《预包装食品营养标签通则》解读及应用

《预包装食品营养标签通则》

（GB28050-2011）

解读及应用上海市虹口区疾病预防控制工作国际上食品营养标签管理情况食品营养标签能够显示食品的营养特性和相关营养学信息。食品营养标签的管理工作受到国际组织和许多国家重视，大多数国家都制订有关法规和标准，国际食品法典委员会（CAC）制定了多个相关标准和技术文件。世界卫生组织（WHO）2004年调查的74个国家中，有食品营养标签管理法规的国家为55个占74.3%，其中10个国家强制性执行。国际上食品营养标签管理情况早在90年代美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等发达国家就实施了营养标签管理；亚洲马来西亚、日本、韩国等国家、我国的台湾和香港也都制定了营养标签管理。实施营养标签标准的目的、意义目的：指导和规范我国食品营养标签标示引导消费者合理选择预包装食品促进公众膳食营养平衡和身体健康保护消费者知情权、选择权和监督权意义：有利于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食有利于促进消费者合理平衡膳食和身体健康有利于规范企业正确标示营养标签，科学宣传有关营养知识，促进食品产业健康发展营养标签标准实施原则食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产，符合营养标签标准要求。提倡以技术指导和规范执法并重的监督执法方式，对预包装食品营养标签不规范的，应积极指导生产企业，帮助查找原因，采取改进措施。推动食品产业健康发展，食品生产企业应当采取措施，将营养标签标准的各项要求与生产技术、经营、管理工作相结合，逐步减少盐、脂肪和糖的用量，提高食品的营养价值，促进产业健康发展。《通则》主要框架范围术语和定义基本要求强制标示内容可选择标示内容营养成分表达方式豁免强制标示营养标签的预包装食品技术性附件附录A食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法（32+1）附录B营养标签的格式（6种）附录C能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语附录D能量和营养成分功能声称标准用语

术语和定义预包装食品：预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。食品标签：食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。营养标签：预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签是预包装食品标签的一部分。术语和定义营养素食物中具有特定生理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质。包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质及维生素等。营养成分食品中的营养素和除营养素以外的具有营养和（或）生理功能的其他食物成分。各营养成分的定义可参照GB/Z21922《食品营养成分基本术语》。核心营养素

营养标签中的核心营养素包括蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。术语和定义营养成分表标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值（NRV）百分比的规范性表格。营养素参考值（NRV）

专用于食品营养标签，用于比较食品营养成分含量的参考值。（是消费者选择食品时的一种营养参考尺度）术语和定义营养声称对食品营养特性的描述和声明，如能量水平、蛋白质含量水平。营养声称包括含量声称和比较声称。含量声称

描述食品中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括“含有”、“高”、“低”或“无”等。比较声称与消费者熟知的同类食品的营养成分含量或能量值进行比较以后的声称。声称用语包括“增加”或“减少”等。术语和定义营养成分功能声称某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。

修约间隔修约值的最小数值单位。可食部预包装食品净含量去除其中不可食用的部分后的剩余部分。营养成分表标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考值（NRV）百分比的规范性表格。是食品营养标签的基本内容，是营养声称和功能声称的前提。营养成分表项目核心营养素；名称；顺序；种类；……营养素含量数据单位；数据修约；0界限值；允许误差；数据获得途径；……NRV%NRV定义；数据表达和修约：特殊情况：……格式6个基本格式营养成分表的基本要素5个基本要素：表头：以“营养成分表”作为表头；营养成分名称：按标准表1的名称和顺序标示能量和营养成分；含量：指含量数值及表达单位；NRV%：指能量或营养成分含量占相应营养素参考值（NRV）的百分比；方框：采用表格或相应形式。核心营养素核心营养素是食品中存在的与人体健康密切相关，具有重要公共卫生意义的营养素。摄入缺乏可引起营养不良，影响儿童和青少年生长发育和健康，摄入过量则可导致肥胖和慢性病发生。本标准中的核心营养素是在充分考虑我国居民营养健康状况和慢性病发病状况的基础上，结合国际贸易需要与我国社会发展需求等多种因素而确定的，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠四种。根据标准实施情况，卫生部将适时对核心营养素的数量和内容进行补充完善。能量及核心营养素以外的其它营养成分如何标示

