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浅谈乡镇企业的可持续发展改革开放以来,乡镇企业的快速发展,促进农村经济结构的转变,也带动农村经济的发展,同时也暴露出乡镇企业发展中的不足。乡镇企业在农村改革以及相应的市场体制形成过程中的发展历程是一个值得思考的过程。首先,在农村经济改革取得初步成功,而城市经济体制改革初步展开的时候,变动巨大的经济环境给予具有灵活体制的乡镇企业以巨大的发展空间,这使得八十年代中后期乡镇企业在中国获得了迅猛的发展。在这一过程中,乡镇企业的发展不仅消化了大量的农村剩余劳动力,同时还为国家和地方,尤其是地方政府提供了大量财政收入。目前国内生产总值的三分之一、财政收入的四分之一、出口创汇的近五分之二、工业增长值的近二分之一、农村社会增加值的三分之二、农民收入的三分之一、农村就业岗位的四分之一强都来自乡镇企业,已经发展为我国重要的国民经济支柱之一。因此,发展乡镇企业,曾一度被誉为“有中国特色的城市化道路”。然而,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,乡镇工业产值高速增长、创造巨大物质财富的同时,激烈的市场竞争使得乡镇企业外部环境不断恶化,乡镇工业成为主要污染源之一,造成了严重的环境污染,乡镇企业在经营机制、管理体制上的不完善也逐步显现出来,并成为其进一步发展的障碍。给我国人民生命健康和社会经济发展带来严重影响,也影响着乡镇企业的可持续发展。更为严重的是,由于乡镇企业发展的分部胜和粗放性所导致的巨大的环境成本也逐步显现出来,对乡镇企业的生产经营和农村居民的生活带来了严重的影响,这就促使我们要重新思考乡镇企业的发展过程,并力图探讨一条乡镇企业可持续发展之路。一、乡镇企业发展的特点和问题乡镇企业的发展从外部环境看,首先,乡镇企业所面临的资金短缺问题比较严重。另外国家扶持中西部乡镇企业发展的专项贷款的到位情况也比较差,只有规划,而资金却得不到及时落实。其次,国有企业经营困难,直接影响到乡镇企业的发展。从历史发展角度看,没有国有企业就不会有乡镇企业,往往是国有企业形势好,乡镇企业的发展形势就好。再次,激烈的国际竞争加剧了贸易摩擦,给我国出口同类产品形成了巨大的竞争压力。乡镇企业产品出口在很长一段时间内会面临严峻的考验和挑战。从乡镇企业自身的角度来分析,我们不难发现乡镇企业的滞缓发展是有其必然性的。乡镇企业产权结构存在着一些缺陷,这是乡镇企业经营管理体制不规范的根源。二、乡镇企业对农村经济发展的影响乡镇企业在很多地方是农村经济的主力,是国民经济的重要组成部分,,它已经成为县域经济的主导力量。在构建和谐社会、建设小康社会中,发展乡镇企业仍然是农民就业和增收的主要渠道,全国有一亿四千一百万农民在乡镇企业就业、农民收入的34%来自乡镇企业。在目前农村人均耕地只有1.2亩,可开发利用水土资源又不多的情况下,农村剩余劳动力的就业出路在很大程度上依然要靠发展乡镇企业来解决。同时,乡镇企业每年补农,建农资金达到300亿元左右,极大地改善了农民生活,农业基础设施和机械装备,促进了现代农业和农村小城镇的建设。三、乡镇企业可持续发展面临的的主要问题乡镇企业可持续发展面临的主要的问题,表现一下三方面:.企业规模小乡镇企业绝大部分仍处于散乱的自然分布状态。“小而散”的企业布局造成了人、财、物的极大浪费。与现代经济要求的生产要素自由流动不相称;与持续发展的基本准则相违背。.环境污染较为严重。乡镇工业布局分散,“乡乡办厂,村村冒烟”是人们对乡镇企业分散的最一般描述,这使得污染源过于分散,导致了污染扩散的广泛性,增大了污染的治理面。分散于乡村的小企业受经济实力所限,多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁边,取水、排水往往为同一水源,形成污染循环。