2022一建法规考霸宝典

目录1Z301000建设工程基本法律知识 11Z301010建设工程法律体系 11Z301020建设工程法人制度 21Z301030建设工程代理制度 31Z301040建设工程物权制度 51Z301050建设工程债权制度 71Z301060建设工程知识产权制度 91Z301070建设工程担保制度 111Z301080建设工程保险制度 141Z301090建设工程税收制度 151Z301100建设工程法律责任制度 191Z302000施工许可法律制度 221Z302010建设工程施工许可制度 221Z302020施工企业从业资格制度 241Z302030建造师注册执业制度 271Z303000建设工程发承包法律制度 311Z303010建设工程招标投标制度 311Z303020建设工程承包制度 361Z303030建筑市场信用体系建设 381Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度 411Z304010建设工程合同制度 411Z304020劳动合同及劳动者权益保护制度 451Z304030相关合同制度 511Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 571Z305010施工现场环境保护制度 571Z305020施工节约能源制度 581Z305030施工文物保护制度 611Z306000建设工程安全生产法律制度 641Z306010施工安全生产许可证制度 641Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 651Z306030施工现场安全防护制度 681Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理 721Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 741Z307000建设工程质量法律制度 781Z307010工程建设标准 781Z307020施工单位的质量责任和义务 791Z307030建设单位及相关单位的质量责任和义务 821Z307040建设工程竣工验收制度 851Z307050建设工程质量保修制度 871Z308000解决建设工程纠纷法律制度 901Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 901Z308020民事诉讼制度 911Z308030仲裁制度 961Z308040调解、和解制度与争议评审 991Z308050行政复议和行政诉讼制度 1011Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。 1Z301011法律体系的基本框架以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。20我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等构成。 151Z301012法的形式和效力层级一、法的形式我国法的形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例部门规章、地方性法规、地方政府规章、国际条约。（二）法律全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。14依照2015年3月经修改后公布的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的规定，下列事项只能制定法律：16国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；对非国有财产的征收、征用；民事基本制度；基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和制裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（三）行政法规现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《城市房地产开发经营管理条例》《招标投标法实施条例》等。21（四）地方性法规、自治条例和单行条例自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以1页公布。14（五）部门规章部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。15二、法的效力层级（二）上位法优于下位法在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。（易错）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。17，18（三）特别法优于一般法（四）新法优于旧法（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。19地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不—致时，由国务院裁决。20根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。21（六）备案和审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案：（2）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。161Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系三、建设法律、行政法规与民法商法的关系建设民商事法律关系特点第四，在建设活动中，各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是通过合同建立起相互的关系。合同关系就是一种民事商事关系。18，191Z301020建设工程法人制度1Z301021法人应具备的条件一、法人应当具备的条件 20PAGE3页1、依法成立。2、当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础。它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则将不能被批准设立或者核准登记。193、能够独立承担民事责任。4、有法定代表人。二、法人的分类（三）特别法人机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。18有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。171Z301023企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。 15项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。 21二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。 14三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。 14，15，161Z301030建设工程代理制度1Z301031代理的法律特征和主要种类《民法典》规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。19一、代理的法律特征代理具有如下的法律特征：（一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利。20二、代理的种类（一）委托代理委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。 18数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。 18代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。 16，17，18（二）法定代理法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。 15，161Z301032建设工程代理行为的设立和终止一、建设工程代理行为的设立（一）不得委托代理的建设工程活动建设工程的承包活动不得委托代理。《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。