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XXX本科生毕业设计(论文)PAGEPAGEIII摘要随着中国企业参与世界贸易的增多,中国对外贸易取得了长足的发展,中国产品的成本优势日益明显,在国际竞争中处于有利的竞争地位。但是我国产品成为越来越多的国家的反倾销调查对象,国外对我国出口产品的反倾销指控日益增多,频繁的调查严重影响了我国的出口贸易,使我国已成为世界反倾销最大受害国。本文针对我国非市场经济待遇、外贸企业出口秩序混乱、增长过于迅速、缺乏国际营销经验和企业应对反倾销诉讼不力进行了分析。提出了提高产品质量增强品牌意识、调整市场结构分散反倾销诉讼风险、培养专业人才积极应诉反倾销、建立反倾销预警机制等措施。由此,我国企业如何应对反倾销就显得尤为重要。关键词:外贸企业;反倾销;非市场经济国家;反倾销预警机制

AbstractAstheChineseenterpriseincreasetheparticipatedinthetreadofworld,theChineseforeigntradegetabigdevelopment,thecosthadtheadvantageofChineseproducts,itstandonavantagepointintheinternationalcompetition.Moreandmorecountryheldanti-dumpinginvestigationtoourproducts,overseasincreasetheindictmentofanti-dumpingtoourcountryexportproductsdaybyday,alotofinvestigationhasseriouslyaffectedourcountry’sexporttrade,ourcountrybecometothebiggestanti-dumpingcountryvictimizedcountryintheworld.Thisarticleanalyzedourcountrynon-marketeconomytreatment,theexportsofforeigntradeenterpriseorderwaschaotic,thegrowthtoorapid,lackoftheinternationalmarketingexperience,theenterprisenotstrengthdealswiththeanti-dumpinglawsuit.Weneedraisesthequalityofproductandincreasetheconsciousnessofbrand,adjuststhemarketmechanismanddispersestheriskofcounter-dumpinglawsuit,breeduptheprofessionalandgettheanti-dumpinglawsuit,establishesthecounter-dumpingearlywarningmechanismandsoon.So,ourcountryenterprisedealwithanti-dumpingisespeciallyimportant.Keywords:Foreigntradeenterprise;anti-dumping;non-marketingcountry;anti-dumpingearlywarningmechanism

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第1章概述 11.1倾销 11.2反倾销 21.3本文研究的意义 4第2章我国外贸企业反倾销问题的现状分析 62.1中国被视为“非市场经济国家” 62.2出口结构失衡遭受反倾销障碍 72.3外贸企业缺乏国际营销经验 82.4反倾销被各国频频使用 92.5法律应诉不力引起各国对华反倾销 11第3章我国外贸企业应对反倾销的策略 133.1提高产品质量增强品牌意识 133.2调整市场结构分散反倾销诉讼风险 133.3培养专业人才能积极应诉反倾销 143.4以海关为源头建立国内反倾销预警机制 153.5加强企业出口产品的宏观调控 16结论 18参考文献 19致谢 20PAGE21第1章概述1.1倾销世界贸易组织法律框架下的《关于实施(1994年关税与贸易总协定)第6条的协议》,又称(反倾销协议),对反倾销作出如下规定:倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格,将产品出口到另一国市场的行为。凡出口低于“正常价格”就构成倾销。正常价格的确定通常有三种方法:(1)国内销售价格,即涉案产品在正常贸易过程中在出口国国内市场同类产品的,这一价格可以通过检验符合其规定的出口商或生产商的会计记录来确定。印度反倾销政策中所谓的正常贸易是指有利润的销售且销售商与消费者不存在关联关系。