污染源的过于分散,还会影响到生态环境投资效益,增加了控制污染的难度。.产品成本居高不下,质量提高缓慢。企业分散布局,产业链条很短,即产品的上游、下游和旁侧联系很少,甚至没有产业关联,致使其产品运输成本居高不下。同时,还难以形成较为完善的供水、排水、供电、供热、污水处理等基础设施和商业、科技、教育等社会化服务体系,不仅严重浪费土地资源,而且也不利于乡镇企业集中连片发展,提高规模效益。产品成本居高不下,获利空间很小,导致企业在产品技术改造、更新换代等方面的投入减少。四、促进乡镇企业可持续发展的对策.加强宣传,提高环保意识。在我国乡镇企业处于教育程度最低的农村,受知识水平的限制,对环境问题的了解程度和污染潜在危害的认知往往是很模糊的。为改变乡镇企业环境保护观念较为淡薄的局面,要加大宣传力度,促使农村居民特别是基层领导干部和企业经营者转变观念,使其正确认识环境保护与经济发展的关系,提高对环境保护的认识,增强保护环境的自觉性。.依靠科技进步,科学合理规划资源开发。合理利用资源,提高乡镇企业的资源利用率。粗放型增长的乡镇企业经济是一种“遍地开花”式资源经济。这种以乡、村为单位,画地为牢、滥采乱挖、采富弃贫地抢上资源型初加工项目的粗放型经济,虽然能够带来一定的效益,但却是以牺牲乡镇企业的可持续发展为代价的。这种经济由于缺乏一个科学合理的资源开发规划,必然造成大量的人、才、物的浪费,造成资源开发年限的缩短,从而给乡镇企业的可持续发展带来困难。要针对乡镇企业资源特点,在自然资源的开发利用上,进行科学规划,建立保护生态环境和综合开发资源的决策制度,切实避免无序开采,杜绝和减少跑、冒、滴、漏,依靠科学进步,改进节能技术,改变传统的、粗放利用资源的方式,提高自然资源的利用效率。.加快产业结构调整,发展农产品加工业。乡镇企业的产业结构调整必须考虑生态适宜性、区域资源供求状况和区位合理性等问题。可针对各地区的资源特点及产业优势,重点扶持粮油精加工业、食品深加工业、蔬菜及果品深加工业、肉类及奶类深加工业、低度酒类及饮料加工业、棉毛麻丝深加工业、木材及家具深加工业等主导产业。这样,可以发挥乡镇企业立足于农村的优势,依托分布于广大农村的种植业、林果业、畜牧业,开展大宗农产品的生产加工等相关产业,既可拉动农业的发展,改善农民生活,又为乡镇企业找到了一条经济效益、生态效益兼顾的发展思路。.加快乡镇企业产业集群的布局。产业集群不仅有利于推动乡镇企业内部改革,开发新产品,促进企业不断升级;使乡镇企业共享道路、供电、供水、排水、通讯等城镇公共设施,减少交通通信费用,节约搜寻及交易费用等,降低生产成本,增强产品的市场竞争能力,扩大市场规模。带动相关三产快速发展,不断完善社会化服务体系,使企业享有更多、更好的服务;推出地区产品品牌,扩大产品市场占有率,继而推动乡镇企业可持续发展。同时,产业集群还可使“市场+公司(乡镇企业)+农户”这一农业产业化模式得以顺利推行,适时解决“三农”问题,及时转移农村剩余劳动力,减轻其对生态环境带来的压力,推动地方农村经济健康发展。.培育法治精神,注重科技投入,提高文化素质当今,知识经济时代即将到来,知识和技术将成为决定现代竞争的关键。乡镇企业发展过程中,由于其以农村为依托,大部分生产的是初加工和技术含量比较低的产品,这在当今的市场竞争中将逐步显示出其劣势来。另外,乡镇企业中经营管理人员和生产人员的素质也决定着乡镇企业的发展未来。传统文化中的地域性和地方宗族观念使得乡镇企业的发展过程中,法治精神极为缺乏。然而法治精神对于现代社会是极其重要的,因为随着现代化大生产的发展,市场交易中的木确定性日益增强,要消除木确定性需要花费巨大的交易成本来搜集信息费用,但信任的建立可以减少交易中的不确定性,为市场交易提供一个良好的环境。乡镇企业的主要经营人员和生产人员的法治精神的缺失,使得乡镇企业在大范围市场交易过程中承

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