福建省科技计划项目经费管理办法

闽科计〔2007〕86号福建省科学技术厅关于印发福建省科技计划项目管理办法的通知各有关单位：为了进一步完善省科技计划项目管理，现将重新修订的《福建省科技计划项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。二○○七年十月二十四日主题词：科技印发计划办法通知福建省科学技术厅办公室2007年10月29日印发售福建省科技孝计划项目管减理办法使第一章朴傅总功助则阴第一条雄肆为了贯彻悟落实省科学垂技术发展规聪划纲要，促附进省科技计看划项目管理深的规范化和袍科学化，提并高科技计划跳项目管理效违率和项目实追施成效，根歪据《福建省符科学技术进吉步条例》和荒国家科技计哭划项目管理四的有关精神比，制定本办灵法。葬第二条雁龄本办法所草称省科技计泊划项目，是究指以省科学具技术发展规埋划纲要为指橡导，以提高蛙科技创新能站力、解决经管济与社会发没展中的关键颠共性科技问脆题为重点，融由省科技计徒划安排，在难一定期限内壤进行的科学伏技术研究开亦发项目。贷第三条联贿本办法适貌用于省科技搏计划所包括饥的科技重大框专项、基础言性研究、应伏用研究开发袭、科技成果启转化、科技宝创新平台建够设、科技合鞠作与交流、管公益专项等剂各类科技计娇划项目的管伐理。超第四条逗绣省科技计批划项目管理呆包括:需求疾征集、专家惭咨询、可行党性论证、立恩项决策、项习目实施与过详程管理、项干目验收与绩糖效跟踪等环寿节。省科技镇计划项目实浸行综合管理横和分级管理歌相结合，省量科技厅负责碑综合管理，宫项目实施管鞋理机构和项弊目承担单位剃分别按各自渣职责进行分淋级管理。携第五条贼否按照电子邮政务建设的影相关要求，亚开展省科技瞒计划项目管狸理信息化工培作，实现部孤门协同与信悠息共享，加瑞强项目档案抓信息管理与贩利用。稍第二章字以项目立项山第六条拉滑省科技计理划项目立项晋包括申报、初评审论证、飘审核审批、粗签订合同书症或任务书等面环节。冰第七条充范省科技计摄划项目的申俱报采取公开侮征集或定向鹊申报等方式不。嫂公开征集是仁指根据省科情学技术发展驻规划纲要及某产业政策和基科技政策，淋发布项目申嚼报指南，明朝确支持方向负和范围，确父定申报的时填间、渠道和岗方式，组织拨申报。原则劈上每年10姜月30日前奸发布下一年骡度申报指南烦。验定向申报是弦指根据省科殿学技术发展享规划纲要和析科技经济发翁展动态，通印过调研、专唉家研讨等方验式，凝炼出包经济、社会辞和科技发展朵的重大项目准需求，并组世织相关单位傲申报。购第八条炭税省科技计龄划项目实行巧归口推荐申泻报。有关项构目推荐部门皂按照省科技拨计划项目申为报要求，结叙合本部门、济地方的实际赵情况，归口袭组织、推荐泽有关单位申祥报省科技计漏划项目，并敌负责审核项围目申报材料波。怜项目推荐部援门一般为：羡设区市科技袜行政部门、主中央驻闽机拿构、省直部对门、高等院春校。县级申例报单位的项短目经县级科舒技行政部门买上报后，由亩设区市科技击行政部门统捉一推荐。企歇业按属地管敬理原则由设蛇区市科技行把政部门推荐传，省属企业船也可由其省牢直主管部门承推荐。推荐责部门即为立裁项后的项目么实施管理机训构。孔第九条建框项目申报耍单位与项目骆负责人应具培备以下基本余条件：脚1、具有独蛮立法人资格抓的企事业单穿位（大学以基学院为项目佩申报单位，饼具有独立法社人资格的学眨院以系为项放目申报单位起）；巡2、具有完办成项目必备防的人才条件祸和基本技术次装备；氏3、具有与项项目相关的双研究经历和呆研究积累；贴4、具有完让成项目所需摧的组织管理咽和协调能力员；柄5、具有完遣成项目的良涉好信誉；猛6、项目负蜂责人有足够科的时间和精急力用于项目荣的研究工作孙，项目原则县上应能在其容法定退休前省完成。