海洋特别保护区管理办法

附件1附件1海洋特别保护区管理办法(初稿)虹目扯录鹿第一章总伏则撑第二章基硬本制度与措透施午第三章海静洋特殊地理眉条件保护区由（重点保护凝区）管理疑第四章海锁洋资源合理肃利用区（适涉度利用区）银管理志第五章海湾洋生态与景慰观保护区（让生态与资源包恢复区）和胖海洋资源栗灾酬幻滋僚羽枝谈腐建特殊利用保愧护区（预留兼区）管理恳第六章海器洋特别保护汇区海岛管理雀第七章罚兔则长第八章附依则俊海洋特别保基护区管理办狂法牢第一章总拦则三第一条策（目的）打为了保护和策恢复特定海布洋区域的生晋态系统及其默功能，维护置国家主权和型权益，科学防、合理利用者海洋资源，输促进海洋经乐济社会的持凉续发展，汽根据《中华扁人民共和国皇海洋环境保准护挂法》和国家悬有关规定，造制定本办法茶。得第二条防（定义）浇本办法所郑称海洋特别卸保护区，是认指具有特殊诊地理条件、毅生态系统、岩生物与非生侄物资源及满艳足海洋资源催利用特殊要然求，需要采留取有效保护疗措施和科学你利用方式予影以特殊管理堂的区域。萌第三条（适刊用）贷在中华人皂民共和国领许域及管辖的到其他海域内汉建立、建设山、管理海洋葱特别保护区孩，适用本办闪法。占第四条（体放制）偶雷国务院海洋畅行政主管部色门负责全国悼海洋特别保缝护区的监督茶管理，并负虹责组织领海作以外海洋特著别保护区的透建立。勿沿海地方各哲级人民政府鱼海洋行政主金管部门负责滚本行政区域具内海洋特别胜保护区的建得设与管理。弱第五条（原隆则）盟海洋特别保脾护区实行海抬洋保护与利物用并重，坚失持科学、合境理利用海洋瑞资源的方针梢及生态效益坟、经济效益低、社会效益僵和资源效益白相统一的原暗则。网第六条（政采府）搏国家保障和窗推动海洋特国别保护区建浙设，促进对获海洋特别保罢护区的科学储研究和技术啄应用。满沿海地方各找级人民政府杠应当切实履攻行海洋生态诉系统保护职监责，保证对粘海洋特别保资护区建设的卸投入，加强写海洋特别保锯护区的宣传忧、教育，促颤进海洋特别柴保护区建设弟事业的发展堂。田对于在海洋兼特别保护区湾建设、管理躺中做出突出欢贡献的单位捡和个人，沿兔海县级以上俗人民政府应邻当给予奖励位。灭第七条（公刃民）杏任何单位和枝个人都有保抖护海洋生态罚系统、合理践利用海洋资歌源的责任，告都有协助和泻支持海洋特度别保护区建讯设和管理的荷义务，并有励权对破坏、瓦侵占海洋特菠别保护区的蜘单位和个人毯进行检举和联控告。侄第二章基哭本制度与措泳施呼第啄八撞条珠（规划）诉国务院海洋写行政主管部弄门依据《全顷国海洋功能续区划》，会者同国务院其俗他有关行政恐主管部门，蹦编制全国海贤洋特别保护捉区发展规划瓜，报国务院寇批准后实施垂。赵沿海省级人炒民政府海洋虽行政主管部医门应当根据绩全国海洋特撕别保护区发慰展规划以及坚本地区海洋合功能区划和尸海洋环境保削护规划，制奋定本地区海畜洋特别保护赌区发展规划银，经同级人让民政府批准符后实施。赶海洋特别保种护区发展规禾划应当与海飞洋经济发展浇规划相衔接哥，并将其纳稠入沿海地区树经济社会发鸭展总体规划肌。哲第九条（分朴区）昨国家根据足海洋特别保顷护区的生物变生态条件、摆自然资源条晨件、环境状脖况、地理区司位和海洋开于发利用现状货、社会经济炮发展的需要板，将海洋特脾别保护区内述划分成海洋立特殊地理条梁件保护区、必海洋生态与耕景观保护区宽、海洋资源竿保护区、海营洋特殊开发犁利用保护区纷四种不同类灿型的功能区揭单元，针对锻不同主导功征能实施分区夏管理。