14，16（二）一般代理行为无法定的资格要求下列人员可以被委托为诉讼代理人：19律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或者工作人员；当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。（三）民事法律行为的委托代理民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。 二、建设工程代理行为的终止（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托法律规定被代理人有权根据自己的意愿单方取消委托，也允许代理人单方辞去委托，均不必以对方同意为前提，并以通知到对方时，代理权即行消灭。 161Z301033代理人和被代理人的权利、义务及法律责任建设工程代理法律关系与其他代理关系一样，存在着两个法律关系：一是代理人与被代理人之间的委托关系；二是被代理人与相对人的合同关系。20二、转托他人代理应事先取得被代理人的同意转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。 16三、无权代理与表见代理（二）表见代理指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。 14，16本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。 18表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间产生民事法律关系。本人受表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，享有该行为设定的权利和履行该行为约定的义务。19（四）不当或违法行为应承担的法律责任连带含义损害被代理人利益应承担的法律责任代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。 16，20相对人故意行为应承担的法律责任相对人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止，还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由相对人和行为人负连带责任。15，21违法代理行为应承担的法律责任代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，被代理人和代理人负连带责任。 20，21【案例】3.分析（2）《合同法》规定：“行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 141Z301040建设工程物权制度1Z301041物权的法律特征和主要种类一、物权的法律特征 14支配权，权利人直接支配的权利：绝对权、财产权、排他性二、物权的主要种类 16，17（一）所有权房屋征收是物权变动的一种特殊情形，是国家取得房屋所有权的一种方式。 18财产所有权的权能。 17，20包括占有权、使用权、收益权、处分权。3.收益权收益往往是因为使用而产生的，因而收益权也往往与使用权联系在一起。但是，收益权本身是一项独立的权能，而使用权并不能包括收益权。有时，所有人并不行使对物的使用权，仍可以享有对物的收益权。19（二）用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权。国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。此时，单位或者个人就成为用益物权人。因不动产或者动产被征收、征用，致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权获得相应补偿。19（三）担保物权权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现。担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。1Z301042土地所有权、建设用地使用权和地役权一、土地所有权城市的土地，属于国家所有。无居民海岛、矿藏、水流、海域属于国家所有。集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。 16二、建设用地使用权（二）建设用地使用权的设立建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。20设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。17建设用地使用权自登记时设立。 18登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。19（三）建设用地使用权的流转、续期和消灭押，但法律另有规定的除外。 15建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，应当符合的规定。 15，18当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。21应当向登记机构申请变更登记。附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。15三、地役权（一）地役权的概念指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。从性质上说，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。 14，18，20（二）地役权的设立设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权自地役权合同生效时设立。16，17地役权合同包括17当事人的姓名或者名称和住所；供役地和需役地的位置；/等6页PAGE7页利用目的和方法；利用期限；费用及其支付方式；解决争议的方法。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。14，21土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。 16（三）地役权的变动需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。 14（2022年教材变动）供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。 16 （2022年教材变动）1Z301043物权的设立、变更、转让、消灭和保护一、不动产物权的设立、变更、转让、消灭 18不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。物权变动的基础往往是合同关系，如买卖合同导致物权的转让。需要注意的是，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。21依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。19三、物权的保护 15物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1Z301050建设工程债权制度1Z301051债的基本法律关系一、债的概念债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。20债是特定当事人之间的法律关系。债权人只能向特定的人主张自己的权利，债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务，即债的相对性。18，20二、债的内容债权为请求特定人为特定行为作为或不作为的权利。与物权相比，物权是绝对权，而债权是相对权债权相对性理论的内涵 15债权主体的相对性债权内容的相对性债权责任的相对性1Z301052建设工程债的发生根据建设工程债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定法律事实，就是债产生的根据。建设工程债产生根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。20一、合同合同引起债的关系，是债发生的最主要、最普遍的依据。合同产生的债被称为合同之债。 二、侵权指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。 