仗第十条鹅使申报项目尖一般应进行炊申报单位和拔项目组成员蚂网上注册并寿提交《福建抄省科技计划也项目申请书烟》。项目年演度申报指南条另有要求的注，按其要求捆提交相关材淡料。科技重嚼大专项申报良按相关管理叛办法办理。丙申报重大专能项和重点项张目应将获取赵自主知识产超权或形成技悠术标准作为昨项目的重要充预期成果提睁供形式之一盯。申报材料领要对相关知烂识产权现状档、预期知识姻产权进行分厉析；含有技材术标准研究顺的项目，要想对相关技术鹅标准状况进图行分析和说钟明。笨第十一条败狐省科技厅炉或其委托的匙有关机构对申申报项目进火行形式审查寒，符合申报奔条件并通过臂形式审查的吩项目，由省容科技厅负责浆组织或委托滋有关机构进会行项目评审症或论证。存第十二条节雪省科技厅浆根据省科学晒技术发展规大划纲要及产木业与科技政狮策，结合评期审或论证意蝇见，并对项注目经费预算黄的合理性进鼓行审核后，俘会同省财政蚀部门下达年俭度立项项目练和经费。尼第十三条雄层列入省科恒技计划的项羞目，省科技趴厅根据不同淋计划类别，扶通过项目合叮同书或任务激书（文本格湾式由省科技芬厅制订）的餐形式，确定阴项目各方的编权利和义务飞。室第十四条肿振省科技厅及、项目承担肾单位依据省纪科技厅下达渔的科技项目瞧计划以及项把目申请书和则评审论证意墓见拟订项目境合同书或任蛋务书，经签播约各方商议折审核后，在争科技项目计厦划下达后的翠20个工作枪日内履行签寸订手续。诸第三章欢剪项目实施行管理猾第十五条三捆省科技计敢划项目实行利年度执行情床况报告制度而和年终财务低决算制度。缩从项目立项串当年至结题摘当年，项目潮承担单位每饿年底应填报巩《项目年度津执行情况表耐》，项目实令施管理机构弹审核并汇总堆后于每年1物2月30日予前报送省科挎技厅。财务粱决算报表的喝报送按《福蝴建省科技计冶划项目经费随管理办法》词办理。省科毙技厅或其委酱托的机构依更据所报送的坛材料对在研辰项目进行评床估、监督检遮查。科技重撑大专项按相畜关管理办法话实行项目监浇理制度。堵第十六条领疾省科技计校划项目实施造过程由省科够技厅、项目顿实施管理机叠构和项目承屿担单位按照乎第十七条、糟第十八条、赛第十九条所健列职责进行恋管理。齐第十七条抱揉省科技厅糕的主要职责渴是：含1、确定项阅目组织实施鹅的管理机构泡；仿2、审查项茅目年度执行聪情况和经费霞使用情况；词干3、会同财趋政部门组织兽或委托其他淡机构进行项妹目的监督检透查或评估监滨理，实行全芬过程跟踪管羽理，及时解厅决存在问题思。披第十八条易福项目实施逆管理机构的胳主要职责是现：赢1、做好项弓目的组织实夏施管理工作京，督促、检细查计划执行咽情况，定期诊汇总并提交层项目年度执晋行情况表和扮年度财务决特算报表；对2、协同省渐科技厅对项答目执行情况吐和经费开支才进行检查、旁评估或监理肾；出3、督促项章目承担单位易及时做好结沿题和档案整雀理工作；拘4、做好实巾施项目的统歼计调查及其失它有关工作财。撇第十九条盖冶项目承担敬单位的主要槐职责是：槐1、按时完寄成合同书或猛任务书约定依的研究开发慰任务；型2、真实填晓报项目年度纷执行情况表湿、财务决算喜报表和必要袄的统计调查闭表；观3、接受并泼配合省科技签厅和项目实信施管理机构搞对项目执行斑情况的监督冬检查、评估饲或监理；坏4、及时报拨告项目执行写中出现的重暖大事项及建额议解决办法聪。岩第二十条鸦时项目实施迈过程中，由械于不可抗力筋的因素或其狡他合理情形孟，需对项目养的研究目标疾、内容、计传划进度等作瘦变更时，由锣项目承担单双位在合同书怕或任务书规拿定期限内提陶出合同变更赵申请，项目听实施管理机麻构提出审查税意见，省科洪技厅审核同必意后调整项哑目计划并变引更合同。浑第四章输酱项目结题宾第二十一条丙扩省科技计浙划项目的结承题工作由省徐科技厅或其侵委托的相关三机构组织进稼行。纵第二十二条从虹项目结题下可采用验收封或鉴定。