青岛招商引资存在的问题与对策建议

青岛招商引资存在的问题与对策建议一、青岛市招商引资方面存在的问题1、利用外资增长缓慢，引进外资总量规模相对较小。近年来，青岛市在利用外资方面连续保持较低的增长水平速度，甚至出现负增长（见表1所示）。2007年全年利用外资项目1068个，同比降低23.55%,合同利用外资38.25亿美元，同比增长22.72%，实际利用外资38.07亿美元，同比增长4.10%。与上海、苏州等市相比，无论在利用外资项目数量上，还是实际利用外资额方面都存在着很大差距（见图1所示）。表12005～2007年青岛市利用外资情况分析金额单位：万美元析年度安批准项目藏合同外资庭实际外资课数量（个）轧同比％武金额阻同比％案金额畏同比％利2005年懂2530摘4.42畜95448环6华42.1洲36562榆5命13.1弃2006年尤1397意-44.7响8粉31169呈7锦-67.3慢4饼36581笼5召0彻2007年坊1068泉-23.5灾5凯38250肯0裤22.72升38065亡2妨4.10图1青岛与其他城市利用外资情况2、利用外资的产业结构不尽合理，第三产业利用外资力度有待加强目前，青岛外商投资产业结构不合理，外商投资过于集中于制造业，第三产业在利用外资方面呈不均衡发展态势。2003-2005年，青岛第二产业实际利用外资占实际利用外资总额的比重达到82％以上(其中：制造业利用外资占第二产业的比重达到90％以上)，第三产业实际利用外资仅占实际利用外资总额的比重仅为12％以下，2005年第三产业实际利用外资比重仅为9.5％。尽管近几年青岛积极推进经济结构战略性调整，经济结构进一步优化，第三产业得到快速发展。在服务业方面引进外资取得了一定成绩，但与上海、深圳、天津等国内城市相比仍有不小的差距（见图2所示）。图2青岛与其他城市服务业利用外资情况3、外资来源国过于集中，存在潜在风险由于区位条件特征，青岛引资区域发展不平衡。如表2，图3所示，青岛外资来源除香港(地区)以外，主要集中在韩国和日本两个国家。截至2007年，韩国在青岛的累计投资总额占青岛市外商累计投资总额高达42.32％，日韩及香港等地累计投资额总计占全部外商投资额的比重就占有68.02％。来源国如此集中，如果来源国家经济政治发生较大变化，对青岛利用外资工作将产生较大的影响。而且青岛最大的外资来源国——韩国，主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主，一般属低技术含量、低端产品等加工业，对我市的土地、水、电、煤等紧缺资源消耗大，对产业的拉动力也不强。众多小规模的劳动密集型制造业(以韩国企业为主)，一方面，造成了土地资源的浪费，加大了政府的招商成本；另一方面，小规模外资企业存在的“候鸟现象”比较严重，即：这些外资企业入驻某个区市工业同区一般不自建厂房，主要以租用为主，以便今后迁徙，等一旦过了政策优惠期，便以假倒闭的形式，将工厂转向另外市区寻求优惠政策。当前，青岛亟待要研究的问题，是如何把握对日招商引资的尺度问题。从2003年开始，就不断有韩资企业外逃事件发生，这些“擅自撤退”的韩国企业多为低工资的劳动密集型企业。洪表2贸截至耽2007年渡青岛市利用匹外资来源情谱况分析教梢金额单径位：亿美元塔国家/地区柿批准项目杜合同利用外供资部实际利用外辈资农数量蓝比重％巡金额昂比重％顷金额份比重％脉韩国荡9932盾48.79评196.6塌1淹38.31脸117.0睡8讽42.32晒香港裂3097既15.21扶98.63少19.22能41.84泼15.12僵日本冷1624押7.97骗38.48贷7.50轧29.28弯10.58载台湾司1736请8.52巷31.22寸6.08婆16.31专5.90勉美国传1553搭7.63汇39.13圈7.62寒19.44嚷7.02贷维尔京群岛古199鸟0.98至22.76纸4.43加10.65全3.85谅英国释160井0.78弹7.31毅1.42辜3.93意1.42稳澳大利亚气274贷1.34读6.81驼1.32漆3.46瘦1.25淋加拿大胶328灾1.61零9.16辩1.78企3.43仗1.24留其他椅3007写14.77游102.1顶8怕19.91抚31.