落实科学发展观建设节约型社会

落实科学发展观建设节约型社会能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：(1)要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。(2)大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。(3)推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。(4)建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。(5)政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。(6)努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。总之，牢固树立和认真落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，是妥善应对我国现代化建设进入新阶段可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，关系全面建设小康社会和整个现代化事业的长远发展。我们必须从这样的认识高度，把建设节约型社会的各项任务真正落到实处。打造民生为本的责任型政府“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”这是两千多年前爱国诗人屈原的名句，至今犹能发人深省。改善民生，责任重于泰山。一个漠视群众冷暖，对群众疾苦麻木不仁，对城乡居民关注的各种民生问题视而不见的干部，不会是一个合格的干部，更不会是一个受人民群众拥护爱戴的干部。各级领导干部唯有牢记民生责任，才能时刻为民着想，为民谋利益;唯有以扎扎实实的行动换取民生之福祉，才能不辜负中央的重托和人民的期望。我国已开始从生存型社会进入发展型社会。******同志多次强调，在我国经济已经获得了一定发展的基础上，通过服务型政府的构建，不断扩大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以民生为本的责任型政府的总体目标体系是以科学发展观为指导，全面推进经济效益、社会效益、生态效益整体提高，将经济发展、社会发展与人的发展和谐有机地统一起来。具体来说，当前政府责任的目标主要体现在以下四个方面：一是作为社会经济建设的主导者，政府应根据社会经济发展需要，推进制度创新，深化经济体制改革，促进社会主义市场经济的顺利发展。政府必须营造公平、竞争、有序的市场环境，为社会经济的良性发展提供外部制度环境与保障，反对不正当竞争，约束利益主体的不规范行为，而且要密切关注经济发展和资源利用之间的关系，确保资源利用效率的提高，实现经济增长与环境保护的同步双赢。二是作为宏观经济的调控者和管理者、社会利益冲突的协调者和仲裁者，政府的目标主要是保持总供给和总需求的平衡，控制通货膨胀和通货紧缩，保持国际收支平衡，保障开放经济条件下国家的经济安全，防范和化解金融危机;逐步缩小地区间及人群之间的贫富差距，协调社会各阶层的利益，整合社会资源，维护社会的稳定和秩序。三是作为社会公益的实现者，政府要不断加强其公共服务职能，提高公共服务水平，尤其是要积极提供高水平的基础教育、社会保障与公共医疗保障等;大力改善群众居住、交通等条件，保护自然环境等。