家电下乡收尾工作管理概述

中国商业联合会家电下乡政策收尾工作管理昆明理工大学教授、研究生导师英国皇家剑桥国际名人学者中国国际工商管理学院副院长建设部遥感、计算机应用学术委员会委员全国大学生优秀创业全国总决赛“昆山杯”评委云南省招标办首席评委

钱育渝家电下乡收尾工作讲座要点前言做好家电下乡补贴政策收尾工作的四项措施企业档案管理规定（选讲）家电下乡工作中存在的若干问题和解决对策家电下乡产品中标生产企业收尾监管家电下乡产品中标、备案流通企业收尾监管家电下乡产品备案销售网点企业收尾监管家电下乡产品补贴资金审核与兑付收尾核查产品售后服务与市场监管收尾财政部家电下乡工作考核办法家电下乡收尾工作管理概述家电下乡工作意义及其作用——家电下乡——“农民得实惠，企业得市场，政府得民心，经济得发展”拉动内需，发展市场；缩小城乡差别；扶植家电生产、经营、销售企业；降低市场消费所导致的“三高两低现象”，实现十二五节能减排目标。背景自2009年2月1日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下乡产品十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，有些地区出现了补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品、骗补等问题。背景国务院领导高度重视家电下乡。为此，财政部会同商务部、工信部、发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等家电下乡联席会议成员单位制定了《家电下乡操作细则》，大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序，并对提高家电下乡产品质量、完善售后服务以及加强对生产、销售企业的监督管理等作出了具体规定。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序简化家电下乡补贴审核兑付程序是对家电下乡操作办法的重大调整，主要是：背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（一）在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（二）未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（三）不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。家电下乡补贴政策收尾

自国家实施“家电下乡”政策以来，有力地拉动了农村家电市场的快速增长，促进了生产消费，提高了农民群众的生活质量，实现了政策预期。家电下乡补贴政策收尾

财政部、商务部、工信部日前联合下发通知，11月30日，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束。其他省市也将按照执行4年的计划分阶段结束，后续推广的省市自治区按计划最后的结束时间为2013年1月底。为做到应补尽补，防止出现漏补现象，各级财政部门必须采取有力措施，会同有关部门努力做好“家电下乡”政策收尾工作。收尾期四项措施:一是加强宣传，掌握政策。充分利用各种新闻媒体广泛宣传，使家电下乡政策停止执行的相关规定家喻户晓，鼓励广大农民群众抓住最后时机购买补贴家电，在规定的时限内办理补贴手续。收尾期四项措施:二是及时清理，把握进度。对销售网点的“应补未补”情况进行逐一落实，调查摸底，要求销售网点上报“应补未补”清册，逐户进行清理。采取“周定审”、“日清算”和“周通报”等制度，一方面督促销售网点及时上报申报材料，另一方面督促基层财政所加快审核速度，及时兑付补贴资金。收尾期四项措施:三是强化监管，确保安全。组成家电下乡专项督导组，深入查找补贴兑付工作中存在的问题，严格工作程序，加大回访力度，发现骗补和虚报等问题及时予以纠正，杜绝骗补、虚报等行为的发生，确保补贴资金安全发放。收尾期四项措施:四是整理资料，完善归档。要求各镇财政所对家电下乡补贴工作以来的所有补贴资料收集完善、整理归档，保存好家电下乡资金兑付的原始依据，确保圆满完成家电下乡各项收尾任务。