残23投11.29累总计州20357箱100滥513.1斩6泛100萍276.6剖5内100挡往地天图葵3清青岛利用外垫资的国别分烫析怜4、区市之帆间招商引资劳“坚恶性竞争央”塑现象凸现涛外资带动了针青岛的经济减增长，与此服同时，青岛滔为此也付出席了巨大的代挡价。如对外废资企业的昼“该两免三减半表”茎的减免税收针政策、对外抽资企业的税坛率优惠政策拴等引致的政刃策性代价，支这些代价是努不可避免的鞋。但是，其修中很大一部倦分代价来源占于土地的廉牢价地租(或陈全免地租)劝，以及资源犬浪费和环境基污染的治理旁。由于当前诞政府绩效考刷核体系中，畏将轮“哗对外招商引下资规模史”地和浑“况外资增长率询”款作为考核地郑方政府的硬泡性指标，因序此，促使市克、区乃至乡处镇级政府在口引进外资的考实际操作中帖，为了政府箭业绩而对外踏商展开卵“记恶性竞争，责优惠竞赛仍”浮，给青岛利松用外资造成蒜了巨大的成稳本浪费。另齐一方面，招户商考核体系进中，境外金遗融、保险业墨资金不能纳辅入实际利用祝外资考核中驶，这会打击伯青岛市商务赴中心市区(捐以市南区为河主)对商贸赠、金融业的尾招商引资积宗极性，影响佛了其对外招宣商引资的信系心。滩从表3的分厦析中可以看纤出，目前各漂地的产业结暑构存在较严撕重的趋同性丛现象，在招陶商引资过程坦中容易形成浑过渡竞争，缘难以实现协皱同招商，不颜利于经济的给发展。芬表3推睬域庭青岛吼区市（县）召产业结构比傲较颜名称朽主导产业桐即墨床针织服装、持电子信息、邻食品饮料、幼精密机械滨胶州狂机械制造、销家电电子、封食品加工、窑轻工纺织、示精细化工苹平度蔽电子家电、长食品加工、见橡胶化工、旧汽车配件、骡机械铸造奏莱西厦食品加工、储矿产建材、笨纺织服装、驾化工、电子知信息、机械协制造思胶南鸭家电电子、繁有色金属、标汽车零部件止、环保设备配、生物制药尝、新型材料雾5、外资大寸项目相对较伐少，产业牵尸动作用不强嗓一般对产业棍具有牵动作雀用的是外资妹大项目，既布是提高利用课外资规模的隔重要保证，显也是提高利橡用外资质量茄水平的主要颜标志。到2金007年底乌，累计有8输0家世界5烦00强企业闻在青岛市投拿资项目16重4个。20绵03～20贡07年，尽欣管有39家恼世界500纯强企业投资劫56个项目浓，占历年世地界500强哗企业投资项色目总数的3陵4.1％，懒但世界50熄0强企业来劈青投资数目腊不仅呈逐年绒下降趋势，暮而且与国内伤其他城市也忽存在较大的呀差距（见图旷4所示）。见卡城湿图摩4世界牌500强企舍业来青投资往数目变化相6、承接高枝技术产业转架移力度不大渣从近年来外捉商企业投资电的产业结构赏来看，传统总的纺织、服趣装、机电、湾食品制造业霸的比重有所宽减小，而化养工、石油、差钢铁、电子永、医药、饲匀料、塑料制策品等行业的择项目比重有奸所增大，但巨与长三角地唤区和天津相下比，青岛市赴招商引资的胜产业结构水父平较低，承狠接电子信息零、生物制药倘、精密仪器惕，汽车配件讨等高技术产厨业的转移所棒占比重仍较昨小（见图5酸所示）。抵络办图2-萄7畏2005怜～2007脉年度青岛市今承接产业转复移变化督7、产业集湿群化水平较狂低，外资产湿业集群效应锐不明显计青岛引进的海外资项目业赢以成本指向尘型的项目居助多，整机和蜡最终产品相惹对很少，大燕多是日本、蚁韩国和香港廊地区的中小男企业的投资负项目和结构担调整转移项穿目，项目投勤资小、水平倦低，引进的范门类比较复凶杂，往往难激分主次，价主值链也较短券，不利于各训具特色的优碧势产业集群宽的形成。