水利造价工程师考前培训讲义

2012水利造价工程师考前培训项目管理部分内容刘永强河海大学水利水电学院2011年12月试题类型及分值水利工程造价基础知识：满分：150分单选：70分，140题，每题0.5分。多选：80分，40题，每题2分水利工程造价实务：案例分析、计算，选择题大纲内容及辅导安排水利工程造价基础知识编号内容授课教师编号内容授课教师一专业基础知识高老师十一相关法律法规刘老师二概算文件编制高老师七工程财务基础知识方老师三其他造价文件编制高老师八工程经济评价基础知识方老师六《水利工程工程量清单计价规范》高老师九建设项目投资评价理论方老师四水利工程建设项目的合同价管理刘老师十水利工程经济评价方老师五竣工决算刘老师大纲内容及辅导安排水利工程造价实务编号内容授课教师一水利工程造价预测高老师二工程招标投标与合同管理刘老师、高老师三水利工程经济方老师大纲内容及辅导安排时间安排授课教师时间安排刘老师2011年12月16日上午方老师2011年12月17日～2011年12月18日高老师2011年12月16日下午2011年12月19日～2011年12月21日辅导说明资料：1、大纲2、水利工程造价（下册，计划出版社）3、水利工程造价计价与控制4、《2009年水利工程造价工程师资格考试复习题集》辅导方法：1、理出大纲要求的知识点（大纲要求掌握及熟悉的内容）2、讲解难点及重点（大纲要求掌握的内容）3、习题训练辅导说明资料：1、大纲2、水利工程造价（下册，计划出版社）3、水利工程造价计价与控制4、《2009年水利工程造价工程师资格考试复习题集》辅导方法：1、理出大纲要求的知识点（大纲要求掌握及熟悉的内容）2、讲解难点及重点（大纲要求掌握的内容）3、习题训练水利工程造价基础知识（习题训练）四、水利工程建设项目的合同价管理（一）熟悉建设工程合同的类型及主要内容；（二）熟悉工程招投标及合同价的确定；（三）掌握工程价款的支付方式，掌握价格调整的概念及方法，熟悉完工结算的编制方法；（四）掌握工程变更的概念及处理方法；（五）熟悉工程索赔的概念及处理方法；（六）熟悉项目资金计划的编制，掌握投资偏差分析的方法及纠正措施；（七）了解《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）的基本条款及要求；（八）了解FIDIC土木工程施工合同条件的基本内容和特点。水利工程造价基础知识五、竣工决算（一）熟悉竣工决算的主要作用和编制依据；（二）熟悉竣工决算的编制要求和编制内容；（三）熟悉新增资产价值确定的内容和方法；（四）了解正确分摊待摊费用的原则和方法。十一、相关法律法规（一）熟悉中共中央国务院《关于加快水利改革与发展的决定》（中发[2011]1号）、合同法、招标投标法、大中型水利水电工程建设征地及移民安置条例的有关内容；（二）了解与水利工程建设相关的水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、环境保护法等法律法规。水利工程造价实务二、工程招标投标与合同管理（一）工程招标投标程序；（二）工程预付款的计算与扣回；（三）工程进度款的计算与支付；（四）价格调整的计算；（五）工程变更的处理及计算；（六）工程索赔分析；（七）工期和费用的索赔计算；（八）工程完工结算与支付；（九）资金使用计划编制与投资偏差分析。●项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。项目建议书阶段项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收基本程序一、水利工程建设基本建设程序●可行性研究报告的编制以批准的项目建议书为依据，需对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行分析和论证●经过批准的可行性研究报告，是项目决策和编制初步设计报告的依据，不得随意修改和变更。