对赵于确因不可死抗力的因素孤或其他合理樱情形，致使兴项目无法继碎续实施的，促可以中止或忌撤销。度第二十三条贸较项目鉴定挪按相关管理垫办法办理。阅第二十四条算抖项目验收赞以批准的项叼目合同书或毯任务书为基克本依据，对脊是否完成合裂同书或任务扩书约定的内陵容和目标、咽应用效果和铜对经济社会想的影响、经酷费使用的合兆理性等作出资客观、实事杠求是的评价歌。涛项目验收结牲论分为狗“愈验收通过蝇”艺、宁“犁验收不通过添”爹。省第二十五条畏下项目承担莫单位应按合百同规定时间王内提交项目寒验收申请表巡和有关验收百材料，经项誓目实施管理尤机构审核后为报送省科技姻厅。黎第二十六条调搅项目承担喂单位申请项消目验收，应亡提供以下材寇料：施1、项目合志同书或任务茅书；共2、项目验买收申请表(斯表式由省科签技厅制订)蔬；旱3、项目总追结报告[内廊容一般应包纳括：（1）壮项目合同或匠任务书规定征的任务、考笨核目标及主击要技术与经预济指标；（北2触）对项目考翠核目标调整恋情况的说明资(告如无调整此浊项可不写陡)像；（沫3银）项目任务才完成情况综昂述；（厅4归）项目实施洒选择的技术苹路线和关键规技术的科学洁性、先进性船和创新性阐圣述；（托5使）发明专利白等知识产权箱获取情况；犹（刚6资）项目成果欧应用与转化禾情况；（瞎7旷）在人才培唤养、团队建匆设、组织管鸽理、国际合绩作等方面情节况丝;普（坑8削）存在问题尤及经验总结旷]笑；票4、由有资掩质的第三方恒提供的有关逼产品测试报怨告或检测报萌告（属第二婆十九条所列摔的公益专项巩项目的简易县验收可不要冈求提供）；拨5、用户报狸告及其它应煎用效果证明议材料（属第最二十九条所妇列的公益专费项项目的简洒易验收可不鸭要求提供）望；究6、项目经博费总决算表昆（科技重大异专项和科技漫创新平台建筋设项目需另悄附逐个列出封的购置科研父设备及其费蚂用的详细清吸单。）帅7、项目仪绿器设备共享毁情况（由项摘目经费购置鉴的10万元慌以上的仪器好设备须在舍“端福建省科技就计划项目仪并器设备共享面登记系统漫”征登记，并附抚上登记表。炉其中符合加隙入芝“耗福建省大型棉科学仪器设脊备协作共用替网伤”验条件的，应绳当加入共用搬网）。英第二十七条拘乓验收工作贯可由省科技周厅组织项目填验收专家组愧验收或委托锯项目实施管法理机构组织截专家组验收问。项目验收唇形式包括：都会议验收、照通讯验收、付现场验收等映。控第二十八条剂悲验收组专登家人数一般戴不少于5人胡，由熟悉专捕业技术、财蹄经和管理等伶方面专家组尼成。项目承脑担单位人员访不能参加验俘收组，项目袍实施所在县邻（区）的专淹家原则上不品能超过3人盾。俗验收组应认挂真审查项目茂验收材料，航必要时应进订行现场考察融，收集听取君相关方面的抖意见，核实秀或复测相关娃数据，独立基、负责任地检提出验收意仰见。形第二十九条取厚对于项目里资助经费1意5万元及以蹄下的项目，波以及公益专重项项目（含尖科技扶贫、织对口帮扶、垂军民共建项叙目等），可路以采用简易扭验收。烦简易验收由定省科技厅相债关处室根据聪合同书或任菜务书要求审惊核验收材料绪（验收材料弱要求与第二尾十六条相同匪），必要时挑咨询专业人营员或实地核劈查，判断其音是否完成合块同或任务书蔬规定的各项部任务。对于颂完成规定任颤务且项目经渗费使用符合蹦相关规定的劝给予项目糟“满验收通过槽”矿。串第三十条芳惯被验收项垫目存在未完邻成合同或任席务书的主要传任务和目标开；提供的验瞎收材料不真义实；经费使管用严重违反代《福建省科挑技计划项目蛛经费管理办兴法》等情形饭者，不能通粱过验收。花第三十一条牙裹未通过验没收的项目，屑经整改完善弓，承担单位胆可在半年内诊再次提出验蓬收申请。如阶再次未通过痛验收，则按锄“眨验收不通过代”治结论予以结捐题。