第四讲如何理解发展

第四讲如何理解发展第1页，共94页，2023年，2月20日，星期四贫困、性别、治理、公民社会、健康、环境、权利、援助等发展战略发展项目发展政策发展研究发展经济学发展社会学发展研究基本概念基本理论基本实践第2页，共94页，2023年，2月20日，星期四

那么究竟什么是发展？内涵？演变？外延？第3页，共94页，2023年，2月20日，星期四发展思想的演变经济增长观现代化发展观改革主义的发展观以人为中心的发展观第4页，共94页，2023年，2月20日，星期四（1）经济增长观20世纪40年代中期-60年代中期发展理论建立的早期阶段以西方资本主义国家从中世纪传统社会转变为现代工业社会的历史经验为基础的立论依据以近现代西方经济学理论和社会进化理论为基础基本论断：发展的核心含义就是经济增长基本假设是：一个社会或国家贫困或不发达的根源在于人均国民生产总值太低。将蛋糕做大第5页，共94页，2023年，2月20日，星期四代表理论罗斯托的经济起飞理论和主导部门概念发展是一条包括五个连贯阶段的直线：传统社会、为起飞创造前提阶段（过渡阶段）、起飞阶段、向成熟推进阶段、高额群众消费阶段。哈罗德-多马模型分析资本主义经济中在稳定增长和充分就业条件下的收入、储蓄、投资及产出的关系，强调资本积累对经济增长的促进作用双缺口模型在工业化早期阶段，储蓄不足是国内资本形成的主要制约因素----进口替代工业化（ISI）(拉美国家和南亚国家，生产国内市场消费品代替进口)第6页，共94页，2023年，2月20日，星期四罗丹—大推动理论应采取政府计划去协调和鼓励同时投资于几项互补性的产业佩鲁---增长极有活力的增长极和被带动的依赖地区第7页，共94页，2023年，2月20日，星期四经济增长指导下的发展战略外国直接投资（FDI）和跨国公司进口替代工业化和出口导向工业化（EOI）本土技术能力区域一体化第8页，共94页，2023年，2月20日，星期四经济增长观的逻辑工业化与城市化发达国家的经济模式经济增长提高人的经济福利消除贫穷与落后资本积累、技术进步、增加储蓄、投资、改善国际贸易涓流机制第9页，共94页，2023年，2月20日，星期四（1）经济增长观的缺陷忽视了失业、两极分化和生态环保等因素；贫富两级分化、食品短缺、通货膨胀、贪污腐败、政治冲突、社会动荡等社会问题日益严重有增长无发展，“恶增长”做大蛋糕，但忘了分好蛋糕，忘了做蛋糕的原料……第10页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观兴起于20世纪50年代试图克服发展经济学中只注重发展的经济内涵的偏颇，力图从社会和政治的角度探讨发展中国家不发达的原因和发展的道路。以西方，特别是美国的现代化经验为样板，从社会进化论的角度为人们描绘一个内容更加宽泛的西方式现代化图景，力图从人类历史的宏观背景出发勾画出现代化历史过程的所谓一般特征。第11页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观A.美国著名社会学家帕森斯是现代化理论的开山鼻祖-现代化理论将社会分成传统社会和现代社会，认为社会发展就是从传统社会向现代社会的变迁过程。-能否从传统社会向现代社会转变主要依赖于人们的价值观、态度和规范。西方国家：宗教改革和科学发展。-发展中国家之所以不发达或欠发达，正是其社会结构和文化传统阻碍现代化的社会发展进程。只要注入西方国家在现代化过程中所确立的价值观念、创业精神以及合理化意识，那么就能走上现代化的社会发展之路。

第12页，共94页，2023年，2月20日，星期四

台湾学者叶至诚（1997）：《蜕变的社会》

传统社会现代社会地位取得归属地位取向成就地位取向认知结构

以传统的知识传承为主以科学方法建构、创造知识道德规范封闭：立基于权威的经典或个人开放：可运用理性方式再建构经济活动仪式主义，不具备目的理性取向合理性的，讲求目的理性取向社会变迁抗拒（保守的）接纳（创新的）人格结构保守的，非个人主义者，被动的创新的，个人主义的，主动的第13页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观B.政治学家阿尔蒙德提出了结构功能主义的框架，作为分析第三世界政治的基本依据和工具，并将西方的民主政治作为终极目标。

