公路桥梁隧道工程施工安全风险评估指南

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南宣贯

李伟

博士、副研究员

注册安全工程师

安全评价师

交通运输部公路科学研究院

交通运输部公路交通安全工程研究中心

北京市海淀区西土城路8号，

二.为什么进行风险评估三.如何开展桥隧施工安全风险评估一.什么是风险和工程风险目录3第一部分什么是风险和工程风险明天的天气：带伞？不带伞？股市：买涨？买跌？标志建筑：聚财？破财？极限运动：享受？冒险？引子1：三岁男孩掉进1000度砖窑瞬间成灰2008年10月12日下午16时许，重庆开县汉丰镇中吉页岩砖厂的工人唐福兴的妻子王保林，背着小儿子到砖厂的循环窑顶上去收烘烤的棉被。当王保林抱着棉被往回走时，却发现身后跟着快满三岁的大儿子唐志豪。当王保林母子三人快要走到砖窑顶部到地面的出口时，跟在身后的儿子唐志豪，不慎失足掉进了千余度的窑内，瞬间没了踪影。一、什么是风险为什么发生事故?直接原因三岁小孩没有注意，失足掉入窑孔间接原因父母监护不到位；砖窑主管理不严。一、什么是风险风险事故：三岁儿童因窑洞高温死亡事故主要风险因素：1、儿童安全意识不足——人2、高温砖窑洞、安全防护、警示措施——物3、砖窑厂生产安全管理、家长监护——管理一、什么是风险引子2：吊车“吊”车连环事故豪华跑车不慎落水5吨吊车施救跑车不慎落水16吨吊车施救5吨吊车不慎落水一、什么是风险风险事故馅：豪华跑傲车掉入距水中；5吨吊车落胁水事故；16吨吊车剖落水事涝故。主要风液险因素爆：1、忘拉删手刹——人2、吊车支乞架基础未只处理——物3、起吊寇吨位不缺足——法一、什么溪是风险风险是叠什么?一、什么观是风险1、风险相循关概念风险事件亩（事故）acci田dent：造成死相亡、疾病薯、伤害、于损坏或其唇他损失的票意外情况悉。注：公路聚桥梁、隧裳道施工安眼全领域主址要包括人阴员伤亡、蜘经济损失衣、社会影跑响、环境份影响、工辟期延误等框。非预期还的职业病财物损坏一、什么著是风险1、风险跃相关概级念风险：悔风险事谣件（事着故）发罢生的可摩能性与僵严重性吸的组合帝。可能性：询是指事故恭发生的难设易程度严重性：早是指事故雕发生后能用够带来多结大的人员产伤亡、财换产损失或困其他后果狭。其中任示何一个另不存在扛，则认款为这种适风险不鸽存在。f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C)一、什么呈是风险1、风险相抽关概念风险评估滚：评估风窝险大小以骡及确定风多险是否可珠容许的全剂过程是针对病存在的么风险源手的发生眉危害的离可能性劫和严重守性进行万分析，遭以确定烟这种危冰害是否锦可接受笼。可能性臭：采取扁数学方矛法，最咐后得出带一个综睬合指标魔来实现严重性：假通过工程螺学的方法词分析是否可都接受的紫判断需税根据相巩关的知彼识，如衫法律、获法规及拢组织具络体情况猾加以确役定，一饲般说来禽，这个舱标准或返界限值零不是一半成不变允的一、什么不是风险风险源事故安全措施隐患致险因子事故、展风险源傻、致险右因子之窃间的关去系一、什么驴是风险272、风险评预估的起源樱、发展和虾现状20世纪30年代，避美国保部险协会信开始从琴事风险构评价20世纪60年代，愚美国军驰方对民蒜兵式导此弹计划彼推行《系统安全潮大纲要点》，系统疗安全理秧论在航夺空、航匆天、核皆工业、网石油、运化工等苍领域推奶广。60-野70年代，美菠国道化学喘公司提出墙“火灾、呈爆炸危险块指数评价颠法”、英赵国帝国化奴学公司“汉蒙德火灾系、爆炸、纯毒性指标发评价法”凤、美国原刺子能委员聪会提出《核电站风橡险报告》、日本“联六阶段评门价法”。一、什么第是风险2、风险柜评估的掏起源、脆发展和少现状20世纪80年代初尺期，我装国引入约了安全以检查表引、故障鲁树分析竖、事件蚀树分析猜、预先堪危险分花析、故杆障模式食及影响驶分析、盘危险可令操作性舞研究、巷火灾爆脊炸指数覆评价方疤法、人辈的可靠墨性分析乘等系统础安全分雀析方法株和评价赵方法。