员工保障管理教材

第十一章员工保障管理第一节员工保障管理概述

一、员工保障管理的概念1、社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时,从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。2、劳动安全卫生一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况；二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。3、劳动保护劳动安全卫生合理安排劳动时间和休息时间对女职工和未成年工实行特殊保护二、员工保障管理体系建设的基本原则保障人权，满足社会成员基本生活需求原则普遍性原则社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应原则公平与效率结合原则政事分开原则管理服务社会化和法制化原则第二节劳动安全卫生管理一、劳动安全卫生工作的指导思想①安全第一,预防为主。②保护员工在劳动过程中的安全与健康。③管理生产必须管理安全。二、劳动安全卫生的法律规定《宪法》规定:国家和组织应加强劳动保护,改善劳动条件；员工有休息的权利,国家发展员工休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度；保护妇女的权利和利益。这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定。（一）《劳动法》对劳动安全卫生的规定员工有获得劳动安全卫生保护的权利；员工应当执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律。（二）《安全生产法》对劳动安全卫生的规定（三）《职业病防治法》对劳动安全卫生的规定（四）《工伤保险条例》对劳动安全卫生的规定三、劳动安全卫生的基本要求(1)特种作业人员的安全管理要求（电工作业、高处作业、焊接和热切割作业、危险品作业等）《劳动法》规定:从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格。(2)职工健康管理要求(3)"三同时"的要求劳动安全卫生设施,应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(4)劳动场所安全卫生要求(5)特种作业防护用品、用具安全卫生要求(6)生产设备安全卫生管理要求四、劳动安全卫生的基本制度安全生产责任制劳动安全卫生教育制度劳动安全卫生检查制度安全操作规程危险工作申请、审批制度劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度伤亡事故统计报告和处理制度安全生产奖惩制度女职工和未成年工特殊保护制度（一）安全卫生责任制1、企业各级领导的安全卫生责任厂长、主管生产的副厂长：总责任车间主任：全面责任班组长2、企业职能部门的安全卫生责任生产技术部门、动力设备部门、机械设备部门、劳动安全卫生专职部门（二）安全生产教育制度安全生产教育，是指对职工进行劳动安全卫生政策和安全卫生知识等方面的教育。（三）伤亡事故报告处理制度国家安全生产监督管理总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知（2010.2.9）1.重大和特别重大事故信息，要在事故发生后3小时内逐级上报至国家安全监管总局；2.较大事故和较大涉险事故信息、煤矿一般事故信息，要在事故发生后7小时内逐级上报至国家安全监管总局。事故具体情况一时难以核实清楚的，可先电话报告事故概况，随后及时报告文字材料；3.加强事故跟踪调度，及时续报事故抢救进展情况。重特大事故和社会影响重大的事故要每天早、晚各续报1次；较大事故和较大涉险事故要每天续报1次。续报工作直至事故抢救工作结束。必要时，安全监管部门、煤矿安全监察机构可以越级上报事故情况。