有权采洋取下列措施器：锄裂列（一）要偷求被检查单筑位提供有关参安全生产的澡文件和资料弟；桨刘搏（二）进尖入被检查单未位施工现场录进行检查；阳永句（三）纠粘正施工中违披反安全生产哲规定和要求浮的行为；勒情霞第四十六卷条挤弊水行政主最管部门对重赤点水利工程这建设安全生思产监督检查愈的内容主要麦有：局汽层（一）项汉目业主、设旅计、监理、滩施工等单位车安全生产法锄律、法规、葛规章和工程皮建设强制性合标准的执行脂情况，以及业安全生产管俗理制度、安喝全责任制度心和各项应急趋预案的建立箱和落实情况父；追洞蔬（二）施他工单位施工旧管理人员和纱安全生产管粒理人员持证喂上岗情况；变归乡（三）施呼工单位安全零生产条件的枣符合情况；叉连迷（四）施度工安全生产鼠管理机构和弱人员的设置百及履行职责伪情况；增撑教（五）施圣工现场驻地团、施工作业傲点（面）、刚危险品存放玩地、预制厂吩、半成品加弱工厂等易发出生生产安全乎事故的场所尤及施工作业品环节。嚼谷写（六）其娘他应当监督辞检查的情况盗。颈棒抓第四十七燕条博碑水行政主治管部门对重爽点水利工程乎监督检查中锋发现的安全绩问题，可作庸如下处理：讲宇忘（一）存亩在安全管理糖问题需要整戴改的，以口冷头或书面方作式通知有关植单位限期整予改；确剂抄（二）存拼在严重安全饲事故隐患的谨，责令有关批单位立即排六除；紧衣冠（三）重受大安全事故伸隐患在排除治前或者在排露除过程中无抗法保证安全您的，责令其闷从危险区域吴内撤出作业体人员或者暂波时停止施工扰；鞠阔械（四）违滤反安全管理枯规定造成重掘大生产安全血事故的，责徒令该工程停味止施工并通败报批评。皇季万被检查单问位应当立即使落实处理决涝定，并将整膛改结果书面妖报检查单位守。责令停工顾的，应当经啄复查合格后语，方可复工锐。凑证写第四十八剩条途广对存在重率大安全事故经隐患但拒绝删整改或者整桂改效果不明度显，发生重像特大安全事察故等不再具前备安全生产冶条件的施工博单位，市水退利局将向安缎全生产许可胡证颁发部门久通报，建议阅暂扣或吊销漠安全生产许飞可证，同时捞向有关资质戴证书颁发部队门建议降低举资质等级或促吊销资质证焦书。证组扫第四十九推条洲离市、区县渔水行政主管帐部门应建立派举报制度，伪及时受理对叨重点水利工剩程建设生产场安全事故及暮安全事故隐府患的检举、因控告和投诉袖；对超出管链理权限的，塌将及时转送蹲有管理权限逐的部门。举嚷报制度包括朵以下内容：终前婶（一）受乳理对水利工苍程建设安全厨生产的举报钟；蒸么眨（二）对全举报事项进斜行调查核实歪，并形成书各面材料；语往笑（三）督躺促落实整顿梢措施，依法鼓作出处理。婶纤肠第六章池援事故应急备救援和调查醒处理酿叹请