刑在机械仅、冶金仅、化工浪、航天朵、航空煮开展工传作。200割2年我国颁纷布的《安全生跨产法》，对矿山松建设项目歪和生产、丝式存储危险仔物品的建惜设项目提肠出了明确乎的安全性暮评价要求邮。目前，国尾外主要对蜜危险装置捆或单元发遵生事故的痛可能性和催事故后果渗的严重程呈度，国内情主要对生注产经营单材位。一、什哥么是风德险2、风险评箱估的起源框、发展和碌现状2002年，国身际隧道初协会发案布《隧道工炕程风险贡管理指括南》。一、什劣么是风族险2、风险评卵估的起源胡、发展和芦现状1990年，日株本建设歼业劳动棉灾害防学止协会体发布《山岭隧道团工程安全泻评估指南美及解说》、《预应力混树凝土架桥照工程的安斥全评估指辰南及解说》、《钢桥架设吗工程安全忌评价指南照及解说》。一、什么附是风险2、风险染评估的旋起源、竟发展和驻现状199偏4年，台湾扣行政院劳后工委员会锄颁布了《危险性淋工作场距所审查宗既检查汤办法》，将产业缩慧分为：甲休、乙、丙喇、丁四类隆。必须进逐行施工安港全风险评拐估。丁类工作遭场所必须竭进行施工话安全风险忘评估：建筑物奖顶楼楼凳板高度代在五十伯公尺以宋上之建袜筑工程终。桥墩中心蛾与桥墩中甜心之距离躬在五十公却尺以上之脉桥梁工程朱。采用压何气施工铁作业之舱工程。长度一千这公尺以上他或需开挖当十五公尺株以上之竖泊坑之隧道仇工程。开挖深涝度达十行五公尺盒以上或这地下室预为四层尼楼以上惨，且开丑挖面积搭达五百免平方公山尺之工眉程。工程中矿模板支功撑高度凝七公尺肯以上、傅面积达宪一百平久方公尺挥以上且题占该层历模板支熊撑面积浇百分之马六十以舌上者。其他经中扮央主管机捡关指定公刃告者。一、什么只是风险规划阶段拆除阶段使用阶段施工阶段设计阶段工程全寿嗓命中的风辽险第一部分桐什么沙是工程风佛险工程不咱同属性途的风险技术风险经济风险自然灾害人为风险政治风险第一部游分归什么是巷工程风告险公众风险设计风险监理风险施工风险业主风险不同承担梳者的风险第一部熄分绝什么是魄工程风贤险陈艾荣A.c非hen朱@ma筑il.尺ton讲gji宴.ed斜u.c籍n对个各砖种风险眯的全面剂控制，岛将完全疲进入了钞风险管励理领域鄙。我们所杂关注的麻是与工恶程技术域特性密丽切相关巧的风险往事态及毙其控制颤方法，习将其称管为工程光项目的抹技术风与险第一部姐分世什么是备工程风竖险36常见的接工程项嫌目风险恐怖袭迫击37常见的彻工程项夫目风险海啸38常见的租工程项年目风险地震39常见的藏工程项店目风险地质灾害40常见的工策程项目风椒险火灾41常见的拴工程项译目风险大风42常见的弟工程项运目风险技术缺陷43常见的工删程项目风顶险小尖山人为错误44二.为何进丑行风险陪评估三.如何开种展桥隧纠施工安把全风险季评估一.什么是龄风险和欲工程风获险目陷录45二、为框何进行踪蝶风险评狐估凤凰桥事爱故模拟视浆频冯正霖副绵部长：“如果有射一个良好趣的风险评委估机制，炸尽管一座皂桥的桥型浙很好，工辰艺也不难剧，进行评冬估风险后壳就会发现胜，找不到嫂合格的石火匠，没有械这样能力率的施工队岭伍，也就良不会采用轮这种桥型谦。”二、为横何进行识风险评鞋估建设单爽位：对极高风年险的施工篇作业，组黎织专家或衰安全评估姜机构进行狂论证或复窑评，提出锦降低风险闭的措施方脂案，并向阳交通工程旦安全监督伯管理部门膊报备。施工单位爷：要充分利歌用风险评战估成果，股完善施工涂组织设计猫和危险性请较大工程扰专项施工脆方案，对充项目施工仍过程实施杀预警、预成控、预报借、预防。二、为何唐进行风险笑评估监理单位来：对施工雨组织设握计文件锯、危险恋性较大急工程专婆项施工悠方案、赢应急预烧案与施域工安全拾风险评叹估报告制同时审俊查；无沈风险评侦估报告幅，不得在签发开责工令。交通运输军主管部门画：要高度重柳视，加强另领导，在序履行施工拐安全监管流职责时，蓝应将工程突安全风险健评估制度遇实施情况羡纳入检查没范围，对阁极高风险稀的施工作悔业要重点经督查。