-无论是帕森斯，还是阿尔蒙德，都自然而然地将西方的民主制作为一种发展的衡量标准和政治发展的目标，而忽视了第三世界国家的发展过程远比发达国家复杂。-这种理论具有强烈的西方中心主义的色彩，且过分强调一个国家的内部因素特别是人们的价值观念、意识精神的影响和作用。-现代化理论与经济增长理论一样，都是从各自学科角度出发，以欧洲为中心，对近代西欧、北美国家的现代化历史经验进行单层次的经验描述和实证归纳，并把所描述的经验事实当作现代化的最佳模式和落后国家学习的样板，其观察视角和现实依据只是从一个极端走到了另一个极端。第14页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观C.

亨廷顿：新权威主义-发展中国家出现的若干经济崩溃、政治动荡的事实，迫使学者们把研究的重点从以民主制作为政治发展的终极状态转移到强调政治稳定与政治秩序上来。-亨廷顿坚持把考查第三世界各国实际国情放在首位，他率先认识到，政治或政治制度不仅仅是社会与经济变化的被动结果，它本身就是这种变化的决定因素。-认为经济的增长要求文化的现代化，文化的现代化要求有效的政治权威，而政治权威的建立则有赖于统治集团或某个领袖人物的正确的谋略和圆熟的政治技巧，“铁腕人物”在变化社会建立政治秩序的过程中往往起着决定性的作用。第15页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观D.拉美学者：依附理论-认为不发达状态并非第三世界国家的政权虚弱问题，而是由于第三世界经济加入由发达国家控制的世界资本主义体系的结果。-以往现代化理论的主要缺陷在于完全忽视经济因素，以及完全用第三世界国家的内在因素去解释其社会政治的变革。-依附理论从国际关系格局以及国内社会经济结构角度分析发展中国家的发展问题，提出世界体系由“中心”和“外围”两部分构成，工业国处于中心地位，而第三世界各国处于外围层面，其中，外围依附于中心而存在，而中心则通过对外围的剥夺得以发达起来，二者的关系是依附与剥夺的关系。-第三世界国家的贫困主要不是自身的原因所致，而是“依附性”的反映，摆脱依附地位，发展中国家才能实现发展的目的第16页，共94页，2023年，2月20日，星期四（2）现代化发展观的逻辑社会结构与文化现代化（发达国家政治文化模式）现代社会政治稳定与公平、新的国际政治经济秩序现代化所需的价值观念、规范、文化与精神、社会政治变革重要的可能不是蛋糕……第17页，共94页，2023年，2月20日，星期四（3）改革主义发展观兴起于20世纪70年代发展中国家收入分配的非平等程度加剧贫困问题没有得到缓解，反而加剧了第18页，共94页，2023年，2月20日，星期四希尔斯演说于是我们要问一个国家发展的一些问题，是什么导致了贫困？是什么导致了失业？是什么导致了非平等现象的产生？如果这三大问题能够得到明显缓解，那么毋庸置疑，这个国家已经进入发展的阶段。如果这三个中心问题中的一个或两个已经恶化的话，尤其是当三个问题还存在时，即使是人均收入飞涨，将其成果称为发展，也会使人觉得不可思议。以经济增长为主要内容的发展正在向降低贫困、失业和非平等等更为广义的方面转变第19页，共94页，2023年，2月20日，星期四改革主义下的发展战略国际劳工组织（ILO）----世界就业计划世界银行（WB）----农村发展战略基本需求战略（ILO和WB）基本需求：一个家庭在个人消费上的最低基本需求和由社会提供并使社会受益的基本服务经济发展应公平地符合贫困者的这些基本需求

----1976年世界就业大会联合国---经济发展与社会发展协调“发展的最终目标是为了使个人的福利持续得到改进，并使所有的人都得到好处。如果不正当的特权、贫富悬殊和社会不正义继续存在下去，那就其基本目的来说，发展就是失败的。这就要求有一个以发展中国家和发达国家在经济与社会生活的一切领域中——采取以共同和集中行动为基础的全球性发展战略。”

第20页，共94页，2023年，2月20日，星期四（4）可持续发展观20世纪60年代中期以后，早期的发展观和发展理论受到了越来越多的批评，许多观点被“修正”乃至否定。“西方中心论”或“现代化等于西方化”的理论前提已经被大多数人所抛弃。发展工作者开始将考察的视线从西方发达国家的历史经验转向广大落后国家的发展实践，所关注的内容更加丰富，观察的视野也更加开阔。