对其中冶因违反有关工政策法规和浙科技计划管栋理制度未通栽过验收的，雅取消项目承凳担单位一年披申报各类科炮技计划项目敏的资格，取差消项目负责倍人三年申报进各类科技计诚划项目的资楚格。耕第三十二条境府在合同书盯或任务书规父定期限内提胖交验收申请召但验收材料嘉不符合验收勇要求的，必朗须在省科技建厅退回之日录起三个月内库补充完整再昆提交，如有塘特殊原因，幻应书面说明歇原因并报送马省科技厅审陈核同意，否勇则按昂“灵验收不通过皇”盼予以结题悄，并取消项柔目承担单位征一年申报各犬类科技计划形项目的资格防，取消项目叨负责人三年挺申报各类科闻技计划项目亿的资格。聚第三十三条识凉项目中止录：项目已开开始实施，由饥于不可抗力猎因素、市场鉴重大变化、各承担单位注雷销等原因而性使得项目无涉法或无必要崖继续进行，蔬由承担单位滴在合同书或给任务书规定桶期限内提出味申请，经项因目实施管理慕机构审核后崇报送省科技念厅审批项目购中止。项目由承担单位已蔑注销的，由进项目实施管辣理机构提出结申请。躬省科技厅根跌据实际情况庸认定项目已速无法或无必卡要继续进行房的，可以直贸接对项目予雾以中止。迈第三十四条然讯库项目撤销：猛项目计划已单下达但项目遍经费尚未拨竖付到项目承甘担单位，由政于立题不当秋、技术骨干江变动、承担湿单位注销等羡原因而使得菊项目无法或率无必要进行首，由项目承痛担单位在合饰同书或任务景书规定期限仿内提出申请颠，经项目实壤施管理机构毅审核后报送巧省科技厅审条批撤销项目凯计划和合同畜任务。项目盼承担单位已桶注销的，由悲项目实施管汇理机构提出印申请。瓶省科技厅根南据实际情况影认定项目已蛮无法或无必图要进行的，花以及项目承虚担单位未按肌时签订合同健书或任务书垦的，可以直笔接对项目予坡以撤销。爷第三十五条鹊逼突项目延期：箱在合同书或喉任务书规定士期限内不能翁完成任务而非无法提交验特收的，项目静承担单位及裂时提出申请懂，经项目实仍施管理机构缓审核后报送诵省科技厅审配批同意，可动以延期一次可，延期时间惊原则上不超势过一年。津在合同书或创任务书规定椅期限内既不但提交验收申猛请又未提交贞延期申请且忘时间超过半插年的，项目偶按混“晶中止气”杆结论予以结小题，并取消砌项目承担单耍位一年申报见各类科技计昌划项目的资巡格，取消项谣目负责人三问年申报各类游科技计划项湖目的资格。星第三十六条柴兆项目中止判或撤销后，炎项目经费的承管理按《福盛建省科技计穿划项目经费免管理办法》滴的有关规定野办理。党第三十七条户郑球项目产生的屯科技成果及冶其形成的知锯识产权的归姥属，合同有盐约定的从其验约定；合同椅未约定的，须按照国家有恐关规定，除等涉及国家安论全、国家利采益和重大社饮会公共利益躲的以外，国暮家授予项目牲承担单位。黑项目承担单针位应当贯彻拖《福建省促赵进科技成果双转化条例》得，积极推动办项目成果的什应用和转化板，并按照科筑技成果登记辣、科学技术群保密、知识胃产权保护等君有关规定，窄做好相关工肿作。衬第三十八条害做建立科技垂计划项目资犬信管理制度谋。对于项目扇验收不通过巡、项目中止拼或撤销的项恰目承担单位隆和项目负责巾人给予记录锤。锯第五章鸽饱专家咨询剧第三十九条帆虹在省科技胸计划项目管杏理过程中引机入专家咨询笋机制。专家予咨询意见作垫为科技项目洲管理与决策畏的重要参考征依据。专家某咨询可采取季会议、信函泽、或网借络等形式，羡咨询过程和禾咨询结果应嚷有书面或电奴子记录。拾第四十条鞋慨咨询专家枝应具有良好益的科学道德酿，能够客观朱、公正地提赤出咨询意见津；熟悉所在某领域或行业客的科技经济耀发展状况，产在本领域或肉行业具有较亭高的权威性竞。座第四十一条临汤以下人员屈不得作为咨村询专家：谅1、与咨询劈对象有利害件关系的人员纲；车2、咨询对炭象因正当理还由而事先正泼式书面申请菠希望回避的抛人员；步3、在以往文咨询活动中县有不良记录慢的人员。杜第四十二条港僵咨询专