《教育部业务报告》

教育部業務報告1第一部分推動大專校院產學合作報告資源來源：高教司/技職司2簡報大綱一、前言二、大專校院產學合作現況三、產學合作面臨之問題及挑戰四、教育部推動產學合作策略與方向五、請學校配合事項六、結語3一、前言大專校院推動產學合作已為趨勢，強化產學合作之價值並提升產學合作對社會經濟之貢獻，應以建置友善之產學合作環境為要務，引導學校加倍其產學績效學校除貢獻智慧研發能量，其作育之人才多數進入產業界服務，強化學校課程機制與業界有所結合，提供產業或社會發展需求之人才，亦為產學合作之價值配合行政院產業人力套案及產學加值計畫，本部以產學合作經營管理績效及人才培育為二大方向，針對大專校院產學合作之主客觀障礙提出重點策略，期以協助學校建立完整產學合作機制，提升產學合作效能4大專校院具博士學位政府部門、企業部門、私人非營利部門研發經費補助研發設備建置持續培育研發人才供給需求供給產學合作平台建置充裕研發人力研發資金研發設備輸入學校、企業、法人輸出人才技術產品服務回饋政府各部門產學合作挹注資源126萬家二、大專校院產學合作現況---台灣產學合作情境示意圖5亟需具市場價值之技術，產業升級及效益缺乏研發人力、研發資金、研發設備無論企業規模，皆恃研發提升產能與效益台灣產學合作情境

---企業與研發能量的提升6學士博士碩士學歷45,592(62.7%)13,281(18.3%)13,172(18.1%)19.1%56.1%24.8%51.6%43.1%5.3%66.0%15.5%18.5%24,395(33.5%)14,640(20.1%)

博士

學士

碩士33,686(46.3%)80.6%7.2%10.4%22.5%16.5%22.1%8.4%69.8%企業部門政府部門高等教育部門部門別59.4%產官學註：此處以2004年全國研究人力72,721人為例

台灣產學合作情境---研究人力的配置企業之研發人員以學、碩士為主博士級研發人才聚集於大學大專校院具博士學位比政府部門、企業部門、私人非營利部門研究人員資料來源：行政院科顧組7產學合作政策年度推動措施相關法規．孵化新創公司．技術移轉業界教育部大專校院產學合作指導委員會各校技轉中心教育部區域產學合作中心各校創新育成中心學校經費成立教育部重點補助業界經費補助成立研究中心工程中心實驗室研究中心工程中心實驗室實驗室行政(區域產學資源之調查媒合(學校與產業界)溝通協調組成研發團隊顧問諮詢共同實驗室之管理與維護宣導教育訓練教育部技術研發中心產業技術研發系統整合中間試驗商業性試驗二、大專校院產學合作現況

---教育部推動技專校院產學合作機制大學校院在那裡？8推動策略辦理論壇及創新研發展示

研發成果智慧財產管理產官學大聯盟合作案建立產學評鑑制度學生專題製作競賽及產學合作成果展產業園區合作案成效展現技專校院研發能量，提高產學合作媒合機會透過各校之研發能量共同協助業界研發技術解決問題。東元集團(93年15案；94年11案延續案、新案7案；95年延續1案)中華映管股份有限公司(95年10案；96年延續2案)藉評鑑獎優汰劣技研中心提供師生平台致力創新研發，並與產業界交流94年補助60校225案、95年補助51校278案、96年補助57校328案

二、大專校院產學合作現況---技專校院產學合作成效9為因應臺灣產業結構變遷，於95年新設10所技研中心，強化技專產學合作功能(第二季)(第二季)技專校院產學合作成效10區域產學中心技專校院技術研發中心2005北區、南區產官學大論壇2006國際發明暨技術交易展2005文化創意論壇暨成果大展2006醫護及健康管理產學論壇2006新興服務業論壇暨研發展行政院經濟部國科會教育部文建會新聞局農委會衛生署

技專校院產學合作成效

跨部會辦理之技專校院產學合作案例11

二、大專校院產學合作現況

---大學校院辦理產學合作情形

70所大學校院（含教育類與體育類校院）平均每年產學合作約4000件，產學合作金額約20億元，平均每件產學金額約50萬元。分析1.大學在沒有任何本部額外「產學合作」獎補助經費下，業有相當基礎2.公立學校之表現平均較私立學校佳，8所參與國際一流大學之校院（除台科大與政大），其產學件數占全部公立校院之7成以上，金額占9成以上12大學校院辦理產學合作情形

