君主专制政体的演进强化(定稿)资料课件

第三课

君主专制政体的演进与强化【考纲解读】1.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权的措施等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。2.列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点。3.了解中国古代的监察体制。4.知道世官制、察举制与科举制，了解中国古代选官制度的变化。5.感受中华民族管理国家的政治智慧。

“法令出一”一目为课外阅读内容。

好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨

君权与相权官吏难选选官制度

腐败难治监察制度

地方难管地方制度皇帝的烦恼

材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。

通过上述材料，大家可以得出什么结论？

（1）汉初，丞相位尊权重（2）汉武帝削弱相权汉武帝1、汉代帝相矛盾的发展①频繁更换丞相②设“中朝”压制相权一、君权与相权：中央政治制度的演变决策机构执行机构汉武帝设“中朝”牵制“外朝”皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝有事上报相权一分为二2、唐代：三省六部制执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等政事堂草拟审核尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税议政唐朝中央行政机构示意图贵威严贫贱富三省六部的运转机制

(1)分工明确，提高工作效率。

(2)“三省”分层决策，集体议事，避免决策失误（3）互相制衡，相互补充。

(4)分散相权，集中皇权。特点：三省六部制的作用：①既有分工，又有合作，相互牵制和监督，提高了行政效率。②相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。共同议政可减少决策失误。③是中国古代政治制度的重大创造。

误区提醒：三省六部制与近代西方三权分立（1）相似点：形式上都体现了分权（2）本质不同：三省六部制的分权目的在于削弱相权、强化皇权专制；西方三权分立是通过分权防止权力集中、维护民主1．唐太宗时期若要治理黄河，按制度规定，其运作程序是（）A．尚书省→中书省→门下省→工部B．尚书省→门下省→中书省→工部C．门下省→尚书省→中书省→工部D．中书省→门下省→尚书省→工部巩固练习DB2.（2010·海南单科4）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是()A．提高行政效率 B．强化君主集权C．分割宰相权力D．利于集思广益4.（09江苏）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A.施政观念上的民主追求B.剥夺相权的创新设计C.行政运作程序的有效制衡D.弱化君权的重要进步C3.(08山东文综)唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于A．增设机构，独立施政B．分工明确，相互协调C．一职多官，互相牵制D．简化机构，总揽于上B5.2013年高考前夕，一名高三学生的微博中出现了这样一段评述：“三省六部制是我国古代一套非常严密、科学的中央政治制度，对我国封建社会的成熟和发展起到了巨大的促进作用，是现代民主政治‘三权分立’制的雏形。”此同学评述中出现错误的主要原因在于 (

)。 A．三省六部制不属于中央政治制度 B．与我国封建社会的成熟关系不大 C．实质就是现代的三权分立制度 D．没有弄清三省六部制是皇权专制下的分权答案D度支盐铁户部同平章事(宰相)枢密院皇帝（财政机构）（行政机构）（军事机构）三司使中书门下参知政事宋代中央政治制度：“二府三司”3、宋代：中书省吏户礼兵刑工皇帝4、元朝：大都沿用宋制

枢密院御史台宣政院“一省两院”秦朝：汉朝：唐朝：宋朝：明朝：相权一分为二相权一分为三进一步分散相权相权很大废除相权归纳：君权、相权演变的趋势：在中央设立丞相；设立“中朝”牵制“外朝”；三省六部制；二府三司制；废除丞相制。（明太祖）趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。演变的原则：维护皇权、服务于皇权、皇权至高无上史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。汉相坐议事

宋相站议事

明相跪议事君权相权演变的实质：君主专制的强化——皇权加强；——相权削弱；调整相权的原因（1）防范宰相擅权（2）加强统治，提高行政效率（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷1、(08海南)下列各项中，分割宰相军权的官职是A.秦朝的御史大夫B.汉朝的刺史C.唐朝的节度使D.宋朝的枢密使D2、（2010·山东文综10）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出（

）A．宰相职权范围扩大

B．专制皇权达到顶峰C．君权对相权的制约

D．中央对地方控制加强

C巩固练习3、（2007·宁夏文综28）北宋前期继续设置三省六部，但其职能发生了很大变化，其中仍与唐代相同的是（

）A．三省长官均为宰相

B．设置“中书门下”为宰相的办公机构C．由中书省草拟诏令，门下声审议

D．尚书省统领六部，为全国最高的政务部门B4、（2007·广东单科4）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有（