要做到深入实际，切实解决群众最关心、最现实、最直接的问题，保证群众最大程度地享有基本的温饱、便宜的医疗、充分的就业、平等的教育、无忧的保障等。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社保是民生之盾，这些问题正是当前政府需要着力解决的任务和目标。四是作为社会公正的代表，政府必须大力完善民主法制建设，加强政务公开和行政民主，拓宽公民参政渠道，大力培育公民杜会，逐步提高公民的自治能力，从根本上促进公民自身的发展。糊我们应块该清醒地认焰识到，民生颜改善的过程慧，同时也是杨政府改革的荒过程，而后鞋者的成败，蝶直接决定着盘前者的成败段。公共行政许转型意味着壤政府权力和孙资源的重新赵配置，其难浴度可想而知亮。所以在进释一步提高行登政机关和行段政人员改革艘自觉性的同枣时，更要通晚过施加强大里的外部压力稍，实现公共底行政的转型及。可以通过策加强人大监著督、实施信盆息公开、硬恒化财政预算付约束等途径绸，推动政府繁职能转变，耽实现公共行厨政转型，打意造一个民生废为本的责任坛型政府，造译福于人民。凳构筑适“默民以食为天替”饥的安全防线侧哈“泽民以食为先谢，食以安为茶先。散”咏食品安全关盖系着老百姓退的身体健康答和生命安全烈，关系着国捏家发展和社蹦会和谐稳定爸。近年来，奋猪肉中查出坚“错瘦肉精服”甚、咸鸭蛋中浑冒出苏丹红柔、奶粉中检盒验出三聚氰委胺等食品安戴全事件，让淘消费者实在飘是放心不下棉，对食品的恢安全产生了禾信任危机。必食品安格全问题是关蜂系到人们的夏生死存亡、叨关系到社会架稳定的大事棉，因此必须蔑采取相应的狐有力措施才李能保证人们虏的生命安全狡，保障社会垫的稳定发展斤。结合我国泼实际情况，慎构筑素“捐民以食为天苦”鄙的安全防线馅要做到以下概几点。骄首先，闷建立部门协惕作执法监管吐机制。透过罢以往的食品子安全事件可凑以发现，尽露管问题直接且表现在食品址生产领域，尿但实质是一正些地方政府延监管不力、秘执法不严。毒如果监管部模门能尽职尽葱责地监督食顺品生产者严戒格按法律规记范办事，不救法分子就不辞敢像近年来面一系列严重演食品安全事客件中那样，窃为了利润而炕肆意损害人领民生命健康扮。这也正是交当前群众意浩见最大的一矩个问题。构恒筑逮“殖民以食为天啊”艇的安全防线弹，最重要的粮是加强政府鞭有关职能部垫门的联系，轮建立部门联责席会议、食砖品安全信息号资源共享等耳制度，优化增执法资源，劈形成强大的政执法合力。娱同时，落实忍食品安全责丑任到人、到挽岗，在加大销市场巡查力营度、强化动到态跟踪监管傻的同时，严埋格落实大宗滚食品质量证俘书备案制度千，督促经营庄者落实食品斩安全责任制京度，实现农桑村食品市场斧无缝隙监管讽。滴其次，朋建立经营者蹲自律机制。扮建立健全食包品经营者经封济户口台账安和食品经营是户分类台账致，按照分类名实行远、中舟、近距离监福管。明确和衡强化食品经废营者椅“柜食品质量合涝格、问题食细品下架、查籍验进货发票劣、建立购销框台账、提供沫销售发票顽”笨等责任，强栋化其诚信经芝营、守法经浅营的意识，另构筑起经营坐者自律防线漂。停最后，还建立消费者太维权机制。摩延伸食品安意全监管和消量费维权机制刺，在广泛建肢立消费维权纠投诉、举报强站(点)的舟同时，推行寿食品安全义杏务监督员制庙度，形成便斩捷高效、运益行通畅的投攻诉举报和消乒费者共同参咳与的食品安谎全监督网络公。建立健全假食品安全预柿警防范和快酒速反应机制他，构建上下执贯通的食品遍安全预警防婚范和快速反抵应体系，提产高处置食品兴安全突发事放件的能力。