大學產學合作案，就與企業互動之模式而言，略區分為：技術移轉、專利授權、諮詢輔導服務、合作研發、衍生企業等合作之領域，得略區分為光電通訊、精密機械、電力電子、生技醫療與環境生態、材料科學、經營管理與文化創意等分析1.產學合作模式方面：公私立學校皆以企業合作研發為最大宗，輔導諮商服務次之，技術移轉再次之；在專利授權及衍生企業方面，則幾乎是零星式呈現2.在合作領域方面：公立學校以電力電子為最大領域，私立學校以生物醫療及環境生態為最大領域，經營管理及文化創意方面，亦是私立學校表現集中之領域；而屬高科技之光電通訊、電力電子方面，公立學校表現較佳；另精密機械及材料科學，往往與傳統產業升級相關，公私立學校之差別並不明顯13學校數教師數助理教授以上專任教師技專校院9322,07611,065(33%)大學校院7026,17921,886(67%)93年產學合作94年產學合作95年產學合作件數金額件數金額件數金額技專校院843件4億7,563萬元2,041件10億4,321萬元(含委訓經費)2,093件10億3,243萬元(含委訓經費)大學校院3,546件18億1,998萬元(不含委訓）4,275件19億6,569萬元(不含委訓經費）4,529件21億1,748萬元(不含委訓經費）二、大專校院產學合作現況

---大學校院與技專校院推動產學合作之比較技專校院近年推動產學合作成效顯著但產學合作研發仍以大學校院為大宗14績效管理面投入面機制面產出面產學政策相當多元，但經濟規模不足各部會(教育部、國科會、經濟部)分別從人才培育、研發成果擴散、產業發展等不同面向，進行各類研究補助計畫、技術擴散支援型計畫等，卻因經濟規模分散，缺乏整合，成效不顯著參與誘因不足教師升等與產學績效連結不足學校相關評鑑機制未重視產學合作成效

學校人事及會計制度限制產學能量公教分途相關修法未完成，有礙人才流通運用學校技術移轉數/金額收入以及專利獲得數/授權金占產學收入比例甚低，不是表現學校/老師績效之重點教師研究取向偏重基礎研究，教師評量以論文產出為主教學課程安排以知識傳遞為主，與產業人才需求有落差學校對智財管理規模、人才能力不足智財管理單位組織發展受學校制度限制不受學校重視中介機構組織校內各產學單位（如研發中心、技轉中心與育成中心）經濟規模及運作能力不足三、產學合作面臨之問題及挑戰15強化產學合作機制實踐大學研發創新功能創新突破型知識經濟教育部經濟部整合機制國科會政務委員召集（行政院科技顧問組、教育部、經濟部、國科會、其他相關部會署)行政院副院長召集/資源分配產學合作首長會議產學合作副首長會議加值育成中心營運提高來自企業研發經費比例(教育部)提升研發智財效益(國科會)強化產業發展價值(經濟部)建構智財管理運作模式---行政院加值產學合作連結創新計畫四、教育部推動產學合作策略與方向進行大專校院研發、技轉、育成組織策略性調整補助各育成中心及育成支援中心所需人事、業務、設備、設施整建及營運費用活化專利及研發成果管理運用機制16四、教育部推動產學合作策略與方向

---規劃原則1基礎建設---鬆綁法令、教師升等改進，強化產學經營管理之彈性組織改造---針對研究能力較佳大學，整合強化產學合作機制及專業經營能力，並進而協助其它校院人才培育---針對教學類大學，引導其建立長期性產學連結人才培育機制，透過產學合作，將業界經驗與需求融入於教學課程績效管考---透過評比及獎勵，引導大學經營理念多元及彈性並重視績效基本原則：依據行政院產業人力套案及產學加值計畫之目標重點聚焦於大專校院產學環境與組織之調整大學依能力與能量規劃合宜之智財管理及產學合作重點針對不同類型大學提供不同協助行政作為獎(激)勵補助17規劃原則2策略主軸2建立產學連結人才培育機制策略主軸1建立大學親產學之校園環境強化產學合作支援體系，整合產學合作組織及加強功能連結，提升專業能量，強化專業人力與能力雙向產學合作成效目標學校課程與業界實務結合機制，強化學生實作與業界授課人才培育調查機制，協助學校課程規劃強化產學學程及與產業需求結合策略主軸3：產學績效考核進行產學合作評鑑（大專校院產學績效評量），就學校產學各面向產出績效(outputperformance）進行評比，營造良性競爭環境並引導學校建立產學特色引導學校修正教師評量，提升產學績效於升等考評比重鬆綁人事會計法令，推動公教分離及國立大學法人化後端管控獎(激)勵引導行政作為補助協助行政作為18研究型校院教學卓越校院其他校院註啟動產業人力扎根計畫大專校院產學合作績效激勵方案跨領域學位學程及學分學程補助計畫人事會計法令改革、公教分離制度及法人化推動方案教師升等評量制度改進方案大專校院產學合作績效評量產學合作營運績效提升研發人才培育