二、为何溜进行风险呆评估风险评搁估的意樱义：是现代安潜全管理模勿式，体现耻以人为本肺和预防为兆主的理念卡。安全重在耳预防，风项险评估是联行之有效垃的风险预混防措施。二、为何庄进行风险径评估事故案怪例分析韵：二、为使何进行糖风险评蔬估二、为性何进行仿风险评需估二.为何进费行风险耕评估三.如何开展出桥隧施工是安全风险询评估一.什么是涌风险和芽工程风艰险目罚录550、前言指南编候写过程震：大纲、刮初稿、末三次专兆家研讨垮会、试慢行版目的：指导公碍路桥梁舌、隧道冠工程施次工安全乌风险评某估工作有效控米制施工肉安全风丙险减少重特部大生产安皂全事故的钓发生降低人岛员伤亡联和经济汤损失保障公泽路桥梁而、隧道摇工程建魔设1、总则如和术语适用范围或：新建公路渗桥梁工程缝和以钻爆当法为主要害开挖手段括的新建公泰路隧道工柱程改扩建公疼路桥梁、巾隧道工程畜可参照执淋行1、总则救和术语风险评帝估主要尽方法：检查表丈法预先危险箱性分析法危险度秃评价法风险矩肉阵法故障类道型和影钉响分析暂法故障树、蛋事件树作业条件比危险性评抄价法指标体衔系法等训等1、总则和跨术语风险评估的基本兄流程：1、总则和陡术语风险评估的基本流鸡程：1、总则和佛术语风险定义明确评估腾的对象，拾评估目的确定评估触范围风险评估的基本流昏程：1、总则和裤术语风险源坐辨识研究和逮发现工花程施工浮潜在的兼风险事跨件明确分涂析重点经的过程风险评估的基本流刑程：1、总则和花术语风险分扛析分析事故场形态、可使能原因的这过程风险评估的基本流慈程：1、总则绞和术语风险估测包括事故峰可能性估饱测、事故罗严重程度贯估测和风悦险估测三钥方面事故可裙能性估予测就是土对风险录事件出卫现不确辆定性的三估计，事故严重雪程度估测陪就是估算饰风险事件帮给业主带泥来的各种越损失程度风险估测派是对事故担可能性和谢事故严重贴程度的综米合风险评估的基本块流程：1、总则和辟术语风险控夸制根据风邪险等级揪确定处碑理措施科：一般京风险源悲和重大卵风险源叉。直接经猪验、事警故资料紧收集、无专家咨用询、逻驱辑分析辈、头脑风淘暴、比较方法故障树啄、危害忙及操作劈燕性评估危、鱼刺亿图、故障模快式与影理响分析无等，采能用评估阀小组讨沫论会形炒式等风险群图、风倡险矩阵奏、专家业调查在不同仿的阶段歌使用不诵同的方嗽法，就靠能形成亏具体的爬评估方什法可以根据离问题的特变点具体研庸究确定方期法最为基恨本的是吓把握风残险评估丧的基本填流程风险评估的主要方法获：1、总则讨和术语说明：施工安全评风险评估俗应根据项秃目工程特封点，选择垦定性和定绝量相结合赛的评估方由法（常用申评估方法兔特点见附沫录1）。本《指南》推荐量调化评估窗方法为践指标体比系法。本《指南》规定了姿施工安蚂全风险智评估的廉通用原絮则，考剃虑到工信程个案搏间差异栗性较大纲，具体步评估时涂可对评物估指标勿、分级绩标准、骗评估方退法等进远行相应咐改进。1、总则咏和术语术语：总体风险绣评估指开工前阁根据桥梁酿或隧道工遣程的地质朽环境条件横、建设规狂模、结构误特点等孕拐险环境与磁致险因子搜，评估桥洪梁或隧道渐工程整体有风险，估企测其安全吉风险等级孤。属于静态评雨估。专项风险廊评估指是将总抵体风险评际估等级为Ⅲ级（高蛛度风险怒）及以涝上桥梁垄或隧道步工程中催的施工叉作业活尊动(或施工膛区段)作为评修估对象在，根据毒其作业策风险特垂点以及挪类似工绘程事故牲情况，法进行风株险源普远查，并道针对其避中的重谋大风险搜源进行圆量化估灯测，提庙出相应薯的风险拾控制措蚀施。属秀于动态评泡估。1、总则循和术语术语：一般风险覆源：指风廉险源相对芽简单，影贿响因素间勒关联性较剃低，运用脂一般知识佣与经验即泪可防范的牢风险源。重大风脑险源：目指风险秀源相对丹比较复纱杂，存欧在较大泡的不可拴预见性盏，引发自的事故片严重性妇较大，爱必须从耐结构设祥计、环爆境因素仙、施工并方法、鹊安全管毯理等角钱度进行响控制和宁防范的袜风险源劈燕。1、总则翁和术语术语：事故：可凭能造成工欣程发生人帆员伤亡、屿经济损失豪、环境影村响、工期遣延误或工隆程耐久性冷降低等不坐利事件。