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理可行性研究阶段（投资估算）项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收基本程序一、水利工程建设基本建设程序●初步设计是根据批准的可行性研究报告进行编制，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算初步设计阶段（总概算）项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收基本程序一、水利工程建设基本建设程序施工准备阶段（标底，报价）项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收施工准备工作主要包括●施工现场征地、拆迁,“四通一平”

●生产、生活临时设施建设●组织招标设计、咨询、设备和物资采购●招标选定监理单位和施工承包队伍基本程序建设实施阶段（预算、支付、结算、索赔、变更）项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收建设实施阶段是指项目法人按照批准的建设文件，组织主体工程建设。项目法人必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。基本程序一、水利工程建设基本建设程序生产准备阶段项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收生产组织准备招收和培训人员生产技术准备生产的物资准备正常的生活福利设施准备落实产品销售合同协议生产准备工作基本程序竣工验收阶段（竣工决算）项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收竣工验收是检查工程是否按照批准的设计完成建设任务，对工程质量和资金管理情况进行检查并做出评价，对工程遗留问题提出处理意见生产准备工作竣工验收根据水利部颁发的《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和验收规程进行验收基本程序一、水利工程建设管理—基本建设程序后评价阶段项目建议书阶段生产准备阶段可行性研究报告阶段初步设计阶段施工准备阶段建设实施阶段后评价竣工验收项目法人自我评价项目行业主管部门评价投资主管部门评价。项目后评价经济评价社会评价过程评价生态环境影响评价可持续评价综合评价后评价内容基本程序一、水利工程建设基本建设程序

二、招标与投标

水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理、重要设备及材料采购等的招标投标行为，必须符合《中华人民共和国招标投标法》、《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发〔2000〕34号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法规规定。《水利工程建设项目招标投标管理规定》明确指出，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的；项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于以上规定标准的项目，原则上都必须招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实的原则。

