三网融合下电信监管改革研究

三网融合下电信监管改革研究随着互联网技术的飞速发展，人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，各种行业都深受影响。而在这个过程中，电信行业作为互联网的基础设施之一，也在发生着巨大的变革。而三网融合作为电信行业改革的核心，更成为了当前电信监管改革的焦点。

一、三网融合的概念

三网融合指的是电信网、有线电视网、互联网三大网络融合在一起形成的新网络。这一过程旨在通过完善现有的信息通信网络和媒体传播方式，优化资源配置、提高信息传输效率，推动网络技术和服务的创新和发展。三网融合是一种新的网络变革，从技术角度看，是三种独立运营的网络在技术、业务、管理等多个方面进行深度融合的过程。从市场角度看，三网融合为整合广电、电信、互联网等传媒产业带来了更广阔的融合契机，提升了市场竞争力，改变了人们的传媒消费方式与传统媒介的格局。

二、三网融合下的监管改革

在三网融合的背景下，电信监管和管理的改革势在必行。新时代的互联网发展需要更好的监管机制和管理体系，才能更好地推动三网融合发展。目前，我国电信监管体制内部管理方面存在两大主要问题。一是监管力量分散、体制失衡。目前我国涉及电信业务、有线电视网络、广播电视网络的部门非常零散，这导致了各部门间的职责分工不清，管理体制失衡。二是监管机构限制创新。现阶段我国的电信监管体系存在一些问题，比如规范性文件内容过多、规范性文件审批周期较长等。这种“过多过细”的监管手段，已经不利于产业的快速发展，监管体系也应该推动改革和升级。

因此，在三网融合的背景下，电信监管和管理的改革势在必行。下文将从以下方面进行探讨：

1.监管体制改革与电信行业的发展

一方面，电信行业是国际竞争最激烈的行业之一，不同于传统行业，它的发展非常迅速；另一方面，电信行业是与国计民生紧密相关的基础性行业，具有较高的社会责任和公共性。因此，为了更好地发挥电信行业的作用，必须深化电信监管体制改革，建立更为完善、更加合理的监管机制，以适应行业发展的需要。

2.监管体制改革的方向与路径

比如：垂直行业监管转向横向监管、阶段性监管转向整体性监管、行政管制和市场调节相结合的监管方式、监管工作与公共服务相结合等。

3.机构体制调整

目前，电信司法和电信监管机构（包括工信部、广电总局等）并行不悖，二者只是在不同领域内管理不同的服务，无法完全、有效地整合三大网络，并保证电信市场的公平竞争，因此在三网融合的背景下，应该对监管机构进行调整，整合三网并行不悖的监管机构，依据不同区域和业务类型，建立相对独立的局，合并互联网、有线电视网络和电信网络部门，从而实现行业监管的统一、高效、科学的目标。

4.推进开放创新

在电信监管改革中，针对行业发展的新趋势和未来趋势，加强对国内外先进技术的研究，探索符合我国国情和行业特点的电信发展模式。同时，需要本着开放心态，积极开展与相关行业的合作，推进三网融合，发展新型信息服务业。

总之，三网融合的发展已经成为电信行业发展的重要趋势。而在它有望重新定义电信行业并推动整个经济社会发展的同时，也需要相应完善的监管与管理体系，以保证电信市场的公正与透明，加速电信产业的发展步伐。