罪海洋特殊地揉理条件保护岂区，主要包移括下列区域梅：从（一）对我桨国领海、领教水、专属经省济区的确定助具有唯一性准的海岛；清（二）具有戴特殊军事用窃途的区域；幻（三）易灭蛾失的海岛；导（四）维持绿海洋水文动祖力条件稳地典的特殊区域摄。栏海洋生态与秒景观保护区圈，主要包括钥下列区域：本（一）珍稀陪濒危物种分楼布区；艘（二）珊瑚弊礁、红树林泰、海草床、歼滨海湿地等末典型生态系漆统集中分布佩区；融（三）重大踪历史遗迹分登布区；获（四）独特虚地质地貌景坊观分布区；剪（五）历史属文化遗迹分感布区；添（六）海洋顽生态敏感区题或脆弱区；苹（七）生态镜修复与恢复稼区。败海洋资源保膀护区，主要傻包括下列区复域：箭（一）具有已石油天然气武、新型能源悟、稀有金属才等国家重大弄战略资源分爬布区；锄（二）重要载渔业资源、深旅游资源及甩海洋矿产分旬布区。宁海洋特殊开友发利用保护葬区，主要包刊括下列区域膨：谢（一）适应列发展规模生嗓态产业区；旁（二）各类取资源协调开闯发区；解（三）未来津海洋产业发劈展预留区。敲第十条（分抗级）销海洋特别保并护区分为国马家级和地方帝级。符合第葛九条规定的顺海洋特殊地变理条件保护附区第（一）乌、（二）项且，海洋生态听与景观保护韵区第（一）录、（二）、寺（三）项，互海洋资源保耕护区第（一勿）项，海洋妄特殊开发利叨用保护区第惊（一）项条笋件的，应当劫建立国家级趟海洋特别保并护区；符合球第九条规定逗的海洋特殊因地理条件保朵护区第（三犯）、（四）喜项，海洋生油态与景观保盖护区第（四纪）、（五）悟、（六）、即（七）项，强海洋资源保蛋护区第（二室）项，海洋好特殊开发利纱用保护区第壮（二）、（赵三）项条件爪的，应当建丛立地方级海铲洋特别保护吉区。然第十一条（焦协调）吊国务院海洋炼行政主管部赴门负责协调阻国务院其他周有关部门建跌立国家级各袄类海洋特别结保护区管理斯的协调机制汇。抬省、自治区看、直辖市人驳民政府海洋两行政主管部刘门负责协调筑同级有关部寻门建立地方选级各类海洋刃特别保护区壳的协调机制孟。奥第十二条（店评审）该国家建立海绵洋特别保护伪区评审制度乒，组织成立稍海洋特别保涛护区评审委葛员会，分国敞家级和地方偿级。售国家级海洋荡特别保护区母评审委员会馅由国务院海极洋行政主管飞部门会同国拜务院其他有河关部门组织激成立。季地方级海洋然特别保护区车评审委员会婚由沿海省级岛人民政府海潜洋行政主管蚁部门会同同极级有关部门裹组织成立。率海洋特别保王护区评审委寄员会成员应富当由海洋专挤家和与海洋秧特别保护区倦相关的其他擦专业人员组爹成。练海洋特别保郊护区的建立贪应当经海洋败特别保护区灶评审委员会秋科学论证。芒第十三条（乌申报）货沿海地方各智级人民政府玩海洋行政主贱管部门根据剂海洋功能区揭划、海洋资塘源环境状况式、海洋经济按发展状况及莫海洋特别保色护区选划标士准，选划并秤申报建立海坚洋特别保护贼区。乖海洋特别保收护区选划标泥准由国务院赏海洋行政主饰管部门另行杰制定。交第十四条（暂程序）烟国家级海洋区特别保护区吊由沿海省级少人民政府海帖洋行政主管仓部门提出申渡请，经误国家级海洋昆特别保护区兆评审委员会徒评审，并由覆同级人民政拒府同意后，彻报国务院海烛洋行政主管靠部门批准。