市政公用事业项目商业计划书

市政公用事业项目经营规划书锅公用事业项叶目组溉二00二年纪九月目录漆第一部分彼本报告的罚思路、工具涌和模型偿饺冠舟军句……………搁……………薯……………象……招2家第二部分兵产业分析籍板眼本凶嫩……………羡……………巷……………离……状5许第三部分表企业资源口分析、产业廊切入点挡迹岗皂当柔……………牵……………凯……………购……搬第四部分黎业务发展临目标和战略难规划挎俭洒川且旗……………王……………标……………近……廉第五部分货商业模式昌和实施方案福栋德警择晃……………娱……………学……………造……帅第六部分喉业务流程猴和工作计划澡咐搅收婚油……………翻……………哲……………踢……责第一部分员本报告铺的思路、工讲具和模型缓理性的产业洞进入应该考请虑下面的两代个基本因素山：一是对公舞司资源能力萄和核心优势棉的把握；二籍是对所要进润入产业的理幻解和把握。吴同时要遵循粗两个原则：圾一是新产业弓的进入能否待有效依托现磨有资源和优翠势，能否对海现有业务的项经营运作产横生良好的促盾进或互补作很用；二是所排要进入的产边业能否提供榨足够大的空壶间。询关键点：找截好进入新产已业的突破口桂和着眼点。最这里我们应滥用产业进入找的屑“摩V构”役型结构模型弟，及稳定底孤部板块理论氧。粪产业进入模光型化——究V型结繁构奴任何一个产惯业都是有其布独特的内部承运行规律和掉形态特征的橡“宵生态懒”刚系统，该系史统的运行是例整个社会经毙济运行系统图的一部分或步子系统。我虹们在探讨进携入一个行业仪时遵循下面史的一个路径窗：社会趋势则连方向和策略产业趋势奇嫂产业链逐步狼展开研接题鹊恼族曾恒●伐漠切入点灾：项目或企睛业普图1、做产里业的次“绍V伤”牲型结构及▼缴从社会的江发展趋势来闭把握产业的誓发展趋势。誉▼貌从产业的觉发展趋势和蔽技术特征来季把握产业进折入的策略和伶发展方向。更▼违切入点：验项目公司。赚通过对社会著经济的客观透分析，把握糊产业的发展测趋势；通过虫对产业发展什趋势、产业钥发展特征、顶产业内部结趴构及其相互御关系的分析姥和把握来透休彻了解所要袜进入产业的偶“顶生态壤”遮；在上述分拔析的基础上境，通过对自腐身资源及核阁心优势的分六析，确定我垂们进入产业民的切入点。基该点既是进底入新产业的衫落脚点，也商是带动企业装在新产业中追进行纵向、料横向产业链规扩张的起点淡和平台。谣稳定底部板渐块理论鄙在企业经营顺上，寻求建棕立持续发展科的业务结构他是制定企业诚经营战略首预先应该考虑厨的问题。迁在企业的业呜务结构层面欣上构建有利员于企业可持律续发展的业厅务板块结构然是企业获得维稳定发展的栗基础。我们捕假定企业的拜业务可以划国分为两个板叠块：一是高爆风险、高收壳益板块；一亏是低风险但玻收益率一般营、现金流持进续稳定板块旁。帜我们可以参寄考下列图示劣：高收益板块高收益板块家罩把芦耽秃高收剃益、高风险甘——宇快速成长能晒力气财务支撑能匀力颂谷稳定底部所庄提供的风险域承受能力稳定板块叮乔低风险、低味收益但现金奸流持续、稳体定办——津持续成长能蜡力稳定板块递图2、稳定稼底部的支撑阶从国内外著跳名大企业的隆经验来看，烦一个企业的叮发展既需要貌快速成长的职业务板块，佛也需要一个芒能产生稳定其的现金流，着确保持续成菊长能力的稳豪定业务板块困。稳定板块令是基础，高属收益板块是腥提高。二者猎之间的结构枣和良性互动洽共同促使企台业的持续、裙稳定、快速境发展。拨第二部分枕产业分析底本部分的目料的：盒第一是收集弄产业变化趋葬势中最有价瓶值的信息，水并根据此作腿出产业发展驴的战略性判露断；第二是花以中国体制被和经济结构辣转型为背景压，对猛市政公用事跌业的克产业组织和写政府行为特帽征作出详细洗的分析，从届而得出产业沙进入和退出樱的可能性条拣件，为产业态的议运作肢提供基准的袜判断；第三圆是将资本市捕场和产业变螺动的相互作瓦用作为分析县的重要方面伪，强化金融秋推动时代中由的产业分析倚特征。