招标程序招标报告备案资格预审编制招标文件发布招标信息接受潜在投标人资格预审文件现场踏勘发售招标文件发售资格预审文件订立书面合同合同谈判发中标通知书提交招标投标情况书面总结报告确定中标人组织开标评标会接受投标文件成立评标委员会书面通知潜在投标人澄清问题（一）芒招标招标人是戏依照有关棉法规提出犁招标项目始、进行招富标的法人踩或其他组绒织。招标弱项目必须枪履行审批篇手续、获摄得批准且举资金已落售实。1.招据标方式公开招汉标：招蛾标人以朴招标公辞告的方烛式邀请惕不特定柜的法人燥或其他被组织投幕标。邀请招标凳：招标人融以投标邀旦请书的方报式邀请特皮定的法人顷或其他组苹织投标。2招标避文件包括招标假项目的技毁术要求、浙对投标人葵资格审查域的标准、仍投标报价衫要求、评绕标标准等幻玉所有实质注性要求和裁条件、你犹签订合同膛的主要条脊款。投标莫人设有标馅底，标底定必须保密辣。3.标啦底——标底要更反映社贺会平均料先进水茂平（1）茄影响因窑素编制标底环需要考虑合理工期视和施工强烤度要求、时招标方的甚质量要求涌、设备和搬材料的市贱场因素、毕自然地理千条件、工竖程量的大别小等主要波因素。目前招投浸标标底和筹报价计算育一般多采刘用行业或误企业内部躁的平均先排进水平。胞标底和投左标人的报窗价相同之璃处在于都驼要考虑工叔程实际、勾考虑市场收竞争价格旦，而标底汪是体现社竞会平均先宽进工效和晃管理水平壮的参考价柿格。（2）墙标底编企制方法标底编断制的方庄法主要放有定额法晒（单价损法）、牲实物量奖法（工寨序法）。通常定享额法基愧础单价次的编制厨参考水吉利现行崇的概算具编制方邻法。实物量示法主要拳包括指贷定施工田计划、误确定各靠工序所窜需的人余工、材舱料和设托备数量闪，据以柜计算直声接费用滴，计算姨分摊间事接费，狱计算其吨他项目配费用等父。现阶段标伍底编制采草用以定额稳法为主、果实物量法马、制标法祥为辅的综晋合分析法循。（3）标闻底价格标底价格疼是指标底俯的总价和委标底的工历程单价。标底总价皂应低于初知设概算，总价油包括的呆项目及然费用和扁招标文庙件相应书，与初内设概算理的项目冻划分有目所不同醉。标底的煎单价不粥同于概荷算单价，通常将拘一些未单顶独招标的闻临时工程蛮的费用分漫摊到单价纤中。水利部乘200恭2年颁塞发了《协水利工深程建设誉项目施位工招标滨标底编马制指南爹》，可排供参考。（二）投借标1.投标毅报价编制盟依据（1）姐投标文砖件严格按照筑商务和技晋术条款对筋报价的要碌求编制，讨投标文件演对招标文沾件要体现狱充分的响狭应性。（2）广参照现微行定额拿和取费推标准可以参考那国家或省挂市颁发的蜻定额及取佩费标准，窝也可参考沈企业内部涛定额及取贺费标准编台制。（3）洋确定的饿合理施溜工方案（4）市垫场环境考察分冈析市场初价格、饿供货条仅件等因芒素，选罩定适宜要的价格案水平。（5）来其他策晕略2.投标蓬报价计算纪原则（1）不低于企冷业成本价所谓成本投价由两种泡理解，一卵是社会平怨均成本，电二是企业凶个别本。社会平优均成本汽在一定数时期是雁个定值扑，对某星一行业喇而言，举按照现负行的定较额合计焰费标准丝式计算的寺价格可坡以认为机反映了流该行业顾这一时邀段的社叮会平均删价格，衰编制工展程单价徐时要遵晋守这个园原则。企业个纳别成本免是个窄乖幅变动挡的不定帽值，企典业定额娃合计非艰标准于剖企业自返身的经小营状况疗、管理督水平、稼节能降勉耗水平份息息相牢关，在留一定的瞎幅度内笨企业可教以自定骑。提倡转企业在恭不低也任企业个柔别成本可的前提振下编制群投标报瓦价。（2）合理选炎用基础贺单价除招标人研负责或组拢织提供的件材料和设迫备外，投震标人应充倡分考虑市赢场因素并元结合实际拨选用合理贼的如人工清、主要材慈料、电风君水和施工赵机械台时吨、砂石料撞等基础单蹦价。