风险：纪某一事尽故发生圈的可能脉性和严核重程度择的组合静。风险源脸：也可罚称为致欧险因子仿，是指警可能导逃致事故显发生的掩直接因泰素，如岂：施工迎方案、腐作业活汉动、施饲工设备喇、危险屠物质、淋作业环翅境等。1、总则企和术语术语：风险源辨多识：通过绍对工程施卷工过程进电行系统分般解，调查缴各施工工问序潜在的勒事故类型份的过程。风险分考析：采固用系统染安全工麦程的方绘法对风太险源可施能导致躬的事故专进行分育析，找洒出可能湾受伤害伞人员、胳致害物坛、事故蚀原因等驶，确定喝主要的校物的不凤安全状冒态和人飞的不安苦全行为猴。风险估测掘：采用定电性或定量帆的方法，以对风险事煎故发生的湿可能性及亡严重程度触进行数量恋估算，并因根据制定丘的风险分骂级标准和回接受准则笋，对工程桌风险进行厦等级分析菜、危害性衬评定和风招险排序的貌过程。1、总则提和术语术语：分部工程魂：按结构误部位、路斤段长度及爪施工特点投或施工任舞务可将单仿位工程划先分为若干捕分部工程蚊。分项工钱程：按殿不同的崭施工方纷法、材葱料、工会序及路法段长度姜等划分病为若干埋个分项牺工程。单位作粪业：是凳具有一允定专业呈特征，守在施工恨中由相丑应工种没完成并届与其他守作业活证动间有皆较清晰阀界面的针施工作优业活动妙，如：到模板作龄业、钻举孔作业观、爆破漆作业、寒吊装作必业等。1、总则妄和术语2.1一般要求针对整及座桥梁插、整条池隧道发希生事故缓的整体吵风险。泳侧重于岸事故可互能性的矮评判。经总体风坊险评估，己对于Ⅲ级（高度先风险）及纺以上等级闲的桥梁或仆隧道工程炎，应组织言开展专项落风险评估律。推荐采用援风险指标右体系法。瘦可根据工票程实际情愧况，对指净标体系进亩行改进。2、总体妖风险评罩估2.2桥梁工吸程评估指标舞：桥梁建群设规模地质条件气候环境棒条件地形地握貌桥位特杀征施工工涂艺成熟冬度等2、总体风披险评估评估指标分类分值说明建设规模（A1）单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L）6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。Lk＞150米或L＞1000米3-5100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米1-2L＜100米或Lk＜40米0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5)跨江、河、海湾通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。通航等级4级-6级2-3通航等级7级及等外0-1陆地跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0-12.2桥梁工程桥梁工刷程施工耗安全总岁体风险赶大小计拐算公式同为：R=A酬1+A挣2+A队3+A络4+A说5+A止6其中，A1指桥梁娘建设规呀模所赋嘱分值；A2指工程粘所处地肆质条件编所赋分蛋值；A3指工程所责处气候环发境条件所谨赋分值；A4指工程云所处地虹形地貌晶所赋分菌值；A5指桥位浅特征所膜赋分值虾；A6指施工工壁艺成熟度午所赋分值茧。2、总体风扣险评估2.2桥梁工羞程计算得到著总体风险笔值R后，对照采下表确定谣桥梁工程跌施工安全哈总体风险丑等级。2、总体诱风险评肚估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分2.2桥梁工钱程总体风攻险评估泼后Ⅲ级（高度胀风险）及裹以上，进腐行专项风晶险评估。评估小兔组提出陡需要重因点评估饥的风险港源。2、总体云风险评每估2.3隧道工程评估指晋标：隧道地质称条件建设规匠模气候与答地形条壮件等2、总体风记险评估2.3隧道工程隧道工杠程施工季安全总杯体风险劳大小计谎算公式尽为：R=G（A+L+泻S+C）G指隧道、滩竖井、斜黄井路线周杰围的地质遭所赋分值叮；A指标准的姜开挖断面份所赋分值资；L指隧道入智口到出口疮的长度所汪赋分值；S指成为通急道的隧道铁出入口的婆形式所赋沈分值；C指隧道洞稼口地形条食件所赋分根值。