第一章报关与海关概述

课程名：报关实务主讲教师：陈辉第一页，共三十五页。报关水平测试简介开展报关水平测试是中国报关协会在行政主管部门取消报关员资格核准审批的新形势下加强报关业务培训、促进报关人才建设的一项重要举措，也是强化报关行业自律管理、深化报关企业改革的一项有益探索。第二页，共三十五页。思考：测试内容？提示：报关是货物进出口的一个必经环节。报关水平测试对外贸易报关政策：对外贸易管理制度、措施等技能：单证制作等知识：海关及海关管理、报关及报关管理等技能：报关流程、商品归类、税费计算、报关单填制等知识：贸易方式、合同条款、贸易术语等第三页，共三十五页。考试试题分数分配科目测试内容分数比例分数科目一：报关基础知识进出口实务40%100分我国对外贸易管理制度30%报关与海关概述30%科目二：报关业务技能报关程序和管理规范10%200分进出口商品归类40%报关单填制40%税费计算10%第四页，共三十五页。考试题型题型备注单项选择题多项选择题判断题填空题（连线题）综合案例（实务）题不定项选择商品归类题直接填编码答案报关单填制题在20个空白报关单栏目中填写最合适的答案报关单改错题一份有5个差错报关单数据录入（QP系统）操作题实施报关单电子数据的预录入、系统发送、结果查询等操作第五页，共三十五页。证书样本

第六页，共三十五页。证书内页样本

第七页，共三十五页。报关水平测试时间每年一次，一般定在11月的第一个周日6月份网上报名7月份考试资格确定具有大专以上学历可报名，放宽条件后可以是应届毕业生网址：中国报关协会网站第八页，共三十五页。《报关实务》课程学习内容第一篇报关基础知识第一章报关与海关概述第二篇报关专业知识第二章报关管理制度第三章进出口贸易管理制度第三篇报关专业技能第四章货物报关程序和管理规范第五章进出口商品归类第六章进出口税费第七章进出口货物报关单填制第九页，共三十五页。教材《进出口报关实务》（第3版）张兵主编，清华大学出版社《报关职业全国统一教材》中国海关出版社报关水平测试系列教材《报关基础知识》《报关业务技能》《进出口商品编码查询手册》

第十页，共三十五页。第一章报关与海关概述第十一页，共三十五页。第一节报关概述一、报关的概念报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其他相关海关事务的全过程。二、报关的范围

进出境运输工具、货物和物品三、报关的基本内容四、报关的分类第十二页，共三十五页。二、报关的范围进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等。进出境货物（1）一般进出口货物（2）保税货物（3）暂准进出口货物（4）特定减免税货物（5）过境、转运和通运货物（6）其他进出境货物进出境物品

（1）进出境的行李物品（2）邮递物品（3）其他物品第十三页，共三十五页。货物和物品的区别：是否具有贸易性是否存在协议对货物征收关税以《进出口关税税则》为依据；而对物品征收关税以《旅客携带进出境物品关税税率表》为依据。第十四页，共三十五页。四、报关的分类1.按报关对象分

（1）运输工具报关（2）货物报关（3）进出境物品报关2.按报关单形式分

（1）有纸报关（2）无纸报关（80%以上）第十五页，共三十五页。四、报关的分类3.按报关活动的实施者不同，分为

（1）自理报关

指进出口货物收发货人自行办理报关业务。

（2）代理报关

指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。

直接代理：以委托人的名义进行报关。间接代理：是代理报关企业报关时以自己的名义进行报关。第十六页，共三十五页。四、报关的分类4.按报关地点分（1）口岸报关指在货物的实际进出境地海关办理报关手续。（2）属地报关指在报关单位的企业注册地直属海关关区内办理报关手续。两种通关模式：

“属地申报，口岸验放”“属地申报，属地验放”----不需转关；节省作业时间，避免多次往返属地和口岸第十七页，共三十五页。四、报关的分类5.按报关形式不同，分为

（1）逐票报关（常规的通关方式）每次进口每次填单。

（2）集中报关指多批次进出口规定范围内货物，集中办理海关手续。

适用范围：

1.图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；

2.危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；

3.公路口岸进出境的保税货物。第十八页，共三十五页。第二节

海关概述海关的性质海关的任务（职能）海关的权力第十九页，共三十五页。一、海关的性质

《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”