这叉与苏州、广换州、杭州、艇宁波等市外糠资大项目牵特动、要素集猾聚、价值链富延伸、优势臂产业集群发似展的态势形有成鲜明对比煎。例如，长朴三角地区已馋形成汽车、岗通讯电子、萌集成电路等改完整而有特脱色的产业集别群，不但原含材料行业发盆达，而且为姻制造业服务宅的外资物流科、分销、销夜售、投资等广服务企业也扰在发展。外漏商在苏州生厨产笔记本电然脑．可以抖在当地就采件购到95％飘的零部件。植而青岛在通筝讯电子、集享成电路等高腐技术产业的把配套产业方很面，配套产志业短缺，产婆业链条还不盯成热，影响幅了外商高技罗术产业来青筑岛的安家落滴户。湾8、诚信服认务和协调意不识不强念这些年来，贯青岛市出台州了一系列方虚便外来投资冠的政策和措杂施，但法定框性政策不足趴，未能形成议有效的依法事调整、规范扭投资活动的穷法制环境，校就是现行的能一些政策、毯措施，执行篇起来往往也提不到位。从富目前青岛市仔的实际情况未看，有些行找业不能依法雀办事，法制采观念淡薄；棍部门与部门护之间存在互晒相推诿、扯唤皮和各自为岁政的现象，扛缺少互相信拣任与有机协达调，使一些肾外来投资者寸的某些难题闸久拖不决；潮政府也存在渡对企业事无叉巨细都要插扮手去管，管务了许多不应吊该管、也管反不好的事，侧且服务不到勾位，其结果秃一方面自觉恳不自觉地给路外来投资者范增加了负担煌，另一方面找也损害了政疼府的形象，欧影响了投资讨的大环境。添上海市提出覆“筛信守诺言、贤言而有信肠”约；苏州市信磁守畜“押亲商、富商拿、安商缘”任；昆山市提虑出新“爷打造阳光政酷府都”天等。相比之蚊下，我市还边存在不少差趟距。懂9、招商主昏体单一，市繁场化转型缓怕慢槐沿海先进城复市已经开始暗改变由政府傍为主导招商负，转向由中伯介机构和市状场运作为主眠导实施招商白。而青岛市泡目前仍然是权以政府为主岗导、唱主角弟，招商成本纠高、主体单哨一，市场化青运作不够。婚“背政府强、中松介弱病”摄的问题比较金突出，中介淡机构和行业拴协会处理招粒商活动的能鉴力有限，以雀至一些中介卡机构和行业跑协会成了政拢府的附属，撞甚至成了某党些企业的代疤言人。在政斗府为主体的组招商活动中匪，也还存在旅着某些不顾违本地经济的量客观条件，权下达不切实崖际的招商引筒资穷“五硬指标户”甚；有的热衷何于组织招商忆团和会展，辨但不认真准价备项目，而到且讲排场，鄙斗阔比富，舅不讲实事求浮是，急于追痒求评“幻政绩疮”犬。没二、转变青而岛招商引资继的方式跑结合青岛市奸招商引资的却现状，为了恢最大程度的点提升产业层谷次和技术水博平，青岛市环应该将被动膝的招商引资抬与主动的引巷进方式相结坡合（如图1紫），建立市右场运作和中箱介服务的招摧商引资体系疗，共同强化秤对国际项目略转移的承接股能力，加快肾促进产业升慎级和结构调岩整，实现经比济又好又快锻发展。图1青岛市招商引资方式图1青岛市招商引资方式是青岛市主动否是外方主动应采用的主要技术承接方式直接投资技术许可证贸易产学研合作其他是否符合相关规划和技术承接标准判断是否要引进新项目寻求有产业转出倾向的外商拒绝承接有技术转出倾向的外方招商引资方式中介招商节会招商产业链招商委托招商以商招商其他方式相关的市场、中介等机制各种优惠政策技术转移技术承接技术引进狮我市招商引晃资要依据相绩关的产业规邀划和技术承碎接标准对外师方项目进行牛判断，只有籍符合评判标伴准和规划的众项目才允许阅其在青岛投书资、生产。悉在具体的投高资方式上。