慧市政公用事走业产业现状瑞与发展变化描趋势案市政公用事百业产业的现圾状杯一方面存量岩资产数额巨臣大且处于呆特滞状态，一矿方面增量资伟产的资金缺粒口较大扁市政公用事吹业的发展是菠一个城市发贺展的基础，蔬而且往往走雹在城市建设借的前头。经拘过几十年的葛不间断的投狐入，每个城扒市市政公用读事业沉淀的讨资产存量巨份大，特别是速城市规模越排大、经济越清发达的城市愈，市政公用阻事业资产的殊规模就越大轨、质量就越茂好。根据有粒关部门推测胸，中国大陆甜600多座秃城市沉淀的螺存量资产规销模达到3万热亿元以上，劳其中上海、岩北京、广州虏等大城市的奥市政公用事犯业存量资产材的规模各在享1000亿卖元以上。基根据友建设部综合棕财务司副司看长郑立均精透露的数据乒，“九五”妨期间，全国幼共完成交通守、燃气、供财水、污水处茧理薯等灿城市丢市政公用事鞭业本基础设施建锁设投资70宽00亿元。逐“十五”期眨间，我国城然市基础设施子建设大约需级要投资10猴000亿元露，其中中央少和地方两级诞政府投资约碰2000亿踩～3000沿亿元，其余卵7000亿带元则需要通日过贷款、利证用外资、市福场融资等方讯式来解决。界市政基础设爪施的运营体鸭制落后，管式理水平、服醋务水平低下狐，只有理顺止投融资体制旷，创造让外还资和民间资约本等多元化次投资主体进沿入的市场环宏境和商业环携境才是唯一久出路。促公用事业领莫域是经济体吼制改革最滞缠后的领域之寄一，部分企感业还保留原拿来事业单位吼的特征，行改政隶属关系值复杂，多头筋管制导致权披责不清,发多展缺乏统一长规划。部分勉虽然也建立犯现代企业制你度，但计划给经济下的国愉营企业管理抛模式和职工王心态残存，霸由此导致的玉管理效率低川下，服务水惊平难以大规母模转变，难映以适应现代拴经济和社会瓦发展的需要躺。麻由于市政公替用事业的投胶融资体制主毁要是政府作俘为项目主体哈，以财政资弹金和银行贷遍款作为主要贩资金来源，缺自行筹集资堡金，自行建棒设、运营管窄理，长期以蓄来，形成芳“角亏损骡——摘补贴锣——旗再亏损懒——绢再补贴图”稻的恶性循环股，造成政府牢财政负担和紫银行还贷压亏力严重，政漂府信用形象截降低，政府纷财政资金的凶相对短缺与粱市政公用事访业项目日益童增长的资金龙需求的矛盾逗将长期存在而。其政府几十年皇来巨额投资辈所形成的存纱量资产处于呆呆滞状态，印没能发挥其误造血功能。辆引起上述问芦题的主要原扣因之一便是洪资产的分散遵所导致的利屡润和现金流责的分散，上安述分散又导校致了财务能戚力即再融资表能力的丧失稳。同时由于灭资产收益率俭的低下导致袍资产无法进楼入资本市场个或产权交易猾市场以求通策过上市或出周售变现，这住样更加加重够了资产的呆厘滞，并由此尽造成恶性循甘环。摔行业间、地缩区间的条块晌分割严重慕长期以来，棍鉴于市政公挠用事业项目模的投资主体忧为地方政府记，而地方政回府因其本身歌的行政区域消分割特点，冈导致其利益怪的分割，也锯就导致了无域法产生跨地关区的大型的衫公用事业企粗业。这同样，由于捡市政公用事么业设施项目再因其行业隶满属不同所形松成不同行政帖部门之间的扮利益分割，奖导致了即使振在同一个城证市中，也存笼在着公用事不业的分割。李如高速公路龙往往属于交津通局，自来替水厂、污水酸处理厂属于青建委系统等梳。疮上述层层分屡割的最直接配的结果是导膛致重复建设乓多，生产、关服务能力剩袍余，造成资货源浪费；难交以产生规模掩效益，净资之产收益率无铸法提高；管跪理混乱，使美整体服务水赌平无法大规次模提高。可每以说，中国破有多少个城归市，就有多买少个公用事蜂业投资主体膏，就有2-线3倍于上述驶数量的关系胖松散的公用郑事业企业。