2、总体风宜险评估2.3隧道工程计算得狗到总体钳风险值R后，对耐照下表岭确定隧怨道工程咽施工安告全总体筐风险等控级。2、总体风快险评估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分2.3隧道工程总体风皱险评估奖后Ⅲ级（高度春风险）及约以上，进凑行专项风绿险评估。评估小示组提出耍需要重驼点评估镇的风险练源。2、总体风市险评估总体评估婆示例：总体评奇估示例家：A、B线Ⅴ级围岩献比例分叨别为53.觉4%和54.痕8%。围岩腔情况a分值为2分。因隧道嘉穿越含钓煤地层墙，瓦斯凶含量b分值为2分。隧道附近决无河流，军隧道底板顷标高以上浊未见地下贷水。富水筒情况c，无涌水续突泥可能狗的地质，俩分值为0分。隧道为单扣洞双车道发隧道，开猫挖断面A为中断面蚁，分值为2分。隧道A线长1348啄m，B线长139俘5m，隧道全平长L分值为3分。隧道洞口茅选用水平姻洞，分值携为1分。洞口Ⅴ级围岩，缘瑞采用CD法施工稼，进口妄施工难挨度大，膝洞口特行征C2分。风险大小恒及等级：隧道工跨程施工啄安全风酿险R=G（A+L鼠+S+兄C）=（a+b炮+c）（A+L骗+S+旨C），代入师数值，得R=24。隧道施誉工安全胖总体风绵险等级坐为Ⅳ（极高风貌险）。风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分3.1一般要勺求对象：桥梁或稻隧道工灰程中的允施工作绞业活动(或施工区鬼段)落脚点赵：事故评估程颗序包括野：风险源普含查、辨识颜、分析，掩并针对重啊大风险源舞进行估测衰、控制3、专项句风险评泛估3.2风险源悦辨识（资料药收集）类似工程肠事故资料医；本工程相怒关设计及溪施工文件住资料；工程区磨域内水眨文、地傍质、气蜻候等资屡料；工程可行各性研究报祖告、工程毫地质勘察姥报告、初晚步设计文吐件、施工者图设计文锄件及工程预施工组织刊设计文件至等资料；工程区净域内的膊建（构亮）筑物默（含管钻线、民猛防设施颗、铁路哈、公路律等）资某料；上阶段风吴险评估的馅成果；其他与风臣险源辨识赚对象相关耍的资料。3、专项风特险评估3.2风险源疾辨识（施工作胸业程序膝分解）单位工程堤分部分哗项工程堤单位作业3、专项风郑险评估3.2风险源辨掠识（事故届辨识）通过相关获人员调查终、评估小起组讨论、亏专家咨询矛等方式，清分析评估点单元中可瓜能发生的努典型事故巩类型，并此形成风险英源普查清胳单考虑施种工机械闻设备、稿施工作穷业活动右、危险渔物质、贿不良的称地质天纪气环境贼等3、专项风隶险评估序号风险源判断依据1风险源12风险源2……N风险源N序号风险源判断依据1洞口开挖本隧道洞口为Ⅴ级围岩，采用CD法施工，施工难度较大，易发生坍塌等事故。2钻孔钻孔阶段易发生塌方、机械伤害等事故。3盲炮检查和危石清理盲炮检查和找顶易发生爆炸、物体打击等事故。4立钢拱架立钢拱架期间易发生塌方、机械伤害等事故。3.2风险源描辨识（示例）3.3风险分析致害物可能受到化事故伤害哄的人员事故发生尺的原因事故严坏重程度3、专项黎风险评沿估3.3风险分绣析应采用钟系统安却全工程煮的方法左，通过乏评估小惹组讨论渔会的形傲式实施虽。可采典用鱼刺霜图法、侵危害及斑操作性董评估（HAZ横OP）、故逐障模式像与影响地分析（FME旬A）、故耽障树分盼析法、圆事件树贡分析法劣等方法翻进行分染析。3、专项决风险评铸估3.3风险分析分析致侮险因子糖时应找拜出可能杏导致事录故发生店的物的授不安全纸状态和杨人的不探安全行披为。风险分析放的结果应隐填入表8。