具体地说,如果出口国的国内销售价格或向第三国的出口价格高于单位产品的成本,就属于正常贸易;反之,如果低于其单位成本,则被认为是不正常贸易;(2)第三国价格,即如果正常价格不能通过出口国的国内销售价格来确定,或者没有可比性,如国内市场没有正常贸易下的销售,或者国内销量不足,或者由于特殊的市场情况即该出口国不属于市场经济国家,那么,就可以采用替代办法,即用一个恰当的第三国的具有代表性的可比价格;(3)推算价格,即产品原产地国家(或地3区)的生产成本加上合理的管理费用、销售费用以及利润而得出的价格[1]。而且,只要能够证明:(l)认定有倾销;(2)对本国相关企业造成重大损害;(3)该损害是由倾销造成的,就可以采取反倾销措施。对于进口国来说,倾销的影响是十分直接的。当倾销产品进入国内市场之后,由于其价格低廉,消费者转而购买进口产品,造成进口国同类产品和生产的企业失去国内市场,利润下降,甚至倒闭破产。但是另一方面也给进口国带来一定的好处,进口国的消费者以更加便宜的价格购买商品,减少了负担和开支。但是总体来看,倾销对进口国带来的好处小于遭受的损害。对于出口国经济来说,好处自然不用说。但是从长远来看,若采取恶意倾销,一旦进口国采取反倾销措施,因无力继续倾销,很可能失去原来的国外市场。1.2反倾销1.2.1概念所谓反倾销,是指进口当局为了保护本国产业,对来自外国的倾销产品采取强制性措施,以提高倾销商品在进口国国内市场的销售价格或限制进口数量。当然,并不是所有的倾销行为都受到进口国的反倾销,只有当倾销行为对进口国造成伤害时,进口国的同行竞争企业才可以要求进行反倾销。反倾销的一般做法是征收反倾销税。倾销商品一旦被征收反倾销税,出口规模就会缩小,市场份额就会迅速收缩。如果一种产品被征收过高的反倾销税,该产品往往就会自动地退出进口国市场。反倾销措施只允许使用征收反倾销税这一种手段,而且对倾销产品只能征收不超过倾销差额的反倾销税。《反倾销协议》将反倾销确定为基本原则,以保护市场公平竞争秩序,规范贸易行为,减少贸易纠纷。因此,反倾销已成为国际社会特别是发达国家普遍认可的用以保护国内产业不受侵害的工具。越来越多的国家意识到了反倾销的重要意义,纷纷根据国际反倾销法的规定制定或修改自己的反倾销法。为此,为了应对或减少国外对华反倾销,我们首先应该正确理解国际反倾销法的性质和规则,把握国外对华反倾销的特点,以制定相应的策略。但由于反倾销国在进行反倾销时,常以反倾销之名,行贸易保护之实,滥用反倾销措施进行贸易保护。改革开放以来,随着我国经济的快速发展,我国出口额的不断扩大,同时也使国外对华反倾销指控越来越多。1.2.2反倾销发展历程反倾销在经济史中的出现时间可以追溯到资本主义原始积累时期,西欧是近代资本主义最早发达的地方,北美在其后也很发达,世界上重要的发达国家大多集中在那里,至今仍占着重要地位,在二战后的经济发展过程中,将加入日本、新兴工业化国家及发展中国家。倾销的发源地在欧洲。第一次产业革命时期。西欧各国均实行重商主义的贸易政策,而这种对外贸易政策可以说是最初倾销产生的根本原因。反倾销在重商主义时期还没有出现,此时各国政府主要用高关税对进口进行限制,以达到对国内市场实行高度保护的效果。18世纪60年代,在英国发生了世界经济史上的第一次产业革命,产业革命给英国带来了技术进步和劳动生产率的提高,广大的世界市场成为他倾销这些产品的目标。在这一时期,英国成为世界上惟一的产品出口倾销国。第二次产业革命时期。美国、德国已取代英国成为对外倾销最多、最严重的国家,而其他当时已进入工业化的国家也都加入到出口倾销的行列。两次世界大战之间经济自由主义的衰落,关税不足以保护国内产业免受由于外国严重的通货贬值压力所导致的外国产品倾销的影响,唯有进口配额才能保证严格限制进口并减少其对国内生产和就业的损害。各国纷纷采取反倾销行动,很多国家先后出台了反倾销国内法或类似的措施,不过反倾销的使用在这一时期还主要发生在工业国家之间。二战后,以微电子、新材料、新能源、生物工程、航天技术、海洋技术等为代表的第三次产业革命蓬勃发展起来,同时也带动了传统工业的快速发展。第三次产业革命几乎涉及所有领域,具有广泛性和全面性的特点,而且各门学科技术间相互交叉和相互渗透,出现了史无前例的大综合现象。另外,第三次产业革命还具有世界性的特点。在70、80年代受到滞胀影响的各国又回头实行保护主义政策,时至今日仍未放弃。而经过GATT主持下的几轮多边谈判关税已大幅削减,其贸易保护作用极其有限。这样,发达国家开始采取名目繁多的非关税壁垒措施,同时也积极利用反倾销来限制外国商品的进口。日本有效地大举侵入欧美市场是这些国家采取以上限制措施的最初原因。后来发达国家很快发现70年代初结束的肯尼迪回合关税减让谈判有利于新兴工业化国家,在纺织品、服装业和鞋袜方面尤其如此,于是他们迅速开始对这些进口品实施限制措施,在发达国家运用的非关税壁垒手段中,尤以配额和反倾销特别突出。90年代,发展中国家开始密集使用反倾销,他们的反倾销对象一半以上针对的也是发展中国家,这可能是因为他们相互间贸易模式的类同所产生的激烈竞争所致。不过,发展中国家对发达国家的反倾销数量也几乎同样多,这一方面说明发达国家并没有放弃倾销,另一方面也说明发展中国家也开始运用反倾销对自己进行保护。现在,反倾销已经普遍存在于发达国家之间、发展中国家之间以及发达国家与发展中国家之间。