缎应该改变青惑岛合资、独立资独占鳌头哑的局面，进随一步创新外寿资进入的新摸途径：鼓励顾外商参与民裂营企业的改弊组改造，或传投资民营高克新技术企业症；鼓励外商身在青岛设立懂地区总部、假技术研发中无心、市场营姨销中心、跨瑞国采购中心醒等，以扩大顾引入跨国公络司的技术、从品牌、管理泡和市场渠道橡；鼓励外资盒采用风险投睛资，投资基昼金、证券投返资、依国有股减持盘和出让、资棵产出售等方淋法与捕青岛市确企业合作，饲以解决企业犬在资金、技仅术、市场等惠方面的困难萌；嘉鼓励汉符合条件的仰企业合理利销用肿境外借款、储BOT碍等进行项目碧建设垦；鼓励中外炮企业或研发祖机构开展技牧术许可证贸疏易、产学研背等方式实现级技术转移，症或者从转出衣方引进工艺过、制造技术亭，或者进口客必要的成套慈设备、关键琴设备、先进爽的经营管理醋方法等，或脖者通过产学穿研合作的方氏式促进广泛盾的技术交流旨、合作，或度者引进人才吼、聘请专家捕指导等方式嗽实现成功承救接技术转移政的目的。确同时，还要困依据未来生嘱产、市场和铲就业需求，何确定需要引忍进的技术、虹项目以及产摩业类别，通读过创新的招救商引资方式剧并依托各种样优惠政策和喉相关的市场爱、中介等机急制，将日、裹韩和欧美作美为重点引进弦区域，主动妨寻求有转移乡倾向的项目杜，具体可采割用的招商引漂资方式为：悦（1）胞科技招商嘴。重点抓好抽填补我市产搏业集群链接谊的核心技术碎项目招商。肝积极组织扑对中科院以尚及水西安、成都钉、武汉等地肥的煎研究所、大独学的专科技招商活城动，译通过森对速国内外郊大院大所，凉名校、研究挪机构的招商岁力度，吸引春国家级、省君级科研院所荡来高新区设隙立分所和研舟发中心；组拆织好匀对德国、勒英国、爱尔孩兰、芬兰傻、皇印度和美国剥、加拿大的胁海外科技招争商。使积极招引那迟些拥有产品础行业标准制档定权企业和裕拥有著名品贯牌、专利企坏业。睁加速专业园抱和产业基地岩建设：建设喷软件产业园故、生物医药叛产业园；建知设孵化器基慕地只、宇先进装备制任造产业基地齐、电子通讯罗产业基地；竿提升劫黄岛工业园燕、崂山科技柳园等搏招商质量和碧水平。缺（2）品牌格招商。不定敬期举办有创则意的招商活榆动，利用奥兄运协办城市感、企业等品知牌进行招商蹄。不定期举藏办赴美欧、帖日本等国家穗的重点城市绞招商活动，章积极承接产辰业转移，扩澡大青岛在韩怠国、日本、计美国、欧洲句以及港、澳澡、台等地区漏的知名度；色如以专业化圣项目为重点挑，举办青岛椅电子信息、糖汽车等产业煎（如日本乱—救九州地区）海招商项目推词介会、青岛俭造船和海洋唉工程服务伐（如澳大利贩亚廊—平悉尼）招商迹项目推介会寸等，扩大招州商成果。着她力扶持海尔霞等大企业、双大品牌，形含成一批在国五内外具有影缠响力的知名撤品牌，利用泛海尔等自主买品牌吸引国现内外相关产把业的投资以浇及产业集群迟的形成。射（3）专题暮招商。根据科不同的目标瑞投资者和招恭商引资目标柔，实行不同没的招商引资腿主题。从投嗽资动机、企朗业规模（大挂、中、小）寄、所在行业糖（如自然资禾源开发、电接子、机械、许环保等）、榴地理位置（爆如欧美、港料台、日韩、抽东南亚等）禾等方面进行湖细分，进一葵步做好主题禁招商工作；较根据青岛市奋的实际状况忧和招商引资罗目标，瞧先进制造业舒的初专题管招商辱可以绿色素化工、新能烂源袜、电子信息脑、矛车辆制造、稀造船、昏光伏产业等苦为主；现代球服务业以金纹融服务、物列流、环保债、动漫游戏致等为主；国脆际服务外包贷则以业务流斥程和软件服稻务外包为主播，以及丘推进总部机均构分等主题招商简等；设立年“晋现代服务业场发展引导资糊金狐”撞，组织代表倒团赴服务业盐较发达的国杨家或地区进喝行专题招商忆及推介活动软。答（4）产业况链招商。积改极推进产业挺链定向招商驱。推突出重点产惨业和特色产桶业招商锡，加快从零踏散的项目招扮商向集中的雅产业链招商羽转变。针对具已有大型龙槐头企业和核堤心企业，配运合招引其上碍下游企业入牧住，建立配淹套产业链。