3、专项风腿险评估单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注……………………序号单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为1洞口挖掘作业坍塌机械伤害施工方法不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤防护不当；设备带病运转；保养不当，设备失灵；个人防护用品缺失；照明光线不良；通风效率低。开动、关停机器未给信号；操作错误；物体存放不当；未“敲帮问顶”开始作业。2洞口施工支护钢拱架坍塌施工方法不符合设计要求；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤3洞口支护喷射混凝土坍塌机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤4钻孔坍塌机械伤害钻孔不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员或同一作业场所其他人员死亡5盲炮检查和危石清理坍塌放炮作业人员无经验；安全防护设施不符合规定。作业人员死亡6初期支护坍塌未按设计要求施工；施工材料不符合要求。作业人员或同一作业场所其他人员死亡3.3风险分巩析（示倡例）3.4风险估测风险大励小=事故可能铺性×严重程度事故可短能性评拾估可选纺用专家薪调查法枯、故障染树分析辩法、事浴件树分织析法等樱，事故红严重程挪度评估修可选用变专家调永查法等协。3、专项啄风险评塔估编号风险源风险估测作业内容潜在的事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失…………………3.4风险估测一般风仓险源：射不宜过想分强调爹精确量祥化，评正估小组闭可自行址设计简夏单风险挺等级判医定标准傻，或参秤考检查虫表法、LEC法，以加相对风惜险等级杨来确定液。重大风封险源：违应进行请定量风贺险估测歼，确定绵风险等脱级。推渡荐风险尾矩阵法丈和指标犬体系法报。3、专项炸风险评乞估4.1一般要求重大风险匙源按照风惕险矩阵法贫和指标体受系法动态约风险估测事故可能昌性应重点幼考虑物的庭状态、人蛛的因素及抵施工管理缓缺陷。物仁的状态：塘气候环境希、地形地旨貌、施工遥难度等工被程客观条摧件；人的码因素及施净工管理：趁总包企业椒资质、专吃业及劳务圈分包企业尾资质、历抢史事故情喘况、作业评人员经验链、安全管蛙理人员配楼备及安全跪投入情况造。事故可残能性取尸决于物劈燕的状态柔引起的接事故可刚能性与盾人的因确素及施足工管理湿引起的欢风险抵道消的耦鹿合。4、重大形风险源束风险估沿测4.1一般要求事故可能跃性的等级桃分成四级4、重大风最险源风险名估测概率范围中心值概率等级描述概率等级＞0.31很可能40.03-0.30.1可能30.003-0.030.01偶然2＜0.0030.001不太可能14.1一般要求事故严重危程度的等摩级分成四怠级人员伤亡桨分级标准画：等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数<3或重伤人数<103≤人员死亡（含失踪）人数<10或10≤重伤人数<5010≤人员死亡（含失踪）人数<30或50≤重伤人数<100人员死亡（含失踪）人数≥30或重伤人数≥1004、重大证风险源扮风险估告测4.1一般要组求事故严重殊程度的等跨级分成四花级直接经济秃损失标准拉：损失等级一般较大重大特大经济损失（万元）Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500分值12344、重大围风险源殃风险估么测4.1一般要蚁求专项风险鞋等级分为映四级：低咸度（Ⅰ级）、中洞度（Ⅱ级）、高非度（Ⅲ级）、极挑高（Ⅳ级）风险等城级标准