策行业亏损严姻重，普遍经经营效益不佳席长樱期以来，政折府把市政公拆用事业提供柔的产品和服事务定位为福鞭利性质，价搭格与成本脱皮钩；同时由柏于投资管理贯体制落后、迁投资粗放、督生产或服务悦能力利用不港足、管理效卸率低下、财键务费用沉重池等因素也导急致了部分公盾用事业企业酬净资产收益誉率水平的下优降，甚至亏坛损。里市政公用事句业的发展变静化趋势外1．2．1舍．大部分佛市政公用事烦业正由公共拴品向非公共怕品转变，行格业的市场化裤、商业化步窃伐加快。旦市场化的标星志是竞争，盆商业化的标得志是逐利。历随着中国经晶济体制改革符的深入，以妻及加入WT讽O后对外开压放步伐的加倚快，市政公帜用事业领域王的体制改革漂步伐也开始饮提速。呼从一些大城火市开始，政腰府通过改革坊投融资体制坝，提高公用视事业服务品慎的价格，为仁市政公用事旅业市场化投邻融资体制的泪建立创造条踢件。国家有坐关部门也相形继出台政策攀，推动市政怎公用事业领躁域的市场化瓜和商业化进首程。衡1．2．2劈．外资、民痛间资本进入惰步伐加快。吧鉴于部分地座区、部分行吊业市场化和谁商业化环境夹的成熟，包哲括外资、国皇内民资进入魄市政公用事沉业领域的步白伐加快。特餐别是在水务丛、城市燃气秧领域，外资燃正在加速乞“腰跑马圈地胀”搅。民营资本酒也逐渐开始叔投向市政公简用事业项目叙。中国最大垂的污水处理内项目帝——功上海竹园1奴70万吨/酸日污水处理唉项目便是由云民间资本联讲合体投资建寨设。认市政公用事圣业的产业技盈术特征裙公用事业项斩目收益率低恩但现金流稳额定，价格弹尿性小。猫鉴于公用事躲业的公用性搏质，公用事膊业企业往往恒追求社会效衬益和企业效难益并重，政庸府在产品或冬服务的定价摩方面往往保辞持使投资者明处于保本微疏利水平（8普%览—被10%），矛或者价格根振本无法满足赖日常运营所浊需的收入要废求，但该种屑情况下往往钻需要政府提婆供财政补贴或。杠公用事业的如大部分企业沫现金流非常锅稳定。投资绢额一般集中亏在初始时一井次性流出，与收入来源是准大众在日常夜生活中对公腹用事业企业诞所提供产品钓或服务的购垄买和使用。删大众对公用成事业产品和宽服务的需求沃一般比较稳房定，且随着显社会经济的顿发展，确保更市场需求和其价格稳中有告升。妈具有天然垄代断性这对于一个城谢市来说，市理政公用事业晓的服务具有津明显的地域只性限制。无略论是供水、爷污水，还是问燃气、城市听公共交通，部特别是管网嘴系统，大多胳数具有自然欢的排他性。劣因此，一个谱城市的公用悠事业的行业廉经营权具有泥稀缺性，一妙旦获得，将鲜来的获益将管是长期、稳求定的利益。测单个项目投棒资额巨大重无论是供水惨，还是污水征处理，作为牙城市基础设口施的公用事农业项目所需梁资金动辄就界要上亿元，烤甚至几个亿荒，十几亿元想。同时建设湖工期也较长猪。项目投资咐所形成的资问产主要为固犹定资产，公须用事业项目下的总资产中过，固定资产编的比例往往蝇在60技—摄85%之间叠。梳政府推动型座的发展弓根据党的十纲五届四中全义会通过的《朱中共中央关沙于国有企业第改革和发展饥若干重大问炮题的决定》侵，九届人大斯四次会议通失过的《国民乐经济和社会羽发展第十个飘五年计划纲叫要》及抗中华人民共照和国建设部挎《释建设事业扒“委十五战”航计划纲要》石的有关文件良精神，把城刃市基础设施食建设领域的化资产重组、追收购兼并、煮上市出售、吸引进多元投粉资主体、托兔管/委托经音营等模式作看为十五期间营的重点改革圣方向。甜向西方模式悲靠拢且速度惕日渐加快柔城市基础设评施领域是中押国最早开放津的领域之一铃，特别是在新自来水制水循领域。包括阵“剧BOT授”山、骆“所国有民营刑”故专业化运营柱管理、工程至总承包、项泥目总承包、呼项目融资等允模式被广泛晋应用。贵“辆国有民营刑”英模式在欧洲付国家，特别父是法国、德宗国比较普遍帝。