安全生产双重预防机制建设实施方案

安全生产双重预防机制建设实施方案各单位：为有效防范、化解安全生产领域重大风险，从根本上防范事故，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平，根据XX号文件要求，对各卫生健康单位的危险化学品、医疗废弃物、易燃易爆物品、院内道路交通、建筑施工、电力消防等高危因素，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，持续强化安全风险防控能力，全面落实全链条安全生产责任制，通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，把风险管控挺在隐患形成前面，把隐患消除在事故发生前面，实现关口前移、预防为主，有效预防各类生产安全事故，不断推动安全生产形势持续稳定好转。现将有关事项通知如下：一、指导思想深入贯彻*精神，全面落实国家中省市区安排部署，坚持“两个至上”，践行“两个维护”，树牢安全发展理念，主动担当作为，不断健全安全生产责任体系，坚决防范化解重大安全风险，持续开展隐患排查治理，建立健全社会安全生产风险防控及隐患排查治理双重预防机制和风险报告机制。二、工作目标全方位全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。建立“一图、一库、一台账、两清单”（安全风险点分布图、风险点基础数据库、重大危险源台账，风险管控责任清单、风险管控措施清单）。健全完善隐患排查治理系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化工作机制和制度体系。实现各单位多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。形成单位安全风险自辨自控、隐患自查自改自报，领导有力、行业监管有效、单位责任落实、社会广泛参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。三、工作步骤和时间安排此项工作从2023年x月起开始到2023年x月底完成。分四个阶段实施。第一阶段：2023年x月前，各单位在结合近几年安全生产双重预防机制建设工作制定本单位领域实施方案。第二阶段：2023年x月底前，重点抓好以下6个方面。1、辨识安全风险。参照《企业职工伤亡事故分类》，全方位全过程排查、辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。重点排查可能导致较大以上事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、地质灾害点重要建构筑物、施工场所、人员密集场所、安全管理等方面存在的风险。2、评定风险等级。对排查、辨识出的安全风险进行分类梳理，建立风险点基础数据库、重大危险源台账。确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素，以及环境和安全影响）。按照风险点危险程度及可能造成后果的严重性，根据各行业制定的安全风险分级标准，按重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级从高到低依次划分等级，并绘制出“红橙黄蓝”安全风险分布图。3、明确管控措施和责任。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，建立“两个清单”。一是管控责任清单，明确管控责任，落实具体的责任单位、责任人；二是管控措施清单，制定具体的管控措施。4、风险公告警示。公示本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。对可能产生职业病危害的作业岗位，在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。5、排查消除隐患。明确内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。建立班组班前会、安全生产调度会、月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等制度，定期研究、分析、布置隐患自查自改自报工作。严格落实岗位、每日自查，安全管理部门每周检查、领导班子每月带队抽查制度。每月报告事故隐患自查自改情况（重大隐患及时报告）。编制隐患排查与整改验收表，实行对表排查、整改验收。形成隐患自查自改自报程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。作业现场配备职业病危害防护装备，定期检查更新。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。6、加强应急管理。在风险评估基础上，编制完善应急预案，建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。制定重点岗位应急处置卡，定期组织应急演练。第三阶段：2023年x月底前，各单位开展并完成安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作；全面建成"一图、一库、一台账、两清单"；局对此项工作任务完成情况进行检查验收。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要充分认识构建双重预防机制、防范遏制生产安全事故的重大意义。要成立双重预防机制建设工作领导小组，确定分管领导和责任股室，指定专人负责，切实加强对双重预防机制建设工作的领导。要摸清本辖区、本行业企业底数，建立台账，并于5月15日前制定工作方案，明确工作内容、方法和步骤，完善工作机制，层层推进，确保各项工作措施和目标任务落实到位。（二）加大推进力度。完成双重预防机制建设“一图三清单”（安全风险四色图、安全风险清单、管控措施清单、管控责任清单）的建立。对未按时限和要求开展双重预防机制建设的单位，要严肃追究单位负责人的责任。局也将不定期开展督导检查，对工作开展不及时，推动不力的单位通报。（三）加强督导检查。局安全生产督导组每季度要对开展双重预防机制建设企业的总体