）①西周实行分封制

②西汉设置刺史

③唐朝实行三省制

④宋朝设立参知政事A．①②B．①④C．②③D．③④D二、中国古代王朝的监察体制

1、监察机构的设置（1）秦朝：①中央：御史大夫②地方：监御史（2）西汉：

①中央：御史大夫②地方：州设刺史（3）唐朝：御史台（4）宋朝：提点刑狱司（5）元朝：御史台2、如何评价中国古代的监察制？积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权及分裂割据等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。由其专制制度的本质所决定的D巩固练习1.B2.三、选官制度的历史变化

1、世官制：2、察举制：（1）汉武帝创察举制：德、才（2）魏晋南北朝九品中正制：德才——门第（世官制——察举制——科举制）以官举士官位世袭由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。

a.察举各郡国岁举孝廉各一人

b.征辟征召才能之士3、科举制：考试选官（1）发展历程：（2）实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中（3）评价：积极作用：①破除世家大族垄断官场的情形。②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质和政府的行政效率。④促进社会重学风气的形成。⑤追求公平公正。①考试科目和内容，不出儒学经义的范围。②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。局限性：实行时间选官制度特点局限世官制察举制九品中正制科举制西周至春秋官职世袭被限定在贵族范围汉魏晋南北朝以官举士来源基层中正评定授官依据成为世族把持政权工具隋唐北宋明清考试选官仕途开放八股取士束缚思想封闭性：以官举士权操于上选官制度的变化◆选官制度建立的目的：强化专制统治，集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。◆中国古代选官制度演变趋势：选拔标准：家世门第学识才能选拔方式：地方评议推荐公开考试2.（2010·浙江文综16）科举制是我国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是A．其形式都是以官举士

B．采用八股考试方式C．分进士等科目考试D．要求应试士人熟读四书五经1.（2010·江苏单科2）诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况制度原因是A．征辟制 B．察举制C．九品中正制 D．科举制CC巩固练习3.（2008·上海单科共同部分21）有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是（

）A.对科举制的评价是完全正确的

B.仅从追求功禄评价科举制是片面的C.关于科举制的史实和评价都有问题

D.关于科举制和八股取士产生的时间都有错误C

1905年科举制的停废，终结了1300年尊崇科举的时代。废科举后的100年，大体上可以说是将科举妖魔化的时代或盲目批判科举的时代。科举制承负了许多本不该由其承担的罪责。古往今来的实践一再证明，实行考试制度有其弊病，但废止考试制度必将造成更大的祸害。理论上说考试不一定是最好的选才方式，但实际上却找不到更好的可操作的公平竞争方式，而考试的办法至少可以防止最坏的情况出现。科举并非都培养奴才，宋代进士人格独立常直指君非科举并非造成中国科技落后的罪魁祸首顾炎武八股“败坏人才”说，并非否定八股取士制度八股文：作为一种考试文体，限制性即公平性新观点

我有足够的理由相信高考是上苍神明降下的双刃剑，割伤我们也刺痛师长，受益者躲在远处嘿嘿地笑。然而谁是受益者？孤独的我伫立在茫茫的尘世中，聪明的孩子提着易碎的灯笼。——郭敬明《我上高二了》

由教育部考试中心、中国青年报社等联合主办的“纪念恢复高考30年大型调查”显示，73.3%的公众认为现行高考制度大体上是公平的,可以为社会筛选出可造就的人才。——2009年《衢州教育》第一期中国该不该取消高考?高考该向何处去？D

4.

材料一

科举之善,在能破朋党之私。……前此选举,皆权在举之之人,士有应举之才,而举不之及,夫固无如之何。既可(科举),……不能应试者,有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。

———吕思勉《中国制度史》(1)据材料一,结合所学知识,指出汉晋时期的选官制度,并通过与上述选官制度的比较,说明科举制的历史进步性。

著名学者余英时指出:科举不是一个单纯的考试制度,它将社会结构紧密地联系了起来,形成一个多面互动的整体,一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料:有利于破除结党营私之弊打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；限制了徇私舞弊的发生；P15学习思考：科举制通过考试的方式选拔官吏：从方式上看，追求公平、公正与客观；从选拔标准上看，择优录用。18世纪欧洲资本主义迅速发展，启蒙运动代表人物的言论反映出不断壮大的资产阶级希望通过公平竞争的方式上升为统治集团的一员，最后达到掌握政权的目的。1、演变历程四、中央与地方：地方管理制度的演变朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制

汉初郡、县二级制

汉中后期州、郡、县三级制

唐道、州、县三级制

宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县元朝地域空前辽阔，直线行政有困难，创设行省制度。元设中书省，即中央政府，职责总理全国政务。中书省直接管理“腹里”地区（大都周围地区）。其余地方设十个行省管理。行省，意为行中书省(行走的\临时的\分支的中书省)，即中书省的派出机构。行省之下，设路、府、州、县。郡县是地方政府,行省是中央政府的派出机构.郡县首长是地方官员,行省首长是中央干部.