產業人才培育畢業生流向調查計畫四、教育部推動產學合作策略與方向---推動策略圖示(所有策略均含大學及技專校院)大專校院產學合作績效獎勵註：其他校院指轉型以產業需求人力培育為核心教學目標之校院19策略主軸1：

建立大學親產學之校園環境-1鬆綁法令制度，善用研發成果智慧財產，行銷學校專利技術並以多元方式投資，使具長期市場效益之研發成果市場化引導學校修正教師評量方式，提升產學績效於升等考評比重，鼓勵教師從事產學合作實施「大專校院產學合作績效激勵方案綱要計畫」針對研發能量較佳之大學，整合及強化

產學合作支援體系，促成研發上中下游價值鏈連結，並形成完整產學合作營運管理推廣機制20策略主軸1：

建立大專校院親產學之校園環境-2依大專校院各面向之產學合作績效，每梯擇優5校為重點學校共2梯次97年2月98年1月99年1月100年12月每梯次第2年12月辦理整體考核以決定是否續予第3年經費或退場第1梯次第2梯次參與競爭學校應提出3年具體計畫書，獲通過者每年至多可得2千萬第1年12月進行績效期中考核，未達年度目標值75%者，次年減少經費「大專校院產學合作績效激勵方案綱要計畫」推動期程註：每年爭取科技預算100年1月21策略主軸2：

建立產學連結人才培育機制實施「啟動產業人力扎根計畫」及「跨領域學位學程及學分學程補助計畫」：強化產學學程及與產業需求結合，打破大學傳統僵化之系所架構及課程規劃，鼓勵大學因應產業及社會需要，盤整大學目標系所，有效縮短學用落差，透過產業與學校緊密結合，有效促進產業與學校人才雙向交流；並加強進行產業關鍵性基礎技術研發，提升產業競爭力實施「畢業生流向調查計畫」強化辦理大專畢業生就業情形調查：於畢業生離校前及畢業後1年、3年，追蹤調查畢業生之升學、服役、就業、待業、進修等流向，作為改進大學教育及培育產業所需人才之依據

修正「重要特色領域人才培育補助計畫」：自「獎勵教學卓越計畫」經費內，特別匡列約4億元強化產學連結人才培育，以促進大學於教學安排設計與產業需求結合為導向，引導大學以務實取向改進課程內容與教學體質22策略主軸3

產學績效考核實施「大專校院產學合作績效評量」定期性每年辦理，逐年建立完整之大專校院產學資料庫，其目的為引導並促進學校檢視自身特色與條件，規劃並推動產學合作方案，凸顯學校辦學與校務之多元面向，促進校際間良性競爭環境由高教評鑑中心依其專業立場進行學校屬性分類（原則將分公/私立大學校院及公/私立技專校院等4類）評量其產學績效96年績效評量結果運用，本部將對排名較優之大專校院（含教育及體育類校院）依各評量構面予以獎勵97年起，配合「產學合作績效激勵方案」實施，除依評量結果辦理績優獎勵外，將再規劃增設產學績效進步項目，對年度自我比較產學合作進步之學校，予以獎勵23四、教育部推動產學合作策略與方向

---技專校院持續加強部分依據大專校院產學合作實施辦法訂定校內規範建立校內整體智財管理制度及策略鼓勵學校加強發展產業關鍵技術及產業需求導向之跨領域學程訂定獎勵教師進行產學合作誘因，鼓勵教師以技術報告送審教師資格經由跨部會合作，建立產學研發及專利資料庫，提高媒合機會強化區域產學合作中心及技術研發中心的加值功能落實產學合作機制及媒合產學合作成效24五、請學校配合事項依據大專校院產學合作實施辦法訂定校內規範，建立校內整體機制(含智財管理制度及策略)，特別應加強爭取來自產業之研發經費，將研究成果有效轉化為商業效益，重視產學合作成效有關產學合作績效納入教師升等考量，並無法規限制，請學校務必依學校特色妥適訂定規範，本部亦將近日內發函提供參考原則有關校內產學合作組織整合與功能強化，引進專業經理人，國立大學應善加利用校務基金彈性，適當調整校內人事會計的守成心態，建立產學合作校園環境有關大專校院產學績效評量，97年起將增列進步獎，學校得依特色儘量推動產學合作25產學官研產學攜手共創未來產學研機構共成長利益分享國家受益提升實務研發能力促進專業知識成長結合學校研發能力增進企業競爭能力培育企業需求人才充實學校教學資源六、結語產學合作26第二部分