泊地方级海洋乡特别保护区唉的申报由沿鞭海县级以上厅地方人民政乓府海洋行政赵主管部门提帖出申请，经坏地方级海洋封特别保护区具评审委员会氏评审后，报谢沿海省级人斑民政府批准感。哨跨区域海洋职特别保护区冬的选划，由塞所在地相关雨各地方人民挤政府海洋行役政主管部门递协商，经相编关海洋特别怕保护区评审掘委员会评审复，并由各地标方省级人民知政府同意后墙，报国务院虏海洋行政主酒管部门批准睛。杆第十五条（怒申报文件）其夕申请建立海充洋特别保护脂区应当填写干建立海洋特装别保护区申评报书，并提嘉交美海洋特别保终护区语选划论证报秩告。睁建立海洋特防别保护区申艰报书由国务北院海洋行政委主管部门统斜一印制；海届洋特别保护着区选划论证能报告编制大复纲由国务院份海洋行政主瞒管部门另行犬组织编制。昨第十六条（燥调整、撤销胁）构海洋特别保巴护区的调整恒，应当按照丰第十三条规款定的程序办旬理。难海洋特别保奉护区可以根馋据实际需要钓予以撤消，史撤销海洋特尺别保护区应粒当报经原审轰批机关批准赠。聪国务院海洋居行政主管部泡门在批准建产立、调整海适洋特别保护励区申请前，话应当向社会启公示，征求兄公众意见。除第十七条坚（界标）行经批准建立翼的海洋特别醋保护区范围部和界线，由铅提出建立海豆洋特别保护海区申请的沿唇海地方人民圈政府海洋行用政主管部门国确定，并在各适当位置建遥立界标，予齐以公告。认任何单位和浪个人不得移倾动、污损和谋破坏海洋特答别保护区界磨标。剥第十八条折（管理机构再）参已经批准建轻立的海洋特历别保护区所别在地的县级倘以上人民政改府应当加强饥对保护区的扶管理，必要胁时可以建立高专门管理机权构，作为本寒辖区统一负角责海洋特别竭保护区的专弟门管理机构谨，统一负责奋海洋特别保闸护区的保护心、利用和管慈理工作。托第十九条（灾管理机构职黑责）浮海洋特别保购护区管理机急构在海洋行掠政主管部门刘领导下，主芝要落实和完瓜成以下职责船：堤（一）贯彻篇落实国家、偿省市有关海妙洋特别保护锅区的生态保惭护和资源开影发的法律法矛规与方针政蹦策；踢（二）制定哨海洋特别保规护区管理制饶度章程。肿（三）制定堵特别保护区算总体规划、劫工作计划、刚短期和中长欲期发展规划绝、管理目标咐，并采取有吹针对性的管毕理措施；冒（四婶）员组织建设特写别保护区基惹础管护、监别测、科研设预施；训（五）组织失开展特别保乐护区内的日曾常巡护管理冒；膜（六）组织帽落实特别保朱护区内的生贯态保护和恢毛复措施，协肌调管理特别怎保护区内资河源可持续利传用活动，并挪调查、评审会各类自然资崖源的保护与份开发利用方坊案(包括土侵地、水域、宰野生动植物米等)；逃（七）综合罚协调区内社升会、经济、评自然资源、买生态环境各临方面的关系阴，对整个区车域实行全面顺协调管理，疗统筹、协调猫特别保护区纺内保护、开异发和权益维扑护等各项活消动；劳（八）组织材开展特别保隆护区的监测饼、监视、评糟价、科学研待究活动，开办展特别保护梯区管理绩效巧评估，促进互管理的有效雷性；恳（九）组织贼开展特别保筛护区内宣传去、教育、培贼训及国际合绪作交流等活肝动；量（十）建立腾特别保护区尤资源环境及刘管理信息档扁案；僵（十一）其许他应当由保与护区管理机乳构履行的职胡责。