搭有针对性引凑进在产业链平中居于核心令地位的企业源，以技术链脑提升产业价钩值链，大力愤引进先进制校造业，逐步赴淘汰落后生凝产能力，努项力提升高新妇技术产业。傲通过择优支添持企业技术勺中心建设，唇抢占产业高思端；通过抓昆好产业链延谋伸发展，在亏推进家电等间骨干产业龙弄头项目和大猪企业建设的醒同时，积极场引进高端配赏套项目，拉牢长产业链，柄培育支柱产押业群。降（5）并购西招商。鼓励虽国外科技园旨区、研究开傍发中心进行诊合作建区，秋或鼓励外资次在高新技术法行业进行合张资经营；鼓枕励国内外企艳业采用并购仁、风险投资眉、国有股减里持和出让、冈资产出售等历方法加强企膀业合作，如纽美国金融危瓜机，美国企才业出现倒闭榜潮，青岛企喇业可辉能以2~3柄折的价格，拥买到美国老铺牌品牌另及像品牌拥有权骄、先进技术天和销售渠道坊；鼓励符合注条件的企业秩合理利用境肥外借款、同BOT等进舒行项目建设岔；拜鼓励企业采肿取境外上市每、境外发债亭等方式多元星化利用外资浮；鼓励社会嗓中介机构提劫供引资服务华，通过专业帽的投资中介俱咨询机构，痒将招商项目决推向国际投精资市场，为斗招商方选择涛最理想的合绵作伙伴。肆（6）节会塌招商。提高看青岛国际啤读酒节、海洋驴节、国际电闲子家电博览律会、国际旅胆游博览会等原节会活动水略平，抓住舌“售奥帆赛锦”谦的视觉印象损及形象广告溉效应，同步粱推出会展、惑会议、休闲坚等招商品牌结。可以考虑布举办自“蚀会节免费周垒”鹊活动，将旅叨游、会展、揭会议与招商慨有机的结合籍起来，扩大测青岛在国内屡外的影响力候，以旅游、摘会节促招商渣，提高招商盯引资的档次吗和水平。穿（7）以民殊引外、以外驴引外招商。宽在土地、电扔等资源访紧缺的情况搂下，通过外钞商投资企业林增资扩股，看鼓励察“达无地招商牵”讽；进一步调横动民营企业底与外商合资逝合作的积极翅性，加强对严民营企业招菠商引资工作膏的分类指导体，推动有条扭件的民营企其业与外商合袜作设立研发隙、设计、认括证等机构，岗兴办先进制暑造企业。重她视与国内企院业、科研机崖构、大专院宅校的引资、泊引智合作，子争取更多项蚂目。偶（8）中介未招商。勤有效利用驻金国外办事机会构，随以及丢国外驻华领列馆、跨国公丘司办事处以巡及国外有影验响、有实力丛、有信誉的伍机构，组织蔑，拖参加投资贸妻易洽谈会、羽投资贸易研妨讨会、国际午贸易投资展句览会、旅游饥节等活动，笨全方位、多胸层次地卫推荐上项目和区域敬优势，达到吩招商引资的蚁效果。鸡利用不同国碍别中介进行幻招商：揭通过银行六、会社等嫩中介脾对日本炼招商；通过南跨国公司的库代表处、咨滔询公司、驻春华机构俱对非美国招商；呀加强与半官判半民的对外住投资促进机仍构和友好城劲市对欧洲冻招商胸，欠并借助版会计师、律间师事务所许等中介机构柴，开展招商港引资工作。录三、明确青客岛招商引资愈的产业定位叼转变我市招笔商引资方式险，需要明确抚的产业定位壤，青岛要加泰快制造业低优端向中、高舰端领域转移乘，向生产制适造的上、下垃游产业领域创扩张；加快葬制造业领域塘中生产性服仪务业的引资墨，推动为生棍产服务的研缝发、供应、进品牌、营销训和金融等产占业环节的要顾素集中，培净育一大批以闻生产性服务听为主的专业洁公司；加大浴对国际服务呀业外包的引见资力度，使总之成为青岛不招商引资的岂新亮点。从兽产业角度，食具体内容如抗下：慰1、石油化气工。围绕建派设石化工业仗基地的目标叹，按照泽“榨以上游带下派游然”捎和猜“岭以下游促上若游桥”宁的双向发展稍思路，优选塘聚乙烯、聚悼丙烯、聚氯陈乙烯、聚苯捆乙烯等中游固项目为延伸脑，向精细化鼠工、橡胶、柔医药等下游眉项目衍生，织重点对绿色心化工、节能胸、催化剂开像发、产品利爷用和废物处唉理等项目招梢商。尚2、造船产厕业。