顧問室科技教育計畫27---

願景及施政理念一、科技教育中綱計畫之推動創意台灣全球佈局培育各盡其才新國民創新與國際視野培育跨領域人才發展前瞻領域人文與科學兼備28

一、科技教育中綱計畫之推動國家發

展藍圖顧問室進

行整體規劃教育部各處

室協調評估科技發

展策略建案成立中程綱要規劃教育部內部審查送國科會審查計畫核定是成立計畫推動辦公室徵求計畫團隊計畫執行計畫結案成果綜整/分享計畫管考構想階段先期規劃階段計畫執行階段Top-downBottom-up否---計畫研提程序29國家科技發展藍圖產業技術白皮書科技白皮書國家科學技術發展計畫人文社會科學白皮書科技發展方案人才引進及培訓會報生物技術產業知識經濟發展方案挑戰2008防災教育部施政主軸科技會報產業策略會議科技顧問會議國家型科技計畫基因體醫學奈米晶片系統電信科技教育施政計畫依據

---計畫形成依據生物多樣性大溫暖大投資產業人力套案數位典藏製藥與生物技術農業生物技術一、科技教育中綱計畫之推動科技發展策略會議30一、科技教育中綱計畫之推動

---近4年經費成長與變化預算項目94年95年96年97年科技教育預算641,066749,164736,8731,245,065科發基金補助475,167500,050498,0000小計1,116,2331,199,2141,234,8731,245,065成長數－82,98135,65910,192成長比例－7%3%1%註：1.97年度為預算案數；2.本表不含本部其他司處之科技計畫預算經費單位：千元31一、科技教育中綱計畫之推動---96年度起增加人文社會科學預算比例32---國家型計畫二、96年度科技教育中綱計畫內容計畫名稱年度資通訊科技人才培育先導型計畫96-99前瞻晶片系統設計人才培育先導型計畫95-99奈米科技人才培育先導型計畫92-9796年度3項計畫經費合計

458,000

(千元)33---非國家型計畫二、96年度科技教育計畫內容*97年起有延續計畫計畫名稱年度計畫名稱年度科技教育業務推展96-工程及科技教育精進先導型計畫95-96人文社科新興議題與專業教育改革中綱計畫96-99工程科技跨領域-綠色科技人才培育先導型計畫96-99人文教育革新中程綱要計畫96-99大專校院產學合作績效激勵方案綱要計畫(先期規劃)*96-全球化的臺灣文史與藝術中程綱要計畫96-99基礎科學資優生大學銜接計畫(先期規劃及試辦)*96-通識教育中程綱要計畫96-99RFID科技及應用人才培育先導型計畫96-99創造力教育先導型發展計畫95-96

工程科技產業核心人才培育中程綱要計畫-產業設備系統設計人才培育先導型計畫96-99生物多樣性人才培育先導型計畫93-96

防災科技教育深耕實驗研發計畫96-99生物及醫學科技人才培育先導型計畫95-98影像顯示科技人才培育先導型計畫94-9796年度16項計畫經費合計

776,873(千元)

34附件35整合資源，建立跨校跨領域研發團隊，提供產企業前瞻性技術研發。技專校院產學合作平台現況(1/2)

---區產中心與技研中心之運作

設6所區域產學合作中心，40所技術研發中心。36

技專校院產學合作平台現況(2/2)

---「產學合作資訊網」－ｅ化網路資訊平台（.tw）目的建置學校團隊、教師及各部會、協會及企業產學合作平台功能1.登錄技專校院研發資料2.瞭解業界研發及合作需求3.透過網路建立補助案申請、審查、公告4.區域產學合作中心及技術研發中心績效管考5.研究設備及儀器資源共享成效已將全國技專校院教師及學校單位資料建置完成，共計登錄33,109筆教師研發、團隊研發、專利及產學計畫成果資料表等資料；建置區域產學合作中心及技術研