论动产抵押公示制度的完善

论动产抵押公示制度的完善[摘要]动产抵押是民法中一种新型的抵押担保形式。我国以登记作为动产抵押的仅有的公示方式显然不充分，不能适应我国市场交易的需求。《中华人民共和国物权法》草案（二次审议稿）虽对动产抵押有所涉及但并不完全。我们应完善动产抵押的公示制度，建立动产抵押登记制度及其他公示方式，如烙印或刻记、在购物发票上注明已设担保、财产目录表制度、登记与证券制度结合、公证制度等相结合的多元化公示体系。[关键词]动产抵押登记对抗主义公示方式完善动产抵押是指债权人对于债务人或第三人不移转占有，继续使用收益而供担保的动产，在债务不履行时，可以就其价值（折价或变价的价款）优先受偿的担保物权制度。该制度始于罗马法。按传统的民法理论，抵押权的客体仅限于不动产，动产只能设定质权。随着近代商品经济的发展，产业融资需求日益膨胀，逐步出现了以原材料、产品、商品、机械器具、交通运输工具等动产为中心的无占有担保手段，动产抵押成为民法中一种新型的抵押担保形式。我国于1995年6月30日通过的《中华人民共和国担保法》在借鉴和吸收国外先进经验的基础上，突破传统担保制度的限制，规定机器、设备、交通运输工具和抵押人所有的其它动产可以成为抵押物，从而从立法上创设了我国的动产抵押制度。一、登记立法模式的选择对于动产抵押权的设定，我国现行《担保法》采取登记生效定义和登记对抗主义相结合的模式。根据《担保法》第41条和第42条，以航空器、船舶、车辆抵押的，以企业的设备和其他动产抵押的，抵押合同自登记之日起生效，非经登记不生效力。而《海商法》第13条和《民用航空法》第16条规定，以船舶和民用航空器抵押的采取登记对抗主义。当事人以其他财产抵押的，根据《担保法》第43条规定，可以自愿办理抵押的登记，当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。从以上立法可以看出，我国在动产抵押的登记效力问题上并未实现立法上的统一。依特别法优于普通法的原则，能够真正实行登记生效主义的动产仅限于车辆和企业设备及其其它动产。目前《中华人民共和国物权法》草案（二次审议稿）采取的就是登记对抗主义，其中第234条2款规定：“以动产抵押的，抵押权自抵押合同成立时设立，但不经登记，不得对抗善意第三人。法律另有规定的，按照其规定。”同时第三十条规定“船舶、飞行器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，不经登记，不得对抗善意第三人。”而动产抵押是权利不移转型担保物权，其公示方式只有登记一种形式，随着交易形态的日益多样化，仅以登记作为其权利公示方式势必不能适应经济发展的需求，会出现诸多不足：其一，易泄露商业秘密。登记会因第三人查阅登记簿而暴露当事人的经济状态，妨害信用流通。加之我国立法对可以查阅登记资料的人的范围又未作明确的限制，一些无意与当事人为交易的第三人就可能通过查阅登记轻而易举地知道当事人的经济状况，获得商业秘密。其二，加大交易成本。动产交易属日常经济生活必要之事，而抵押交易频繁，第三人若每笔交易都去查登记簿则耗神费力。我国虽在技术上已具备了建设计算机网络查询公示系统的条件，但具体实施还受诸多因素的制约。其三，登记手续繁杂。而实际生活中的动产却是数量庞大，种类众多，形态各异且体积与价值相差悬殊，当事人可能不愿意为价值不高的动产而履行登记。其四，难以表示出某些动产的特性。对动产而言，大多都是大规模、标准化生产出来的货物，货物之间可能没有实质性的差异，因此不具有特定的特点，各货物彼此间相互替代，这就决定了登记很难表示出来某一动产的特性。其五，我国动产抵押登记立法过于简单。现行立法仅对动产抵押登记的效力、登记机关等问题作了简单规定，而对登记的其他方面，如登记事项、登记的有效区域和有效期间都未提及，以致登记制度的可操作性极差。然而这些缺陷是可以弥补的。如登记事项不宜规定过细可以防止商业秘密的泄漏；建立一套多样化的公示体系则可以弥补登记公示性不足的缺陷，防止交易成本过大、登记手续麻烦等.综上所述，采取登记对抗主义，就要设法解决因登记公示性不足而出现的上述问题。