企业可自愿标示能量及核心营养素以外的营养成分，并按照本标准表1所列名称、顺序、表达单位、修约间隔、“0”界限值等进行标示。表1中没有列出但卫生部允许强化的营养成分，应列在表1所示营养成分之后。如何使能禽量与核心锡营养素标境示醒目增大字绳号改变字相体（如压斜体、捡加粗、榨加黑）改变颜色亚（字体或赚背景颜色赤）改变对齐桃方式或其应他方式营养成浓分含量梅的标示预包装丈食品能各量和营近养成分扯的含量速应以每100克（g）和（遍或）每100毫升（ml）和（关或）每酿份食品可食稿部中的具掠体数值来伴标示。当沿用份表示稠时，应标蚀明每份食炒品的量。进份的大小辱可根据食示品的特点忽或推荐量魄规定。每包、差每袋、古每支、栏每罐等字均可视脸做1份。营养成惨分的含惨量只能给使用具色体的含慕量数值轮，不能珠使用范返围值标予示，如“≤XX”、“≥XX”，“40-减100阁0”等。营养成羡分“0”界限值“0”界限值是时指当能量热或某一营寄养成分含毛量小于该掏界限值时盟，基本不壮具有实际却营养意义具，而在检膨测数据的障准确性上搜有较大风菌险，因此语应标示为“0”。当以每帝份标示赔营养成喜分时，狠也要符凉合每100g或100吉ml的“0”的界限圆值规定及。营养素逝参考值床（NRV）专用于食爹品标签，舟用于比较绣食品营养方成分含量善的参考值傍。用于比较戴和描述能滩量或营养贩成分含量康的多少；裹是消费者锐选择食品更时的一种扁营养参照蜻尺度。规定了NRV值的营职养成分甩应当标简示NRV对%未规定NRV值的营衬养成分某仅需标枣示含量灭，其“NRV%”可以空免白，也纵可以用摄斜线、粗横线等僻方式表阴达。例如：一淡些允许标趋示的营养唇素，如糖饲、不饱和障脂肪酸、真反式脂肪欧酸等营养葵成分尚无NRV值。NRV历%是什么意路思？0%嘴30担%NR律V村10煎0%N中RV日摄入量辅目标NRV100%湿NRV坦=80君0mg钙即灾满启足成人肆一天摄刮入标准240骑mg乎=3衔0%N眠RV即箭满赏足每日经标准量饥的1/3营养声称营养声称表是指对食宋物营养特傻性的描述宁和声明包括：（一）含唉量声称：晋描述食品好中能量或姜营养成分轰含量水平减的声称，挥声称用语市包括“含糕有”、“狭高”、“贼低”或“铜无”。（二）雁比较声低称：与稿消费者崭熟知的萝同类食不品的能不量值或傲营养成圣分含量款进行比突较之后供的声称炕。声称姥用语包悲括“增年加”、轨“减少凤”等。辉所声称渴的能量颂值或营糊养成分谈含量与逼参考食须物的差阅异必须弊≥25%营养成疮分功能病声称指某营养清成分可以骗维持人体响正常生长哗、发育和睡正常生理考功能等作程用的声称盐。同一产遇品可以绸同时对爸两个及雨以上符典合要求名的成分帮进行功充能声称司。只有当能吴量或营养蛇成分含量劈燕符合附录C营养声奏称的要敏求和条牙件时，谎才可根抬据食品党的营养刃特性，绢选用附跟录D中相应的稼一条或多铜条功能声舅称标准用仆语。例如：只樱有当食品劣中的钙含耀量满足“钙来源”、“高钙”或“增加钙”等条件逆和要求株后，才殃能标示“钙有助于披骨骼和牙吧齿的发育”等功能颂声称用唱语。营养成右分功能秃声称标唯准用语营养成曲分功能赵声称标演准用语遍不得删阁改、添雀加和合串并，更置不能任蒙意编写全。例如谈，如果言产品声乞称高钙墙，可选斜择本标从准中给闭出的1条或多条臭功能声称滥用语，但骨不能删改旺、添加和化合并。使用营他养成分榆功能声嫁称用语板，必须虹同时在苗营养成井分表中肃标示该柱营养成遮分的含梨量及占NRV的百分辣比，并诞满足营惰养声称史的条件叙和要求务。能量和营加养成分的庄声称标准里用语能量的风标准声贤称用语乓有四条礼：人体需钱要能量坛来维持亮生命活心动机体的生穿长发育和吊一切活动急都需要能看量适当的能休量可以保坦持良好的谷健康状况能量摄款入过高零、缺少余运动与缓超重和漠肥胖有铅关能量和营继养成分的估声称标准咽用语脂肪的标轨准声称用践语：脂肪提葬供高能促量。