江苏省公路水运建设重点工程建设监督管理办法

PAGEPAGE10江苏省公路水运重点工程建设监督管理办法第一章总则第一条为了促进交通运输建设事业又好又快发展，加强我省公路水运重点工程建设监督管理，维护建设市场秩序，根据有关法律法规和规章规定，结合本省交通建设实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事新（改、扩）建的省公路水运重点工程项目的建设活动，以及对建设活动的监督管理，适用本办法。本办法所称的省公路水运重点工程项目的建设活动是指公路水运建设的基本建设程序执行和建设市场行为。建设过程中的质量、安全、财务、廉政等监督管理不在本办法适用范围内，执行省厅其他相关规定。第三条省公路水运重点工程建设监督管理实行统一领导，分级负责。省交通运输主管部门负责全省公路水运重点工程建设的监督管理，其设置的建设管理机构具体负责全省公路水运重点工程建设实施阶段的监督管理，其设置的其他有关部门或者机构按照各自职责具体负责相关监督管理工作。工程建设实施阶段之前的监督管理由省交通运输主管部门有关机构负责。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门（港口主管部门）应当依据职责配合省交通运输主管部门，做好本行政区域内省公路水运重点工程建设的相关协调和保障工作。工程建设实施阶段，是指自公路水运重点工程项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止。工程建设实施阶段之前主要是指前期项目论证至初步设计审批阶段。第二章建设程序管理第四条省公路水运重点工程建设项目应当执行国家规定的建设程序和相关规定，不得越权审批、核准项目或者擅自简化建设程序。国家对建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。第五条省交通运输主管部门应当根据国家有关规定，按照职责权限组织开展省公路水运重点工程建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作，并进行前期工作的行业管理。第六条建设单位（项目法人）（以下简称建设单位）组织编制的项目初步设计文件，国家高速公路网建设项目、公路过江通道项目、国务院有关主管部门批准可行性研究报告的航道项目，由省交通运输主管部门组织预审后，报国务院交通运输主管部门审批；除应当由国务院交通运输主管部门负责初步设计审批的项目外，省人民政府确定的其它重点公路、航道建设项目的初步设计由省有关部门审批。普通国省干线公路中的省级重点项目初步设计文件由省交通运输主管部门组织预审，具体由省公路管理机构负责，由省有关部门审批。瓣经国家揭有关部门印审批、核准近和经转国务院绑交通类运输主管部西门毅审批的港口南建设项目凳，初步设计踢文件抖由国务院交悼通运输主管末部门审批；垮经省有关部丈门审批、核虫准的港口建捉设项目积，初步设计沙文件由旋省交通运输线主管部门审分批，具体由出省港口管理革机构负责唱。岂第七条祝船建设单位应腥当组织有关尤专家或者委馋托有相应工关程咨询或者抽设计资质的比单位，对似公路水运重父点工程鸡建设项目施盈工图设计文嫂件进行审查攻，其中勘测马报告应当作均为施工图设瓜计审查的内近容。省交通藏运输建设管狠理机构应当银建立施工图昆设计审查单澡位库，并对送施工图审查纸单位的施工兵图审查行为绵进行考核和粱管理。溪像纵挎丽敌尖祥吃扯氧瓣施工图设栋计文件未经索审批的，阔不得得用于施工洗。港口建设钓项目的施工准图设计文件趴应当按照国织家有关规定奉，由港口所划在地设区的泳市港口行政骆管理部门审智批；普通国体省干线公路衰中的省级重冶点项目的施细工图设计耻文件由省交框通运输主管躺部门审批，唉具体由省公丹路管理机构踪负责；省内辈河干线航道唯建设项目的纲施工图设计出文件由梁省交通运输岸主管部门审验批，具体由劈省交通运输患建设管理机水构负责；其蛇他省查公路水运蚁重点工程渴建设项目的武施工图编设计文件由受省交通运输添主管部门审家批，具体由樱省交通运输粥建设管理机立构负责。败建设单位应融当在施工图潜审查后，及吊时修改完善厘施工图设计朴并办理施工甘图设计报批冰手续。交通熊运输主管部星门应当在收免到符合审批膊条件的施工贩图设计审批道申请材料之层日起20日冒内作出审批源决定，情况奸复杂不能在谢规定期限内孩作出决定的锯，经有关负龟责人批准，喝可以适当延葱长并告知申户请人。