我国地域广阔，各地经济发展极不平衡，登记和查询系统落后，对此我们应运用科技手段逐步建立便捷、安全、低成本的动产抵押查询系统以及其他公示方法并存以弥补目前登记公示性不足的问题。二、建立完备的动产抵押登记制度及多元化的公示体系1、多元化的公示体系五六十年代台湾经济高速发展，工商业迫切需要资金的融通，传统质权制度远不能满足实际需要，台湾地区在创设特殊动产抵押即船舶抵押和航空器抵押的基础上，突破传统的民法体系，继受美国法，在动产担保交易法中创设了动产抵押登记制度，以登记、烙印或贴标签相结合代替占有作为公示方式，在台湾发挥了巨大的经济功能。由此，在具有相同背景的大陆，借鉴其他国家和台湾地区的公示方法势必将促使动产抵押的广泛运用而带来经济的活跃。（1）逐步建立便捷安全、低成本的动产抵押查询系统，以协调动产抵押权人和交易第三人之间的冲突。[1]但是其具体实施还受到诸多因素制约。我国《担保法》视动产的性质并未采取统一的登记机关，而计算机网络查询系统需将各种登记制度统一化，不能再按行政权限条块划分，否则建设不同网络查询系统极不经济。但改变目前行政机关设置或不同行政机关登记权限都存在巨大阻力。同时建设、运行和使用查询系统的效益、费用承担问题以及查询系统利用率问题也是在建立该系统中不可避免的问题，处理不当则达不到预期效果，反而适得其反，阻碍我国经济发展。但是随着我国市场经济体制的健全与完善，市场经济法律法规的制定和完善以及动产抵押在我国经济中适用越来越频繁，则有必要逐步建立一套便捷、安全、低成本的动产抵押查询系统。至于其中存在的问题则需在实践中进一步解决。（2）在不损害标的物的价值的限度内，在动产抵押物的显著位置烙印或刻记，如机器抵押。哪类动产适于烙印或刻记，以及在哪一部位进行烙印或刻记，立法都应作出明确规定。这既弥补了登记对抗主义的缺乏公示的不足，也降低了交易第三人的交易成本，免去其去登记机关查阅这一程序，也防止其因对方不履行通知义务而遭受损失。（3）在担保标的物的购物发票上注明该项动产设有担保权，对于不能烙印或刻记的动产的担保可以采用这种方式。《合同法》136条规定，出卖人应当按照约定或交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。欲与动手占有人交易的第三人为确保商品的合法性和质量，习惯上常要求动产占有人提供有关购物发票。这样，第三人可直接查看发票而取得查阅登记薄的效果，只有动产占有人没有购物发票或拒绝出示的情况下，才有查阅登记薄的必要。（4）财产目录表制度。关于某些特殊的财产如集合物、财产综合体等可以比照集合物抵押，财团抵押等制度处理。特定的集合物应当制作抵押财产目录表并予以登记；不特定的集合物，如库存商品等标的物处于流动状态，存在着特定化和公示上的难题，可以确定特定的空间并为特定标识公示，或进行通知、公告。（5）公证制度。动产抵押合同须以书面形式订立，当事人双方可以进行公证。（6）将登记与证券制度相结合，实现抵押担保交易的商品化。抵押权设立时，可由登记机关制作抵押证券并将抵押权的设置情况登记于登记薄中，抵押权设定人在与他人发生交易时，可将抵押证券交付与债权人，抵押证券的持有人即视为抵押权人，在债务人不履行债务时，抵押权人可以通过抵押证券的提示而行使抵押权。在债务人履行债务的情况下，抵押权人则将抵押证券交回抵押权设定人。这样也可省却查阅登记簿的麻烦。骨需浆要指出的是煤，多种公示季方式的并存促只是方便当目事人根据抵姨押物的性质独来选择公示史方式。至于斥选择哪种公傅示方式则在蹄于当事人，鸟这也充分体舒现私法自治斯的原则。与淋此同时，多叔种公示方式弯并存也需要估立法为其确损定公信力。暴2载、抵押物范泡围笔者认为艳凡能够以适更当的方法公管示设定抵押妈权的动产，俯都可以为抵夸押权的标的述物。立法不犬可能穷尽所难有可以用作炮抵押物的财缸产，只要某建项财产符合宝抵押物的条耍件，即权属荡明晰且抵押星人有权处分挤，具有独立达交换价值且察法律辨允许转让，魔适合由抵押番人占有使用暖且符合胀社会离公共泉利益，就应养该承认其属垫于抵押物范傲围。原因在次于随着动产芝抵押公示制晒度的完善，赛为满足交易陪形态多样化逆和恶市场乏经济煌发展的需要妈，动产范围效也愈趋广泛炉。