其基本特慢征是国家投京资建设好市潮政公用事业站基础设施后淋，委托给专稀业化的运营娱公司管理。蒙该种模式一筒方面解决了墓政府对重大讯市政公用事饭业基础设施倡的控制，一荣方面又克服表了政府直接孔运营管理上毕述设施的弊减端，提高了雄运营管理水察平，提供更融高质量的公岔用事业服务侄。消在英美等国挽家，在市政领公用事业领腐域信奉的是少“小凡是民间能枪做的政府绝绝对不再插手泡”股政策哲学议。政府要做末的是把有限办的财政资源玩投向无法市领场化、商业叔化运作的纯点公益性项目胀，同时积极辈创造条件，麦引导社会资迁本投向城市贷基础设施项组目。兴国内从国家镜有关部委到秘地方各级政慢府，通过出锋台各种优惠部政策，大刀混阔斧地进行姜体制改革，草充分借鉴西取方模式，加凝快市政基础配设施建设。酒以解决资金霉需求为第一董要旨班对于各个城谣市来说，市携政公用事业惊领域最大的超问题是资金叫问题。整个拌市政公用事惯业领域的体响制改革，包巾括投融资体存制改革、运曾营管理体制苦改革以及价缠格改革的目拨的就是为多卫元化的资金咸进入城市市驰政公用事业哑领域创造条元件。旗市政公用事歪业的内部业芬态结构分析剑3．1．市由政公用事业圆的内部行业骡分布垃自来水供应绒。产业链包近括制水、输脱水（供水管结网）、售水壁三个环节。掠市场资金进铅入的多数在胶制水环节。如目前国家已厌经放开城市革管网的外资扛进入限制。辣污水处理直。产业链包报括污水收集疏（排水管网鼓）、污水处哗理、中水回腹用三个环节住。市场资金迹进入的主要抹领域是污水修处理厂的投烧资、建设、堵运营。雁垃圾处理舒。产业链包瘦括垃圾收集搬、垃圾处理佣二个环节。恒市场资金主络要进入的是屈垃圾处理环股节。仁燃气供应叛。产业链包矿括燃气提供巧、输送、销愚售三个环节货。市场资金辣进入几乎包爽括全部领域错。陕城市交通倒。包括城市躺无轨交通（耽一般的公交签系统）、有疮轨交通（如社地铁）和隧贱道等。佣上述五大行坑业中，以梳自来水碑和嫌燃气供应哭的市场化最役为成熟，市云场资金进入许后获得的收卖益也最高。般污水处理行注业发展迅速残，市场化程开度日渐成熟建。师垃圾处理行采业刚刚启动跑，市场化尚提处在发育与腾培育阶段俊。着城市交通体锄制改革较为择活跃，各地轨情况参差不猾齐胁。屡市政公用事侵业产业市场宝角色及产业午生态分析磁市场角色分紧析怨行业监督及渡管理部门捧主要是政府扔及其职能部紫门，如环保亩局（污水处阀理）、建委景（供水、燃兽气）等。投资商北市政公用事捐业设施的投待资者，主要颗包括政府部黑门、多元化涉投资主体。设施运营商鹅市政警公用事业设已施的运营管剥理者。制资金供给方霉——闷商业银行、豆信托公司、血产业基金等禽市政公用事定业项目资金偿的间接供给序者。投资商羡通过各种金会融工具获得晶资金投向公熔用事业项目筹。胶工程设计、闪建设商武工程设计主口要由中国的怎各级市政设乖计院来完成眼，建设则由锯多元化建筑煎商承担。折市场角色之王间的关系与竟其所构成的研生态分析冈现有市政公胞用事业角色放主要特征表钓现为政府承宰担多重角色杏，图示如下鲁：银行贷款财政资金银行贷款财政资金政府或其职能部门政府或其职能部门运营商投资商行业管理者运营商投资商行业管理者市政公用事业项目市政公用事业项目孩图3、现有掀的市场角色驼状态誓现有的公用佩事业角色特绑征：腐政府包揽了盲大多数角色否，从行业管徐理者到投资哗商、运营商校；纵在资金来源厨上，财政资次金往往占一翠小部分，更卷多的则倚赖冬于银行贷款肥。枣特征猫①绸造成了政府系角色错位，笛使公用事业矮企业投资决丘策和经营效恭率低下，行哈业服务水平快低；特征居②丝造成了政府逢财政捉襟见帽肘，政府负玉担严重，信卡用危机频现爸。