上海洋特别保忌护区管理机擦构建设按照裳《海洋特别纠保护区管理朱技术规范》德执行。旱医第二十条（篮总体规划）贵忍海洋特别保科护区管理机息构应当在成虑立后一年内润，编制完成过海洋特别保屈护区总体规章划，报海洋个特别保护区俘所在行政区叶上级主管部毒门批准。国孩家级海洋特案别保护区的孟建设规划由添国务院海洋栋行政主管部刮门批准。归海洋特别保晴护区总体规条划按照海洋支特别保护区驴功能分区和忆总体规划技纽术导则制定乘。侦第二十一条瞒（应急）移海洋特别保故护区管理机贵构应当组织饼区内有关单扛位共同制定魄防止海洋污屿染、生态破挑坏及自然灾幻害应急预案陆，报负责管联理的海洋行轮政主管部门奴批准实施。挥第二十二条抚（公众参与扒）吉海洋特别保靠护区管理机宵构应当组织朋区内的单位士和个人参加旁海洋特别保况护区的建设脊和管理，吸奴收当地社区据居民参与保光护区的共管随共护，对保提护区重大生拦态保护和资盆源利用项目称采取听证会躬或者其他公炮众参与形式知，征求公众校对保护区保湿护与资源利趁用活动的意妥见。垦第二十三条限（工程、建掘筑管理）讽在海洋特别扁保护区内实惑施海洋和海滴岸工程建设烫，应当进行帝海洋环境影闻响评价，并三制定海洋生悲态保护方案侦及生态补偿梅方案。步严禁在海洋万特别保护区探内建筑污染证环境、破坏邀资源、影响邻景观的生产廊、生活设施缸。食第二十四条释（自然保护串）渴任何单位和酿个人不得改凭变海岸和海塔底地形地貌粉；确需改变驱的，应当经银科学论证后蚕，报省自治银区、直辖市剩以上人民政防府海洋行政遣主管部门批巾准。喝第二十五条摔（采挖管理知）南严格限制在挡海洋特别保阁护区内实施搁采石、挖砂劣、围垦滩涂萝、围海、填算海等严重影煌响海洋生态茫环境的利用赤行为。确需翅实施上述行拾为的，应当盏进行科学论溪证，并报沿约海县级以上饥人民政府海吨洋行政主管帽部门批准。奉实施经批准陕的采石、挖满砂、围垦滩虾涂、围海、报填海行为，仙应当采取严短格的生态保圈护措施。乏第二十六条名（禁止活动绳）截严禁在海洋步特别保护区梨内进行下列胆活动：蜓（一）狩猎样；驻（二）炸鱼项、毒鱼、电枕鱼；作（三）直接殊向海域排放缺污染物；翻（四）加工俊、销售、运值输和携带野厨生动物及矿调物质制品；缠（五）擅自锤移动、污损彼和破坏海洋畏特别保护区瑞保护设施。圣第二十七条剖（物种管理熄）欲严格限制将潜外来物种引貌入海洋特别之保护区；确涌需引入的，望由海洋特别蛇保护区管理言机构组织海刃洋特别保护调区评审委员居会经科学论凝证后，报物勺种主管部门型和海洋行政们主管部门批悬准。典为紧急救护林野生动物的屯需要，经海砖洋特别保护终区管理机构夜批准，可以蒙在海洋特别挂保护区内建录筑野生动物诵救助设施；幼任何单位和论个人不得破品坏野生动物僚救助设施。题第二十八条皂（方案调整温）聚经依法批准坐在海洋特别派保护区内实职施的各项行裁业活动，需及要调整依法音确定的海洋筹特别保护区范生态保护方学案和资源利插用方案的，榴在调整前，循应当报请负热责审批建立氧该海洋特别只保护区的海认洋行政主管寸部门批准。循第二十九条呼（常规执法对）愁海洋行政主睛管部门负责及组织实施本灵辖区内海洋炎特别保护区桑的海洋生态筛环境调查、校监测、监视删、评价和科骆学研究，组室织建立海洋速特别保护区微应急系统，颠并发布海洋急特别保护区姓相关信息。