在经济发展过程中,各国的倾销和贸易政策之间呈现出一个明显的关系,即当一个国家经济处于高涨阶段时期时往往对外倾销它的优势产品,主张自由贸易;而经济处于相对发展平缓或衰落阶段时期的国家则倾向于保护主义,抵制他国的商品大量涌入,对自己的劣势产品进行保护,其中采取的重要保护手段之一就是反倾销。1.2.3反倾销对经济的影响实践证明,反倾销虽然在一定程度上打击了恶意倾销商,挽回了损失并防止了损失的扩大,但是也暴露出更多的问题。(1)国际贸易保护主义的新抬头的表现。随着世界贸易组织的正式成立和对各成员国约束力的增强,各国的关税水平逐步降低,配额、许可证等传统非关税措施的使用也大大减少,这是贸易自由化不断深化的结果。但是同时,各国仍然存在实施贸易保护的需要,这就使得反倾销手段得到了越来越广泛的应用。WTO“多边货物贸易协定”中的“反倾销措施协议”使反倾销制度在WTO框架下取得了合法地位。相应地,维护公平竞争就成为实行贸易保护的一个有力的借口。(2)各国在倾销和反倾销的战斗中打得不亦乐乎,国际贸易摩擦上升。(3)从世界资源来看,反倾销导致了社会财富的浪费并引发非生产性社会成本的上升[2]。1.3本文研究的意义世贸组织最新发布的反倾销统计报告显示,从1995年至2006年,我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家;2007年全球新立案的反倾销调查虽呈下降趋势,然而中国仍然是全球反倾销调查的头号目标国。2006年我国对外贸易规模高达17606.9亿美元,比2001年的5096.5亿美元高出两倍多,对外贸易发展增速连续5年保持在20%以上;2007年1至8月进出口总额达13697.1亿美元,同比增长24%。2006年我国的外贸出口为9096.8亿美元;2007年1至8月的出口总额为7657.4亿美元,同比增长27.7%。在这些高昂的数字和突出的成绩背后,我国与其他国家的贸易摩擦越来越多,其影响越来越大。目前中国已成为全球遭受反倾销调查最多、受害最严重的国家。随着我国加入WTO,市场开放度进一步提高,外贸进出口会更趋活跃。我国出口产品在国际市场中所占份额越来越大,我国企业所遭遇的国际贸易壁垒也与日俱增。在欧美等发达国家对中国出口产品频频发难之时,来自发展中国家的贸易壁垒也在“扎堆”发难,我国企业亟须寻求破解之策。面临愈演愈烈的国际反倾销浪潮,如何适应国际贸易竞争规则,掌握和提高应诉技巧,积极应对反倾销,同时合理利用好反倾销规则,保护我国的相关产业,已成为我国政府相关部门及广大外经贸企业共同关注并需加以研究和解决的问题。第2章我国外贸企业反倾销问题的现状分析2.1中国被视为“非市场经济国家”“非市场经济国家”(Non-MarketEconomyCountry,缩写NMC),它是反倾销法中的一个重要概念。在西方国家的反倾销法中,非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济,企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定,货币不能自由兑换的国家[3]。当今世界上许多国家仍然把中国看作是非市场经济国家。由于一些国家对中国和中国企业的误解和偏见,对我国使用“非市场经济国家的待遇”,而在第三国参考价格的选取上又别有用心。中国入世后市场上98%以上的商品是按照市场定价的,企业早已是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,但西方国家仍然把我国列为非市场经济国家,认为企业生产成本由国家来决定,价格不能反映市场供求关系。因此,他们在对华反倾销裁决时,采用第三国(替代国)的产品价格作为我国相应产品的国内价格来确定是否存在倾销,这种做法显然具有不公平性、歧视性和主观随意性。2001年中美关于中国入世的双边协议规定,美国在中国入世的15年内仍将中国视为非市场经济国家对待,而此协议的规定自动适合于所有WTO成员国。世界贸易组织反倾销协议中没有专门针对非市场经济国家的规定,即在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较时,是存在特殊困难的。在这种情况下,WTO成员国可以将相同产品的价格或以来自另一个国家(第三国家)的相似产品为基础确定的产品价值,作为从这个国家进口的正常价值。只要在任何一个特定的案例中确定正常价格所使用的方法是适当的而不是不合理的,这种确定就是有效的。这些条款事实上造成了在实行反倾销措施时,允许使用不同的标准。这种歧视待遇使得中国商品更容易被认定为倾销。对“非市场经济国家”的产品进行反倾销时,不是以该国的出口企业的有关价格数据判断倾销与幅度,理论上应找经济发展水平相当的第三国作为替代国,以“替代国”的价格作为出口国的正常价值依据。但美国、日本、丹麦、智利、新加坡等发达国家都曾被选作中国的替代国。以至于出现了用马来西亚的劳动力、印度的煤价、恒河的运费来计算中国产品正常价格的荒谬做法。尽管是相同的产品,但由于各国的生产条件、技术水平、原材料选用问题及不同国家或地区的资本构成、资源开发方式和经济水平差异问题使我国很难得到公平公正的待遇。而非市场经济国家的定性与随之而来的替代国标准具有相当大的主观随意性,在倾销的确定上采用与中国经济水平相差很大的国家作为价格比较的替代国。例如,2000年欧盟在对中国彩电倾销案的诉讼中,就把新加坡作为中国的替代国。