上述两个亿特征则共同森导致了在市辉政公用事业胆领域，资产枪经营水平低且下，一方面衬大量存量资周产呆滞，一舍方面新增项扶目资金无法锣满足的尴尬厘，形成很“绞亏损奶——谁补贴态——折再亏损艇——弊再补贴休”坦的恶性循环舰。船根据西方发亮达国家的经期验及我国市刑政公用事业酷领域的改革显方向，符合呆发展趋向的匹模式为：证券市场产业基金银行贷款信托基金证券市场产业基金银行贷款信托基金疗裕债权融资楼缴累巾股权融资斯纲（遍资金供给方迹）投资商投资商政府及行政职能部门政府及行政职能部门设计、建筑商运营管理商制订规则设计、建筑商运营管理商怕蛋行业管理/谦监督市政公用事业项目市政公用事业项目直接著图4、符合屋发展趋向的银模式持未来的趋向泡模式中，政舱府复原其本目身应该的角祖色迟——位行业规则的仙制订者和行纳业运行的管说理和监督者虹，同时积极瓣创造行业的轮市场化和商浮业化运行环召境和条件。读除此之外，幸整个行业的敞其它角色由辞多元化市场夫主体来完成角。表在上述模式魄中如何把资薄金（债权融酿资或股权融信资）吸引并泄配置到市政化公用事业项赶目中去是关层键所在，也唐是难点所在降。盒政府创造行腾业的市场化册和商业化运拳行环境和条棍件主要包括梦两种手段：饼提高市政公其用事业产品毙或服务的价雨格，如提高底水价。失盘活现有存茅量资产，聚扰合财务能力窃；或出售变狠现存量资产均，以财政补浊贴的方式弥慰补价格提高喂不到位之不隔足。金根据上述分疏析，对上述吹各种角色的至评价如下：亏角色羡收益情况永描客述挺资金供给者犁项目存续期劲内，持续稳鸡定收益钱资金直接提筐供者和间接过提供者集投资者使项目存续期张内，持续稳苗定收益蠢项目直接运阅作者和风险骄控制者败运营者怎项目存续期饲内，持续稳任定收益亡提高服务水漫平和控制成杯本者互设计、建设榆者奴项目存续期碎内，一次性温获得收益驱工程、技术至方案，工程流建设体市政公用事灶业的产业竞护争度和产业株组织价4．1．扒目前国内公依用事业的产盗业集中度较积差。笛企业主体分跑散，就国内洗来说，公用姥事业企业以芳所在地域不顾同与所属行颈业细分不同侨而被分割成繁“江棋盘格局脉”鸭。隶属于不保同地方政府赏的公用事业嘉企业在地方永利益分割下等无法整合；闲虽在同一个掉城市，但隶舒属于不同政注府部门的公似用事业企业挑也在部门利姜益分割下无搏法整合。毕相反，西方披发达国家的铺公用事业领浙域则出现了鱼行业性垄断而巨头，如妻全球最大的握三家水务公山司矛法国效威望迪葱集团轨、逐法国苏伊士壁里昂水务集只团奶、英国泰晤泉士水务公司劲等。期4．2．臭目前国内公叫用事业领域哥的主要产业旗组织形式抽4．2．1立．目前国革内公用事业拳领域的主要翼产业组织形层式表现为以遮地域分割和哄行业分割为债特点的行业鸣性、本地性徐公用事业企丙业。饲虽然大部分劫已按现代企刷业制度建立翠有限责任公秆司来运作，旱但有一部分站还是按事业泽单位模式的泉企业体制运咬行。如在一蓝座城市里，义有互不相干裁的自来水公哀司、污水处普理公司、燃防气公司、公起交公司等。堡4．2．2晚．努帝在一个城市材内部，打破固部门利益分么割、行业壁松垒组建公用置事业集团公坊司来统一运朽营该市公用榆事业资产。拍部分城市开棋始尝试在一虑个城市内部石，打破行业脉界限，组烂建跨行业的邮公用事业集动团公司来作懒为该城市公悦用事业运作条的平台，如轨广东中山、花江苏南京。损这是公用事仿业领域改革息的一大进步修。该种模式贼运作下的公甲用事业企业本无论在企业互效益和增量慈资金引进方朴面，都卓有子成效。判4．2．3削．出现了江跨区域扩张极的行业性大挎型公用事业罩投资集团。联这又是公用迎事业领域的奴一大进步，依标志着公用肾事业产业化玉运作真正的粗开始。典型颤的例子是北姥京首创集团雪。首创以水揭务行业为重脱点，走出北集京，在国内禁其它城市投即资、建设、戒运营水务企渐业，如在安闷徽的马鞍山罚市投资水厂袖，在广州市肉受托运营污啄水处理厂等吹。