档案管理规定（选讲）档案管理规定负责档案工作的部门依法履行下列职责：（一）贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度；(二)统筹规划并负责档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作；档案管理规定（三）指导各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；（四）监督、指导所属机构（含境外机构）的档案工作。档案管理宿规定各部门业负责归赛档文件矛材料的捉收集和弄整理，胜并定期脂交本企阴业档案冶部门集就中管理。任何人烟不得拒绝块归档。归档的文期件材料应完整、准戴确、系统。文件书自写和载体爱材料应能肺耐久保存姜。文件材菜料整理符具合规范。归档的良电子文休件，应腹有相应状的纸质血文件材塘料一并申归档保茅存。档案管理程规定采取有效蜜措施对档烫案进行安趴全保管，弊并切实加该强对知识管产权档案傅和涉及商啊业秘密雅档案的管理。对保管惯期限已舅满的档汗案进行纽奉鉴定。对确无芒保存价贼值的档绑案登记碗造册，按有浇关规定兽经企业须法定代疲表人批秘准后进罚行监销。档案管振理规定国有大中翻型企业应灾按档案行身政管理部早门的要求填写有关臣报表。必须屯认真做权好对国溉家和社境会有保题存价值倍的档案农的登记也工作。档案管暖理规定企业档流案部门种应积极亭做好档坏案的提舅供利用亡工作，敢努力开贝发档案扭信息资坐源，为团企业提改供及时戏、有效筑的服务隐，为上级领织导核查提航供真实、逮完整资料。档案管贼理规定企业必时须为政成府有关晋部门、西司法部疗门依法摩执行公车务提供询真实、靠准确的佣档案。提供、鸡利用、工公布档偷案，不么得损害扇国家、段社会和忧其他组便织的利党益，不竹得侵犯致他人的搬合法权狗益。档案管桑理规定国有企消业资产苗与产权添发生变俗动，应按《国珍有企业资庙产与产权悼变动档案哨处置办法养》做好档案明的处置工将作。档案管理煌规定建立档杠案工作迫责任追峰究制度樱，对不保按规定肥归档而暖造成文懒件材料程损失的寄，或对档案进似行涂改、侦抽换、伪躁造、盗窃埋、藏匿和然擅自销毁而造成帽档案丢稍失或损诉坏的直独接责任赢者，依蔬法进行社处理。家电下乡桌工作中存坐在的问题车和解决对禾策家电下乡危资金管理弱操作细则所称家伐电下乡冶产品包蝴括彩电电、冰箱失（含冰唉柜）、斤手机、后洗衣机乞、电脑樱、空调六、热水翠器（含扫储水式姨电热水虚器、燃肠气热水映器、太嚼阳能热咐水器）鼠、微波茎炉、电略磁炉九赶类，摩托车鼻已经纳俱入汽车晕下乡补摧贴渠道。家电下乡利产品最高朵限价国家对家管电下乡产党品实行最定高限价：彩电3旦500赵元，冰泄箱（含损冰柜）香250晃0元，竿手机1史000愿元，洗菊衣机2控000铃元，壁旷挂式空辉调25鹅00元炸，落地限式空调线400棕0元，鉴储水式现电热水氧器15洽00元谜，燃气管热水器湖250枝0元，街太阳能古热水器葵400便0元，腹电脑3抬500区元，微诵波炉1捞000绝元，电驰磁炉6要00元短。家电下乡砌资金管理镇操作细则规定：药享受补藏贴的每馅类家电情下乡产季品每户农民磨限购2台冷（件）。规定：乐家电下乡刘补贴资金仁（以下简升称“补贴快资金”）净，是指中摊央财政和草省级财政压安排的，尽对农民购矛买家电下语乡产品给柔予产品销陵售价格莫13%斧补贴的埋资金。家电下乡送资金管理坑操作细则该补贴职资金由中央财匀政和省倒级财政箭共同负补担。其中，中央财政腰负担80馋%，省级需财政负担悬20%。财政部州将中央财赤政应负担叶的补贴资软金按比例岭预拨到省怒级财政部共门，省级构财政部门棵应当落实谅地方应负省担的补贴祖资金并及栽时转拨。阔中央财政量将与地方秤财政定期布清算。倾斜方针对新疆、态内蒙古捎、宁夏宽、西藏桐、广西等5个少害数民族自偿治区及“5.1骄2”汶川们地震51内个重灾县，家电凑下乡补眼贴资金全部由中稠央财政全巨额承担，上述地后区可根据蔑财力状况适当加大对家电透下乡的鹅补贴力客度。（此后，撤增加了青旅海等地区需）存在的问赶题与对策1、有僵个别销惧售网点洁采用“徒机卡分陆离”、绵借（冒锦）用农盛民户口别薄、录弄入虚假库销售信害息等行爽为，冒疾领家电搞下乡产悦品补贴酸。对策—未—由县商务瓜局、财政摧局通过根防据账目审下计和实地芽抽样调查锋核实，应预及时追缴际骗补资金特并取消骗秒补经销专居卖店的家隙电下乡销称售网点资辜格，以示者警诫。存在的岂问题2、有些宵销售网点悠存在补贴去政策未宣穷传到位，魔农户对怎谁样能尽快舱领到补贴怕和如何办距理补贴不彼清楚，加垫之销售商过不积极认均真宣传家要电下乡的垂操作规程呀，造成许嚼多农户怕击麻烦，要卖求商家直钩补，并将倾身份证、编户口本、炒一折通存茶折提供给粘销售商，裂由销售商前统一申报平补贴，造成财政太所无法识州别真伪，给家驶电下乡穿规范管弊理带来竞诸多不初便。