第21页，共94页，2023年，2月20日，星期四可持续发展的提出1962年蕾切尔·卡逊出版《寂静的春天》以一个“一年的大部分时间里都使旅行者感到目悦神怡”的虚设城镇突然被“奇怪的寂静所笼罩”开始，通过充分的科学论证，表明这种由杀虫剂所引发的情况实际上就正在美国的全国各地发生，破坏了从浮游生物到鱼类到鸟类直至人类的生物链，使人患上慢性白血球增多症和各种癌症。所以像DDT这种“给所有生物带来危害”的杀虫剂，“它们不应该叫做杀虫剂，而应称为杀生剂”；作者认为，所谓的“控制自然”，乃是一个愚蠢的提法，那是生物学和哲学尚处于幼稚阶段的产物。她呼吁，如通过引进昆虫的天敌等等，“需要有十分多种多样的变通办法来代替化学物质对昆虫的控制”。第22页，共94页，2023年，2月20日，星期四1972年罗马俱乐部《增长的极限》产业革命以来的经济增长模式所倡导的“人类征服自然”，其后果是使人与自然处于尖锐的矛盾之中，并不断地受到自然的报复，这条传统工业化的道路，已经导致全球性的人口激增、资源短缺、环境污染和生态破坏，使人类社会面临严重困境，实际上引导人类走上了一条不能持续发展的道路。第23页，共94页，2023年，2月20日，星期四1972年6月12日在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”，并由各国签署了“人类环境宣言”，七点共同看法和二十六项原则人的环境权利和保护环境的义务，保护和合理利用各种自然资源，防治污染，促进经济和社会发展，使发展同保护和改善环境协调一致，筹集资金，援助发展中国家，对发展和保护环境进行计划和规划，实行适当的人口政策，发展环境科学、技术和教育，销毁核武器和其他一切大规模毁灭手段，加强国家对环境的管理，加强国际合作第24页，共94页，2023年，2月20日，星期四l987年2月在日本东京召开的第八次世界环境与发展委员会上提出《我们共同的未来》系统地研究了人类面临的重大经济、社会和环境问题，以“可持续发展”为基本纲领，从保护和发展环境资源、满足当代和后代的需要出发，提出了一系列政策目标和行动建议。既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。第25页，共94页，2023年，2月20日，星期四第26页，共94页，2023年，2月20日，星期四以权利为基础的发展发展是权利意味着一个人可以提出要求或具有法律资格，而另一个人则应承担相应义务或法律责任。也就是说，政府及其代理人应该向人民负责，履行这些义务。单个国家对自己人民承担的义务，以及国际社会承担的集体义务，在一些方面是积极义务，即应该做事情或提供物品，另一方面是消极义务，即不应该做某些事情。按照基于权利的方针，促进发展的行动已从任择性的慈善范畴转入强制性的法律领域，权利和义务以及权利人和义务人都十分明确。第27页，共94页，2023年，2月20日，星期四以权利为基础发展的要素权利：包括公民权、文化权、经济权、政治权和社会权利责任：权力所有者的表达和责任承担者的回应赋权：以人为中心，让人们具有能够改变自己生活、促进社区发展的权利、能力和机会参与：社区、公民社会、少数民族、妇女、土著人、妇女和其他群体的“积极、自由有目的”的参与非歧视和关注弱势群体。第28页，共94页，2023年，2月20日，星期四发展观实现三个重心的转移：从经济增长转移到人的价值观念、基本需求，接着又转向人的全面发展；从国内发展转向国际发展，也就是说仅仅从内部寻找一国的发展根源转向从国际关系上探讨一国的发展；从经济转向社会，再转向人，最后转向经济、社会、自然和人四者的相互关系上。