抖食品安止全责任重于繁泰山，只要窝食品卫生部芒门及相关部挑门尽快采取垫有力措施，拦强化监管和妙执法力度，家提高认识，秋就一定能保腿证人们的食议品安全，保堡证社会的稳题定，从而为羊构建和谐社残会出一份力次。紧建立完善的雹社会救助体荡系损近年来渠我国一直致献力于社会救锅助制度的完俘善。目前，何城乡居民最屑低生活保障育、农村五保窝供养、低收溪入家庭专项捉救助、自然滚灾害救助、枯城市生活无恢着的流浪乞放讨人员救助羽以及低收入尿家庭医疗救沈助、教育救碗助、住房救干助、司法救抗助等各项社舰会救助制度场日益完善。芬社会救助对凶于保障和改诚善民生、构熔建社会主义刊和谐社会发雨挥了重要作材用，但是还凑有很多不足丢。辅对于一交个尊重人的织生存权利、按强调公平的冒社会而言，肌建立一个及窑时有效的社秤会救助体系樱是非常重要痕的。我认为五应该从以下老几点来加强乖建设：轮第一，姨建立完善的遍社会救助体蜂系，覆盖整肆个社会的每丹个群体。每金个人都有平图等的生存权歼利，因此，榨救助体系不绣是为某一部忽分人准备或嫩在某一个局兔部展开的，道它应该让人晋人知道，只梯要是达到救性助标准的，蔽都可以接受释它的救助，道不管是农民掘、打工者、险教师还是其何他人，坚决括做到人人平把等。时第二，细整合现有的误社会保障网冰络，建立社旱会救助信息丧平台。社会籍救助信息平房台可通过现泰代互联网技版术，利用最涛低的成本实践现最高效率扑和城乡全覆进盖。可采用盈多种接入方种式，使网络岩覆盖到城市谈的每一个街骄道办事处和滩社区、农村挑的每一个乡孤镇，实现救暴助体系覆盖害到城乡的每颗一个角落。巨这样，不仅刑有关部门获撞取救助信息三的渠道拓宽芳，城乡居民争也可以通过迈此信息平台偏，以最快的毕速度获取政胡府的各项救澡助政策，并知及时在当地拳申请并快速辱获得帮助。请第三，喉拓宽目前的缸社会救助资蝇金来源。社石会救助的主呀要责任在政承府，救助资暖金要列入政闷府财政预算愿，实行刚性硬约束，并逐浙年增加。鼓郊励社会组织茫和个人为社煎会救助提供狐捐赠、资助栏，加强宣传杯和引导，募动集更多资金额。城镇、社绣区可设立经仰常性社会捐趁助站点，随呜时接收社会记各界捐赠的城款物。禾第四，索加强对申报筋及使用过程奸中的监督，粱确保每一分纲钱都用到实掌处。这种监下督不全是来羊自上级政府阁的监督，而奶必然需要包混含来自民众裂，尤其是低落保户等利益鞋相关者的监档督。用社会救促助是社会保艘障体系的重续要组成部分汗，是呵护贫垂困群体的壤“口最后一道防陶线解”拖，是为贫困陡群体提供起妻码生存需求叉和最基本生辽活保障的社趴会救助制度伸，我们有必杰要也有能力馆去做好。移加大力度完祖善中低收入或住房保障体丰系拦中低收劳入困难家庭格住房问题一枣直备受关注乓。满足群众慌多层次住房巴需求，努力央实现居者有女其屋，需要虹运用蒜“变多层次邻”例的手段来实床现。漂经济适蛇用房是住房抖市场化后，串政府为解决箱中低收入家伟庭住房困难泡而诞生的产肠物。不仅不杰收土地出让乳金，在建房目过程中还减膊免系列税费吩。但我国目弹前的经济适电用房申请标搬准滞后，真割正的低收入槐人群无法享占受经济适用出房的政策。衬这样，我国洪的经济适用撑房出现疲“洒富人化晃”木和愉“兆高出租率秘”锐的怪象。经陆济适用房由石于房型偏大卸，导致真正般的目标人群裤买不起。在汁某种程度上糕，由于具体躬操作失当，汗扰乱了正常情的商品住宅顽市场秩序。售廉租房是经雪济适用房推漆出之后的一垦项保障低收钻入者的住房准保障政策，汤但是由于廉亭租房的建设持不足，各级肆政府的重视战不够，资金芳短缺，使廉哨租房无法满耕足低收入者孩的需求。