把新加坡彩电市场信息价格作为中国彩电公平价值的参照物,而新加坡的劳动力成本比中国高出20倍,这使得我国彩电出口成本被大大高估,自然落入倾销成立的结局。很明显新加坡作为亚洲四小龙之一,不论是其经济发展水平,还是生产和销售的成本结构都与中国产品有巨大差异。据此把新加坡的正常价格与中国的出口价格相比较,必然会扭曲事实,使诉讼结果对我国企业非常不利。如此,很难使我国得到公平公正的待遇。欧盟在对中国产品进行调查时曾以美国、日本、挪威等发达国家作为参照,这从根本上无法保证对中国企业的反倾销法律能公平公正的实施。欧洲法院对中国产品反倾销的司法管辖,受制于欧盟现行的反倾销政策,对中国企业所关心的替代国问题、分别裁决问题等,大多只能维持欧盟当局的决定[4]。可见,“非市场经济地位”问题是现实政治的工具,而并不完全是按照市场经济的标准来解决的。而改变这种现实政治局面是短期内难以实现的。因此,在中国出口持续增长的背景下,预计中国未来几年中会继续成为反倾销调查和反倾销措施的主要对象国之一。2.2出口结构失衡遭受反倾销障碍中国欠缺合理的外贸出口结构是遭遇反倾销的重要原因。市场经济体制尚未完全建立,产业结构仍不尽合理,行业协调管理还不够有力。在国际贸易中,由于中国的劳动力成本和资源的使用成本较低,具有比较成本优势,所以中国的许多出口产品是劳动密集型和资源密集型产品;而且由于中国出口增长方式仍然以量的增长为主,自有品牌严重匮乏,高附加值产品比重较低,在国际分工中处于不利地位。这样才能从国际市场上获得一些贸易利益。但从实际情况看,一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产,这样就需要政府提供一定程度上的贸易保护。从出口产品的结构来看,偏重于劳动密集型的纺织工业、轻工产品和农副产品,而这些产品在国际市场上长期呈过度竞争的态势,产品的附加值相对偏低,造成中国的出口商品与低价密不可分的不良国际形象。从出口市场的结构来看,我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的,出口市场过于集中,这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的机率。据统计,近九成以上的反倾销措施是由美国、欧盟、加拿大和澳大利亚实施的[5]。譬如中国金属镁产品向欧盟出口,1993年是100吨,1996年竟达11000吨,如此巨幅的出口增长,怎能不为欧盟对华反倾销提供口实。所以说,中国作为发展中国家在国际分工中所处的这种地位是其出口产品经常招致反倾销的大背景。我国经济体制处在转型期间,各行业生产水平得到飞速发展,但大部分出口仍集中在投入少、见效快、科技含量较低的劳动密集型的产业中。由于我国资源相对丰富,劳动力价格低廉,具有比较优势,因此产品成本价格相对较低,较易进入国际市场,但由于国家政策指引不够,重复生产现象突出,造成国内企业之间的恶性竞争。目前我国外贸企业的出口结构,对某一地区出口量大且急剧增加势必对当地市场产生冲击,而成为反倾销对象。2.3外贸企业缺乏国际营销经验我国许多出口企业开始真正接触国际市场的时间并不长,对国际市场及其特点的了解不充分,缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,对国际贸易惯例及WTO规则也不甚了解,很少有企业会从国际营销的视角来审视和把握自己出口的产品和目标市场。中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,单纯依赖低价战略打入国际市场的居多,对外价格竞争手段重视不够。因而制定的国际营销战略往往失误。一方面竞争手段单一中国出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多,对非价格竞争手段重视不够,有时由于缺乏对进口国消费者风俗习惯的了解,不注意口味、款式、包装等方面的改进和创新,往往使一些“好货”卖不出“好价钱”。另一方面,长期以来我国企业实行“薄利多销”的营销战略,同行竞相压价,以低价求胜,通过销售量的扩大来获利,这就给进口国留下了“低价倾销”的印象。国内企业由于缺乏统一的市场机制和长远的发展眼光,造成了我国产品在国际市场上屡遭反倾销的指控。正是由于大多数出口企业缺乏国际营销的经验,为了出口而出口,没有对目标市场进行深入的调研和分析,为了出口而压低价格争取订单,很少有企业考虑利用非价格竞争手段进入国外市场;许多企业生产和出口同类和同种产品,产品结构雷同,这又不可避免地导致了压低价格成为他们市场竞争的主要手段,甚至是唯一手段,出口秩序混乱时有发生。即使某一企业有新的产品出现,就会有其他企业迅速模仿,然后众多企业纷纷跟进,为了争取国外买家而展开新一轮的价格战;即使有新的国家的市场被某一企业开拓,就会有其他企业迅速尾随,然后众多企业纷纷跟来,为了能将自己的产品出口到这个市场而展开又一轮的价格战。这种低价竞销导致了低价倾销的客观存在,极易招致其他国家的反倾销调查和实施最终反倾销措施。同时国外对华反倾销所征收的税率不断提高,从百分之十几到百分之几百乃至上千。