第29页，共94页，2023年，2月20日，星期四发展思想演变的实践表现联合国的四个“发展的十年”和千年发展宣言第一个发展的十年1961年12月19日，大会通过了关于“发展”问题的第一个决议，即“联合国发展十年”。决议把缩小不平等状况、促进贫国与富国间的合作、改善所有人的生活作为国际社会的责任第一个发展十年强调把经济增长速度、国民生产总值和工业化水平作为最主要的追求目标和衡量指标，其目标是帮助发展中国家，使其国民经济总产值到本十年末增长5%。为实现增长,必须有足够的投资，对于发展中国家来说，投资主要来自外援。第30页，共94页，2023年，2月20日，星期四联合国的四个“发展的十年”第二个发展的十年1970年10月24日联合国大会通过了《第二个联合国发展十年的国际发展战略》。第二年发展十年的目标是：发展中国家在十年间国民生产总值的年增长率至少要达到6%，按人口平均计算的年增长率为3.5%，进出口增长率为7%，各发达国家需要增长官方的发展援助，使之至少达到其国民生产总值的0.7%。。转移实际资金来为发展筹措资金；增加对发展中国家科学和技术能力的转让；改革国际货币制度；促进工业化、粮食和农业的发展；开展发展中国家间的合作。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第31页，共94页，2023年，2月20日，星期四联合国的四个“发展的十年”第三个发展的十年1980年9月，大会通过了《联合国第三个发展十年的国际发展战略》。新的发展战略的主要目标是：发展中国家国内生产总值每年总的增长率为7%；按人口平均计算的国内总产值的年增长率为4.5%；为发达国家确定的官方发展的援助的指标应为其国民总产值的0.7%。开始关注人的发展CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第32页，共94页，2023年，2月20日，星期四联合国的四个“发展的十年”第四个发展的十年1990年12月21日，联合国宣布《第四个发展十年的国际发展战略》，即“可持续发展战略”。该计划的目的是到2000年达到下列目标：发展中国家经济的蓬勃发展；为一个减少贫困、促进提高和利用人力资源并且是对环境无害以及能够继续下去的发展进程打下基础；改进国际货币、金融和贸易体制使世界经济更加稳定；加强国际发展合作；引起对最不发达国家问题的特别注意。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第33页，共94页，2023年，2月20日，星期四联合国千年发展宣言2000年9月联合国在美国纽约召开的第55届联合国大会第8次全体会议上通过发布了《千年宣言》，具体地就消除贫困、疾病、环境恶化等问题，确定了一整套有时效性但也能够测量的目标和指标，即千年发展目标，包括八项内容：①消灭绝对贫困和饥俄；②全球普及初等教育；③促进男女平等并赋予妇女权利；④减少儿童死亡率；⑤改善孕妇健康；⑥抗击HIV/AIDS、疟疾和其它疾病；⑦确保环境的可持续性；⑧推动全球伙伴关系致力于发展目标。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第34页，共94页，2023年，2月20日，星期四中国发展思想的演变1949-1978年：以阶级斗争为纲1978年-2000年：以经济建设为中心2000年-2008年：可持续发展1994年《中国２１世纪议程—中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》2003年《中国21世纪初可持续发展纲要》2007年以来：科学发展观以人为本全面发展协调发展可持续发展第35页，共94页，2023年，2月20日，星期四什么是发展发展的内涵发展就是一种变化第36页，共94页，2023年，2月20日，星期四发展的外延