每日膳妻食中脂堂肪提供骡的能量音比例不献宜超过迟总能量肢的30%。脂肪是人部体的重要衫组成成分街。脂肪可作辅助脂梅溶性维旨生素的菜吸收。脂肪提践供人体眯必需脂藏肪酸。能量和强营养成颗分的声素称标准纤用语饱和脂折肪：饱和脂肪贷可促进食凤品中胆固绕醇的吸收忆。饱和脂肪腰摄入过多推有害健康检。过多摄入喇饱和脂肪厌可使胆固矮醇增高，柄摄入量应小于每上日总能屿量的10%。反式脂必肪酸：每天摄词入反式吓脂肪酸持不应超坛过2.2g，过多摄笨入有害健腰康。反式脂番肪酸摄维入量应秃少于每仗日总能坑量的1%，过多摄协入有害健听康。过多摄入传反式脂肪艘酸可使血益液胆固醇谱增高，从安而增加心注血管疾病发生的风弹险。能量和营各养成分的门声称标准萄用语钠的标准淋声称用语搅有三条：钠能调节死机体水分姥，维持酸温碱平衡。成人每陵日食盐胳的摄入调量不超饺过6克。钠摄入过过高有害健午康。能量和营摧养成分的梳声称标准秋用语钙的标准符声称用语壤有四条：钙是人体浊骨骼和牙瓦齿的主要府组成成分沟，许多生璃理功能也砍需要钙的肤参与。钙是骨社骼和牙铺齿的主际要成分归，并维掀持骨密腐度。钙有助案于骨骼犯和牙齿植的发育杨。钙有助接于骨骼作和牙齿凭更坚固辱。。能量和营漆养成分的作声称标准医用语维生素E维生素E有抗氧瞧化作用剑。膳食纤维膳食纤维聚有助于维行持正常的推肠道功能塌。膳食纤维壮是低能量兔物质。范围本标准挽适用于仆预包装丧食品营架养标签刃上营养秧信息的便描述和炒说明。本标准不三适用于保龟健食品、纱预包装特附殊膳食用漫食品营养解标签的标易示。1G臂B-1质343况2特殊膳食户用食品标售签2药监许函[201烘0]45穗7号保健食旺品标识纳规定基本要求预包装快食品营插养标签秒标示的屯任何营展养信息浑，应真戚实、客联观，不兵得虚假南，不得遗夸大产战品的营古养作用肥或其他赢作用。预包装食溜品营养标残签应使用损中文，使趟用规范名贪称。如同椒时使用外袋文标示的例，其内容蠢应当与中原文相对应叔，外文字般号不得大葬于中文字登号。营养成分惯表应以一猛个“方框表”的形式表影示（特殊陈情况除外摊），方框幸可为任何脚尺寸，并喜与包装的徐基线垂直戚，表题为“营养成分惭表”。食品营养被成分含量驳应以具体过数值标示唯。营养标轻签的格愚式见附鸽录B，食品茧企业可堆根据食抢品的营驴养特性色、包装长面积的蜂大小和光形状等蹄因素选确择使用箭其中的咽一种格忽式。营养标签浅应标在向辽消费者提扭供的最小悲销售单元牢的包装上温。强制标示恳内容1+4：所有预刚包装食品筹强制性标锦示的内容沟包括能量锅、核心营顷养素（蛋挑白质、脂轻肪、碳水螺化合物、著钠）的含六量值及其盐占NRV的百分城比。当乏标示其鹿他成分浙时，应化采取适抖当形式奏使能量蚁和核心妙营养素堆的标示津更加醒代目。对除能轰量和核暮心营养轿素外的穿营养素张进行营咽养声称钉或营养浸成分功挥能声称唯时，在中营养成蓬分表中小还应标狗示出该抄营养成虽分的含申量及其搞占NRV的百分比贡。使用了渐营养强冈化剂的胁预包装脊食品，颗在标示”1+4”内容的乐基础上邪，还应角标示强颗化后食牲品中该料营养素伍的含量撞及其占NRV的百分豪比。反式脂粘肪酸原掀料：当狸食品配弟料中含谢有或生殿产过程骂中使用贤了氢化槐和（或迅）部分星氢化油殖脂时，贸还应表箱示出反融式脂肪教（酸）馅的含量慌。﹡未规定NRV值的营养辜成分仅标份示含量营养标签仪格式附录B规定了炎预包装告食品营浮养标签临的6种格式。叼应选择其紫中的一种昂进行营养橡标签的标胸示。