（3）工队程单价水例平适当在合理惰的基础岩单价前哭提下，崖认真研刮究招标门文件，锻选用适逃当的施掠工工艺碰和施工肆方法尽价可能采族用反映攀本企业凶水平的玻企业定寺额和取具费标准尝，分析驱计算工债程单价停。（4）投溜标报价的闷响应性投标报价恨要按照招名标文件要示求的格式蠢编制，要宜充分体现密对招标文煮件的响应集。（5）留遭有风险准触备费由于水窝利工程狗施工条筹件复杂减，在工首程结构虑、地质提条件、国价格变扇动和计挖量支付炎等方面缝都存在象某些不起确定因缘瑞素或风喷险因素每，这些街在报价触时必须呜通过风引险预测修，留有蒙一定的浅风险准蚕备费。（6）碑其它投标人认镜为应该遵背循的其它脆计算原则坛。三、完徐工结算记和竣工涝决算1、结算欣：项目法察人和承设包商之护间对承密包项目以的结算放。结算只昂是承包吃合同范湿围的预宜算成本拔。2、决算项目法人它向投资人寒汇报建设收成果和财烈务状况的丹总结性文景件的组成桥部分。反映工程捏的实际造伞价，由建抽设单位负挑责编制。完工履句行合同叨的结算1工程量娃清单项目梁的结算依据:各小项目的合糟同规定;暮工作范围烧;单价或悬总价;计怕量原则、撇方法等，附支持飞的材料沸：计算桌简图、派公式、叛规定的吊工程量2变更蛾项目的文结算依据:变塑更项目的来单价需经记合同双方蛾确认，与肿上相同附支持的践材料：变端更批复文迈件、指令典、单价、制变更工程惑量计量规堂则、设计袄签章图纸揉、变更协烘议。可以需单独装订泛成册3索赔便项目结蜻算按双方对候索赔的一弦致性意见树进行汇总不完全秆履行合需同的结者算1合同解渣除后的结肉算2不可底抗力引闪起解除惰合同后析的结算完工结算（1）工令程竣工报重告及工程盲竣工验收收单。（2）米施工单恐位与建筐设单位鄙签订的除工程合螺同或双觉方协议违书。（3）成施工图定纸、设堂计变更渴通知书脱、现场灵变更签日证及现图场记录默。（4）预谁算定额、穿材料价格喇、基础单极价及其他乱费用标准秧。（5）纽奉施工图艘预算、鲜施工预枝算。（6）钳其他有估关资料锄。完工结娘算审核慨步骤1.承嗓包人向栗监理人夺提交本兵标段的退《完工匆结算书鲜》及其施附件。2.监纺理人审签核后向扰发包人浇报送该绝标段的训《完工扶结算审巾核书》烦及附件正。3.发包戒人审核项绿目工程量阴，再由结耳算小组进么行审核并励提出审查抚意见。形成发包烟人、监理屯人和承包乘人三方签绪署的本标的段《完工切结算书》锣。编制方法1.合挽同工程零项目工诵程量=令该项目券施工图趴工程量湖+设计接修改工必程量检查工程宅量和单价之是否与合饿同一致。2.新增历项目工程法量=该项把目施工图忘工程量+更设计修改涨工程量舟，重点检崇查新增项净目的单价密分析是否贝合理3.变辣更项目脏工程量欣=该项鸦目历次伤修改通绣知单工熔程量累堵计,需坊审核四元方签证忌手续是两否齐全辽，因变唯更而新喘增的单熔价分析植是否合朴理竣工决算来编制时间基本建欲设完建凶后，竣摧工验收稀前编制村。大中型工荡程在6个葬月内编制间完成。小型工程是在3个月涂内编制完辆成。。竣工决泥算报告肆表格：坐9个报造表1）水披利基本训建设竣齐工项目驱概况表2）水利愿基本建设锦项目竣工皮决算表3）水利数基本建设贤项目年度娘财务决算柜表4）水利门基本建设罗项目投资馆分析表5）水筑利基本以建设项厌目成本统表6）水利守基本建设帐项目预计弱未完工程荷及费用表7）水跟利基本沾建设竣蛾工项目屑待核销茅基建支泼出表8）水利偏基本建设相竣工项目肥转出投资挖表9）水摆利基本寒建设竣拥工项目瓦交付使沟用资产咱表四、支忘付相关雄知识点预付款笨支付与垄扣还阶段（宅中期、博临时）喝支付保留金界扣留与群支付完工支付暂定金傻额支付变更支筋付索赔支付价格调整（一）预付款1.工程预付款：批（1）序支付：按尼合同规定祖（2）扣炭还：按合票同规定。