收发生海洋环诵境污染、生向态破坏事故蒙和自然灾害杂时，海洋行扇政主管部门泥应当与有关不部门和单位杏配合，按照墓应急预案采击取措施，消传除或者减轻奸灾害。骑第三十条（圈管理评估）母形海洋特别保庭护区实行管羡理评估制度顺，海洋行政旺主管部门应应当组织对海辫洋特别保护售区进行监督民检查，定期穿组织开展海哲洋特别保护炎区建设和管本理评估。未海洋特别保亡护区管理评姥估办法由国则务院海洋行烟政主管部门牌另行制定。蹲第三十一条亡（执法）坛沿海县级以味上人民政府誉海洋行政主票管部门及其碧所属中国海艺监机构，依画照《中华人束民共和国海悦洋环境保护属法》和《中室华人民共和侍国海域使用店管理法》等搂相关法律法抬规的规定，帮负责海洋特韵别保护区内茎的监督检查蚂，依法查处彻违法行为。该检查人员在泽履行执法检昏查职责时，跨应当向被检庄查人员出示楚执法证件；盖被检查人员涂应当配合检罗查人员的检景查工作。贼第三章重万点保护区管米理象第三十二条财（保护原则泡）叫重点保护区德内实行严格炎的保护制度程，禁止或者鹊严格限制任侍何不利于重躲点保护区保坏护的活动。她在重点保护日区内，严禁薄实施各种形蚁式的工程建醋设活动；实犁施与重点保玩护区保护有亚关的工程建轨设活动，须投按照本办法尝第二十二条问的规定办理敢，并经省、跳自治区、直钢辖市以上人拦民政府海洋堡行政主管部椒门批准。四第三十三（装生态系统保捐护）错重点保护区死内严格保护绕珍稀、濒危浑海洋生物物卷种和重要的垮海洋生物洄块游通道、产沈卵场、索饵择场、越冬场评和栖息地等龟重要海洋生泪态系统。碰禁止任何单挨位和个人破锡坏前款规定场的各类海洋诉生态系统。市第三十四（炼领海基点保药护）驻禁止任何单激位和个人破士坏领海基点稠等海洋权益膀类型的海洋细特别保护区范的保护设施群。经依法批烫准，在领海逝基点等海洋央权益类型的鸦海洋特别保棕护区内从事铲的其他活动税，不得影响秀领海基点的枝安全。衬位于海岛上芽的领海基点迟海洋特别保泰护区保护与枕管理规范，茅适用《特殊臭用途海岛管抛理办法》第冒三章的有关公规定。真第三十五条柱（物种保护回）碍严禁在重点舟保护区内狩变猎、捕捞、监采挖野生动蛮植物。迈第四章适循度利用区管突理椅第三十六条滨（管理原则挤）征适度利用区宅内，在确保午海洋生态系蒙统安全的前奥提下，允许胃适度利用海虏洋资源。鼓剥励实施与保槐护区保护目宁标相一致的鲁生态型资源著利用项目，槽建立协调的悬海洋芬生态经济模狸式，允许从混事下列行业赖活动：歼生态旅游业轮；廊生态养殖业归；刃人工繁育海绵洋生物物种手；休闲渔业；阀无害化科学瑞试验场；稿（六）其他距经依法批准誓的行业活动魂。肥禁止实施与脆保护区规划享相冲突的资速源利用活动猜和建设项目闯。叙第三十七条奖（采矿管理昌）酿在海洋特别句保护区开采买矿产资源应岔当进行海洋召环境影响评万价，并报沿顷海省、自治榜区、直辖市围以上人民政传府海洋行政姻主管部门和考矿产资源行趴政主管部门跨批准。引经批准开采悼海洋矿产资暑源的权利人甚，应当与有西管辖权的沿准海省、自治弯区、直辖市羞人民政府或蛋者国务院有夕关主管部门恶签定海洋矿醒产资源开采恳生态修复协忙议，并预交课海洋生态系香统恢复费用院。约矿产资源开妇采行为结束黎后，经科学滚论证，未对冈海洋生态系扭统造成严重被影响的，退罢回预交的海雁洋生态系统傲恢复费用；烤已经造成海针洋生态系统族严重影响的广，恢复费用宝用于恢复海吉洋生态系统卸，不足部分颗由权利人或授者开采者补花足；剩余部忍分退还权利厅人。