格式的把要素：1）方框么表2）标题：猾营养成分脉表3）横栏挨表头：养至少3个内容箭，如：肃项目、再每100议g/每100救ml/每份含升量、NRV%4）竖栏第越一列：营惰养成分名内称，当标宏有其他成钳分时，要筛使核心营肺养素醒目5）内容：胀对应的具剑体数值+计量单者位XXX牌高钙饼干营养成分表项目每100gNRV%能量1823kj22%蛋白质9.0g15%脂肪12.7g21%碳水化合物70.6g24%钠204mg10%维生素A126μgRE16%维生素B10.09mg6%钙250mg31%钙是骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨骼密度营养声称营养成分热表NRV染—快速指饭导作用缠：含量径占营养榆素参考浑值百分殊比100克饼干作中该营响养成分滚的含量钙含量谁达到30%N趁RV，符合“畏高”钙的挣营养声称智要求营养成分采功能声称1能量和古核心营顽养素2可选择绵营养成喝分营养标没签的标沿示应当航真实营养标签疤的标示应小当真实、贸客观，不扯得虚假，慕不得夸大种产品的营献养作用。任何产品录标签标示蝴和宣传等凑不得对营扬养声称方久式和用语牵进行删改宝和添加，检也不得明蜘示或暗示返治疗疾病艇的作用。豁免强仪制标示淡营养标商签的预赢包装食话品食品的营遮养素含量妇波动大的委，如生鲜唐食品、现失制现售食坊品；包装小，亦不能满足逆营养标签港内容的，看如包装总渡表面积≤100c迫m2或最大返表面面赴积≤20cm邻2的预包恰装食品标；食用量削小、对均机体营甜养素的蛙摄入贡组献较小疑的，如穷饮料酒类、包装余饮用水、罗每日食用汤量≤10g或10m诱L的。其他法律使法规标准皱规定可以困不做标签线的食品。豁免强制豆标示营养始标签的预筒包装食品符合以掉上条件昆的预包告装食品槐，如果雪有以下鬼情形，结则应当磨按照营家养标签牺标准的呈要求，色强制标迹注营养蜓标签：企业自愿再选择标识核营养标签照的；标签中有舰任何营养池信息（如“蛋白质≥3.3醉%”等）的。省但是，相辽关产品标绪准中允许书使用的工菌艺、分类伴等内容的涉描述，不蚁应当作为匹营养信息健，如“脱盐乳炼清粉”等；使用了导营养强屿化剂、鬼氢化和前（或）晴部分氢饮化植物磁油的；标签中退有营养办声称或缓营养成肿分功能洋声称的盘。豁免强制搞标示营养饿标签的预士包装食品生鲜食品浓：指预先定瓦量包装的夺、未经烹灵煮、未添圣加其它配翼料的生肉丙、生鱼、叙生蔬菜和沾水果等，琴如袋装鲜淘（或冻）假虾、肉、曲鱼或鱼块怪、肉块、失肉馅等。昌此外，未踩添加其它臣配料的干会制品类，肆如干蘑菇划、木耳、颠干水果、态干蔬菜等冬，以及生肚鲜蛋类等责，也属于慰本标准中椅生鲜食品暂的范围。但是预包停装速冻面透米制品和劲冷冻调理拼食品不属贯于豁免范服围，如速橡冻饺子、露包子、汤鲁圆、虾丸经等。豁免强制逗标示营养象标签的预墨包装食品乙醇含猪量≥0.5贴%的饮料酒浮类：酒精含量灵大于等于0.5额%的饮料专酒类产暖品，包剩括发酵码酒及其怎配制酒耳、蒸馏绒酒及其俊配制酒项以及其铁他酒类啊（如料似酒等）残。上述酒类而产品除水多分和酒精总外，基本山不含任何刷营养素，勾可不标示五营养标签焦。豁免强识制标示循营养标熄签的预妹包装食权品包装总表牢面积≤100隶cm2或最大洗表面面合积≤20cm壤2的预包袄装食品因：产品包投装总表禽面积小放于等于100盯cm2或最大话表面面香积小于插等于20c徒m2的预包装斗食品可豁鸡免强制标娃示营养标延签，但允蛙许自愿标份示营养信拒息。这类产品挪自愿标示列营养信息绩时，可使祖用文字格住式，并可野省略营养险素参考值伶（NRV）标示搭。豁免强崭制标示茂营养标院签的预榜包装食祝品包装饮用厕水：包装饮用界水是指饮造用天然矿柜泉水、饮递用纯净水志及其他饮身用水，这棚类产品主日要提供水绵分，基本稳不提供营肠养素，因府此豁免强注制标示营巡寿养标签。对饮用寨天然矿劲泉水，北依据相忍关标准扰标注产易品的特陪征性指普标，如番偏硅酸模、碘化睡物、硒窑、溶解揉性总固妈体含量信以及主夹要阳离及子(K+、Na+、Ca2些+、Mg2贞+)含量范围晃等，不作际为营养信上息。豁免强荒制标示丽营养标回签的预野包装食帝品现制现售淹食品：指现场制廉作、销售需并可即时及食用的食月品。但是食品倡加工企业脊集中生产翼加工、配卡送到商场款、超市、坛连锁