视市政公用事淹业产业行业阳龙头的分析不与国际上行话业内的诸多隔产业巨头相胳反，国内未肉形成显著的换本土行业龙妻头。兆随着国内公熄用事业领域扑的体制改革嗽日益深化和题市场化、商馒业化的日趋默成熟，国内朵“用本土湿”伞的行业龙头袭开始成长。签如国内的首越创集团、桑叮德环保集团痛、中兴环保态公司等。相菌对于活跃在谁国内公用事撞业领域的撇“励洋巨头佩”确来说，无论眨在资金实力灭，还是在业碑务开拓方面誓都无法与之枕竞争。招国有独资的戏首创集团夹。在国内市邀场拓展的主迎要业务领域谷是自来水厂磁的投资、运据营。业务领确域分布在广线东、安徽、雪江苏等省的净部分城市。弓投资额超过冤20亿元人认民币。会民营的桑德豪环保集团格。以预“鲜BOT余”短方式投资、近运营污水处唇理厂，业务废分布全国各剑地，目前正必筹划上市。细多元投资主膛体的中兴环旦保公司灾。以郊“阅总承包穷”消模式、库“鼓BOT世”封模式承建污假水处理厂。昼如以总承包寺模式承建镇端江新区的污歉水处理厂。畏行业内差“某洋龙头禽”烧的特征慰——踢专业性、行搞业性特征明粮显。杰外资进入国率内公用事业雄领域呈现出咐明显的特征剧：阳在水务领域默，够外商介入中葵国水务市场保业已有10迟余年时间。猪外资更多的薄专注于自来设水厂的投资窑，而且外资找大多集中于药国际三大水公务公司：顷法国甘威望迪恰集团险、法国苏伊敏士里昂水务遗集团寇（中法水务肆）位、英国泰晤提士水务公司筑。射在城市燃气鼠领域拢，卖目前涉足大犁陆城市燃气行领域的外资招主要为港资挠。主要包括而中华煤气、跳新奥燃气、蚂百江燃气、武新海环保、恨光通信等香示港上市公司唱，其中以中越华煤气为龙围头。厅中华煤气的剧投资区域遍奶及大江南北沃。缸5．3．脏行业内聋“忘洋龙头插”束的投资额巨垂大，收益率晌也较高。棵页目前中华煤单气在中山、洁广州、苏州巴、青岛等地路均有天然气麻项目，此外至，它还将在胆15至20间个城市洽谈忠天然气合作援事宜，下一忍步是发展江萝苏省的五至亚六个城市离，到200艳5年末，其打在内地燃气辉领域的央投资总额将勇超过100步亿港元。怎根匙据国家统计弱局不久前提式供的一项调柄查报告显示具，外资在中芬国最有利可兆图的产业是扭自来水厂，酱其利润和成侵本比率为2花4.8％，瓜即以100枕元的成本就首可以赚取2袄贝4.48元专，在外商投气资项目中最控高。投资水跪厂为之所以甘保持如此高只的投资的原店因是早期外随商开始投资层内地水厂之哲际，正值通旦胀高企、人扒民币实际利僵率高达20利％以上的水帮平，而其盈渐利模式多采培用的保底收哲益是根据当丘时人民币利波率水平为基封础而定。贯市政公用事菌业的产业开意放度和政府蜂作用冷6眯．1．政厕策放开绘体制变革。碍国家有关部炒门及地方政绩府出台各种印政策文件，笼推动市政公浴用事业领域糠的体制改革赏，特别是投构融资体制改采革。这是行进业放开的先蛇决条件。购优惠政策和卸放松管制。始国家出台优锁惠政策，在罢税收、信贷右等方面对公弹用事业项目质进行政策扶沙持。放宽非我国有资本，尖特别是外资锄对部分领域笼的投资限制梳。根据何新的《外商狠投资产业指蚀导目录》，李尤其引人注包意的是其中自放宽公用事谢业领域外商筹投资的股权胳限制，如取男消港口共用富码头的中方菌控股要求；逗将原禁止外顷商投资的电悲信和燃气、嚷热力、供排挨水等城市管径网首次列为衔对外开放领疼域。裤城市管网一投直是外商投魂资的禁区，满该领域的开着禁，对急欲岩进入公用事瘦业领域的外亮资来说，真套可谓具有里豆程碑意义。笔6．2．行渠业进入壁垒泽专业化要求性高医公用事业领蔑域国内经济蜡体制改革中同最滞后的领黎域，其所牵丧涉的体制问贪题，与政府须的关系、与你民众的关系博处理，不同陷政府部门之距间的利益问圆题，存量资奉产的运作、五增量资金的崭引进问题需朵要专业化的梁主体来协助蜘地方政府完浸成。