经济：正的经济增长率、充分就业、公平分配、满足基本需求社会：稳定、平等、性别平等、民主文化：多元、生动政治：授权、宜于发展的治理、合作机制及立法：分权化、健全的立法过程、规章制度人力及性别：能力建设、价值观、社会资本、道德、性别敏感知识及技术：创新、适宜、适用、乡土知识环境：可持续、生物多样性、保护、生产性第37页，共94页，2023年，2月20日，星期四我们的关注农村发展农村发展就是不同行动者通过一系列活动和行动推动着农村社会的进步，这些行动者包括个人、组织和群体，系列活动和行动则包括农业生产经营活动以及其他经济活动、乡村治理、社会文化活动、环境保护等。第38页，共94页，2023年，2月20日，星期四农村发展的角色国际机构国内机构国家官员技术人员推广员地方官员农民第39页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例讨论案例1 中国农业大学国际农村发展中心/农村发展学院计划在宁夏开展一社区发展项目，内容是组织当地农民利用种甘草来达到脱贫的目的。在宁夏农科院工作的中国农业大学的一毕业生王某得此消息后，即来国际农村发展中心，希望把项目交给他们。国际农村发展中心的项目人员李某说：“我们得做调查，与农民一起设计项目”。该毕业生王某说：“农民他们懂什么？只有我们才能用科技手段帮他们脱贫。”李某说：“你们不一定了解农民的情况，特别是他们面临的问题及兴趣。”王某说：“我们都知道，若我们搞科学的人都不知道，农民怎么能知道？”第40页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例2云南某社区开展发展规划，该社区为山区。当地聘请了三批专家。第一批专家为农学家，他们建议把山坡都改为梯田种玉米；第二批专家为畜牧专家，他们建议在山坡上养羊，第三批为林学专家，他们建议在山坡上栽树。第41页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例3云南红河地区为高山区，玉米产量只有每亩100kg左右，玉米研究所专家到此考察后确信，只要把玉米种改为优良杂交种（而非当地品种），并施少量化肥，当地玉米产量即很容易地可达到300kg，而当地哈尼族农民仍没有这样做。第42页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例4湖南省某县政府想引进国家油茶项目，通过关系找到国家林业部，省林业厅等部门，经过五年努力终于搞成了项目，即国家已立项投资2000万元在该县开展油茶项目。项目确立后在开始实施时，县政府遇到了麻烦。因为当地农民都不愿意参加油茶项目，也不愿把自家的荒山荒坡变成油茶地。第43页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例5在目前开展的众多中德合作林业发展项目中，都要求农民要积极参与项目设计、项目造林，要求若在农民的山地上造林需签定造林合同。但许多乡村政府仍然以义务工的开式组织农民造林，并在年终总结中把广大农民的参与当成是重要的经验之一。而事实上很多农民不愿参加该项目，并发生强制农民参与或惩罚不参加造林项目的农民的情况。第44页，共94页，2023年，2月20日，星期四四川某村很贫穷，通往外面道路的一条山道长期无法修通，严重制约了该村的经济发展，该村支书也不得不随同其他村民一起外出打工。但村里的很多农民遇到情况已经习惯到村支书家商量解决，故后来村支书的爱人在支书外出打工后就不自觉动地充当了支书来调解、协调村中的某些事。一年以后，当村支书及村里的其他外出打工的农民回来时，意外地发现那条山道已经变成了较为宽敞的、能通行农用车辆的村级道路。原来村支书的爱人带领留在村里的农民一起把路修好了。案例6第45页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例7在农村发展中有一种项目是小额信贷，当信贷员到农户家问男村民时，他们一般都会立即回答：“给我贷2000元。”但若问村里妇女时，她们一般都很犹豫，而且一般是过了几天才决定，结果项目实施后，男村民的及时还款率为50%，而女村民的及时还款率为100%。第46页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例8在四川的一国际发展项目中，有养蚕内容，一般当地农村养蚕劳动都由妇女来做，而在项目组织的养蚕技术培训中，参加培训的农民都是男村民。第47页，共94页，2023年，2月20日，星期四因此，可以总结农民是农村发展的主体第48页，共94页，2023年，2月20日，星期四问题在我们的发展中往往忽视了农民的主体性，以农业技术推广为例第49页，共94页，2023年，2月20日，星期四问题：

首先科学技术的作用是不可低估的，这里不是说科技不重要，相反

如遗传育种、转基因、IT等等都很重要但对于农村发展说：是不是先进的科学技术会如专家所设想的那样

就可以被农民采用、从而达到发展农村的预期呢？第50页，共94页，2023年，2月20日，星期四不同类型研究成果的商品化情况：

类别成果类型商品性占全部调查成果的份额占已商品化成果的份额农业技术成果物化成果较强22.9670非物化成果较强54.6830服务性成果较弱12.960农业科学成果基础理论成果弱9.670资料来源：程道常主编：农业技术商品化与农业科技横向联合第51页，共94页，2023年，2月20日，星期四现实：

中国科技成果转化率为30-40%，而美国及欧洲则达70-80%

（即：相当有限的科学技术在农村被农民所采用）推广中的三大角色技术推广的断层：科研机构－推广员 推广员－农民第52页，共94页，2023年，2月20日，星期四技术与农民之间的断层1、三个角色之间的断层2、三个角色之间的相互指责第53页，共94页，2023年，2月20日，星期四结果：

技术人员认为：农民不接受科技成果是农民的问题，是因为农民 素质低、愚昧、落后、保守、僵化、、、、、（农村社会学家晏阳初概括农民四大特点：愚、穷、弱、私）农民：科技人员不了解我们、不了解农村第54页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思若技术/政策不被农民接受，应反思：