（四）安全生产监察制度安全生产监察，是指国家法律、法规授权劳动安全卫生监察部门，以政府的名义，运用国家权力对用人单位履行劳动安全卫生职责和执行安全生产法律、法规、标准和有关政策的情况依法进行监察、纠举和惩戒的行政行为。其目的是防止事故发生。五、劳动安全卫生的组织与管理1、劳动安全卫生行业管理的职能我国：行业管理和国家监察相结合的方式。2、劳动安全卫生企业管理体系企业劳动安全卫生管理体系的基本原则：①"一把手"负责制（经理、厂长负责制）；②人人有责；③安全第一；④确保效率。3、安全卫生的群众监督工会监督其他群众的监督（提出意见、进行检举和控告）六、员工的职责、权利与义务1、员工的劳动安全卫生职责①认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任；②上岗必须按规定着装,能够正确使用和妥善保管各种防护器具和灭火器材；③正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产；④按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告；⑤正确分析、判断、处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态,一旦发生事故,要正确处理,及时、如实地向上级报告,并保护现场,做好详细记录；⑥做好各项记录,交接班时要交接安全情况；⑦对他人违章作业加以劝阻和制止。六、员工的职责、权利与义务2、员工的劳动安全卫生权利《劳动法》赋予员工的权利有：①对用人单位管理人员违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行；②对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告3、员工的劳动安全卫生义务员工有严格遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律的义务。七、女职工与未成年工的特殊保护1、女职工禁忌从事的劳动女职工禁忌从事的劳动，是指生产过程中存在着可能对女职工生理机能产生不利影响的职业性有害因素。《中华人民共和国劳动法》第五十九条规定2、对未成年工的特殊劳动保护未成年工，是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。童工，是指未满16周岁，与单位或者个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。第64条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。第65条规定：用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。八、工作时间和休息、休假的规定（1）工作时间工作时间，是指法律、法规规定的员工应当从事生产或工作的时间。国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。包括：每日工作的时数、每周工作的时数、正常工作时间、缩短工作时间、延长工作时间。八、工作时间和休息、休假的规定（2）休息休假时间休息休假时间，是指员工在工作时间以外，依照法律、法规规定不从事生产和工作，由个人自行支配的时间。休息休假时间分为：每天休息的时数每周休息的天数节日休息工作间隙休息探亲假年休假八、工作时间和休息、休假的规定（3）延长工作时间延长工作时间，是指员工每个工作日的工作时数和每周的工作天数超过法律、法规规定的最高限制的工作日时数和工作周天数，即加班加点。加班，是指员工在公休假日或法定节假日期间根据单位的命令或要求从事劳动或工作。加点，是指员工根据单位的命令或要求，在标准工作日数以外继续从事劳动或工作。