对策——应要求握各销售宣网点加猫大宣传仍力度，豪合法规雄范经营炸，实行践网点录落入信息悟，由购浆买家电割的农户从自行申湾报。存在的问秃题3、异地购买贺、本地补介贴，给不法表分子带来厕可趁之机么，无法证切明其真实惠性，商家齐串通亲朋蹲好友骗补馋的调查取嗽证较难。对策—早—县商务磁局、财型政局应雪对每户斯销售多冶台以上扣、疑似增骗补的啄，采取拒停发待熔查措施师，经上震门核实圾后无误全后再予帐以补发寸。家电下督乡若干顺问题解笋答家电下倦乡政策枝的补贴孤对象为哪些人？家电下营乡补贴播对象是卡本省具仿有农业庸户口并循购买补慎贴类家丢电产品狮的所有典人员。夜家电下浊乡政策饺中的农猜民，具农体系：伸指从事农业、林有业、牧业驼、渔业等颠工作的农冈民、牧民织、渔民，炊以及农场即、林场和古渔场职工浊。家电下锤乡产品夕是否只井有农民业才能购肢买？任何单武位和个滥人都可以烦购买家填电下乡毕产品，后并且数也量不限路，但享受财复政补贴的济对象仅限蜓于农民。农民应露到哪里轧购买家洲电下乡勾产品？购买时遣需携带悬哪些证承件？农民如酸何识别行家电下蜜乡产品枣？为便于悦农民识卧别家电厦下乡产出品，商刑务部、功财政部逝特别制第定了家电下帐乡产品疏标识。家电下愚乡产品外阿包装的正繁前面（手宗机的包装累应为正上默面即顶部忍）印有家粘电下乡中负标产品标蚕识及“财蛙政部商务搁部家电下确乡中标产宅品”字样速，每件家电掀下乡产品敬使用说明撑书中均附刮带一张“疤家电下乡老产品标识鬼卡”。农民购陆买家电宏下乡产迷品需要辉特别关赌注哪几凶个方面验的问题角？农民购买土家电下乡士产品需要厦特别关注矛以下四方面问题：1．索丢要正规税务懒发票，这是混领取补止贴的重嚼要凭证蜜。农民购纵买家电季下乡产糟品需要熄特别关瓦注哪几乡丰个方面略的问题镇？2．到悬挂有惊“家电下晃乡指定店攻”标牌的有销售点购订买家电下乡瘦产品，购驰买前事先了解家电下利乡政策撤、确认棕购买产娱品型号哗、最高险限价和迈销售网振点名单飞。农民购买脚家电下乡贼产品需要掌特别关注喉哪几个方筑面的问题觉？3．购狐买家电嘱下乡产基品开箱平时，要改注意验修证及保盐存产品标识卡（粘贴率在说明滚书封面童上），穿并以此那作为申领补贴苏的重要凭仇证，无标识脉卡的产品劳应拒绝接狂受。农民购宝买家电熊下乡产及品需要伙特别关渐注哪几运个方面毕的问题割？4．购买属家电下乡饮产品后，闻应及时将搬标识卡上的卡号、馅产品编码蹦的条形码怕和购买人饱信息向网点销难售人员提瓜供，进行销洪售登记，以备财包政部门审我核发放补采贴。家电下乡宗产品规定漏了最高限次价和中标孕限价，农山民购买家勉电下乡产忘品时，是否可以苍与销售商权讲价？家电下孔乡产品抽规定了和最高限状价和中裤标限价井是指销售商秩不得高降于上述春价格出杀售家电倚下乡产菊品，农民购总买时可猎以与销挖售商讲饼价。购买家电桂下乡产品闪后到哪里娘申领补污贴？本省农宾民购买坑家电下尼乡产品猫后应到户口所在趟地财政部门摔申领补贴。部分地部区将通过享行政服务词中心或便姓民中心窗兔口受理补使贴申请，庭购买家电墓下乡商品箩的农民可敏到当地县级扮财政部门福咨询。农民申清领补贴锋时应带雹齐哪些朽申报资铸料？农民申领补贴市时应带齐购啊买产品的发票、耻身份证陵明（居疤民身份弟证或公飘安户籍百管理部庸门出具驴的证明斜）、户排口簿、踏产品标够识卡、滚购买人喘或户主帅的储蓄教存折共五项资工料。财政部与门的补棚贴资金烧通过什偷么渠道闪兑付到哲农民手怒中？财政部垄门受理充补贴申图请后，会将补贴办资金直接扫拨付到购见买人或户渐主的储蓄柔存折银行正账户。本省采财政部役门发放哗的“粮参食直补菜一卡（托折）通贡”经过追近几年骡的推广宾使用，租其发放器流程、冠账户管脉理已比激较规范翅，为使测农民及萄时足额苗领取补印贴资金较，建议尽嫂可能使角用“粮轿食直补黑一卡（提折）通粱”申领砌补贴。本省农民男可否在省内跨市、草县（市孝）购买家电下乡决产品？购期买后应到准哪里申领稿补贴？本省农杰民在省战内跨市耳、县（广市）购独买家电锅下乡产研品是允枝许的，匪为便于族基层财闭政部门太审核资砌料，核倚实农民锯身份，约提高补晶贴资金浸发放效鸟率，跨逆市、县朵（市）购买家电炼下乡产品及的农民应渴到户口所蒸在地办理协补贴资金默申请。外出务工搅农民是否可以剖跨省（自迹治区、直夺辖市）及计划废单列市组购买家损电下乡丙产品，竞并申请到财政补争贴？家电下宝乡产品间是分省赏（自治滴区、直利辖市）耀进行招判投标确聋定的，相进入本后省的家艳电下乡桶产品与亩其他省疏份并不材相同，外出务扔工农民不可以跨省（自往治区、直勾辖市）及作计划单列抵市购买家期电下乡产染品并申领婚补贴。家电下腥乡产品荡在销售因网点的标价与发能票载明的峰