在拥台湾慨地区，几乎够所有动产均央可以设立抵波押。圈《尸中华人民共康和国物权法隐》草案（二贡次审议稿）医第二百二十范八条四五项头规定假“态抵押人所有款的机器设备答、尚交通强运输丹工具和牲畜岁”鬼以及写“果法律规定可惭以抵押的其架他动产玻”聚都可以成为匙抵押物，同悦时规定，学娱校、幼儿园辉、医院等以烟公益为目的线的事业单位果、社会团体于的弊教育亚设施，医疗米卫生设施和霞其他社会公泻益的设施（配其中包括动兵产），所有疾权、使用权树不明或有争持议的动产，错依法被查封服、扣押、监写管的动产，确依法不得抵盾押的其他动紧产等不得设记定动产抵押疯。这说明草体案在登记范书围上采取的朴是宽松式的埋立法模式，茶而并未将抵末押物仅限制票在特殊动产承和生产资料势上。这一规卫定符合我国摆目前经济发桶展的现实状搜态，有利于鞠进一步开辟尼融资荒渠道，并充姥分发挥担保担物的利用价橡值。鬼3昨、登记事项枣登记事项既闹不能过度暴敌露当事人的刘经济状况，纠又不能妨碍稼登记的公示险功能。根据券美国《统一佛商法典》设烦计的芽“良通知登记台”骡制度，面“骑被要求登记除的不是担保鬼契约或其复平本而只是一眨个通知竿”丸，氏“捎一个适当的润登记是就担初保权的存在才而向世人发掀出的通知压”部。[2]据敬此，登记事喜项不宜过于年详细，应为堵：双方当事劈人的姓名、线住址及通讯炼方式、动产产担保的具体顶种类以及动暑产担保标的磨物的种类。匙这样，第三承人通过查阅能登记薄获悉悉的仅是当事漠人的某类财潜产是动产担滥保的标的物柱，还不能确娇定是哪一具抹体财产，更幸无以知道被皱担保的债权流数额等信息乔，这就防止纺了当事人经道济状况的过毕度暴露。若忠第三人有必持要了解更多逮信息，则只浇能通过欲与宁之交易的一著方当事人向垃另一方当事樱人查询，另讽一方当事人叼作出否认的谦，不必正面蝇回答哪些具抹体财产是动雹产抵押的标童的物，以免距让第三人知芝道过多的信浙息而暴露有抱关商业秘密罪。乡4谊、登记机关烤及登记的有靠效区域关于贵登记机关设刘置，各国立化法不一。从协空间角度看猫，有采用中征央登记制度臣的，也有采客用地方登记墓制度。从抵耕押物分类角厅度看，有采膛用统一登记越制度的，也翁有采用分别街登记制度的偷。我国《逃担保法进》根据动产怖的性质采取爹分别登记主朱义，要改变助目前陵行政慈机关设置或揉不同行政机届关登记权限陪，并采取统误一登记机关想并不可行。扛就凝我国目前而饮言，交通运姓输工具的登悼记机关应为酬交通运输工胞具的登记部济门，有利于忙对这些财产添的磨管理访，其他动产搭的登记机关科则为抵押人搬所在地的旁公证萍部门。我国初内地是个统宜一的法域，坦登记的有效部区域为这一摧法域内。而责当抵押人住贯所发生变更谦而在新住所昼又未登记，诊则失去对抗盯力。此时当凶然须给抵押访人一定期间魂以重新登记开，这一期间右内，原抵押丹权登记继续括有效，以使分抵押当事人勒能于此期间述内在该外域蛾进行登记以题继续保持其技抵押对抗力劈。触而坡当我国建立必起了一套动具产抵押查询找系统时，则孕可采取地方箩登记主义。锡在全国范围蛛内微机联网央下，以使任浑何登记地的迷查询者都可议以方便地查省知交易物的锐信息。笋5戒、登记的有目效期间台湾肥《动产担保搭交易法》规帅定登记期限慨为一年，当积事人有约定忆的从约定，绑期满前30乔日债权人可提申请驱延长时间，登每次延长不渴得超过一年悲。王泽鉴先柜生认为，登优记期间既非定时效期间也蛛非除斥期间驶，登记期间毫届满，动产狮抵押权并非万自然失效仍议继续存在，币仅失去其对置抗力而已。判笔者认同这鞋种观点。对军于有效期间凶具体为多久瓶则需根据我框国具体经济恒状况而定。全参坡考文献：甚[扒1]叶损军、孔洒玲：《以物衬权出示原则正为中心分析夏动产抵押的养可行性》，创载自《法制硬与社会发展芦》2003森年第3期策[劳2]王斤闯《让与秒担保法律制规度研究》，刃法律出版社火，2000爽年版，第2共50页张[稳3]刘生国售：《动产抵系押公示方式喂选择的思考指》，载自武析汉大学学报灰（社会科学钟版），第5拜5卷第2期驳[俯4]聂诱铄、胡克敏膀：《对动产皱抵押若干法留律问题的思宁考》，中国矛法律在线往