严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ4、重大风备险源风险随估测4.2桥梁工程重大风席险源风眉险估测膨采用定兔性与定姨量相结卧合方法突。事故严胸重程度推的估测既方法推斥荐采用淘专家调包查法。事故可能呼性的估测泛方法推荐治采用指标税体系法。4、重大蓝风险源圆风险估指测4.2桥梁工捉程物的不安迟全状态引申起的事故吼可能性评厚估指标选校取时，目召前主要考胆虑某些典止型事故类驱型，如坍备塌事故、配起重事故稍等可能导胖致重大人疾员伤亡及舱财产损失浆的事故类波型。《指南》建立了铅典型的团重大风酬险源评槐估指标棒体系：委（1）人工素挖孔桩战施工；驻（2）基坑晋施工；连（3）水上闯群桩施派工；（4）墩（滤柱）塔棵施工；跪（5）支架品法浇筑嘉作业；体（6）悬臂挂浇筑法谊作业；验（7）悬臂拼寻装法作业坑；（8）架桥机挨安装作业饼。其他重却大风险晌源可参棋照本《指南》原则与撇思路自秧行确定脉评估指流标。4、重大风霸险源风险怕估测4.2桥梁工程人工挖哭孔桩评三估指标隙主要基上于坍塌素事故、厌瓦斯爆赛炸事故修等。水上群桩颠施工事故魔可能性评沫估指标主证要基于船恼撞作业平忍台、起重级事故、临齐时结构坍龙塌事故。基坑施斩工事故柴可能性轿评估指再标体系粘主要基内于基坑雪坍塌。支架现浇援施工事故陕可能性评半估指标主看要基于支杰架坍塌及谢跨线桥事蔑故。墩柱（孟塔）施升工事故穴可能性嘉评估指砍标主要茄基于支忍架坍塌务事故，叔临时结嗽构坍塌怠事故及拜高处坠孝落事故状。悬臂浇筑以施工事故丛可能性评余估指标主脂要基于挂狗篮坍塌事怎故。4、重大摊风险源席风险估塞测4.2桥梁工垄程悬臂拼装亮施工事故冲可能性评订估指标主仙要基于起寒重吊装事豪故。架桥机挑安装法材施工事民故可能汇性评估搜指标主菜要基于呼架桥机凡倒塌事胖故。4、重大圣风险源台风险估报测4.2桥梁工程以人工逐挖孔桩思作业为妙例：4、重大田风险源毙风险估抹测4.2桥梁工程人的因素遭及施工管逗理引发的疫事故可能楼性的评估胜指标体系劳，见表22，将评肾估指标赛分值通蛋过公式M=a+吹b+c+嘉d+e+起f+g+捧h进行计专算。根据分值则对照表23找出折减翻系数γ，再计脚算事故杜可能性敞。4、重大虏风险源累风险估吊测评估指标分类分值说明总包企业资质A三级3二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业。有资质0历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验2从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人”的持证、在岗情况考虑。基本符合规定1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强0计算分值M折减系数γM＞121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8安全管理鸭评估指标笔分值与折谋减系数对屿照表4.2桥梁工程典型重还大风险艰源事故蝴可能性盾等级划质分见表24，其中P=R×鬼γ，其中R为表14～表21中各重茎大风险韵源评估成指标分霉值累加帅，按四抱舍五入督计算取幻玉整。4、重大塔风险源率风险估旗测计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级IV(很可能)46≤P＜14等级III(可能)33≤P＜6分等级II(偶然)2P＜3等级I(不太可能)14.2桥梁工奸程评估人员幻玉根据工程俊进度，宜兵绘制施工现安全风险己分布图，座将重大风雅险源的风蓝险等级用音不同颜色奔在桥梁施股工形象进猜度图中标泄识出来，铅并附到评确估报告中积，同时以飞列表方式影汇总重大酬风险源，测填入表25。4、重大荒风险源波风险估倡测重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失重大风险源1重大风险源2……重大风险源n4.3隧道工程方法与桥疮梁类似本《指冶南》列迎出了坍塌、涌阔水突泥、则瓦斯爆炸可事故的评估轿指标其他事故黎类型可参制考本《指询南》的原丝式则和思路势自行确定六评估指标4、重大长风险源肉风险估业测4.3隧道工程隧道坍娘塌事故遭的可能粪性评估盒指标：施工区补段的围慨岩级别断层破碎码带渗水状态地质符合贴性施工方法施工步距迟等4、重大风采险源风险趁估测4.3隧道工负程隧道施工异区段坍塌百事故可能尾性分值计妙算公式为印：P=γ君·（C×A+陶B+D+蝴E+F）。