14，16，17，20，21建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。17，19，21三、无因管理指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债被称为无因管理之债。14，16，17，19《民法典》规定，管理人没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而管理他人事务的，可以请求受益人偿还因管理事务而支出的必要费用；管理人因管理事务受到损失的，可以请求受益人给予适当补偿。四、不当得利指不当得利造成他人利益的损害，因此在得利者与受害者之间形成债的关系。得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人。不当得利产生的债被称为不当得利之债。14，16，17，18《民法典》规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外∶（1）为履行道德义务进行的给付；（2）债务到期之前的清偿；（3）明知无给付义务而进行的债务清偿。211Z301053建设工程债的常见种类一、施工合同债施工合同债是发生在建设单位和施工单位之间的债。施工合同的义务主要是完成施工任务和支付工程款。对于完成施工任务，建设单位是债权人，施工单位是债务人；对于支付工程款，则相反。 17三、侵权之债在侵权之债中，最常见的是施工单位的施工活动产生的侵权。如施工噪声或者废水、废弃物排放等扰民，可能对工地附近的居民构成侵权。 二、买卖合同债材料设备的买方有可能是建设单位，也可能是施工单位。他们会与材料设备供应商产生债。211Z301060建设工程知识产权制度1Z301061知识产权的法律特征知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。 17按照《民法典》的规定，知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（1）作品；（2）发明、实用新型、外观设计；（3）商标；地理标志；商业秘密；集成电路布图设计；植物新品种；法律规定的其他客体。二、知识产权的法律特征17，20财产权和人身权的双重属性专有性知识产权和其他财产所有权一样，具有绝对的排他性。地域性知识产权在空间上的效力并不是无限的，而要受到地域的限制，其效力只及于确认和保护知识产权的一国法律所能及的地域内。期限性知识产权仅在法律规定的期限内受到法律的保护，一旦超过法定期限，这一权利就自行消灭。1Z301062建设工程知识产权的常见种类一、专利权（二）专利法保护的对象 14，15我国《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。1、发明2、实用新型我国实用新型保护的客体必须具有一定的形状或者结构，或者两者的结合。如果是方法，不能获得实用新型专利。即使是产品，如果没有固定的形状或者是材料本身，也不能成为实用新型的客体。193、外观设计（三）授予专利权的条件1、授予发明和实用新型专利权的条件授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。19新颖性 16第第11页新颖性是指该发明或者实用新型不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政主管部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。申请专利的发明创造在申请日前6个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：①在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；②在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；③他人未经申请人同意而泄露其内容的。创造性实用性（四）专利权的期限、终止、无效发明专利权的期限为20年，实用新型专利权的期限为10年，外观设计专利权的期限为15年，均自申请日起计算。18，20（五）专利的申请和审批2、申请专利日国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日，为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。 17，19二、商标权（一）商标与商标专用权的概念2019年4月经修改后颁布的《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）规定，自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。不以使用为目的恶意商标注册申请，应当予以驳回。（二）商标专用权的内容以及保护对象指商标所有人对注册商标所享有的具体权利。同其他知识产权不同，商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受著作权法保护。商标专用权包括使用权和禁止权两个方面，商标专用权的保护对象是经过国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标不受商标法保护。21（四）注册商标的续展、转让和使用许可15注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。三、著作权（三）著作权主体《著作权法》规定，有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者非法人组织享有法人或者非法人组织可以给予作者奖励 17、产品设计图、地图、示意图、计算机软件等职务作品；法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者非法人组织享有的职务作品。四、计算机软件的法律保护（二）软件著作权的归属软件著作权属于软件开发者，《计算机软件保护条例》另有规定的除外。如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。21（四）计算机软件著作权的保护期限50501231软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。 151Z301063建设工程知识产权的保护一、建设工程专利权的保护专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。申请人提出申请时，应当提供担保不提供担保的，驳回申请。人民法院应当自接受申请之时起48小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长48小时。裁定责令161Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任一、建设工程知识产权侵权的民事责任在建设工程知识产权侵权的民事责任中，最主要的还是赔偿损失。赔偿损失的数额有4种确定方法 18侵权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定；权利人的损失、侵权人获得的利益和许可使用费均摊难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一定数额的赔偿。1Z301070建设工程担保制度1Z301071担保与担保合同的规定担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。 14担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。20第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。201Z301072建设工程保证担保的方式和责任银行出具的保证通常称为保函，其他保证人出具的书面保证一般称为保证书。 18一、保证的基本法律规定（一）保证合同14保证合同的内容一般包括被保证的主债权的种类、数额，债务人履行债务的期限，保证的方式、范围和期间等条款。（二）保证的方式 15，17一般保证当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。连带责任保证当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任。（三）保证人资格17机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。