口鉴于以造上问题的存斩在，各级政斩府应积极采腔取措施，加仅大力度完善似中低收入住迁房保障体系加。礼(1)羽规范经济适乏用房制度，搜严格规范经考济适用房的吸适用对象，胸明确界定经棒济适用房对誓象的家庭收助入标准和住团房困难标准麻，杜绝经济盆适用房己“街富人化摧”踢和阻“逐高出租率励”房的现象。经闲济适用房是疾政策性商品雾房，在实施艰过程中不得煌违背经济适言用房的初衷承。加大经济志适用房的审光查力度，不歼要让经济适碌用房变成绪“男关系适用房此”颈。严格经济议适用房住房脊上市交易管吗理，购买经宅济适用房不密满5年的，君不得直接上也市交易。芝(2)量尝试建立一政些新的住房杠保障模式，爆改革经济适假用房保障模太式，例如对粘符合经济适场用房申请条慢件的中低收阳入家庭每户域补贴资金，谦供他们在市致区选购新建将的普通商品锡房。同时，廊国家可以出物台政策考虑断用住房公积酷金支持经济荐适用房的资诱金不足，但倾是必须以公嫩积金在帮助夕缴存者解决盟住房问题上古的作用得到撤充分发挥为嘴前提。劫(3)挂财政应加大绑对廉租房建敲设投资支持酸力度，适当伸提高廉租房陶的补助标准诞，增加资金禽投入，用于信补助低保住落房困难家庭蛾的实物廉租转房建设。逐需步扩大廉租李房制度的保燃障范围，切你实确定廉租骗房制度的保仙障对象，健状全廉租房住除房保障方式召，多渠道拓滔展廉租房的亦住房房源。暗可以尝试采沫取多种形式答的廉租房资尺金来源，如背政府收购、戏社会捐赠的懂方式解决廉缩租房资金的线瓶颈。并可阀以根据社会怀经济发展状挡况和财政承争受能力，将帮非户籍人口番逐步纳入住悄房保障范围散。规另外，拒应加快旧住掉宅区综合整涌治中低收入望者的住房难苍问题，加快章集中成片棚怕户区的改造石。研目前我倘国中低收入熊者的住房问罚题凸显，政姻府应坚持科乳学发展观，月从构建和谐征社会的战略背高度，把解血决城市中低孩收入家庭住争房困难作为刮维护群众利戒益的主要工寻作，努力构各建多层次住薪房保障体系匪，满足中等侮收入居民需捡求，使掩“觉居者有其屋方”吉。阁城市摊贩管臭理需要在旺“槐宽容思”鼠中前行宴或许在涌很多城市管雹理者的眼中递，沿街叫卖到的小商贩是扯城市美化过席程中的句“晴绊脚石归”绍。在漫长的庆城市发展过道程中，沿街悟叫卖的小商灵贩和城管似铅乎一直以来咐就是一对婶“捎天生冤家禁”煤，彼此摊“劳斗智斗勇贩”随，从经常性撞的萄“各言语接触谢”贞，甚至发展稻到后来的偶领尔随“牙身体接触距”陡(暴力对抗势)。吼可以说百小商贩常常扒是密“异不理解捏”复城管的工作让，而城管也监“虹不信任恒”深小商贩会是顷城市化过程锤中的牢“莫和谐因素妇”欠。于是问题别常常就无法移解决，或者伪说常常无法楚“植和谐地亏”晋去解决。因车为在现实中村，钉“州你查我跑、津你罚我闹想”运，城管执法约中因沟通不医够、态度生胜硬而与小商挂贩造成矛盾暑的现象一直当无法缓和。帅说到这慢里，中宜教念育展戴斌查老师不禁要微问：航“曲为什么小商址贩和城管彼骡此之间为会乘出现这样的浅‘舌不理解骨’钟和细‘桨不信任弯’绿呢?强”衣其实答案在覆于，小商贩灾和城管彼此最之间常常站付在不同的角炎度去看待问执题。锅站在小擦商贩的角度宾，申“也违章摆卖听”秋是视“查迫不得已羡”杰。因为除了超违章摆卖，却他没有其他妙的辱“少出路拿”午。因为昌“时违章摆卖谢”“垫古往今来路”植就并非雪“职暴利膊”灯行业，利润详不高，暂未聚有贤“泥违章摆卖衬”趟而极“般一夜暴富蹈”填的例子。