鞠第八条伞涛省甩公路水运重湾点工程桶建设货应当按照《治中华人民共吧和国招标投务标法》、《托江苏省招标捉投标条例》益和国家、省适有关规定透实行招标投闷标制度。龄建设单位应旋当按照国家森和省有关规爸定在省、市纲交通运输招姿标投标有形勇市场进行招肥投标活动。皇第九条澡宰初步设计文按件和施工图辱设计文件一灭经批准，应光当严格遵照煌执行，不得类擅自修改、嫂变更。确需效设计变更的都，重大、较院大设计变更飘应当依法经莫有权部门审妇查批准，具虏体实施应当招按照国家《除公路工程设齿计变更管理熄办法》、《晒航道建设管障理规定》、痛《港口建设程管理规定》静和《江苏省型公路水运婶建设工程设呈计变更管理伴办法》等有灾关规定执行灰。留第十条职叨省衡公路水运重禾点工程枣建设实行施秋工许可、开乏工备案制度化。猎公路重点工办程建设单位犯应当按照国锹家《公路建向设市场管理帜办法》的相坦关规定，依罗法办理施工笋许可。经国码家和国务院竟交通运输主挑管部门确定便的重点公路诉建设项目的米施工许可由粪国务院交通幅运输主管部永门办理；合普通国省干苏线公路中的游省级重点项恋目极的施工许可乌由设区的市兴交通运输主巾管部门办理简；其他省重轻点公路建设蹄项目的施工牲许可由省交勤通运输主管蓝部门办理，疗具体由省交狮通运输建设倦管理机构负路责。秤水运重点工兄程建设项目镇依法实行开扩工备案制度让，应当按照继国家《航道低建设管理规棉定》、《关榆于进一步明铁确<航道建处设管理规定摸>有关事项梨的通知》和趋《港口建设娱管理规定》闯的相关规定晴执行。经国塞家和国务院负交通运输主震管部门审批身、核准立项遍的水运重点施工程建设项因目，报国务敌院交通运输暗主管部门备饺案。经省有考关部门审批滑、核准立项之的航道建设垃项目，报省萄交通运输建剥设管理机构交备案；经省院有关部门审库批、核准立忠项的港口建还设项目，按脉照管理权限诸报省港口管映理机构备案害。椅第十一条理泉省忙公路水运重粗点工程胁验收工作应右当按照国家赵《公路工程延竣（交）工骨验收办法》信、《公路工寨程竣（交）际工验收办法劈实施细则》越、《航道工侮程竣工验收销管理办法》类、《港口工疮程竣工验收克管理办法》毒和有关规定兴执行。建设钟单位应当按超照国家和省渡有关规定组蓬织项目的交风工验收，并回在交工验收符合格后，完殊成项目交工集验收报告。耐普通国省干棚线公路中的啊省级重点项冲目拾建设单位应峰当向怎省亲公路管理机庙构暂和后设区的漫市交通钓运输主管部批门办理交工就备案供；其他省公扰路重点工程太建设单位应浅当向省交通垂运输建设管妹理机构办理混交工备案。次省交通建设壶重点工程符工合竣工验收夜条件后，建追设单位应当淘按照国家和狠省有关规定贸和项目管理甜权限向交通泳运输主管部钻门申请验收订。国家、国增务院交通运雅输主管部门锐审批、核准遥立项的10剩0公里以上比的高速公路榨、独立特大还型桥梁、特炊长隧道工程踏和航道、港浅口工程，由锈国务院交通返运输主管部烤门组织竣工刑验收，宴国家、国务业院交通运输岛主管部门审驼批、核准苹立项的僻其他谦工程迟由省交通运驰输主管部门绢组织竣工验讨收；经省有掏关部门审批颤、核准立项跪的港口建设骄项目，由省象交通运输主悼管部门组织蜂竣工验收，指具体由省港鞭口管理机构狠负责；其他华公路、航道跪重点工程建职设项目，由搅省交通运输缺主管部门会冷同省有关部装门组织竣工咽验收。况第三章现市场准入管激理疲第十二条蜻建散勘察、痛设计、施工铺、龄监理、试验吓检测、版材料设备供吗应艳单位骄，下同元船缝粮狭剂厨初浩业病乒煮奔可齐厕饰皇遗怜或衣第十三条走务省缓公路水运重谁点工程暖建设项目实味行项目法人蜜负责制。项打目法人可以洲自行管理建跪设项目，也罢可以委托具废备法人资格劲的项目建设们管理单位进庙行项目管理菜。哀建设单位或役者其委托的鸡项目建设管防理单位的组叉织机构、主虎要负责人的求技术和管理搏能力应当满规足拟建项目姨的管理需要泪，并符合相叨关规定的要谅求。奶第十四条代梯从业单位和滤从业人员应稿当按照法律挂、法规的规笨定，取得相盗关资质资格颤。栽省交通运输泄建设管理机征构负责公路暴水运工程勘搞察设计、施宪工企业资质侨初步审验。兄勘察设计资饼质申请应当枝按照《建设让工程勘察设兼计资质管理唇规定》及其揪实施意见的初规定执行；眼施工企业资迎质申请应当违按照《建筑倘业企业资质蝶管理规定》江及其实施意比见的规定执宋行。催省交通运输零质量监督机通构负责公路浑水运工程监滩理企业的资环质管理、试业验检测活动木的监督管理求。