（四）保证责任债权人与保证人可以约定保证期间，但是约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时届满的，视为没有约定；没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。债权人与债务人对主债务履行期限没有约定或者约定不明确的，保证期间自债权人请求债务人履行债务的宽限期届满之日起计算。19（2022）二、建设工程施工常用的担保种类（一）施工投标保证金（二）施工合同履约保证金（三）工程款支付担保（四）预付款担保1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定一、抵押权（二）抵押物 16债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押∶建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；海域使用权；生产设备、原材料、半成品、产品；21正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通运输工具；法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将上述所列财产一并抵押。以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。（三）抵押的效力抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金损害赔偿金和实现抵押权的费用。（四）抵押权的实现 16债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的。其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿；（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照上述规定。二、质权（二）质押的分类质押分为动产质押和权利质押。20动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。20权利质押是将权利凭证交付质押人或办理出质登记的担保。（2022）债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质： 14（2022年教材变动）汇票、本票、支票21债券、存款单21仓单、提单可以转让的基金份额、股权可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权21现有的以及将有的应收账款21法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。18三、留置指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 14适用范围《民法典》规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人60留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。留置权人负有妥善保管留置物的义务。因保管不善致使留置物灭失或者毁损的，留置权人应当承担民事责任。13页第第15页四、定金 17，18给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍20%。20，215015EE80D191Z301080建设工程保险制度1Z301081保险与保险索赔的规定一、保险概述（二）保险合同受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。 181、人身保险合同人身保险合同是以人的寿命和身体为保险标的的保险合同。投保人应向保险人如实申报被保险人的年龄、身体状况。投保人于合同成立后，可以向保险人一次支付全部保险费，也可以按照合同规定分期支付保险费。人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定。保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。172、财产保险合同在合同的有效期内，保险标的的危险程度显著增加的，被保险人应当按照合同约定及时通知保险人，保险人可以按照合同约定增加保险费或者解除合同。 16，20二、保险索赔（一）投保人进行保险索赔须提供必要的有效的证明保险事故发生后，依照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。保险单上载明的保险财产没有全部损失，应当按照部分损失进行保险索赔。但是，财产虽然没有全部毁损或者灭失，但其损坏程度已达到无法修理，或者虽然能够修理但修理费将超过赔偿金额的，也应当按照全损进行索赔。如果一个建设工程项目同时由多家保险公司承保，则应当按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求。投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。 17（三）计算损失大小如果一个建设工程项目同时由多家保险公司承保，则应当按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求。191Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益一、建筑工程一切险（及第三者责任险）（二）保险责任范围19，20，21保险人对下列原因造成的损失和费用，负责赔偿∶（1）自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；（2）意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。（六）保险期限自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。16，18二、安装工程一切险（及第三者责任险）（三）保险期限安装工程—切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始。21安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期。试车考核期的长短一般根据安装工程合同中的约定进行确定，但不得超出安装工程保险单明细表中列明的试车和考核期限。19三、工伤保险和建筑职工意外伤害险《建筑法》规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 151Z301090建设工程税收制度1Z301091企业和个人所得税的规定一、企业所得税的规定（一）纳税人在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的自主（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。 18（三）应纳税所得额企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：（1）销售货物收入；（2）提供劳务收入；（3）转让财产收入；（4）股息、红利等权益性投资收益；（5）利息收入；（6）租金收入；（7）特许权使用费收入；（8）接受捐赠收入；（9）其他收入。20收入总额中，下列收入不征税收入 18、19财政拨款依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金国务院规定的其他不征税收入（四）税率企业所得税的税率为25%。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，适用税率为20%。二、个人所得税的规定（一）纳税人2018年12月经修改后公布的《中华人民共和国个人所得税法》规定，在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满183天的个人，为居民个人。居民个人从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人，为非居民个人。非居民个人从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。