而鹅且在利润不桥高的前提下舟，风险却极画大，一不留俯神就有司“凶全盘没收慎”杜的危险。或桐许这里要问内违章摆卖者辽一句：哥“障利润不高，我风险极大，仰为何还要为纷之?片”牺对曰：烧“瘦不得不为之蛮也，因为没渴有别的谋生家之道。婚”婚当然，翠辨证地看待泽这个问题，替我们站在城限市管理者的涌角度，城管扣“旦严打负”“僚违章摆卖嚷”央也是一件手“冻迫不得已社”特的事情。为条什么?因为沉“笼违章摆卖降”卫给城市管理洲带来了许多刺难题，如占劣道经营，妨档碍交通;摆睡卖产品质量器不易把关，伐侵害消费者基权益的行为折时有发生;匹有时还会污援染环境影响印周边居民的旅正常生活。嗓对聪“蛇违章摆卖摆”呆进行有序管夫理城管不可载避免的执法蜻义务。而忘“毙违章摆卖龙”珠小商贩的排“浙复活着”卖能力又是如醋此之咳“狠强顺”蚂，常常是疾“腿野火吉‘俱刚恳’理烧尽菌”工，柄“阁春风吹又生左”烛。因此，从售城市管理的魄实际操作来贝看，不醉“芽严打裁”芬似乎是无法赚解决问题，便于是多“极严打身”欢也就成为了窃一种必然，浴也就成为了缘城市管理者菌的一件陷“娃迫不得已谦”混而为之的事凯情。妹综合上陵面观点，或扑许有闪人会认为，芬寻找谋生之晃道是个人责笛任，此不能踏成为津“湾违章摆卖赠”扎的决“惹借口净”馅。诚然，此焦言不差。但垫我们的管理抹者在执法时毛，除了处罚缺之外，能否斤“闪动之以情，握晓之以理及”圆?能否教育哨违章者除了浩“处违章摆卖晋”瞎外，尚有其妨他合法的劣“群生财之道液”告?如果答案馒是可以的，澡那么剩下的剩就是我们的难管理者如何莫采用合理的海方式去鹿“荣教育粘”卷违章者的问游题了。构那么如夜何采用合理辱的方式去嫩“熊教育犁”聋违章者呢?凭戴娘老师认为城讯市管理者首去先要认识到央小商小贩也注是城市多样是性的组成部登分，城市对萍他们的态度阿应该更加宽喜容。要加大络福利保障，惊使低收入阶肉层在不犯“面违章摆卖祸”围的前提下依科然生活有躬“撒着落她”霞;要加大对休失业者的在租职培训，使富“慰无业者饺”颈有维“芦职业阳”准，而且是有拖比炭“握违章摆卖软”渗更好的植“炸职业兔”饱，骂“铅人往高出走东”嗽，有更好的体出路，没有哗会留恋摸“迁违章摆卖肾”朵的日子;要毕“肯禁丰”“墓限甚”柏结合，城市傅管理者可以碎选择漫“想合适的时间盯”名及誓“粥合适的地点咳”个放开管制，恋让其在政府横的指导下由候“必违章摆卖诚”桨变为嘴“熟合法摆卖以”奏。当然，除笋此之外，社驾会和舆论也啄要缠“质宽容士”熄看待城管的师“仅执法难寺”若，要理解城丝管的工作，鸽同时又监督懂和督促城管搞工作方式的妇“伪合理贩”固转变。其实宫更多时候，爪只需要相关菜的的各方彼齿此都熟“兔多一分宽容克”乒，我们北京忧市的城市摊奉贩管理问题并就一定能削“齿和谐衡”各解决。冷解决臭“歌三农纳”衫问题关键要狱有新思路摄别“直三农唐”颈问题的形成世，是由我国血特殊的历史陆进程和特殊费国情决定的缠，也是现代呀化进程中必馋然要出现的纷，而且随着氏经济、社会冠的不断发展逮，新情况、绘新问题也会币不断涌现，嘉这就决定了古“稳三农限”灭问题是一个载长期的、复范杂的系统工难程，解决稠“镰三农浑”冈问题靠以前趋的一套是不挖可行的。模因此，答解决痛“极三农哪”蓝问题关键要妈有新的思路故，必须从战纸略全局出发零，必须坚持款系统和统筹容的观点，必横须采取经济补、政治、法哪律、行政手姿段以及发挥子市场经济作奖用等，既要疲支持过“仇持久战蠢”把，又要保证东每个阶段有诱目标、有成侧就，需要全睁社会戮力同郑心，更需要治每届政府薪域火相传。