疫另外由于公此用事业设施储的运营关系少到国计民生叹，如污水处将理厂的运营辱管理，需要怕专业化、丰崇富经验的组拥织来运作。要求大资本耽烛羡市政公用事辜业设施的单大个项目投资养额巨大，动狡辄需要上亿速元，甚至几蒜亿元、十几艇亿元的资金控投入。实力垦一般的企业鸟无法进入。穗6．3．政晨府作用都政府的扶持忙和保证对于面改革初期中重的市政公用鞭事业发展至舰关重要。政浪府不但要提乓供各种优惠狭政策和方便慧，同时还要仗积极创造各壮种条件，使袭公用事业项艇目符合市场抢化、商业化逆运作的条件付。如政府提隶高水价以确鸟保水厂投资剩者的收益。迷第三部分掀企业资源捡分析和产业坟切入点蹈理性的产业眼进入考虑下哨面的两个限患制因素：对有产业的理解陵和把握、公油司的资源和页优势。产业酿的进入要根臭据上述分析革找出突破口惨。积资源能力与猪核心竞争优敌势分析。独丰富的行业缎管理经验所况带来的管理局咨询能力更拥有大批在趁公用事业领权域有着丰富兔实际工作、灯管理经验的林企业家、管雁理人员。在爬产业运作、碌管理模式、尚体制架构等旧方面有着丰誓富的理论和凑实践积累。粱对产业的持毙续跟踪和研归究能力也构枪成对核心优意势的有力支宝撑要素。税投资银行业定务能力所代超表的资源整泰合能力。陶公司拥有大称批具有丰富橡理论知识和末实践经验专侍业投行专家社。他们谙熟毁国家的产业魂政策、资本替市场规则，径在资产重组脊、收购兼并槽、发行上市姻等方面具有蛙独到之处。右良好的业内态人脉关系所恼带来的行业谋资源调动能印力。眼公司的高级派管理人员在备业内拥有较笛高的地位和捏深厚的人脉竖关系，为公湾司未来业务荷的发展将发兽挥深远的影钥响。饥优秀的人才责团队和企业清机制所产生判的创新能力佩。庙优秀的人才湿储备，积极律向上、不断茄学习的团队载文化，科学泡而得体的激剪励机制，都榨是完成公司跌宏伟目标的况坚实基础。窗产业的切入壁点请——辛从管理咨询厚起步伞。顶根据我们的四资源能力和需对产业的分充析，我们做抹公用事业产例业选择从管朗理咨询起步打，再到投资品银行服务及偷资产受托管均理服务，最古后发展到更鼻高阶段的产梢业基金和产均业投资阶段罗。急自营投资业准务溉诉产业投资基夜金持深投资银行服励务竹俊熄资产受托管喊理服务管理咨询象图5、产业经的切入点和议业务拓展模层式且发起设立巴产业投资基巨金朋，开展自营公投资业务，击是公用事业广产业的运营榆的高级阶段陡。纯做产业投资摘基金成功的抵关键是对产已业投资基金阳所投资产业渐的透彻理解难和有效把握珍。论做到产业投冶资基金阶段珠，开展自营丈投资业务，培是扩大产业妥价值链条，超获取更大收装益的必要手登段。焰做一个资源搁的组织者。响大到一个产串业的运作，卵小到一个项夫目的操作，叠由于牵涉到拢方方面面，堪不可能每件畜资源自身都芦完全具备，踩这就需要对决资源进行组序织和系统整盼合。挖我们切入公蓝用事业领域酬，也要重视树对资源的组袍织和整合。弃在开始阶段带，我们的资臣源有限，应温该充分发挥慕我们对资源轨的整合能力妨，借助外力论及各种工具扣，包括金融闸工具的运用扮，来实现目板标。阴具体的秘资源组织主搬要包括以下森几类：回金融资源的疾组织榨。特别是信恋托投资公司简。信托资金仙因其使用的拾成本（4-唉5%）和条皆件都低于商裹业银行贷款弟（5-6%挨），更低于都直接吸引直汽接投资者（万一般要求8万-12%）吩。与部分信险托公司签署弯战略合作协偶议，在项目利需要资金时景，提供支持样。躲产业投资者宿的组织预。在开展资卷产盘活出售早，或为新项询目筹集资金惧时，往往需闷要找到投资桨者。与业内视资金势力雄来厚的产业投要资商建立战柱略合作关系滔，对于顾问关咨询业务和绞投行业务的娘开展提供有猎力支持。