技术的来源－研究课题的确定技术的选择技术的领域分割对推广的理解推广组织推广方法对社区的认识对农民的理解技术与非技术因素的相互关系性别因素研究者、推广员、农民之间的思想差异技术统治论/专家学者的作用第55页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（1）：技术来源－研究课题的选择

研究的课题选择： 不是从农民那里来的，而是 自己选择，更多是： 根据审批机构或某决策者的兴趣点我国农业研究特点及分析如德国的科学家都在工厂、农场第56页，共94页，2023年，2月20日，星期四我国农业研究特点及分析

从事农业研究的专家通常由远离乡村的现代教育体系孕育而成专业化农业科技成果的应用往往需要用户具备一定的现代知识储备与现代思维方式由于现代化技术穿行模式成本高，国家在投资导向上容易强化那些能大面积、规模化应用的现代科技研发，和农民所拥有的土地面积狭小，地块分散，异质性强的特点相悖在专利等产权制度的完善的情况下，现代科技的物化形式越来越趋向于商业化操作，技术采纳的成本比较高排挤了农民从科技中受益第57页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（2）：发展/技术的选择

农民是被动的一般政府和技术部门确定某年度的推广项目如：河北某乡的科技示范园的筹建 安徽某县三任县委书记对林业发展的三种选择第58页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（3）：技术的领域分割

云南某山区规划 农业专家 林业专家 畜牧业专家而农民的实践是？单学科－多学科－交叉学科－超学科间第59页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（4）：对推广的理解

传统的理解：把技术交给农民、技术推广（如安徽林业项目的例子） 现代的理解：沟通与创新 “与农民交流、沟通的理论与方法，及农民采用技术的 过程” 欧洲20年前就创建了推广学科，从90年代起已不在称 为“推 广”，而是“沟通与创新” 中国90年代初创建推广学科，现在还称“推广”（学院

关于专业名称的谨慎讨论）主动－被动，推广－服务（以技术为主体、以技术人员和决策者为主体的

推广－以农民、以需求为导向的推广）第60页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（5）：推广组织

中国：政府组织，以决策者和技术人员为主体的组织

欧美：农民起重要的作用 如荷兰的NFO

英国的NAAS－ADAS中NFU的作用

第61页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（6）：推广方法

中国：自上而下的工作思路与方法，以技术为导向欧美：自下而上的工作思路与方法，以用户为导向第62页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（7）：对社区的认识

社区不同于实验室千差万别的社区特性要求技术推广的社区适应性，异质性“统一规划、统一实施”带来的反面效果（如陕西红枣种植的例子）第63页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（8）：对农民的理解推广的主体是谁？农民！谁了解农民？（晏阳初的结论）陕西省委副书记对中国农业大学为国际计划陕西所做的战略规划调

查部分的评价，故要求大学生利用假期时间再到农村去了解农民及

农村农民面临复杂的社会经济及文化环境农民的选择不一定符合科学家的“科学理性”，但有其理由，故应研

究其理由结论：农民不是愚昧无知的第64页，共94页，2023年，2月20日，星期四谁了解农民？我们都在这里了，我是规划师，他们分别是育种专家、肥料专家、植保专家及经济专家，只有那边扛着锄头的，我不知道!!第65页，共94页，2023年，2月20日，星期四理解农民：

社会中的位置生产农民眼里的问题兴趣及期望潜力知识及理解思想及行为自我组织发展动力贫困第66页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（9）：技术与非技术因素的相互关系

二者不是孤立的（传统的分割）而是相互作用的有时非技术因素起更大的作用第67页，共94页，2023年，2月20日，星期四案例—云南山区推广杂交水稻失败的例子

原因：山区水稻种植呈现梯田的垂直分布，其气候有“一里四季天”的特点，将适应相对均一气候条件的技术运用于此，自然会有不适应的现象山区属于雨养农业，降雨的时间无法对应杂交稻生育期对水的需要时间杂交水稻对化肥反应敏感，而农民土地规模很小，如使用贷款购买种子、化肥、农药，即使获得高产量，也无法归还贷款第68页，共94页，2023年，2月20日，星期四自身特点要求条件杂交水稻产量高，对水、肥条件敏感，适应性不如地方品种，规模效益高保证化肥、农药及生育期的需求，要求种子质量高，要求技术服务贫困农户土地规模小，食物缺乏，劳动力供应紧张，缺乏资金无法获得贷款，现代技术水平低要求低投入和不投入外部资源，能有效利用当地光、温、水、农家肥及传统知识案例—云南山区推广杂交水稻失败的例子