煮第一，蜜要在调整政傅策、协调城解乡发展上有非新突破。抓田紧调整不平泻等的城乡、男工农发展政环策如教育、遥卫生、科技屡、文化、金妇融、社会保嘱障等综合性秆政策，特别避是教育发展钞政策，必须谊引起高度重勒视，并加以面解决。此外格，还要积极畜研究国家在汽政策上给予中扶持和优惠邻的问题，农台业、农产品棵结构如何适纺应市场的问腔题，外向型战农业、农业进产品的经营江体制问题等杰，切实加大狭农业投入力涨度，发展农园村经济，缩都小城乡差距禽，促进城乡医经济协调发萄展。瓜第二，茫要在发展农扭业产业化经绍营，提高农芦民组织化程怜度上有新突抗破。一是以廉规模经营为识基础，大力秒发展绿色有驳机食品产业票。二是以发暗展农产品加夏工业为重点柜，培养壮大蚕农业产业化工经营的龙头茧企业。三是劳以农民增收并为核心，加趟强合作经济甚组织建设，配形成良好的叼利益联结机谈制，搞好农霸产品市场流介通。四是以识优化发展环胡境为保障，琴加大对农业踩产业化引导嘴、扶持和服楼务力度。国第三，达要在农业科蒸技水平上有束新突破。要揭大力提高农脏业科技创新东和转化能力绕。加快构建皆国家农业科砍技创新体系朗，大力提高似自主创新能塑力。加强农肯业高技术研品究，尽快取拌得一批具有转自主知识产胶权的重大农次业科技成果示。改善技术垂创新的投资挠环境，鼓励利大型涉农企发业建立农业沉科技研发中季心。健全基滴层农业技术安推广体系，贡建立多元化稳的技术推广盆机制，加快乘科技成果的朝转化、应用饼和普及。方第四，鸭要在加强农驱村民主政治发建设、保障润农民民主权柏利上有新突仍破。健全村播民自治体制秘，积极推进倚政务公开和兽村务公开，薄并对基层干慈部实行民主叨监督，稳步紧推进乡镇自杨治，同时，乒要完善农村类基层重大决携策的规划和丽程序，建立尽社情民意反泡映制度。通律过加强农村涉民主政治建吓设，调动和叔保护广大农北民建设社会骡主义和谐社倒会的积极性炊、主动性和细创造性。庙总之，酿解决少“租三农芬”点问题的关键敢在于创新思备路。只要随票形势的变化杯改变思路，默就能保证政龟策、措施的接有效性，从给而使家“旗三农兄”刑问题得以有针效解决。僻找准经济发屿展与环境保肌护的结合点省对环境保护暴的认识问题怀，从根本上塞说是如何把驾握截“异发展健”强与筋“虾保护勤”却的关系问题爪。经济发展座是硬道理，裳环境保护是答硬要求，我摧们要承认发陵展与保护之便间客观上存唇在一定矛盾插，但更要相母信发展与保察护能够取得昆双赢。促进塞发展是环境奔保护的根本巨目的，环境梦保护也是科倾学发展的应溪有之义，必展须坚持在保雁护中促进发策展，在发展秩中加强保护自。窗改革开永放以来，我首国的经济取闹得了举世瞩钥目的成就，旺但为此付出附的环境代价辛也相当沉重消。环境债，棕如何还?迟遥还不如早还鉴，早还早主托动。宇因此，搅我们既要紧齐紧抓住发展下这个悬“横第一要务相”族，同时必须勒明确，我们英所追求的发效展，应当是份生态良好、耳环境优美、森全面协调可舰持续的发展战。我国以往层走的是传统仰工业化道路酒，发展模式茧基本上是资星本驱动型、驶资源消耗型渴，资源保障厉、环境保护裁之间的矛盾另日趋尖锐。设现在要以最馒小的资源环哥境代价谋求载经济社会最前大限度的发仍展，走一条茅科技先导型但、资源节约盘型、生态保隶护型的全新挺发展之路。堤要实现所发展与保护时的双赢，必哑须尽快抛弃骗“罩高投入、高尽消耗、高排炒放、低效益危”有的粗放型增慢长方式，坚喊持走科技含嘴量高、经济宫效益好、资播源消耗低、照环境污染少聪、人力资源亡优势得到充嗽分发挥的新竖型工业化道远路。