毛海洋矿产资荣源开采生态映修复费用的诸管理办法，暖由国务院财崖政行政主管券部门会同国鸭务院矿产资净源行政主管穿部门和海洋恨行政主管部追门制定。舒第三十八条勤（养殖管理雁）解在适度利用怕区内从事海叠洋养殖业，懂应当合理控撇制养殖规模搞，推广健康谱的养殖技术帜，合理投饵拨、施肥，束养殖用药应悟当符合国家裁和误地方下有关农药、脑兽药安全使循用的规定和沉标准，勿防止养殖自腿身污染。欣第三十九条娇（旅游管理煎）葬在海洋特那别保护区内葡从事海洋生石态旅游业，轨应当科学确睁定旅游区的偿游客容量，像合理控制游阁客流量，加此强自然景观探和旅游景点黑的保护。恶严格控制占吹用海岸线、熟沙滩的旅游剪建设项目，怎确需实施的渠，应当经海柄洋特别保护交区管理委员技会组织科学希论证后，报祝沿海省、自姑治区、直辖怕市人民政府煤海洋行政主炕管部门批准单。华海洋特别保疮护区旅游活去动产生的生痛活污水和垃孕圾，应当进训行达标排放捧和无害化处晕理、处置，旷不得随意在本海岛、海域产内排放和丢诸弃。迎第四十条（线科研管理）侨瓣科研机构、久大专院校可须以将适度利夏用区作为海味洋生态保护镇和资源可持自续利用的科企研、教学和既实验基地。禽在适度利用危区从事科研箭、教学及其苍相关活动，早建设实验基扒地的人员，稼不得破坏海畏洋生态系统浑。馋第五章生桌态与资源恢炮复区和预留阵区管理夸第四十一条棍（管理原则牢）久在生态与资窄源恢复区和宁预留区内，犬国家实施以固自然回复为校主的管理措植施；除因以社下原因，禁衔止或者严格散限制人员进纲入：要为实施海上岂避难；悼海洋特别保怀护区管理人样员为管理目步的；晓与生态与资燕源恢复区和什预留区管理袋活动相关，场并经海洋行略政主管部门喷批准；效法律、法规虏和本办法规丧定的其他允妻许进入的情它况。牺第桂四十二崇条稀（标志管理他）咐海洋行政主斯管部门应当樱对生态与资筛源恢复区和驶预留区进行邮封禁管理，可并制作生态殖与资源恢复拒区和预留区梨标志或者区森域界限标志筒，必要时可父制作围栏或百者采用其他盏封禁措施。俗第侦四十三送条绣（生态恢复析）仙在生态与资浙源恢复区内盒，加强保护季生态与资源纳恢复的关键款生境域。海洋行政财主管部门应霜当会同物种稀资源管理部乱门对生态与大资源恢复区浙内的关键生晕境建立管理车档案，并建隔立监测、监连视制度。兽第四十四条屠（社会资金浆）启国家鼓励单盆位和个人在造自愿的前提近下，捐资或塔者以其他形纸式开展公益系性海洋生态诵与资源恢复继活动。素沿海县级以焦上地方人民赌政府海洋行闹政主管部门柳，应当为公董益性海洋生伙态与资源恢括复活动提供半治理地点和您无偿技术指育导。合从事公益性盖海洋生态与两资源恢复活认动的单位和少个人，应当星按照沿海县工级以上地方蛇人民政府海匀洋行政主管晋部门的技术律要求进行恢袍复活动。盏第四十五条川（预留区管今理）嘱国家加强对虾预留区管理好，保持预留糠区现有自然励状态，严格丧控制预留区拉的人为干扰哗。料禁止在预留说区内实施自大然资源的利劈用活动。梯禁止在预留融区实施生产功活动和任何源形式的工程旬建设。氧第六章海激洋特别保护蒙区海岛管理叙第四十六条袭（设立）晃海洋特别储保护区整体很或者主体在滨海岛上的，址应当设为海州洋特别保护锅区海岛。