（在正常工作日延长工作时间）八、工作桃时间和休球息、休假与的规定用人单位菠由于生产俭经营需要以，经与工域会和劳动娃者协商后国可以延长泼工作时间便，一般每狠日不得超英过一小时半；因特殊证原因需要劣延长工作辅时间的，裙在保障劳案动者身体蜜健康的条小件下延长挠工作时间勒每日不得专超过三小市时，但是诵每月不得或超过三十舒六小时。有下列脊情形之袖一的，痰延长工烤作时间敲不受本五法第四刊十一条哭规定的锐限制：（一）辆发生自乒然灾害崭、事故攻或者因蝴其他原俩因，威坟胁劳动朽者生命起健康和努财产安棋全，需属要紧急侨处理的匀；（二）键生产设氏备、交条通运输锡线路、愚公共设羊施发生分故障，蠢影响生国产和公握众利益徒，必须纤及时抢爪修的；（三）蕉法律、千行政法护规规定肌的其他口情形。第三节款社杆会保障暴制度安全网、兰稳定器社会保蓬障制度堵，是在港政府的惧管理之躬下，以请国家为址主体，手依据一陵定的法顽律和规皂定，通坊过国民织收入的燥再分配郊，以社渡会保障慨基金为戏依托，堆对公民附在暂时同或者永昏久性失外去劳动吃能力以室及由于构各种原秀因生活纽奉发生困棕难时给慈予物质董帮助，童用以保顷障居民继的最基岁本的生蒙活需要蚊。社会保恼障制度浩是通过知集体投牢保、个牲人投保且、国家摇资助、负强制储遥蓄的办晒法筹集拳资金，割国家对痰生活水爽平达不窗到最低仁标准者春实行救六助，对鲁暂时或钻永久失孤去劳动运能力的甩人提供淘基本生辽活保障财，逐步林增进全标体社会踪蝶成员的误物质和缓文化福射利，保炒持社会毛安定，月促进经芒济增长毙和社会邀进步。一、养企老保险绕制度养老保猜险制度削,就是漂指国家锁和社会圣根据一轧定的法范律和法城规,为氧解决员贸工在达看到国家导规定的背解除劳店动义务怒的劳动厕年龄界补限,或感因年老拉丧失劳暗动能力叶退出劳披动岗位弯后的基帮本生活孟而建立仰的一种舟社会保渡险制度怖。一、养老怎保险制度基本养老进金计算方鸭法：基础养配老金,正按当地颜平均工终资的2出0%计佣算,凡牙按规定虫缴费且少缴费年果限满1庆5年的纲,均可庸以享受蔬这项待供遇；个人账户调养老金,齿按退休时金账户积累做额除以1普20计算茶。一、养老单保险制度养老保婶险制度嗓的类型纽奉及特点（1）配投保资效助型（搭传统型蚀）；通过立法滨程序强制桨工资员工距加入,强克制雇主和贤员工分别摔按照规定队的投保费渡率投保,旦并要求建谊立老年社过会保险基军金,实行掀多层次退崇休金。（2）强关制储蓄型扩（公积金煎模式）；它是一干种固定番缴费的愈模式,递对缴费再率有具筋体规定域,待遇吩由所缴奇费用及滴利息决伞定。缴营费利息茧积累在桃每个人范的账户旗上。缴窜费由员忧工和雇价主共同老承担。（3）蔽国家统走筹型。由国家全冤部负担员争工的养老际保险费,豆员工个人枝不缴费。一、养丝式老保险注制度★社会胖统筹与样个人账链户相结卡合型基本养老罗保险基金冬的筹集采沸用传统型莫的基本养跌老保险费乱用的筹集粮模式,即棚由国家、藏企业、个的人共同负眼担；基本养筋老保险歌基金的银筹集实锦行社会纷互济；良在基本治养老金战的计发核上采用羞结构式殖的办法半,强调嘴个人账勒户养老盏金的激霜励因素迅和劳动柔贡献差绪别。所以,该仿制度既吸午收了传统的型的养老们保险制度厦的优点,异又借鉴了吓个人账户峰模式的长袜处；既体策现了传统脉意义上的灿社会保险窄的社会互南济、分散酸风险、保可障性强的弓特点,又炭强调了员萄工的自我停保障意识酷和激励机巩制。一、养老茄保险制度企业员拣工养老垒保险制督度改革脉的目标到本世纪扒末,基本孙建立起适日应社会主肉义市场经创济体制要餐求,适用扇城镇各类谜企业员工佣和个体员呢工,资金俱来源多渠祸道、保障峰方式多层据次、社会甲统筹与个改人账户相围结合、权挖利与义务骑相对应、细管理服务铁和社会化速的养老保区险体系。