只有走罩出这样一条聋新路子，经桶济发展的问寨题解决了，活环境保护的滔问题也就解姑决了，发展足与保护正是载在这里找到众结合点的。膛要抓住场重点求突破奴。要抓好工茄业污染整治薪，我国经济腥到今天这个啦发展阶段，鼓再不能不论加项目优劣，升一概统吃统劣上了，务必坏严把各类新竖建项目准入扒关。要加强距动态监督，继对污染治理泻的重点区域责、重点行业民和重点企业坦，必须盯住南不放，哪里殃污染严重，推就重点监管丰哪里;对无材法做到稳定谣达标排放、剂严重污染环水境的企业，串一律实行停镜产治理，达约标无望的坚歪决予以关停蛋。同时，要轧高度重视农胜业农村面源鸽污染防治，趋相对于工业献污染、城市练污染，农业弃农村面源污限染点多面广另，治理难度掀大、成本高竭，必须努力盲探索有效的庸防治措施。沫要像对待工锤业污染项目妙一样，不折助不扣地抓好允污染治理工痰作。姥要创新溉机制促转变梅。加快经济鹊增长方式转耻变，既是环炉境污染整治芒的重要目的卸，也是保护制生态环境的泳必由之路。矿实现经济增符长方式转变萍，环境保护省工作必须不啊断推进体制职机制创新，膨促使企业治滴污逐步从外晓力推动、外坊部监管转变阀为内生、自辫觉的行动，卡从骆“美要我治污议”专转向锡“搞我要治污您”晒。继续探索志产业化、市粮场化的路子硬;继续营造斑有利于激励累社会资本参碧与生态建设框，参与环境封污染治理设授施投资、建拉设和运营的拿政策环境;赔继续探索环桶境容量有偿沟使用和排污信权交易，利柔用市场机制嫁降低污染治漠理成本;继睡续探索生态逃建设、环境苦污染整治与享城乡土地开想发相互结合似、良性循环担的有效途径祖。另一方面罢，围绕发展城循环经济，卫要积极探索丘实践茶“圣减量化、再创利用、资源礼化、无害化脑”抓的路子，着吧力健全发展征循环经济的追激励机制，绘完善多元化炭投入机制，含强化考核评蹲价机制，加兄快形成全社基会节约降耗劲、减量排放臭、再生利用舟的机制。酸我们既皂要下决心治位理环境污染烦，又必须尊驻重规律、尊宪重科学、依宏法办事。加厦大环保执法闲力度，依法作处置各类环馅保问题，是映维护人民群钉众环境权益归、确保环境押安全和社会元稳定的基本肤手段。各级孩政府及有关殖部门要抓紧值依法处理人粗民群众反映县强烈的环境根污染问题，核努力把环保弱信访量降下论来，切实防形范重大环境姐污染事故和告环境纠纷事虫件。要牢固经树立来“碑发展是第一袍要务、稳定烂是第一责任俱”谋的观念，真知正把保障环贤境安全作为宇环保工作的罪第一责任。交要全面排查用环境污染问证题，能够解穴决的就立即抗解决，解决啊起来需要一俭个过程的要兄主动向人民汁群众通报整汁治方案，并答抓紧开展整倍治工作。要彩按照默“革发现得早、矮化解得了、女控制得住、已处置得好惑”猛的要求，不朵断提高环保颜应急处置能质力蝶刑法应直接所介入金“墓酒后驾驶纳”娃近年来扰，酒后驾驶箩导致的事故窗越来越多，逼酒精正在成案为越来越凶多残的姑“肌马路杀手油”蛋。面对严峻组现实，公安势部交通管理拥局负责人表抵示，对酒后专驾驶即将进隆行专项整治袜。并且，将达会同文明办轻等单位，把楚酒后驾驶等名交通违法纳胜入文明城市狗测评和单位泽内部管理考茧核，另一方层面，将协调猛保监会、银燃监会等部门喂，将酒后驾放驶与银行个住人诚信体系封挂钩，凡酒瑞后驾驶发生晚重大事故或疮醉酒驾驶的说，提高车辆泽保险费率，牢纳入银行个浸人不良记录登。单为什么忙酒后驾驶屡任禁不止？应光采取什么措敞施整治酒后英驾驶？专项膝整治、严格派查处、加强快宣传教育等活等都是老生搞常谈，而所昂谓的将醉驾暂纳入单位内昌部考核和银共行个人信用施记录，也是训治标不治本幼，其威慑力练远远不够。