2004年4月,美国商务部最终裁定我国彩电企业对美倾销成立,对长虹、康佳、TCL、创维等主要彩电生产企业征收20%以上的反倾销税率,这意味着美国把我国彩电企业拒之门外。目前,国外对华所征收的反倾销税率一般在100%—300%之间,欧盟对我国鞋类征收的反倾销税达到1105%,此外有机化学产品税率为673%,自行车内外胎594%,服装533%,玩具351%,实为空前绝有。高昂的反倾销税率使我国很多企业出口产品市场不断萎缩,被迫退出国际市场,国际化经营战略严重受阻。2.4反倾销被各国频频使用经济全球化的进程使潜在的社会矛盾日益显现,贸易保护已成为转移社会矛盾的武器。贸易保护主义倾向越来越严重,对来自发展中国家的有竞争力的产品限制进口,在种种贸易保护手段中,反倾销手段既简便又有效,而且为国际公约所允许,于是成为世界各国使用最频繁的手段。近年,中国国民经济持续、快速、健康的发展,出口产量稳步上升,在对外贸易中保持对较多国家特别是西方发达国家的贸易顺差,自然成了反倾销的主要对象之一。世界经济增速减缓,国际竞争加剧。许多国家在千方百计打开别国市场的同时,想方设法保护本国市场,试图通过采取措施进行贸易保护。在国际贸易中,关税和进口数量限制是传统的贸易保护手段。然而,随着WTO在国际贸易中的作用日益加大,传统上通过征收和提高关税来实现的贸易保护已经难以通行。通过WTO有关关税的谈判,关税已经下降到不足以起到贸易保护目的的水平。同时,WTO对配额、许可证等数量限制的非关税壁垒措施也有严格的约束。在关税、进口数量限制等传统贸易保护手段逐步被弱化或取消的条件下,为抵消大幅度削减关税和取消进口数量限制对本国工业带来的冲击,WTO允许的反倾销、反补贴、保障措施便成为各国实施贸易保护的主要手段。各国纷纷把反倾销作为便利而有效的首选保护措施。而反倾销作用为WTO允许其成员国用以保护本国产业的最主要手段,作用更加突出。据统计1979年欧共体对我国提起第一次反倾销调查,20世纪70年代只有2起。20世纪90年代高达平均30.7起。欧盟在1996到1997年就发动了10起针对中国的反倾销调查。1998年,欧盟与美国就对我国出口产品进行了近30次的反倾销调查;2000年国外对我国大宗出口商品反倾销案件多达38起。入世后,国外对我国的反倾销有增无减。2003年有19个国家和地区对我国提起了59起反倾销,涉及金额达22亿元;2004年上半年,世贸组织的16个成员国对我国发起了23起反倾销调查。据统计,到2005年6月,我国商品遭受反倾销调查的立案数量达到了713起[6]。仅2006年,国外对华大宗出口商品反倾销案件更是多达60余起,较2005年增长率达到37%。2007年上半年则有16起。与其他贸易保护手段相比,反倾销表面上更具有“公平性”,该措施可以以抑制破坏性价格竞争、维护正常的市场竞争秩序为理由启动并进入程序;与此同时,该措施的程序和过程相对迅速、便捷,无需像传统的关税壁垒那样须经过一国立法机构审议,相关国际协定对此约束通常也比较“软”。联合国经合组织曾经的一项研究表明,绝大多数反倾销案件的目的都在于保护本国工业,而只有极少数关乎公平竞争问题。这样一来,在国际贸易中,反倾销作为有效的非关税壁垒措施被频频使用,甚至有时被滥用。2.5法律应诉不力引起各国对华反倾销中国出口企业不积极应诉是导致国外对华反倾销屡屡得手的重要原因之一。在对我国的反倾销案中,约有50%的案件无企业应诉,对方即可采用“最佳可获得信息原则”,利用对其更有利的数据判定我国反倾销成立,迫使我国退出该市场。我国在1994年国家外经贸部就颁布了《关于中国出口产品在国外反倾销案件的应诉规定》,规定了出口商与生产商应积极应诉,不参加国外的反倾销案件应诉的要通报批评,取消其部分或全部的外贸经营权并处以罚款。而且,鉴于应诉情况并不理想,1997年外经贸部又颁布了《关于加强中国出口产品反倾销应诉的通知》,但中国企业仍不乏不应诉的情况,而造成这一现象的原因是由于反倾销诉讼成本较高,一个企业无法独自承担20万元到50万元的诉讼费用,所以我国反倾销案80%以失败告终,这样的结果更使国外的企业对中国的反倾销指控有增无减[7]。表2-1我国被实施最终反倾销措施的案件数年份中国内地全球所占比例20023721617.13%20034022118.10%20044315128.48%20054013130.53%20063713727.01%整体而言我国目前被实施最终反倾销措施的案件数占全球比例成上升趋势。中国企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权,降低了起诉者的成本,并诱使国际间的竞争对手对中国企业实施更多的反倾销起诉,形成连锁反应。1998年以前对华实施反倾销的国家还主要集中于美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等4个发达国家和地区,现在则有近40个国家对我国出口商品提起反倾销调查,并向印度、墨西哥、智利、南非等一些发展中国家扩展。据不完全统计,近年在国外对我国470多起反倾销起诉案中,国内企业应诉率只有60阶70%,而且在应诉案件中,绝对胜诉率不到40%。可见我国企业对国外反倾销的冷淡反应实际上助长了国外反倾销的滥用,使我国企业在这些国家和地区已开拓的市场受到致命的打击,致使我国每年损失上百亿美元的外汇收入。