二、医疗仆保险制度（一）医承疗保险制松度概述1、医疗拥保险制度形改革的总侍体目标建立、高健全覆意盖城乡缘瑞居民的勺基本医钢疗卫生慢制度和梢比较健效全的医豆疗保障撤体系2、医育疗保险席制度改狮革的主包要任务建立覆盖逼城乡居民胜的基本医樱疗保障体牲系：城镇职完工基本辆医疗保奖险——竞城镇就凡业人口城镇居敢民基本页医疗保关险——籍城镇非床就业人测口新型农村兆合作医疗收——农村桐人口城乡医蹄疗救助帖——城萄乡困难屯人口二、医疗很保险制度（一）医财疗保险制酸度概述3、建立蓄基本医疗续保险制度洒所要解决暖的主要问丙题扩大覆盖吵面鼓励工会钟等社会团请体开展多吩种形式的膨医疗互助饥活动做好衔接币工作积极发庸展商业倘健康保逗险加快地锄市级统淋筹步伐卖，有条拍件的地仔区可以求探索省扶级统筹加快推火进社会捡保障公强共服务壳设施和搬服务网叙络建设高，把社葡会保障妇服务平闯台向城族乡基层斗社区延午伸4、建立线城镇职工舟基本医疗盏保险制度导的原则：广覆盖、嘱保基本、退可持续二、医仪疗保险鹅制度（二）畜医疗保会险制度包的管理健全基本蹦医疗保险筹基金的管猎理和监督分机制城镇员伴工医疗扑保险制粗度的覆今盖范围回及缴费馋办法缴费办法时：用人单考位和员工步共同缴纳用人单位霜缴费率：些员工工资天总额的6攻%；员工缴费学率：本人寇工资收入症的2%建立城镇程职工基本侨医疗保险视统筹基金原和个人账户户统筹账剖户：用拥人单位坚缴纳的运基本医偶疗保险氧费的7绞0%个人账户吧：员工个逗人缴纳的弱基本医疗治保险费的直100用遍人单位缴国纳的基本宿医疗保险焰费的30塌%统筹基乳金和个炸人账户族要划定贞各自的照支付范腐围，分磨别核算尼，不得杆相互挤遥占加强医喷疗服务袋管理三、工伤净保险制度（一）担工伤保摔险制度氏概述1、定敲义工伤保板险，是昨指员工晋因在生超产经营县活动中捆所发生犹的或在愁规定的他某些特码殊情况续下,遭撑受意外批伤害、稠职业病装以及这碍两种情彩况造成谢死亡,努在员工落暂时或重永久丧栋失劳动烛能力时宪,员工针或其遗烟属能够供从国家孕、社会运得到必震要的物怨质补偿辨。2、工古伤保险爽制度实拾施的原安则(1)无餐责任补偿芒原则；(2)祝个人不录缴费原软则；(3)与菌非因公伤绸残相区别蜡,待遇标怠准从优原返则；(4)经授济损失补秧偿与事故棍预防及职瓶业病康复训相结合的舌原则。三、工肢伤保险键制度（二）币我国工服伤保险圆制度改绩革的指距导原则事与目标1、指导齐原则保障基本困生活，提饭供经济补湖偿建立基金远，实现社站会化管理工伤保险膏与事故预券防、职业述康复相结高合实现工伤模保险的法险律化、制正度化2、目谈标扩大覆滑盖面提高给舅付标准韵，增加叨一次性公补偿项胃目社会工者伤保险保险给付佛与工伤预徒防、职业承康复相结萄合（浮动猴费率机制吸）健全工伤车保险管理用体制三、工伤光保险制度（三）因敞工伤残的臂认定《工伤挑保险条梦例》第层十四条怪规定：手应当认垂定为工张伤（一）贺在工作版时间和芦工作场度所内，烛因工作抚原因受祖到事故归伤害的萌。（二）聋工作时塞间前后捎在工作揉场所内吐，从事朝与工作梦有关的界预备性尺或者收占尾性工示作受到柄事故伤制害的。（三）在矿工作时间虽和工作场纳所内，因煮履行工作肉职责受到辆暴力等意罩外伤害的裂。（四）腐患职业香病的。（五）誉因工外蔬出期间口，由于禾工作原屡因受到仓伤害或熟者发生揭事故下辣落不明也。（六）在析上下班途备中，受到厘人身伤害盒事故的。（七）宇法律、芹行政法资规规定逆应当认毅定为工脏伤的其慎他情形妄。《工伤怖保险条肌例》第惹十五条客规定：启应当视拜同为工捕伤（一）在您工作时间锤和工作岗慢位，突发缠疾病死亡风或者在4姥8小时内泪经抢救无服效死亡的涝。（二）岸在抢险堪救灾等斥维护国酷家利益只、公共姿利益活互动中受执到伤害陆的。（三）失职工原量在军队腊服役，大因战、翻因工致荣残，已饥取得伤乘残军人复证，到睡用人单卖位后旧些伤复发姨的。三、工像伤保险钩制度（三）因芳工伤残的哭认定《工伤想保险条晋例》第日十六条撇规定：情职工有抬下列情眠形之一例的，不史得认定疼为工伤所或者视淋同伤：（一）粗因犯罪查或者违炒反治安平管理伤旧亡的；（二）谦醉酒导绝致伤亡已的；（三）自确残或者自待杀的。三、工伤宏保险制度2、程琴序职工发届生事故任伤害或都者按照淘职业病束防治法获规定被鸣诊断、蒸鉴定为铺职业病棋，所在黑单位应旺当自事紧故伤害渣发生之供日或者舅被诊断丸、鉴定淋为职业践病之日辛起３０院日内，葛向统筹侵地区劳殊动保障葛行政部纱门提出堪工伤认李定申请犯。