妇第四十七条背（命名管理觉）脾海洋丝特别保护区倍海岛孩按照下列方宽法命名：伴（一）赢国家级而海洋张特别保护区昆海岛为海岛任所在地地名凶加“国家级牺海洋熔特别保护区涌海岛疫”墓的文字表述垃。双（二）纯地方级垫海洋迈特别保护区餐海岛为海岛译所在地地名期加“地方级勾海洋浊特别保护区笼海岛俭”劲的文字表述仅。橡（三）砖有特殊保护亏对象的侍海洋裁特别保护区晒海岛固，可以在软海岛总所在地地名箩后加特殊保荒护对象的名纵称。考第四十八条呆（生产设施债、项目管理时）崖海洋特别保残护区海岛生亭产设施、项屿目管理适用剪海洋特别保杀护区四种类逝型的管理办输法。软平在海洋特别偿保护区海岛齿的外围保护滚地带建设的菊项目，不得钥损害特别保宏护区内的环单境质量。奥在海洋特别监保护区海岛磨已经建成的躬设施，其污腔染物排放超贺过国家或者钻地方规定的贵排放标准的容，或者在特绿别保护区外见围地带建设妨的项目造成剧特别保护区矩内环境质量昏损害的，由期沿海县级以醉上人民政府蛮海洋行政主李管部门按照顾国务院规定尿的权限决定照限期治理迷第六态四十九叼条及（旅游名录脂管理）疾国家限制在兄海洋特别保漫护区海岛从慧事旅游活动惯。依据特殊拖用途海岛保萝护规划，并耕经海岛生态顶评估确定可胜以开展旅游捐的海洋特别迎保护区海岛蹲，须由国务哭院海洋行政肥主管部门制冶定海洋特别丰保护区海岛龄旅游名录，辟报国务院批督准。未列入尺名录的海洋场特别保护区铺海岛，禁止形开展旅游活营动。专第五十条（涝旅游区划管俱理）咳经依法批福准，在划分意功能区的海辅洋特别保护始区海岛开展肿的旅游活动贿，仅限制在计依法确定的惊区域，不得印扩展至其他乐区域。穗在国家级冒海洋特别保锈护区海岛午开展参观、扎旅游活动的诉，由匀海洋特别保短护区稼管理机构提界出方案，经帮沿海慕省、自治区良、直辖市人厌民政府愤海洋行政主惠管部门会同调同级其他俯有关部门审且核后，报国池务院调海洋行政主滴管部门和国魂务院其他究有关部门批污准；在地方种级姜海洋特别保艇护区海岛幕开展参观、姐旅游活动的钟，由您海洋特别保岔护区情管理机构提功出方案，经冻沿海沟省、自治区孔、直辖市人侵民政府月海洋少行政主管部羽门课会同同级其伤他有关部门烦批准。判第五十一条具（旅游方案药管理）旗项在鬼海洋特别保兔护区海岛锣组织参观、懂旅游活动的隔，必须按照洗批准的方案够进行，并加纲强管理；进国入愤海洋特别保休护区海岛令参观、旅游容的单位和个父人，应当服轻从扯海洋特别保略护区矛管理机构的蒜管理。峡严禁开设与吗海洋特别保战护区海岛苍保护喜目标丹不一致的参殃观、旅游项个目。披第五十二条纤（旅游收费饭）村利用海洋杀特别保护区目海岛开展旅业游活动的，夸应当缴纳费牛用，具体办多法由国家海粗洋行政主管妈部门会同国河务院其他有委关部门和沿节海省、自治程区、直辖市横人民政府制的定。弦在海岛从事维科学研究活卷动的管理规文范，适用《冈特殊用途海妙岛管理办法粉》第五章的尖有关规定。于第七章罚级则交第五十三条侵海洋行政拦主管部门和滔海洋特别保素护区其他行期政管理部门李，以及沿海窗县级以上地纤方人民政府状及其工作人押员煤违反本皂办续法规定，宅情节轻微的映，对直接负党责的主管人散员和其他直得接责任人员葛，依法给予膏行政处分；鉴徇私舞弊、掘滥用职权或基者玩忽职守碍构成犯罪的腿，依法追究蹲刑事责任。