我国很多企业出口积极性很高,但一旦遇到反倾销调查和指控时,由于缺乏应对反倾销的人才,对国际市场缺乏了解,感觉无从应付,加上有的企业无力支付高额的律师费,甚至有些企业抱着侥幸心理,认为这个国家遭受反倾销调查,卖不出去,就到别的国家去销售。有的企业让别的企业去应对,自己坐享其成。即使有的企业愿意应诉,但反应迟钝,不重视受调查的市场,答辩书不能在法定的时限内递交,加之缺乏据理力争的对抗手段,造成了反倾销案中的屡屡败诉。出口企业对反倾销案的应诉不力,是引发国外实施大规模反倾销调查和处罚的直接诱因。这种“不战而败”会引起一系列的连锁反应,要么是该国“得寸进尺”针对中国其他出口产品再启动反倾销调查,要么是其他国家“积极跟进”也针对中国同类产品实施反倾销调查。第3章我国外贸企业应对反倾销的策略3.1提高产品质量增强品牌意识目前,我国出口产品以劳动密集型产品为主,产品质量和附加值都不高,要改变这一现状,出口企业必须努力优化出口产品结构,提高其质量和档次,制定正确的出口发展战略,逐步实现由粗放型的外贸增长方式向集约型的增长方式转变。中国企业应大幅度提高产品质量,增强后期服务,建立企业自己的品牌。不要仅以价格竞争为主要竞争手段,应以质量取胜、服务取胜。这样既可满足国内市场需求,又提高出口产品质量,从而改变原有的产品形象。产品质量的提高,不仅可通过成本的提高来提高产品的出口价格,还可以通过建立的品牌形象加大产品的附加值。由于反倾销主要是针对产品的低价而言,中国企业应努力走出低质低价的低谷,减少国外反倾销的诱因,防止授人以柄。此外创新动力不足,是制约我国对外贸易和出口企业发展的根本原因,是外贸增长方式转变的最大障碍。针对国外市场成熟,对产品的质量、档次、包装、售后服务等要求高的特点,我国应尽快走出一条“新”的道路。“新”就是在过去的产品上进行更新换代,实施新工艺、新技术,生产新产品,提高产品的附加值,从而提高产品的价格。只有加快自主创新,把企业打造成为创新活动的主体、科技成果市场化的主体,才能从根本上解借退税政策调整契机促外贸增长方式转变。3.2调整市场结构分散反倾销诉讼风险目前我国的出口市场结构不尽合理,出口市场主要集中在美国、欧盟、日本等少数发达国家市场,而这些国家又是反倾销最厉害、对我国实施反倾销最多的国家,所以政府应采取措施,鼓励企业全方位开拓国际市场[8]。理论上说,如果一国产品在进口国当地市场所占份额超过20%,就容易遭到反倾销。中国约有80%的出口集中在西方发达国家,其中彩电出口就一直以欧盟和北美市场为主。此外,由于中国出口工业品的类别和数量迅速增加,与一些国家鼓励进口原材料性产品,限制进口工业制成品以保护本国相关产业的发展相矛盾,也就决定了中国产品被这些国家实施反倾销的机会增多[9]。中国出口企业应调整出口市场分布和实行多元化的商品结构,在巩固现有欧美市场的同时,积极开拓新兴的海外市场。以降低市场过于集中所带来的风险,并达到避免反倾销调查之效。保持对外贸易的稳定发展。如东南亚的新加坡、越南、泰国、菲律宾、印尼、老挝、缅甸等国。东南亚是个非常理想的新市场。自古以来,东南亚各国都和中国有着密切的贸易文化往来,有着几千年的文化风俗互通和相互融合的历史,中华文化在各国中随处可见。因此各国相互之间在社会、文化、经济、政治上都有较多的相似性和互补性,且地理位置便利,利于贸易往来。而东盟贸易圈的成立对此有着无比巨大的推动作用。海外直接投资不仅可以有效饶过国外的贸易壁垒,大大减少被诉倾销的几率,而且还有以下三项优点:第一,转移国内过剩的生产和技术能力;第二,学习国外最新的技术、管理、信息、经验和营销,锻炼和提升企业竞争力;第三,适应经济全球化发展要求,构建企业的全球生产、研发和营销网络,加快中国跨国公司的成长。在我国,最典型的国外投资饶过反倾销的案例是海尔在美国投资建厂。3.3培养专业人才能积极应诉反倾销应当说,我们对WTO规则的陌生与无知、缺少精通WTO规则的专业人才是我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家的重要原因之一。我国不论是企业、政府还是进出口商会、各律师事务所等都奇缺反倾销专业人才。中国迫切需要建立一支了解国际市场的反倾销人才和律师队伍。要解决这一问题就应该加强培训反倾销律师。同时,注意充分利用国外市场中这方面的人才,跨国公司在这方面的经验值得我们借鉴[10]。据统计,在已发生的480起对华反倾销案中,至少有50%的我国企业选择了放弃应诉。其中有些企业是因为不了解国际贸易法规,缺乏国际商务人才,不知该如何应诉。美国目前拥有反倾销专业人员2000个,而我国只有20个,仅及美国的百分之一。欧盟的反倾销调查官员有200人,而中国从事反倾销调查的人员连欧盟的十分之一都不到。因此,企业应从战略高度出发,培养在经济、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的优秀国际商务人才,为反倾销应诉取得胜利提供有力的人才资源支持[11]。我国加入WTO后,一方面我们应该也必然会自觉地按照国际贸易规则行事,但另一方面,我们也应该提防其他一些国家,当其我国企业并非倾销的行为进行反倾销时,我们应该尽可能地想办法予以规避和回击,只有这样,我国才能在整个国际贸易领域乃至世界范围内维持和保护属于我们的尊严和利益。