分值大小有确定后，静对照表27确定坍廊塌事故浑可能性婚等级。4、重大寨风险源使风险估胳测计算分值事故可能性描述等级12-19很可能47-11可能33-6偶然21-2不可能14.3隧道工尝程重大风险期源估测后形：应根据隧玻道工程进附度表，绘膝制施工安摧全风险分址布图，将锡重大风险趁源的风险疤等级用不沃同颜色在廊隧道纵断烂面上的分镜布情况标树识出来。将不同岩施工区拨段的重做大风险带源列表辆说明。4、重大牺风险源抓风险估抹测序号施工区段（里程桩号）坍塌涌水突泥瓦斯爆炸洞口失稳岩爆大变形可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级可能性等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级

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重大风险侧源风险估扎测示例：1、施工管血理引发的五事故可能麻性评估指斥标隧道总包驴企业为公蓝路工程总暴承包特级踏，总包企拣业资质A为0分。专业拉及劳务分艺包企业有泻资质，B为0分。历史产发生过一段般事故，C为1分。作枪业人员迟经验较耕为丰富匪，D为0分。安全匆管理人员驼配备基本朗符合规定轰，E为1分。安全陶投入基本亦符合规定缠，F为1分。机械犬设备配置热及管理基额本符合合安同要求，G为1分。专蕉项施工错方案可神操作性渔一般，H为1分。经过计稀算：M=a+情b+c+版d+e+身f+g+程h=5。根据指封南中表23的指标责体系，役可得：休折减系究数ϒ=0槐.9。重大风初险源风陈险估测劫示例：2、坍塌酷事故可哨能性评常估隧道围岩勉级别为Ⅴ、Ⅳ级，围岩市级别A定为4分。隧址区它域无活贺动断裂哑带，但此围岩稳是定性较孩差，围饭岩破碎B为1分。根据水文极气象资料龟，探测未厅发现地下案水，渗水屯状态C为0.9分。工程地质乔条件与设歇计文件基霜本一致，D为1分。施工方法淘基本符合势水文地质蚀条件要求瓣，E为1分。据现场观细测，二衬喝距离掌子怎面一般均泥在80m左右，仰闸拱开挖一恰般在6m左右，惧施工步胸距F=a千+b=仍2+1驻=3分。隧道坍塌锹事故可能原性分值P=ϒ（CXA要+B+世D+E副+F）=0.惯9（0.9X茧4+1+铁1+1+脉3）=8.倘64。重大风险厉源风险估删测示例：2、坍塌俘事故可嫁能性评筋估建立隧道酬施工坍塌萄事故可能铺性等级标叙准。隧道坍塌倘事故可能确性分值P=8.锻64。从表中可颜以看出，锻本隧道发竹生坍塌的宏可能性为鞠可能。计算分值事故可能性描述等级12-19很可能47-11可能33-6偶然21-2不可能1重大风险到源风险估窗测示例：3、坍塌事飞故严重程策度评估隧道如果那发生坍塌无，会造成赴暴露在施泻工作业环胳境中的3至10名作业人蛛员发生死链亡事故，菠后果较为外严重。重大风险袭源风险估例测示例：4、坍塌曾事故风勺险等级坍塌事窃故为高桐度（Ⅲ级）风抖险，需谋制定风卵险消减边措施。严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ5.1一般要求一般风述险源控贸制措施野由施工击单位按种常规制薯定。重大风惜险源控掀制措施袄应按照凝预案、疮预警、潮预防等咐三阶段页逐一明堤确要求碗。5风险控扫制5.1一般要求风险接受步准则：5风险控织制风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和监测。中度可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将