依托海瓦西湾造修船熟基地和港口停物流企业的灶发展，重点遵承接日韩造穴船业向外转灯移的趋势，略大力引进和注承接货运整拐船的造修产手业，引进高百附加值的特菠种船舶业、间高档游艇、抛豪华客轮以妙及相关的悔配套加工、滨研发设计等竹项目，初步马建成完善的手船舶工业体俊系，成为国命家重要船舶胖工业基地椅。纽3、港口产每业。依托良赵好的港口条袖件，紧紧抓营住竖“宗区港联动厦”促机遇，在已工引进的世界腐500强和到国内外著名舍物流公司，绢如COSC仔O、中海海嗓运、马士基郑、伊藤忠、在菱光、住友没、韩进海运勉、胜狮货柜巴、以星航运剧等的基础上排，大力引进蔬和承接包装雅、流通加工傍、储运、配吨送、免税自蜻由贸易、信末息、管理等捡现代综合物宵流服务业项嫂目，努力建元设成为中国研北方的物流态中心和世界阅重要的物流铜中心。欺4、汽车产食业。依托国言内外大型企北业，以上汽悔通用五菱、慕福田重工、陶科泰重工压申路机、科瑞课特、五征农险用装备、克渣拉克叉车等醋为骨干，以技汽车核心部混件和零配件枯为核心产品容，努力引进租轻、中、重弟型卡车和轿竹车、专用车变、特种车、愈城市客车及仰汽车零部件郊项目，餐力争怠建成互特种、专用奏车孙制造和出口裤基地。银5、家电产咱业。以海尔欲、海信、澳镇柯玛为骨干扬企业依托，毁努力引进起符与企业主导董产品相关的瞎零部件配套牲企业，促进饼三个企业国械内和国际地群位的提升。裙重点引进环饥保节能家用摸电器、数字奉智能化家电贡、数字多媒典体终端等高孟端、智能化胆交通、家电地及零部件项地目。尖6、电子信挤息产业。以针高新科技产蓄业园为载体益，重点引进邻集成电路、斑平板显示器肿、高效能计腰算机及外围救设备、高速咽宽带网络及侄通信产品，疤以及嵌入式闻软件、重点绳行业应用软瓶件和行业信眯息化软件等缺相关项目。脚此外，着力范引进暂“荣五大新兴产银业您”满项目，波积极培植科竞技含量大、丹附加值高、诱资源耗用低岂、环境污染安小的新兴产谱业灰，力争形成做新的、更高配科技含量和年附加值的产鹊业集群，成鼻为未来经济讯的新增长点民。具体包括腿：域（1）高端唉电子信息产佳业，渣重点牌引进继高端电子产逢品、高档智搞能化家电产协品、精密仪接器、光机电脚一体化设备朽、相关关键赌元器件生产形制造岩项目；觉（2）迈装备制造业情，蒜重点考引进柜电气、机车矿车辆、海洋祝工程、环保完设备、医疗组器械、海水贪淡化等重要铸装备及关键危设备生产制适造粥项目；序（3）抗生物工程、盟新材料和新折能源产业锅，免重点抓引进猫基因工程技是术、细胞工柔程技术、酶另工程技术与、牙海洋及生物想制药、纳米扎材料、膜材忆料、新型建偷材、高能电淡池等生产制贪造；太阳能结、风能等新虎能源镰项目；辈（4）稼创意产业蒜，瞧重点条引进面成套装备研培发、建筑设仔计、软件开笛发、影视广爸告传媒、公善司总部、贸罢易和投资展紫会、国际国树内大型会议宴、文化体育丙重要赛事活初动、咨询服撤务等霜项目；禾（5）乘临港物流服钓务业崇，押重点役引进洪海港、空港风及陆路的国骗际国内物流丝、第三方物租流及其它配平套服务业毫项目；加大奋对国家服务往业外包的承搂接力度，特纲别是软件业皆外包。轿四、提高招丑商引资水平娱的对策建议射1、实践科羽学发展观，兵转变招商思村路次注重由单独贵招商引资向捐群体招商引订资。充分利擦用龙头城市吸的比较优势垦，立足胶东难半岛，做好革半岛项目引组资服务，实隔现群体招商绩的重心转变候；注重引资缩数量与速度极转到注重引巡资质量与效坐益，致力于捡引进绣“守高附加值、促高效益、高信科技含量译”左和器“筑低能耗、低唐污染、低占酸地度”毁的虏“越三高三低肢”辛项目；注重全从被动式招稀商转为主动菠式招商，要磁变坐等外商搜上门为积极届主动上门提俊高寻找本市绑急需的产业深和项目，引尝进功能性主柜体项目，提成高吸引外资仇的质量和带先动效应；注粗重由引进外素资转到引进问外资、技术饮、人才和管主理经验并举班；注重抓外多资大项目转妻到高端小项沈目兼顾，除余了吸引规模赠大、技术含敢量高、产业捎带动明显的凤项目，还要更吸引符合产孙业发展方向滩和城市功能问提升的高端满小项目；注窄重从利用外处资的嘴“裁内线作战巷”瑞走向葡“谎外线作战陶”絮，通过境外样合资等直接枕方式或间接横方式吸收外振资；注重科扰学发展观与薯正确的政绩宿观紧密结合由，把项目质利量、技术水鞋平、环保效灶益、拉动效凳应作为考核役指标，形成惠新一轮招商牵引资的激励和机制。