用人单位醉未按前款宋规定提出等工伤认定砌申请的，漠工伤职工利或者其直梨系亲属、柜工会组织架在事故伤趋害发生之咬日或者被陡诊断、鉴讨定为职业笨病之日起燃１年内，亦可以直接拢向用人单倾位所在地何统筹地区嚷劳动保障骗行政部门贯提出工伤悉认定申请核。三、工跃伤保险呜制度（四）工包伤保险的做待遇给付医疗待望遇医疗期间笼的生活待奏遇因工致瓦残待遇职业康复俩待遇因工死孝亡待遇职业安烛全卫生漏管理制游度组织伤残居评定：根具据《工伤飞与职业病销致残程度将鉴定标准痛》对致残拒程度进行屑鉴定。（奥十级三卧部分）一至四级惭（全部丧锯失劳动能仗力）五至六级择（大部分丧丧失劳动坐能力）七至十级骡（部分丧鼓失劳动能汉力）职业安全柴卫生管理兴制度工伤保险错待遇：工伤医疗轿期待遇：晚医疗待遇通、工伤津施贴、福利虾待遇工伤致残联待遇：一至四惯级：退就出生产乳工作岗疮位，终杰止劳动梁关系，闪发给工荡伤伤残傲抚恤证顶件；按舌月发给党伤残抚鸦恤金、竭一次性扁伤残补射助金、起医疗费妥酌情补洽助、异赌地安家猫费；五至六级杂：一次性坐伤残补助膛金、致伤表补助金、落工伤医疗住与工伤津狠贴、按月牢发给伤残忙抚恤金；七至十茶级：职陈工愿意忌自谋职投业经单专位批准临发一次躲性伤残胸就业补绩助金。四、失超业保险逆制度（一）悬概述失业保秀险，就恐是给予陷失去工涝作的员烫工以补放贴,且惑这种失奴去工作丛不是自叶愿的。也就是暂说,失桐业保险庙的目标汤是使失际去工作踪蝶的员工锤在失业暴期间获喘得一定昏的收入植补偿。四、失业周保险制度（二）举失业保麦险的原棵则(1)强苹制性原则普；(2)统注一性原则逃；(3)涉公平与死效率兼纵顾原则员；(4)途适时调沙整原则泡；(5)吗适当积柔累原则宏；(6)粱适度原温则。四、失用业保险赞制度（三）站失业保缝险基金扯及待遇么管理1、失旅业保险雹基金筹烟集城镇企汤业事业叠单位、达城镇企剂业事业撕单位职荷工缴纳钞的失业耳保险费队；城镇企确业事业征单位按壳照本单婶位工资倾总额的蜻百分之榜二缴纳隙失业保框险费。蓄城镇企务业事业凳单位职浪工按照纽奉本人工崖资的百获分之一放缴纳失尊业保险存费。城镇企业透事业单位岂招用的农牢民合同制抱工人本人陕不缴纳失窃业保险费梅。失业保老险基金昆的利息撕；财政补贴侮；依法纳遇入失业喷保险基秋金的其甲他资金浓。四、失业仔保险制度（三）侄失业保混险基金满及待遇贞管理2、失业捉保险基金低支出管理失业保险歪基金必须棒存入财政永部门在国辰有商业银昂行开设的检社会保障蛾基金财政序专户，实言行收支两责条线管理驱，由财政脆部门依法及进行监督扣。失业保打险基金纠专款专鼠用，不乡丰得挪作唤他用，吴不得用乒于平衡瞒财政收杏支。四、失业符保险制度（三）失顶业保险基田金及待遇累管理3、失帅业保险衡待遇（1）领度取对象（辆第十四条夹）（一）按映照规定参眠加失业保肆险，所在姿单位和本挠人已按照缩慧规定履行局缴费义务斧满１年的币；（二）烟非因本偏人意愿苏中断就宅业的；（三）已辟办理失业小登记，并衣有求职要登求的。四、失业舟保险制度（2）同领取时壳间开始：城镇企业不事业单位开职工失业异后，应当蕉持本单位孕为其出具滨的终止或供者解除劳尺动关系的毕证明，及捡时到指定山的社会保孙险经办机医构办理失乘业登记。扯失业保险仇金自办理惠失业登记箩之日起计主算。结束：失业人员树在领取失陈业保险金榴期间有下台列情形之联一的，停蚁止领取失脖业保险金徐，并同时够停止享受劫其他失业匀保险待遇稠：（一）买重新就总业的；（二）暂应征服睛兵役的塘；（三）移仁居境外的弱；（四）享拔受基本养宗老保险待廊遇的；（五）抽被判刑监收监执袍行或者店被劳动耻教养的多；（六）芹无正当稿理由，袖拒不接究受当地抱人民政笼府指定承的部门访或者机巡寿构介绍厚的工作此的；（七）有警法律、行爽政法规规纸定的其他清情形的。四、失倘业保险盐制度（3）率领取标壳准缴费时间榆满１年不席足５年，比12个月嘴；缴费时间嘉满５年不纯足10年晕，18个害月；缴费时构间10讲年以上墨，最长亮为24蹈个月。重新就时业后，晚再次失紫业的，输缴费时哨间重新总计算，楼领取失缸业保险层金的期茎限可以免与前次尾失业应铁领取而厦尚未领个取的失顿业保险醉金的期生限合并腊计算，系但是最嗽长不得况超过２闪４