111231（二）征税范围下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；经营所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得。居民个人取得上述第(1)项至第(4)项所得(以下称综合所得)，按纳税年度合并计算个人所得税，非居民个人取得前款第(1)项至第(4)项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得上述第(5)项至第(9)项所得，依法分别计算个人所得税。（三）税率个人所得税的税率综合所得，适用3%至45%的超额累进税率；经营所得，适用5%至35%的超额累进税率；利息、股息、红利所得，财产租赁所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。（四）减免税优惠免征个人所得税：省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；国债和国家发行的金融债券利息；21按照国家统一规定发给的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金；（5）保险赔款；21军人的转业费、复员费、退役金；费；依照有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；国务院规定的其他免税所得。上述10项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。有下列情形之一的，可以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：残疾、孤老人员和烈属的所得；因自然灾害遭受重大损失的。国务院可以规定其他减税情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。（五）纳税扣缴和申报有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报∶（1）取得综合所得需要办理汇算清缴；（2）取得应税（3）取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款；（4）取得境外所得；（5）因移居境外注销中国户籍；（6）非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得；（7）国务院规定的其他情形。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并向纳税人提供其个人所得和已扣缴税款等信息。20国务院《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（国发〔2018〕41号）规定，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。根据教育、医疗、住房、养老等民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准。1Z301092企业增值税的规定二、应纳税额的计算纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产(以下统称应税销售行为)，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。纳税人进口货物，按照组成计税价格和《增值税暂行条例》规定的税率计算应纳税额。18，20适用一般计税方法计税的项目预征率为2%，适用简易计税方法计税的项目预征率为3%。19不得开具增值税专用发票 18应税销售行为的购买方为消费者个人的；发生应税销售行为适用免税规定的。三、销项税额的抵扣《增值税暂行条例》规定，下列进项税额准予从销项税额中抵扣：从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额；21从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额；购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售11%的扣除率计算的进项税额，国务院另有规定的除外；自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。四、税率201941纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物，除下述第（2）项、第（4）项、第（5）项13%。纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售9%。1Z301093环境保护税的规定二、计税依据和应纳税额应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；应税固体废物按照固体废物的排放量确定；应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。环境保护税的税目、税额详见该法所附《环境保护税税目税额表》。1Z301094其他相关税收的规定一、城市维护建设税在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，为城市维护建设税的纳税人。城市维护建设税税率如下∶（1）纳税人所在地在市区的，税率为7%；（2）纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；（3）纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为1%。城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致，分别与增值税、消费税同时缴纳。20，21二、教育费附加2019年3月经修改后发布的《征收教育费附加的暂行规定》中规定，凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文）的规定，缴纳农村教育事业费附加的单位外，都应当依照本规定缴纳教育费附加。三、城镇土地使用税2019年3月经修改后发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。四、房产税房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%，依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。21五、车船税2019年4月公布的《中华人民共和国车船税法》规定，在中华人民共和国境内属于本法所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人。车辆的适用税额详见该法所附的《车船税税目税额表》和《中华人民共和国车船税法实施条例》。下列车船免征车船税：（1）捕捞、养殖渔船；（2）军队、武装警察部队专用的车船；（3）警用车船；（4）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用船舶；（5）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。20对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。20六、印花税 18印花税的计税依据如下：（2022年教材变动）应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款；应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不包括列明的增值税税款；应税营业账簿的计税依据，为账簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额；证券交易的计税依据，为成交金额。1Z301100建设工程法律责任制度1Z301101法律责任的基本种类和特征法律责任的特征 17法律责任是因违反法律上的义务（包括违约等）而形成的法律后果，以法律义务存在为前提；法律责任即承担不利的后果；法律责任的认定和追究，由国家专门机关依法定程序进行；法定责任的实现由国家强制力作保障。1Z301102建设工程民事责任的种类及承担方式二、民事责任的承担方式 15，18停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换继续履行赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉19页第第21页以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用三、建设工程民事责任的主要承担方式返还财产当建设工程施工合同无效、被撤销后，应当返还财产。