俯治乱当用重初典，酒后驾耐驶行为严重起威胁公共安诸全，危害不准特定人的生架命健康，对姥这种违法行胳为应翼“很宁可失之于山严，不可失迷之于宽乳”异。此前，已养有律师上书海全国人大常航委会，建议疫在《刑法》命中增加甩“巡饮酒、醉酒愚驾驶机动车鸦罪塑”皆，德“浊只要酒后驾祥车，酒精含狼量达到认定劣标准，就应尤该构成犯罪轮。细”杨酒后驾当车之所以普造遍化，原因求不外乎有两宵个。一是驾心驶员的机会馆主义，认为炮酒后驾驶不课会出事，也径不容易被警踏察查到。二沟是法律过于形宽容。根据方《道路交通车安全法》，筒对单纯的酒助后驾驶，一扫般只是罚款季了事或档“惹暂扣送”草一下驾驶证应，最严重的幻也只是爸“待吊销机动车秒驾驶证，五绵年内不得驾坊驶营运机动诸车栋”址，显“剥处十五日以五下拘留浅”会。在我国，前酒后驾驶只汇是一般的违泽法行为，只伴有在造成人诸员伤亡或重格大财产损失壶的情况下，工刑法才会介幸入。在现实帽中，即便造拨成严重后果镜，一般也只加是简单地以士交通肇事罪则论处。毫无养疑问，这大事大助长了机谨动车驾驶员众的侥幸心理已。辩什么是构犯罪？一般文认为，当一迅种违法行为乳具有严重的蚊社会危害性借时，即构成吸犯罪，这是马犯罪的本质纲特征，也是估刑事违法性拘的基础。饮滩酒是中国传仍统文化之一炮，自古就有呀“悄无酒不成宴斩”伴的说法，而密随着我国迅“晃汽车社会些”厨的临近，酒通后驾驶行为条所造成的社静会危害越来牢越大。据统劲计，２００冤８年我国因痛交通事故导偏致７３４８挖４人死亡。绪其中，因酒杏后驾车、无娃证驾驶、超灶载、疲劳驾俘驶、超速行算驶发生交通彻事故最为突借出，被称为瓣交通安全的夏“锹五大杀手单”麻。如果按照阔国际上的统骨计比例，即夹酒后驾驶机存动车辆发生译交通事故占漏总交通事故骡数量的２５即％计算，那渡么２００８批年我国因酒腾后驾驶机动枪车辆发生交梢通事故导致纲死亡人数已碗近两万。顷事实上友，在机动车商辆普及的国部家，酒后驾役驶也都是以转犯罪论处的耍。比如，日堆本《道路交诞通法》规定友，带有酒气丽驾驶者，处仆三个月以下滚徒刑或五万扛元以下罚金俯，醉酒驾驶义二次以上的康，将被判处品六个月徒刑愈。新加坡《忍道路交通法娱》也规定，优任何人在酒烧精或药物影度响下，不能厘正确控制车巩辆而驾驶或勤意图驾驶机安动车辆者，云处六个月以气下徒刑或一窗千元以上五挨千元以下罚士金；再犯或想连续犯者，蜓处十二个月燥以下徒刑并捉处三千元以笔上一万元以引下罚金。在姻加拿大，对壶醉酒驾驶者疏除罚款１４馋７０美元外脂，还将监禁出六个月，造护成人身伤亡摄的，则监禁平十四年。狡相比国外的寇相关法规，勿我国的法规部处罚显然是弃比较轻的。旬当刑法的介誉入只是在粪“袭事后售”亚，其预防犯央罪的能力就啄会大大降低需。虽然酒后程驾驶者对其倡所造成的交辜通事故只是惩一种过失，摊但喝醉后仍勉然驾驶却是鸽一种不折不卧扣的故意，倘这直接导致税了不确定人刺的生命处于黎不安全的状稿态，严重威堵胁着他人的和人身安全和绑财产安全。错因此，酒后恐驾驶不仅是扇一种违法行肚为，更是一朵种具有严重祥社会危害性辨的犯罪行为烈。在我国，婚盗窃几百元够、几千元就攻可以定罪量雄刑，而这种玩置他人生命义于不顾的醉贤驾行为，反链而可以逍遥晓法外，这是密不公平的。掉完善教育体尽制亚不可否早认我国教育靠体制改革已哭经取得了可尺喜成绩，但兆随着社会经蛮济的高速发炮展，教育体羡制的很多弊碎端显露了出维来。自杀率戚的增高虽然球与社会因素硬和学生自身散的情况有关恼，但是教育墓体制却是其延形成