现代技术的特点与贫困社区及人口的适应性比较第69页，共94页，2023年，2月20日，星期四农民采用技术的难处农民眼中的中国农业科技状况大型调查

生计的脆弱性：担心各种风险，如采用技术存在失败的风险，又如市场的风险，33.2%农业收益低，26.5%

金融资本的缺乏，23.6%自己的科技文化水平，14.7%其他，2.0%

从这里可以看到，农户技术采纳受技术本身制约非常少第70页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（10）：性别因素

传统的只针对男性农民女性农民再由男性农民传授事实：通过性别分析及性别调查发现在农村男女有明确的劳动及决

策分工，故推广培训应性别敏感第71页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（11）：研究者、推广员、农民之间的思想差异研究者及推广员与农民之间本来就有思想差异，包括很多官员第72页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（12）：技术统治论/专家学者的作用

很多技术人员坚持传统的“技术统治论”，而不了解农村社区、不了

解农民结论：专家学者不是万能的第73页，共94页，2023年，2月20日，星期四专家学者的作用

技术人员认为： 农民不接受是农民的问题

农民的现实： 面临复杂的社会、经济、文化 等因素反思：专家学者的作用第74页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（13）：知识的变化与更新－向谁学习？‘Youareold,FatherWilliam’,theyoungmansaid,‘AndyourhairhasbecomeverywhiteAndyetyouincessantlystandonyourhead-Doyouthink,atyourage,itisright?’

LewisCarroll,AliceinWonderland,Ch.5“Everyoneisignorant,onlyondifferentsubjects.”

WillRogers,TheIlliterateDigest第75页，共94页，2023年，2月20日，星期四反思（14）向谁学习？

专家、官员也要向农民学习农民的乡土知识（山西黄瓜种植、河南小麦研究）现实：？？反思（15）：发展的动力来自内部还是外部？发展的动力是什么？发展的动力来自内部还是外部？第76页，共94页，2023年，2月20日，星期四当代农村发展的思想基础

专家学者不是万能的农民不是愚昧无知的只有农民最了解农民自己社区是千差万别的不同群体之间有巨大的认识/思考/思想差异男女有别学习型的组织/发展第77页，共94页，2023年，2月20日，星期四Sewell,Coppock1977公众参与指的是通过一系列的正规及非正规的机制直接使公众介入决策。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity参与的定义所以我们讲参与式发展第78页，共94页，2023年，2月20日，星期四Uphoff,Esman1990参与是在对产生利益的活动进行选择及努力的行动之前的介入。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity参与的定义第79页，共94页，2023年，2月20日，星期四Cahn,Passeff1971市民参与是对权力的再分配，这种再分配能够使在目前的政治及经济过中被排除在外的穷人在将来被包括进来。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity参与的定义第80页，共94页，2023年，2月20日，星期四Poppe,1992参与可被定义为在决策过程中人们自愿的民主的介入，包括：（1）确立总目标、确定发展政策、计划、实施及评估经济及发展计划；（2）为发展努力做贡献；（3）分享发展利益。参与的定义第81页，共94页，2023年，2月20日，星期四Oakley,Peteretal,1991参与可被定义为农村贫因人口组织自己、组织他们自己的组织来确定他们真正的需求、介入行动的设计、实施及评估的过程。这种行动是自我产生的，并且是基于对生产资源及服务的可使用基础上，而不光是仅仅的劳动介入。同时，也基于在起始阶段的援助及支持以促进并维持发展活动计划。参与的定义第82页，共94页，2023年，2月20日，星期四Spencer,1989参与能带来以下好处：（1）实施执行决策时具有高度的承诺及能力；（2）更大的创新，许多新的想法和主意；（3）鼓励动力的产生和责任感。参与的定义第83页，共94页，2023年，2月20日，星期四Oakley,Marsclen,1984回顾并总结了众多在发展项目中应用的对于“参与”的理解及解释，并把它们归纳成以下四个方面：（1）参与是人们对国家发展的一些公众项目的自愿的贡献，但他们不参

加项目的总体设计或者不应该批评项目本身的内容。（2）对于农村发展来说，参与包括人们在决策过程中，在项目实施中，

在发展项目的利益分享中，