执行返还财产的方式是折价返还，即承包人已经施工完成的工程，发包人按照“折价返还”的规则支付工程价款。主要是两种方式：一是参照无效合同中的约定价款；二是按当地市场价、定额量据实结算。17修理赔偿损失支付违约金1Z301103建设工程行政责任的种类及承担方式行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为，依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。 17一、行政处罚行政处罚的种类 16（2022年教材变动）警告、通报批评；罚款、没收违法所得，没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。二、行政处分 20行政处分种类有∶警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。1Z301104建设工程刑事责任的种类及承担方式刑事责任是法律责任中最强烈的一种，其承担方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。19刑罚分为主刑和附加刑。主刑 （1）管制；（2）拘役； （3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑 21附加刑 （1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境 20一、工程重大安全事故罪 15建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。21发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：13100其他造成严重后果或者重大安全事故的情形二、重大责任事故罪根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法规定的“强令他人违章冒险作业”：利用组织、指挥、管理职权，强制他人冒险作业采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的其他强令他人违章作业的行为三、重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，属于重大劳动安全事故罪 161Z302000施工许可法律制度对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。201Z302010建设工程施工许可制度1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围（二）不需要办理施工许可证的建设工程1、限额以下的小型工程工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。20，212、抢险救灾等工程（三）不重复办理施工许可证的建设工程《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层含义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。二、实行开工报告制度的建设工程2019年4月公布的《政府投资条例》规定，国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。1Z302012申请主体和法定批准条件二、施工许可证的法定批准条件 17《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已经办理该建筑工程用地批准手续；依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施。19（一）依法应当办理用地批准手续，已经办理该建筑工程用地批准手续2019年8月经修改后颁布的《中华人民共和国土地管理法》规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。2021年7月经修改后公布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。（2022年教材新增）（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证在城市、镇规划区内，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划类许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。 181、建设用地许可证2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。14（三）施工场地已基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求施工场地应该具备的基本施工条件，通常要根据建设工程项目的具体情况决定。例如：已进行场区的施工测量。设置永久性经纬坐标桩、水准基桩和工程测量控制网；搞好"三通一平"或"七通—平"；在施工现场要设安全纪律牌、施工公告牌、安全标志牌等。实行监理的建设工程，一般要由监理单位查看后填写"施工场地已具备施工条件的证明"，并加盖单位公章确认。2020年5月公布的《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。但是，征收进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。（四）已经确定施工企业（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格（2022）《建设工程质证管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。21（六）有保证工程质量和安全的具体措施建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或开工报告合并办理。20《建筑工程施工许可管理办法》中对"有保证工程质量和安全的具体措施"作了进一步规定，施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。201Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 15，16，17，18，21二、核验施工许可证的规定在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。16，17，19建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 16建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件。 16三、重新办理批准手续的规定按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 171Z302014违法行为应承担的法律责任二、规避办理施工许可证应承担的法律责任《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下3万元以下罚款。141Z302020施工企业从业资格制度1Z302021企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件 18（一）有符合规定的净资产企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额。净资产是属于企业所有并可以自由支配的资产，即所有者权益。企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。 17（二）有符合规定的主要人员除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）规定，加快自有建筑工人队伍建设。引导建筑企业加强对装配式建筑、机器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和应用，提升智能建造水平，通过技术升级推动建筑工人从传统建造方式向新型建造方式转变。鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校（含技工院校，下同）毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。鼓励有条件的企业建立首席技师制度、劳模和工匠人才（职工）创新工作室、技能大师工作室和髙技能人才库，切实加强技能人才队伍建设。（2022）鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人成立以作业为主的企业，自主选择1~2个专业作业工种。鼓励有条件的地区建立建筑工人服务园，依托“双创基地”创业孵化基地，为符合条件的专业作业企业落实创业相关扶持政策，提供创业服务。（2022）（三）有符合规定的已完成工程业绩（四）有符合规定的技术装备二、施工企业的资质序列、类别和等级（一）施工企业的资质序列《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。19，21三、施工企业的资质许可（一）施工企业资质管理体制《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。19四、施工企业资质证书的申请、延续和变更（三）企业资质证书的使用与延续住房城乡建设部办公厅《关于规范使用建筑业企业资质证书的通知》（建办市函〔2016〕462号）中指出，为切实减轻企业负担，各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。（2022年教材变动）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。16（四）企业资质证书的变更《优化营商环境条例》规定，企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。1、办理企业资质证书变更手续的程序 由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更，企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门，由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理变更手续。前款规定以外的资质证书的变更，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定。变更结果应当在资质证书变更后15日内，报国务院住房城乡建设主管部门备案。162、企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书（五）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请的情况 15与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的未取得施工许可证擅自施工的将承包的工程转包或违法分包的违反国家工程建设强制性标准施工的恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的其他违反法律、法规的行为（六）企业资质证书的撤回、撤销和注销2、撤销资质许可机关应当撤销建筑业企业资质的情形 17资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的超越法定职权准予资质许可的违反法定程序准予资质许可的对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的依法可以撤销资质许可的其他情形14，17（二）申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%。（三）外商投资建筑业企业的工程承包范围全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 15无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但是，当作为无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时，其可以向合同相对方(即转包方或违法分包方)主张权利，甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（法释〔2020〕25号）规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。15，16，21（2022）二、禁止越级承揽工程（一）联合共同承包对资质的有关法律规定15联合共同承包是国际工程承包的一种通行做法，一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目。采用联合承包的方式，可以优势互补，增加中标机会，并可降低承包风险。不过，联合共同承包同样要求联合的各方必须具有与其承包工程相符合的资质条件，不能超越资质等级去联合承包，以免导致以联合共同承包之名行“资质挂靠”之实。1Z302023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定因此，法律明令禁止这种违法行为、不论是借用方还是出借方，都将受到法律的惩处。201Z302024违法行为应承担的法律责任一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 四、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书 14五、转包、违法分包等行为应承担的法律责任《建设工程质量管理条例》规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得……，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 161Z302030建造师注册执业制度1Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定一、一级建造师的考试（三）考试违纪违规行为处理规定2017年2月人力资源和社会保障部颁布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》中规定，应试人员在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，给予其当次该科目考试成绩无效的处理：（1）携带通讯工具、规定以外的电子用品或者与考试内容相关的资料进入座位，经提醒仍不改正的；（2）经提醒仍不按规定书写、填涂本人身份和考试信息的；（3）在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊27页第第29页标记的；（4）未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；（5）未用规定的纸、笔作答，或者试卷前后作答笔迹不一致的；（6）在考试开始信号发出前答题，或者在考试结束信号发出后继续答题的；（7）将试卷、答题卡、答题纸带出考场的；（8）故意损坏试卷、答题纸、答题卡、电子化系统设施的；（9）未按规定使用考试系统，经提醒仍不改正的；（10）其他应当给予当次该科目考试成绩无效处理的违纪违规行为。应试人员在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库，记录期限为5年：（1）抄袭、协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关资料的；（2）互相传递试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；（3）持伪造证件参加考试的；（4）本人离开考场后，在考试结束前，传播考试试题及答案的；（5）使用禁止带入考场的通讯工具、规定以外的电子用品的；（6）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理的严重违纪违规行为。应试人员在考试过程中有下列特别严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库，长期记录：（1）串通作弊或者参与有组织作弊的；（2）代替他人或者让他人代替自己参加考试的；（3）其他情节特别严重、影响恶劣的违纪违规行为。二、一级建造师的注册（一）申请初始注册取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。初始注册者，可自资格证