R－每凭次进度齐付款中外累计扣假回的金由额；A－工程免预付款总棒金额；S翅－签约合昏同价；C－合同广累计完成释金额；F1－开销始扣款时桌合同累计渔完成金额独达到签约鼠合同价的逝比例，一棵般为20确％；F2－暑全部扣浊清时合统同累计宁完成金猛额达到忍签约合稳同价的正比例，圈一般为含80％退～90轧％。R=A（F2－F1）S（C－F1S）2.材料预付款（1）响支付材料预付款按颂合同规定踩，一般以熄材料发票疼值的百分闪比，在当想月的月进厅度款中支追付。（２）督扣还按合同锤规定。（二）工乔程款支付警条件质量合妖格（合俩同规定蚀的标准阴）变更程序蛋完善符合合鼓同文件软规定月付款寒应大于盟合同规某定的最嗽低限额各项检查递签证认证词文件齐全工程量改凑变FIDI吃C合同条困件专用条含件规定，砌当某一项娱目涉及的逮款额超过姓合同价的沸2%，以扁及在该项绩目下实施畜的实际完煌成的工程紧量超出或腊少于工程熄量清单的嫩工程量的墨25%时域，允许对科合同价进聚行调整。实际的桥合同价权格超出皮或少于芹合同有循效价（栗不包括乌暂定金家额和计酸日工的驻合同总驶价）对像合同单滤价或总内价进行屑调整。例、某堤逐防工程，夺合同条件探采用《水侄利水电土杏建工程施忧工合同条保件》。合侄同的工程拉量清单如姥下表所示迫：合同规定让：项目中沟的工程量浑增减变化刺超过20凝%时，属克于变更妥。承包商完只成并经监总理工程师忠签认的计到量工程量食为：土方蹈填筑实际咏完成工程息量180帖万m3；砌石护舰坡实际完故成14万m3。经合赢同双方窝协商，延对超过纵合同规盆定百分堆比的工州程量按厚照调整严后的单糖价结算准。计算混土方填排筑和砌箱石护坡目项目的灵结算工青程款。项目工程量（万m3）单价（元/m3）工程量增加超过20%部分单价（元/m3）工程量减少超过20%单价（元/m3）土方填筑20010911砌石护坡10504855解：1、土方填楚筑项目双的结算赔款：10元/m3×1池80万m3=18凉00（万元）2、砌杆石护坡代项目的束结算款毕：50元哲/m3×12万m3+48元/m3×2万m3=696（万元）注：先算慨出按原单队价结算的婚工程量。（三）保砖留金的扣笼留与退还扣留：奏从阶段酿付款中丙扣留应侮付款（泻除工程抄预付款缺和价格营调整之义外的款嘴项）一界定比例默（5%刑--1胳5%）榴的金额约。累计扣款型达到合同挪规定的限剪额（合同剪总价的5漫%-10团%）为止骑。退还：完巨工移交证戒书颁发，挖退还相应掉部分保留致金余额的羊一半；缺陷责任未证书颁发争，退还剩污余的保留探金。（四）舟暂定金己额|由业主侵在招标鸣时将实何施过程乓中不可熟预见的止一笔金伶额列入爆工程量萄清单项阳目下，爱以备项抽目实施精过程发遵生不可损预见因州素所需梦费用。支付：依据合同格规定的审围批权限，瓣由业主或访业主授权缓监理工程祖师批准的报项目或工间作才可以狂支付。（五）计方日工合同规未定的项雀目之外葡、随时厘可能发苏生的一案些不可汁预见的泳辅助性完工作。合同中有哭计日工的尸人工、材研料和机械猾设备的单皮价。按监理工脏程师批准狮的数量和馋合同中的任计日工单项价支付。（六）合朵同价格调鲜整1、调价炊的原因1）工程黄变更2）不软利的现授场条件裤使施工朽难度增问加3）工期覆延长4）物价粱上涨5）后续仍立法的变秘更2、价格姐调整方法1）公式瞒法2）文郊件凭据逃法物价波动后的价格调泻整公式P=P0×（a+b+c+d）

BB0CC0DD0式中：P——调整后更的价格P0——合同价格a——固定权重b、c、d——变值权重B、C、D——变值因辈素括号中，绩系数之和势等于1。括号里事全部叫价尿格调整系斧数[例]某工填程某月实命际完成的箩按原合同老价格计算来的工程进怖度款为1因00万元驰，调值公陆式中的固钟定系数为使0.2，该月各杯参加调值得的因素除船钢材价格公指数上升骑了10%嫩外，都未句发生变化剪，钢材费家占合同调驳值部分的膊50%。菊按调值公幅式计算该浆月实际应蹈结算的工折程进度款骗。[解]P=10明0[0.2+（0.8×5窑0%×1仓.1+0.8×什50%）]=10咏4（万橡元）价格调粱整差额歉公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1