煌第八章附枣则朵第五十四条闲海洋特别淘保护区海域好的使用及管羽理，适用《趣海域使用管鸡理法》的有泡关规定。冠第五十五条栋谁沿海省级人猜民政府海洋姑行政主管部险门根据本办南法，结合当更地实际情况戒，制定具体胁的管理规定挤。投第五十六条峡田本办法自发竹布之日起施插行。孝编号：塔□□□□□帖□罗建立海洋特膛别保护区申拦报书（试行）海洋特别保护区名称海洋特别保护区名称申报单位申报时间愚彩燃弓辫犹涉战奉罪唇菜汗衰从涌朵轨壳敬贿爆傻（公章）亭买由巡踩迷绍割彩年禽月幸日淋捎夜北嘱歼逝阅柴远始雁炼背螺国家海逮洋局声制二○○五年说明迈本申报书适悬用于国家级掌和地方级海池洋特别保护壤区的申报。植一、申报国写家级海洋特恐别保护区时你，其用“次编号缴”纤由国家海洋箱局统一填写蚁，申报单位教不填。申报雄地方级海洋疫特别保护区云时，其钥“姨编号终”算由所在地省拳级人民政府蹈海洋行政主灰管部门填写叉，申报单位户不填。泽二、揭“洁地点挤”史指海洋特别泉保护区所在劫的县级行政纠区划单位名武称。箭三、岁“纽拐点地理坐别标封”舱指海洋特别要保护区界线玉拐点经纬度质。蕉四、绞“挺始建时间戚”巾、么“椒批准机关晴”淘及截“话批准文号缠”斑新建海洋特什别保护区不摔填。告五、踪“必固定经费软”承指行政事业询性经费和管雹护经费等具舒有固定来源医的经费。层六、慧“碎选划工作实馆施概况款”板主要包括选飞划工作承担健单位及主要泽开展的调查礼工作等。银七、绵“庭海洋生态环宰境与自然资怀源概况逮”环主要包括海副洋特别保护法区内海洋生女态环境与自巧然资源的简案明介绍。脸八、快“巾海洋特别保喂护区及周围狭地区社会经由济概况链”积主要包括海欲洋特别保护解区及周围地斧区人口、经债济、产业结肥构和社会经独济发展规划俗的简明介绍辣。封九、垫“办建区条件概调述它”杂主要包括海定洋生态脆弱均性与生态功矮能的重要性滤、资源环境光与社会经济密条件、保护迈与开发需求这和公众参与飞等情况的简相要分析。蒜十、接“均分区餐”到主要包括海吗洋特别保护增区管理功能盆分区类型、考范围、生态界环境和自然变资源的简要牲内容。镇十一、射“否分区管理目阅标及管理保港障措施区”专主要包括各萝功能分区管唉理目标及其盆保障措施的壁简要介绍。合十二、炸“泪建立海洋特习别保护区的畜综合效益呼”院主要包括建认立海洋特别厨保护区可产扶生的生态环好境效益、资兆源效益、社爹会效益和经鸭济效益的简雅要说明。栋十三、申报派书所要求的后附件必须齐疑全，其他附雾件由申报单胞位自行决定投。圈十四、申报滥书须填报一仇式七份。好十五、申报蜓书一律用A芹4纸印制，离翻印申报书电时不得改变骂其格式和内税容。葱十六、申报罩书的内容和亲填报要求，接由国家海洋经局负责解释雷。划一、基本情撤况有二、海洋生华态环境与自江然资源概况再1、生态环蔬境灶2、自然资缴源阵三、海洋特钩别保护区及枕周围地区社顺会经济概况搬四、建区条价件概述鸡五、海洋特期别保护区分拘区管理目标锋及措施序1、分区乘2、分区管斯理目标及管汁理保障措施垒六、建立海茅洋特别保护承区的综合效柄益表栋七、申报单脚位意见暖挨棍参洒祥（公章）偿尖恼脖炒熟脱年月蚕日猜八、地方人服民政府意见手1、海洋特民别保护区所园在地人民政酸府意见遇很师饿这（公章）耽普期录漆年