海关实施监督管理的对象和范围是运输工具、货物、物品的进出关境及与之有关的活动。第二十页，共三十五页。二、海关的任务监管

进出境的运输工具、货物和物品征收税费

关税+其他税费（增值税、消费税、船舶吨税等）查缉走私编制海关统计第二十一页，共三十五页。三、海关的权力行政法规制定权行政许可权税费征收权行政监督检查权行政强制权佩带和使用武器权行政处罚权走私犯罪侦查权第二十二页，共三十五页。行政监督检查权检查权查验权查阅复制权查问权查询权稽查权第二十三页，共三十五页。

“行政强制权”——海关行政强制执行扣留权滞报金、滞纳金征收权提取货样、施加封志权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴和变价抵缴关税权其他强制措施第二十四页，共三十五页。附加：我国海关的法律体系采取国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。海关法行政条例海关规章修正后的海关法是在2001年1月1日实施的。《关税条例》《稽查条例》《知识产权海关保护条例》《行政处罚实施条例》《统计条例》《中华人民共和国报关单位注册登记管理规定》

第二十五页，共三十五页。第三节海关的管理体制与机构海关的领导体制

集中统一的垂直领导体制“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”海关的设关原则

“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。”海关的组织机构海关总署、直属海关和隶属海关三级海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。缉私警察机构

（海关、公安、工商、烟草）

第二十六页，共三十五页。第二章报关管理制度报关单位注册登记管理制度海关对企业信用分类管理制度第二十七页，共三十五页。第一节报关单位注册登记管理制度

报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

《海关法》规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。未依法经海关注册登记，不得从事报关业务。”第二十八页，共三十五页。

二、报关单位的两类主体

进出口货物收发货人（数量占98%，报关单量占15%）

（1）已在外经贸主管部门备案的对外贸易经营者（2）按需要从事非贸易型进出口活动的单位报关企业（多数年营业收入在人民币500万元以下）

（1）货代公司（兼营）（2）报关公司或报关行（主营代理报关、报检、查验、换单；代办海关征免税证明、加工贸易备案与核销等）第二十九页，共三十五页。

《报关单位注册登记管理规定》（变）

2014年3月13日，海关总署发布《中华人民共和国报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第221号）。该规定由《海关对报关单位注册登记管理规定》《海关对报关员计分考核管理办法》和《海关报关员执业管理办法》3部行政规章合并修订而成。

第三十页，共三十五页。

修订的主要内容

取消了报关员的注册登记，改为以报关企业名义对其所属从业人员进行备案。取消了报关员计分考核管理，不再对报关人员进行积分和考核管理，改为对报关单位报关差错进行记录。取消报关企业分支机构注册登记行政许可，进一步方便企业并降低企业成本。降低报关企业注册门槛，取消注册资本、报关员人数等条件限制。简化报关企业注册登记程序，将报关企业行政许可与注册程序合二为一，同时减少审批层级。大幅简化报关企业注册提交材料。

第三十一页，共三十五页。报关差错处理海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记录，并且公布记录情况的查询方式。报关单位对报关差错记录有异议的，可以自报关差错记录之日起15日内向记录海关以书面方式申请复核。海关应当自收到书面申请之日起15日内进行复核，对记录错误的予以更正。

第三十二页，共三十五页。

报关人员定义

经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员。管理

2014年起取消报关员资格考试，报关人员由企业自由聘用，由报关协会实行行业自律管理。

海关按照“由企及人”的管理理念，通过指导、督促报关单位加强内部管理，进而实现对报关人员的管理。

《报关员国家职业标准（试行）》

报关员、助理报关师、报关师、高级报关师第三十三页，共三十五页。

第二节海关对企业信用分类管理制度《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署第225号令）

高级认证企业——AA类企业（3年重新认定）一般认证企业——A类企业（不定期重新认定）一般信用企业——B类企业失信企业--------C、D类企业重新认定

第三十四页，共三十五页。内容总结课程名：报关实务。第一章报关与海关概述。对货物征收关税以《进出口关税税则》为依据。而对物品征收关税