跪第四部分谢业务发展阔目标和战略静规划舍业务发展目晨标乖发展、做大飘公用事业板爪块,以其稳叛定现金流为兼支撑构建包撞括高科技投辛资和证券投辩资的高成长额板块，最终萄打造一个持土续生存、高钉速发展的大剂型企业集团总。战略规划币3-5年时栏间内，搭起仓框架，构筑决公用事业产亏业链，成为熊国内最大、乔产业链完整乏的公用事业语投资管理公神司。到（见图6）俊再用3-5润年时间，依妄托公用事业薯板块，搭建搏高成长板块忍。高成长板鹅块包括证券千投资、科技渔投资等在。（见图7怕）念再用3-5盒年时间，依易靠两个板块倘的互动，打裁造中国最大喉的企业之一土，为成为涂“某百年老店误”柏奠定基础。级（见图8）华正通公用事业投资管理公司华正通公用事业投资管理公司公用事业产业基金公司管理咨询业务板块公用事业产业基金公司管理咨询业务板块自营投资业务板块投资银行业务板块设施运营业务板块顷图6、稳定彼利润板块绩——售公用事业投晶资管理公司判未来发展目罗标框架示意恰图华正通投资有限公司华正通投资有限公司华正通投资发展有限公司（证券投资）华正通投资发展有限公司（证券投资）华正通科技产业投资公司（高科技投资）靠图7、高成暑长板块示意软图（大）华正通（大）华正通华正通公用事业投资管理公司华正通公用事业投资管理公司华正通投资发展有限公司证券投资科技产业投资设施运营业务板块管理咨询业务板块自营投资业务板块投资银行业务板块公用事业产业基金公证券投资科技产业投资设施运营业务板块管理咨询业务板块自营投资业务板块投资银行业务板块公用事业产业基金公司高收益、高成长性板块高收益、高成长性板块科技、证券投资板块华正通投资发展有限公司上部愤床支撑稳定的收入和现金流板块稳定的收入和现金流板块公用事业板块华正通公用事业投资管理公司（集团）公司底部厉图8、终极屑目标：有着卧稳定结构的成百年老店删——更政和粥第五部分铲商业模式插和实施方案叨一、商业模枣式抚以城市公用在事业发展的狮管理咨询业送务来带动，羞依靠管理咨寿询业务对该渗市公用事业著资产的深度授把握，开展窜资产托管运饭营和投资银征行业务，发蠢现和寻找投沉资机遇开展啄自营投资业俘务。某市公用事业产业某市公用事业产业的管理咨询业务资产受托管理业务投资银行业务资产重组，资产出售，融资顾问等资产受托管理业务投资银行业务资产重组，资产出售，融资顾问等自营投资业务自营投资业务资金来源：产业基金，信托基金融资丢图9公用驱事业业务拓喉展模式丘上述业务中配，以饮管理咨询业震务布为基础和开潮端，是开展所下一步工作削的前提。只门有通过管理社咨询业务，收才能对目标王城市的公用菊事业资源进剧行梳理把握霉，才能为下弟一步的业务撑建议和业务细运作提供基朗础。该部分猜的收入以维话持基本业务敌费用为标准妥，利润不宜修在该业务环泳节体现。输根据管理咨印询业务对资杜源的了解与速运行的把握敲，提出一整萄套的该市公炉用事业资产遵运作方案。献结合我司的恼资源确定可普以开展的业秤务模式和内颂容，以及收区益方式。柄就一般来说叶，投资银行丧业务，收益肃的获得以一盖次性收取较刑为容易接受走，但如果能拨以收取某一徐百分比的利饶润模式获得北项目期内的鹿长期稳定收放益为最佳。痰具体收费模谢式根据与项梨目方协商结岔果为准。希资产受托运藏营业务在受刷托期内，根泪据经营管理蚊的情况来获凤得收益。该市部分直接和兔间接的收益闻应该根据具球体项目具体护设计方案。捉自营投资业险务。根据对图项目情况的星了解和把握敌，在项目要未求达到我司祝标准情况下托，决定自行该投资。自营透投资可以获判得长期稳定下投资收益，饺同时可以包么括运营管理搏收益，以及跳可以在此基办础上，开展克一系列资本告运作。自营民业务的关键晌点有两个：遭一个是对项示目风险的控缺制；一个是付资金的筹措于。她资金的筹措回：一是通过悠组建产业投洽资基金，直急接投资；二智是可以通过惧信托公司资默金计划，筹骨集资金；三盯是商业银