元代的行省2、元朝行省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省②中书省直辖“腹里”③宣政院辖区路、府、州、县“腹里”包括山东、山西、河北和内蒙古等地，在那里设置特别行政区划，主要是因为其战略地位重要，维系着京畿重地的安全，也与元朝的民族等级划分有一定的关系。西藏和四川、青海等作为宣政院辖地，主要是因为这些地区具有民族和宗教的特殊性。蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司注意：元朝十大行省及两个单列行政区。（2）行省受中央节制①民政——中书省②军政——枢密院③觐见制④监察制⑤互迁制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县（2）清代：省、道、府、县有人说：“元代的行省制度是君主专制制度在地方得到强化的主要表现”4、行省设置的意义：（1）加强中央集权，调整了中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。（2）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。1.（2010·江苏单科3）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于

A．宣政院 B．中书省

C．理藩院 D．行中书省A巩固练习2．元朝是我国中央集权制度的发展时期，“发展”集中体现在A．设立了澎湖巡检司，加强了对台湾的管辖B．政府将大量汉族人迁到边疆地区，加强了对边境地区的开发C．推行了行省制度D．出现了一个新的民族──回族C3.元朝的行省制度（

）①继承和推广了秦汉时期的郡县制②加强对边疆地区的管辖③巩固和加强多民族国家的统一④成为后世地方行政区划的基础A.①②③

B.①③④

C.①②④

D.②③④D比较点分封制郡县制行省制异盛行时代盛行于西周几乎盛行于整个封建社会确立盛行于元朝影响至今与中央政府关系独立性很大，权力与地位可世袭中央下属地方行政机构、郡县长官由皇帝直接任免是中央最高行政机构中书省的派出机构，其长官直接对中书省负责作用影响一定时期有作用；但从长远看破坏国家统一和社会稳定不仅在当时加强了中央集权，维护国家统一，而且影响后世，作用更明显。中国古代地方行政制度演变趋势：中央权力加强，地方权力削弱。同同地位：都是中国古代重要的地方行政制度；目的：都是为了巩固统治；结果：在一定时期内都发挥过积极作用1.2012年7月23日，胡锦涛主席在省部级领导干部专题研讨会上强调：“‘郡县治，天下安’，县级政权的体制改革已刻不容缓。”纵观历代地方行政机构变革，下列不属于其变革规律的是A．中央集权是推动地方行政机构变迁的主因B．沿袭为主、变革为辅是历代地方行政机构变迁的主线C．县作为地方行政层级的基层组织，具有相对稳定性D．地方行政机构的权力不断增强，巩固了多民族国家统一D2.观察下面四幅地图，回答问题：分别反映了哪个时期?该时期的地方行政制度分别是什么?图1：西周分封制

图2：秦朝郡县制图3：汉朝郡国并行制

图4：元朝行省制度

图1图2图3图4图1和图2中的地方行政制度和中央政府的关系有何不同？

不同：图1分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；图2中的郡县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免。君主专制政体的演进与强化中央政治制度（相权）的变化监察制度的变化选官制度的变化地方管理制度的变化演变的特点：演变的特点：相权不断削弱，君权不断强化。地方权利不断削弱，中央权利不断加强再见察举制看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。察访荐用任用察举制常举（岁举）特举孝廉科茂材科贤良方正科明经科明法科至孝科童子科（孝顺父母、办事廉正）（选拔奇才异能之士）（德才兼优）（12-16岁博通经典）（通晓儒家经学）（明习法律）（极尽孝道）标准？

九品中正制：创立之初﹐评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准﹐到西晋时形成“上品无寒门﹐下品无势族”的局面。

（1）隋兴起隋文帝隋炀帝（2）唐完善增加考试科目

设进士科，科举制形成设武举、殿试

高官主考（3）宋朝进一步完善（4）明清实行八股取士（5）公元1905年，科举制被袁世凯等人废除分科考试

唐太宗武则天唐玄宗实行“糊名法”，防止考试作弊。(6)新生：1994年中国开始考试的办法选拔公务员战国秦西汉东汉魏蜀吴西晋宋齐梁陈北魏东魏西魏北齐北周隋

西晋西晋东晋北朝（439－581）南朝（420－581）（BC475－BC221）（BC221－BC207）（BC202－AD8）（AD25－AD220）（AD220－AD280）三国（AD265－AD316）（AD317－AD420）（581－618）中国朝代更迭图示唐五代十国北宋辽西夏金南宋元明清（618－907）（907－979）五代十国（960－1127）（1127－1279）（1271－1368）（1368－1644）（1636－1912）

材料一

春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