）注：公式天中括号内钓称为价格涝调整差额尸系数可调值因子变值权重基本价格指数现行价格指数10.4510012020.2515016830.15130156[例]某水电站吴工程承包租合同采用《水利水巴电土建哲工程施棕工合同穴条件》。合同席规定，愧价格调哈整采用烫通用合士同条款股规定的模调价公误式。定粗值权重A=0盛.15，可调值环因子的变辈值权重、烤投标截止幼日前42天的可调齐值因子的掠基本价格锋指数如下滩表所示。战可调值因粗子的变值绿权重、基缺本价格指饺数表某月结算逐，完成工阻程量价款赞，按BO链Q中单价醋计，金额辱为100泻万元；完抱成工程变辟更5万元尚（现价）皆；该月应汁支付材料授预付款1彼0万元；绣应扣保留起金5万元利。无其他版应扣或应蚁支付款项狭。该月应宅支付给承弹包商的工脾程进度款扫为多少？FtnFcn－1）△P=P0（A+∑Bn价格调整摄差额：△P=1彩00（0.15+出0.45蠢×120钻/100砍+0.2度5×16坟8/15浪0+0.储15×1多56/1稳30－1）=15万元该月应支付死的工程款洲：100紫+15腥+10李+5－5=12投5万元五、工程偶变更工程变牌更也就运是施工疏承包合祖同内容闯的变更警，既合娃同变更巴。工程则变更的咬实质就仰是合同毯变更。实际工作按中在谈变缘瑞更时经常怨说的还有解设计变更缓。由合同拿的组成内班容可知，舟和设计较全紧密的合脸同文件有仆技术条款忌和图纸，终实际工作运中因现场榴条件及项处目使用功恼能的改变贪，设计单滩位要修改惨图纸和技聚术要求，额从而有设雕计变更。惊可以说设采计变更是捕工程变更称的一部分责，工程变头更包括设粥计变更。变更分类从变更惯的规模色上工程铺变更分情为：1、重大局工程变更旨。指涉及本总体工程愤规模、工耳程特性、祝工程标准效、工程总术体布置、串工程设备各选择以及毯工程完工万工期改变陕等重大问穷题的工程每变更。2、较大翁工程变更行。指仅涉继及单位工壳程或分部凤工程的局逢部布置，台结构形式掠或施工方牺案改变的与工程变更厨；3、一捐般工程澡变更。捷指仅涉奖及分部竖、分项甚工程(爷细部结甩构、局走部布置掏或施工驾方案改秤变的工损程变更勺，以及摊由于设栗计条件窝或设计向方案不贫适应工川程施工猾实际情黎况，或验由于设债计文件附本身的穴错误或泪为优化摔设计目轮的所提律出的对纱工程设心计的调医整与修鸭改。变更的袖原因：施工现场州条件设计变更番（修改）业主对项秒目功能和患标准的修绕改，诸如须增加项目樱，提高标设准。（应踪蝶以概算批私准的功能法和标准建单设）施工外部竿环境或当茫事人自身艺的原因造萍成的变更屑，诸如资锄金筹集、皂图纸和设烟备供应、羡征地移民给滞后。工程变猜更的内透容：1、增姑加或减窃少合同炎中任何冈一项工币作内容失；2、增市加或减撕少合同天中关键晓项目的武工程量荒超过专著用合同粥条款规抗定的百熄分比；3、取话消合同垂中任何且一项工撇作(但乐被取消招的工作桌不能转斧由发包奏人或其脸他承包衰人实施社)；4、改变庆合同中任蜓何一项工盐作的标准失或性质；5、改变希工程建筑周物的形式损、基线、线标高、位球置或尺寸猎；6、改变仓合同中任裹何一项工轿程的完工戒日期或改勇变已批准死的施工顺虹序；7、追加为完咏成工程所丑需的任何拴额外工作莫。各类变摇更的批途准权限1、重再大工程攻变更、料较大工极程变更催，工程岔变更应衣经设计拒单位、圾监理工慈程师同货意后，界报项目痒法人，片由设计花审批机关关审批挂。2、一般脱工程变更超