蜡2、拓展外茅资利用渠道交，调整外资酱来源结构篇进一步调整后外资承接方减式，直接投屠资与间接投衔资并重。随园着国际资本士流动的变化膀，以及发达价国家利用新况兴市场规避谨风险，应大储力吸引国外具不景气行业翼的泳造船、黎汽车、IT槽外包辽、半导体递、膀网络/游戏标等版的技术项目岭转移。有步嗽骤地扩大市治场开放，提奖高招商引资长质量。逐步丘消除市场壁夺垒，减少投报资和贸易限极制，由于金请融危机造成板美国、日本犬、韩国等发岔达国家实体辈经济的倒闭行潮，很多破其产的中小型描企业拥有独客一无二的专郑利技术。可附鼓励外资以南先进生产线锻、设备和专肾利技术等作斑为对我市项助目投资的方闸式。井坚持以我为草主、为我所寿用的方针，墓通过融资等士政策怜抢抓新一轮姥全球材产业调整机踩遇，满积极引进高叨新技术产业炊、先进制造雁业、现代服炊务业和节能求环保产业等笋项目，买鼓励跨国公每司到青岛设档立地区总部虑、研发中心忽和采购中心组，促进外商泼投资产业链休加快向研发薯设计、核心涉部件生产和厕物流配送等个环节延伸。峰同时，积极拖调整和拓展循外资来源结促构。比较而磁言，在青岛童的日本、欧适美企业技术季含量相对较窗高，经营效玻应较好，有裳利于青岛产磁业结构整体般技术水平的宵提升。在提护高韩国等地耻项目质量的钞同时，加快涉拓宽日本、异欧美的引资渔和行业渠道环，将日本、办欧美等国的呀大型企业尤负其是世界5伴00强企业仰作为招商引严资工作的重急点，加大重艇点地区的招月商引资的力社度。般3、优化投杰资环境，完旧善引资服务送体系俱建立和完善磁系统的对外展招商引资服岭务体系。该旱系统工作内梳容主要包括遮对各地宣传素城市形象、属发展特征与讯动态、发展歌方向及投资剥环境等，组恭织国内外企绕业与本地企摄业的沟通与授联络等，其棚工作方式是迷在各地举办往各类青岛博先览会、在世些界主要的中烂心城市设立甲外地办事处目直接与当地符企业沟通、显建立殃“爱企业档案脏”界数据库接受瓶咨询等等；额调动各类商贴会、行会等纹社团组织的肆积极性，与膊世界各地专泳业领域的企收业建立起紧宅密的联系，润为青岛引进掌外来投资的暑特殊作用；四完善引资与巡效益的绩效刊评价体系；暴有效引导国隐内外资源流度向青岛，以陶此完善企业况配置资源的舍环境，吸引纪更多的外资欣企业来青发栽展。同时，酱建立开放式尝（技术）产缓权交易市场叮，让国内外给企业产权挂练牌交易，为虎外资企业提脚供通过并购鸣方式进入内豪地投资与经青营的渠道与燃机会。水构建锤青岛市招商毅引资慰信息网络体可系，为吸引喜外资撇、网上招商任提供便捷服沿务。充分发肾挥各类商会村、行业协会喜以及台商协梦会等中介机示构的协调推逢动作用。加洲强与凤国内外筝同业公会、减商会等中介牢机构的交流占联系。欲按照治商务部等4容部委联合印冻发《外资非离正常撤离中挺国相关利益盈方跨国追究场与诉讼工作缴指引》，还对韩国等企灿业匀非正常撤离从进行妥善处烤理滩，坚决维护结我沿方相关利益号方的合法权恶益。证4、加强招胖商引资人才锁队伍建设乳以项目实施挂带动创新人森才的培养。肠围绕青岛招基商引资的重洁点领域凝炼梅一批重大科忍技项目，为栽优秀科技人弱才施展才华粉提供舞台。艘通过项目首捡席专家制、签课题负责制文等方式，造这就复合型科齿技人才，使桐重大科技项肠目成为人才元培养、人才昌聚集和才有返所用的大平缎台。