承包商安全管理标准

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承包商管理标准目的：本标准规定了油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的安全管理水平。范围：本标准适用于在塔里木油田从事工程技术、设备检（维）修、操作运行、油田建设、运输、物资供应及其它服务类的承包商

本标准为强制性管理标准

第2页/共27页术语承包商：泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔里木油田工作的其它任何相关单位（员工）属地主管：项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员第3页/共27页术语

用户单位:项目的使用单位项目组织实施单位

:代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位合同管理部门

:管理油田项目合同的相关部门，如油田企管法规处、项目组织实施单位或用户单位的经营管理部门第4页/共27页术语三级安全培训:指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训。第5页/共27页术语再培训：在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训。复习培训：承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训。考核认证：以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程第6页/共27页术语入厂许可证:经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证。高危作业资格证：经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证第7页/共27页术语

工作安全分析（JSA—JobSafetyAnalysis）是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施。

综合能力评估：指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估第8页/共27页术语日常工作表现的评估考核：指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估。总体结果评价：指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价第9页/共27页术语

不符合项：指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况。第10页/共27页

管理程序

资质认证及选择合同的准备招（议）标会议签约培训现场管理与监督评估及归档第11页/共27页培训承包商：负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录。项目组织实施单位：（1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供相关教材）、考核、认定、归档（2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核认定、归档（3）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）项的工作第12页/共27页现场管理与监督承包商：按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求。项目组织实施单位：（1）明确划分属地安全责任（2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实（3）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会（4）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪（5）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项的工作，项目组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作第13页/共27页评估项目组织实施单位（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估（2）负责对重要和长周期项目进行定期评估（3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果（5）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行第（3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果第14页/共27页培训要求承包商：入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目组织实施单位提供相关培训和考试记录。第15页/共27页项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给“入厂许可证”，并记录归档。项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行与项目相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关的安全标准，考核合格后，发给相关“高危作业资格证”，并记录归档第16页/共27页培训要求属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证承包商员工若离开工作区域6个月以上，视作新员工进行安全三级培训承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做施工作业及高危作业的复习培训第17页/共27页培训要求项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位承担（2）、（3）、（4）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实施单位第18页/共27页

现场管理与监督（1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审核和评估。（2）承包商在项目正式实施前，应编写HSE例卷（或许可），得到批准后，方可组织作业。（3）承包商员工必须佩带“入厂许可证”方可入厂第19页/共27页现场管理与监督（4）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的“特种作业资格证。（5）属地主管每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法与员工进行沟通。（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估第20页/共27页现场管理与监督（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估。（7）属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察（8）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包商进行安全管理第21页/共27页现场管理与监督（9）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，现场监督管理以用户单位的属地主管为主，项目组织实施单位的属地主管配合第22页/共27页

评估及归档（1）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现的评估考核和定期评估（即各类承包商安全技术评估管理办法）、项目结束后的总体评价结果等。（2）承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全技术评估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8（3）对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并将评估考核结果及时告知承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求承包商做出整改计划并督促整改第23页/共27页评估及归档（4）项目组织实施单位在项目结束后，综合各方的审核评估意见，做出总体评价结果（附件14、附件15、附件16、附件17、附件18），并将此结果报合同管理部门，作为项目结算的重要依据及下次招（议）标的参考