面对国外提出的反倾销,我国企业只有积极应诉,才是上策。而且由于反倾销措施的实施者往往是整个国家。因此,要想在这场战争中与其强大的势力抗衡,不仅我国的相关企业应该联合起来一致对外,就是我们的国家政府,也应该给予必要的关注和支持。例如:印度是目前世界上实施反倾销政策最为积极的国家印度反倾销政策制定时间较晚,但却是目前世界上实施反倾销政策最为积极的国家具体表现为WTO成立以来印度已成为全球发起反倾销调查和实施反倾销措施最多的国家。如此,不但可以抗衡外国对华反倾销,亦可消除外国在华不合理竞争行为,保护我国产业安全。如自吉林造纸集团有限公司等9家新闻纸生产企业对来自加拿大、韩国和美国的进口新闻纸提起反倾销申诉后,相继有武钢诉俄罗斯冷轧硅钢片倾销案,杜邦等6家公司诉韩国企业聚酯薄膜倾销案。但整体来说,我国企业诉讼外商倾销的案例的确很少。这并非外商不存在对华倾销行为,而是我国企业缺乏反倾销专业人才和使用反倾销这一正当手段的意识。故我国出口企业还应主动拿起反倾销武器,以“其人之道,还治其人之身”,保护自身正当利益。3.4以海关为源头建立国内反倾销预警机制根据《中华人民共和国海关法》的有关规定,海关在进出口货物的监管上,特别是在进出口货物的价格监管上,起到相当重要的作用,通过对重点企业、重点商品的进出口管理,有的放矢地监控出口商品的数量和价格,通报监控情况,达到为企业预警的作用。3.4.1加强信息收集和反馈,建立预警系统海关是商品进出口的监管部门,建立反倾销预警系统,加强对出口商品的管理是海关的重要职能。反倾销预警系统是一个动态电子信息平台,该平台对出口产品的价格、数量、质量标准、市场容量、产业经营状况、市场政策和产业经营政策导向的变化、产品标准的变化等信息进行收集,经由海关、驻外机构以及使领馆的商贸机构、国外市场调研机构、相关行业协会各种渠道获取上述信息,并综合内部市场研究机构进行分析处理,就我国出口产品遭受反倾销调查、反补贴调查的可能性以及遭遇保障措施的可能性进行分析,对出口产品形成一系列不同级别的预警信息,企业根据预警信息采取相应的措施[12]。建议我国海关总署联合商务部,建立全国范围内的综合性的贸易壁垒预警机制。3.4.2发挥关境作用,监控进出口商品价格关境是指在一定的区域范围内,采用同一海关税则,关境可以涵盖一国或几个国家领土范围[13]。根据《中华人民共和国海关法》第二条规定,“海关的第一个基本任务就是:对进出关境货物的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品实施有效监管”。因此,关境是海关监控物品通关的场所。关境具有以下功能:了解出口商品情况、监督商品进出境、对进出口商品征收关税、办理海关统计。目前我国海关对出口商品的监管反应较慢,必须建立一套监控商品价格的系列管理措施。一是实施价格申报制度。要求所有出口企业在通关前必须上报出口商品有关资料,包括价格;二是实施价格对比制度。根据上期海关统计情况,比较分析出口商品价格与上期价格、进口国价格情况,再决定是否核准通关;三是实施价格稽查制度。海关可以执行调查权,重点对出口商品出口后的价格变化情况进行反馈,了解出口商品在国外市场的销售情况。同时,依据国内有关行业协会制定的统一价格,检查出口企业是否执行统一价格。3.5加强企业出口产品的宏观调控我国许多企业存在非理性出口行为,一旦看准某个国际市场,大家都蜂拥而上,竞相压价,不惜亏损出口以抢占市场份额。恶性竞争不但毁掉了一些著名品牌,扰乱了外贸出口秩序,也是授人以柄,为国外对华反倾销提供借口。因此必须对出口市场加以规范和管理。政府应借鉴西方发达国家在反倾销方面的成熟经验完善我国在相应领域的立法,加强国家对外贸活动的宏观调控。在出口商品配额和许可证管理方面,政府可以通过立法等手段明确控制一些出口敏感性商品的数量,充分调查国外的市场行情,灵活地调整出口商品数量来减少国外对华反倾销的可能性;建立出口价格协调体制,制定我国对外出口商品价格的最低限价。例如,从2005年1月1日起,我国政府决定在全球纺织品服装贸易配额取消之后对部分纺织品加征出口关税,希望借此减少、避免进口国对我国纺织品、服装出口采取限制措施,这无疑就是政府调控对外贸易,防止国外对华反倾销的一种策略。加速建立市场经济的价格运行机制,从而使西方国家在反倾销中对中国实行价格歧视失去依据;加强对企业的宏观调控和协调管理,严禁出口企业低价竞销,以避免出口恶性竞争而最终引致反倾销。企业要注重出口产品在国外市场的调研工作,了解并掌握其同行对手的生产能力、市场销量和价格水平,防止一哄而上过量出口;优化生产要素的合理配置,通过降低生产成本来提高产品竞争能力。