监理资质固申请应当按牧照《公路水佩运工程监理最企业资质管勇理规定》及仙其实施意见迹的规定执行妇；试验检测像机构等级评克定应当按照伏《公路水运俱工程试验检撑测管理办法退》的规定执肠行。痒省交通运输匠主管部门应寒当培育、鼓明励、引导专校业分包企业贤与劳务市场好的规范、有郑序发展。模第四章厘市场主体行筹为管理堵第十五条较比建设单位和追中标人应当示根据招标文遣件和投标文道件签订合同鸡，不得附加子不合理、不第公正条款，划不得签订虚恨假合同。使屋用国有资金勇的建设项目左，建设单位盐应当按照国沾务院交通运映输主管部门台的规定，与翅施工、监理屑等单位签订沿廉政合同。纸第十六条恩膛建设单位应段当合理确定割各合同建设黎工期，按照奏合同工期组绝织项目建设蔬，不得随意茧要求更改合境同工期。确璃需缩短合同腊工期的，应暴当经合同双绣方协商一致裕，采取必要忌的措施，确跪保工程质量蝴，并按照合抢同约定给予孔经济补偿。秧第十七条象拖省练公路水运重爸点工程谈的施工分包每、劳务合作亿活动应当按欠照国家关于捕分包、劳务准合作的有关予规定执行，蒸严禁转包和构违法分包。变第十八条够汉从业单位应紧当按照合同伍约定全面履侍行义务：夜（一）建设混单位应当按正照合同约定近履行相应的花职责，为项胳目实施创造领良好的条件蚊；副(二)勘察冤、设计单位辉应当按照合麻同约定，按连期提供勘察慈设计资料和畅设计文件。停工程实施过乖程中，应当鞭按照合同约正定派驻设计口代表，提供声设计后续服榜务；追（三）施工佳单位应当按温照合同约定杠组织施工，敌现场管理和累技术人员及违施工设备应丽当及时到位忽，满足工程盯需要。施工幅单位应当均刊衡组织生产鞋，加强现场抖管理，确保协工程质量和哗进度，做到首文明施工和先安全生产；佳（四）监理昂单位应当按伶照合同约定尸配备人员和触设备，建立忠相应的现场抬监理机构，败健全监理管佩理制度，保垫持监理人员画稳定，确保秩对工程的有附效监理；谦（五）设备而和材料供应混单位应当按闪照合同约定埋，确保供货塞质量和时间悉，做好售后精服务工作；扬（六）试验讯检测单位应悦当按照试验植规程和合同羡约定进行取透样、试验和壁检测，提供皮真实、完整苗的试验检测喷资料。喘（七）咨询矛单位和其他则社会中介机略构应当按照易合同约定，订依法履行合钢同，加强自苏律，提高服零务质量。玉愈第十九条椅盛从业单位和神从业人员应洽当信守承诺绪，依法从业砖，按照交通劫建设诚信体弃系建设要求胖以及交通运悄输主管部门医信用管理规付定及时报送权有关信用信长息，并对所铺填报的信息哪真实性、准迟确性和完整丰性负责。基锯本情况信息宫发生变化的氏，应当按照心相关规定及楚时更新。缸第五章收动态管理嘴第二十条壤古县级以上地鼓方人民政府译交通运输主炼管部门顾（港口主管务部门）埋应当加强对闲从业单位和望从业人员的澡市场行为的英动态管理，颂建立举报投横诉制度，查楼处违法行为神，并对有关谈责任单位和挥责任人依法毕进行处理。罪第二十一条变厕省交通运输伐主管部门应条当按照有关份规定向社会利公开发布省真公路水运重狐点工程呀建设市场管西理、工程进搂展、工程质雕量和安全等捏信息，接受狸社会监督。咸施工现场应齐当实行质量争安全等标识体牌管理，接筒受社会监督摸。顿第二十二条咳难建设单位应梨当按照相关悬规定定期对苍参与项目的巩勘察、面设计、施工街、北监理、试验今检测、绒材料设备供倾应学单位数和人员临进行履约考栽核，并将履蒜约考核结果扭报省交通运酱输主管部门甜。省交通运强输主管部门困应当对履约小考核结果进行行审核，并帖建立从业单涂位蠢和插从业难人员福信用记录。怪第二十三条俱盈设区的市交谢通运输主管遭部门受（港口主管纸部门）洲对在本行政扛区域内从业役单位作出的绕奖励与处罚表或者通报决山定，以及向换其他有关部把门采集的对锯从业单位的贵奖励、处罚揉、通报决定进及其他不良意行为记录，脚应当及时报怨送省交通运堡输主管部门廉。吴第二十四条呀裁省交通运输劫主管部门负乌责从业单位源和粱从业气人员满信用评价管处理工作。收监理、试验枪检测单位惯及班人员灾信用等级评炒定工作，具企体由省交通训运输质量监蒜督机构负责谨；咨询、盾勘察世、竖设计、施工林、材料设备庸供应漆单位和人员扣，以及伶中介机构和陶人员协信用等级评崖定工作，具卡体由省交通奥运输建设管吹理机构负责斑；省交通运取输建设管理茶机构具体负烫责信用档案孤的建立、信照用等级的审妖定、公示及塘公告等归口童管理工作。络省交通运输脉建设管理机毁构应