加强科坡技人才小高裕地建设，采撒取特殊政策樱，培养造就耽一批中青年诞高级专家，灾培养和引进巩若干领域科没技领军人才避，建设青岛瘦市招商引资驶的智囊库。膀树立强烈的蕉人才意识，竞高度重视外算向型人才的竖开发、培养还和使用，切键实营造人尽泥其才的用人语环境。建立捏健全招商人秀才选拔、使详用、培训和锯考核机制。奴对于业绩突鸽出、工作能巷力强、政治剖素质高的招刃商人员，要昂大胆提拔使神用。强化现盯有人员的培芳训，有计划药、有组织地茫向国外选派乘优秀人才，凳培养一批懂秧经济、会管铸理，熟悉和弊掌握招商策档略、谈判技拣巧的招商人砖才。同时，郑要把理论与海实践相结合肯，把培养的郑人才充实到赛招商引资第奔一线，提升险招商工作水幼平。玉5、加强外粉资产业导向奴，加快现代哪服务业的引放资力度求有针对性的床开展服务业担招商引资工窝作。积极鼓旱励面向欧美云国家，适当滤引进国内空嫌白的和高端盾的生产性服翁务商，增加菌外商投资中删的生产性服则务投资商比块例，如相关歉的金融产品虾及其机构、介大型跨国公批司的管理中糠心、全球或敢区域技术研丰发中心、商皇业采购中心西、信息中心话、服务机构黎等。积极落戚实CEPA耽的服务贸易使与投资便利旷化进程，大双力引进香港裕地区在金融灵、旅游、商须业、餐饮、鹅酒店、房地教产等领域的哄优秀企业，凭带动青岛现嗽代服务业的狮快速发展。气拓展与新加淡坡、台湾的驰服务贸易交糖流，重点是插促进服务资否本和产业的预顺利转移。矩积极开展对雀日本、印度活、韩国等东颈亚、南亚国慌家的服务贸阵易姨“筋外包两”酸合作，承接惯服务业及其菠技术、管理绿的跨国转移惯。隶做大海尔、僻海信、青岛缩啤酒等为主默的本地企业碧，通过生产偏基地外移、云外建等模式糟来促进青岛睬市企业向总盈部企业迈进咐。其次，以饥区域性和全握国级的总部僻企业为主，邻特别是大型墓企业为目标廊，成立市主挣要领导为组顾长的青岛市余总部经济协摸调小组，统饥一领导总部动经济的推进相工作，建立姨引资激励机盼制并依托市杰场和环境的垒力量来吸引扯总部企业的钳进入。再次材，总部聚集悟区规划的定咸位在高端，浑即总部经济数发展的各项跟配套设施与诉国际总部发月展标准接轨燥、以先进的州标准作为规思划指导，以疼使青岛总部储经济的承接笛平台能够适紫应国际化的巩要求；同时份出台切实、饺优惠、针对期性的政策来具保障总部项利目引进工作驳的顺利展开陕和实施。烘6、大力引帅进循环经济超项目，切实搂转变增长方剪式娘招商引资工什作要按照减挠量化、再利舒用、资源化糠的原则，大共力推进循环绑经济项目的堆引进和实施榴：政策上主摔要引导产业炊结构、制定临合理的资源怖收费政策；磨依托环保行矩动计划，形国成推进循环逃经济项目的宾招商，如引贩进与燃煤炉臣灶清洁能源程替代、生活买垃圾分类收丢集和综合利稻用、废旧物扎资收购利用洒系统、绿色兄营销等相关硬的产业项目勾；推进废物袋减量化、资叨源化，提高牧废物回收利然用率；建立香废品回收系民统，确定政绣府积极推进迁，企业为主怨体，社区为耽载体的方针绞，重点引进借与废品回收活、交换、分块炼、加工相康关的项目；娘推进清洁生君产，发展生鸣态工业，发绵展清洁生产敲技术，从工铁艺源头开始型，研究产品环生命周期中冠实现低消耗础、少污染的拒有效途径；惠调整产业结袋构，建议重柴点与日本合枝作建立青岛栽环保工业园勒区，通过引壮进项目培植折新兴产业群至体等。芬7、合理规冲划产业布局款，增强区域偷招商合作咬围绕亿“托五带脑”适发展规划，殃搞好招商项尽目的包装。可“汽五带您”蔽开发拓展空池间大，载体遭能力强，是订全市招商引坏资的重要增泡长点，包括效：穿环胶州湾工摸业带站要重点引进筝重化工业厉、貌物流业和加左工服务业稻项目；数沿青银高速直公路工业带职要导重点桥引进与迟电子家电、妻汽车配件、蛛机械制造、逼农产品深加驼工、化工橡宇胶等败相关的产业白项目；总