结论自从我国改革开放以来,就产生了国外对华反倾销的事件。而今有愈演愈烈之势。大规模的对华反倾销,已成为制约我国外贸出口中的问题。反倾销严重影响了我国的出口贸易,破坏了我国的出口产品及外贸企业的良好形象,失去了产品原有的国际市场,给我国带来了极大的负面影响,因此必须引起我国政府和企业的高度重视。整体而言,面对国际间众多的竞争对手,我国企业还处于明显的劣势。因此,我国企业应调整经营思路,完善企业制度,从根本上提高企业自身竞争力。唯有如此,才能有效的避免或应对国外的反倾销行为。本文对我国外贸企业应对反倾销的策略研究进行研究,得出如下结论:(1)由于外贸企业进出口数量不断增加,外贸企业迅猛发展,企业自身存在很多问题。如:企业内部的出口结构失衡、缺少国际营销经验、不积极应诉等。(2)我国外贸企业应在应对反倾销方面,应积极提高企业产品质量增强品牌意识、调整市场结构分散反倾销诉讼风险、培养专业人才积极应诉反倾销。从企业自身解决问题。(3)国家也应制定相关制度来更好的保护我国外贸企业,建立国内反倾销的预警机制、加强企业出口宏观调控以更好促进我国外贸发展。

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致谢首先,要感谢在座的各位老师,感谢你们在百忙之中来参加我的论文答辩。本文从研究方向到选题立论;从资料搜集到进度控制;从结构调整到论文定稿。得到了XXX老师无微不至的关怀和帮助。再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢!基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究基于单片机的嵌入式Web服务器的研究MOTOROLA单片机MC68HC(8)05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正(STR)调节器单片机控制的二级倒立摆系统的研究基于增强型51系列单片机的TCP/IP协议栈的实现基于单片机的蓄电池自动监测系统基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制基于单片机的自动找平控制系统研究基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机实现一种基于单片机的轴快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于双单片机冲床数控系统的研究基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制基于单片机的软起动器的研究和设计基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割机床短循环走丝方式研究基于单片机的机电产品控制系统开发基于PIC单片机的智能手机充电器基于单片机的实时内核设计及其应用研究基于单片机的远程抄表系统的设计与研究基于单片机的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制基于微型光谱仪的单片机系统单片机系统软件构件开发的技术研究基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用基于单片机的光纤光栅解调仪的研制气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制基于单片机的数字磁通门传感器基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪基于单片机的电机运动控制系统设计Pico专用单片机核的可测性设计研究基于MCS-51单片机的热量计基于双单片机的智能遥测微型气象站MCS-51单片机构建机器人的实践研究基于单片机的轮轨力检测基于单片机的GPS定位仪的研究与实现基于单片机的电液伺服控制系统用于单片机系统的MMC卡文件系统研制基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究单片机控制的后备式方波UPS提升高职学生单片机应用能力的探究基于单片机控制的自动低频减载装置研究基于单片机控制的水下焊接电源的研究基于单片机的多通道数据采集系统基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制基于单片机的红外测油仪的研究96系列单片机仿真器研究与设计基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制基于单片机的气体测漏仪的研究基于三菱M16C/6N系列单片机的CAN/USB协议转换器基于单片机和DSP的变压器油色谱在线监测技术研究基于单片机的膛壁温度报警系统设计基于AVR单片机的低压无功补偿控制器的设计基于单片机船舶电力推进电机监测系统基于单片机网络的振动信号的采集系统基于单片机的大容量数据存储技术的应用研究基于单片机的叠图机研究与教学方法实践基于单片机嵌入式Web服务器技术的研究及实现基于AT89S52单片机的通用数据采集系统基于单片机的多道脉冲幅度分析仪研究机器人旋转电弧传感角焊缝跟踪单片机控制系统基于单片机的控制系统在PLC虚拟教学实验中的应用研究基于单片机系统的网络通信研究与应用基于PIC16F877单片机的莫尔斯码自动译码系统设计与研究基于单片机的模糊控制器在工业电阻炉上的应用研究HYPERLINK"/detail.htm?360606

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