基层财务管理知识培训

全员参与管理强化过程控制努力提升遵义烟草商业基层财务管理水平财务管理科2013年1月第一页，共六十二页。生产投入基层财务税收管理234目录预算管理1资金管理5合作社财务6第二页，共六十二页。目录1预算管理2主要措施3税收管理预算管理第三页，共六十二页。基层预算管理—发展简介

2003年开始实施全面预算管理。

2004年市公司统一布置全市预算管理。

2005年提出商业标准成本管理。

2007年开始建立标准成本管理体系，将预算管理纳入考核。

2010年开始实施归口管理，标准成本管理体系基本建成。

2011年启用预算管理软件进行预算管理，建立健全预算管理制度。第四页，共六十二页。基层预算管理—具体做法做到实事求是。根据上级下达目标指标，对本单位经营环境进行全面而充分的调查分析后编制预算，预算编制不高报预算指标，也不低估预算目标。做到全员参与。预算编制前要将本单位的各项目标指标分解到具体的责任人或部门，然后由责任人编制预算后逐级上报审批。即，谁的任务谁预算，谁花钱谁算账。本单产位预算编制后要召集本单位员工或员工代表进行评审，确保预算更加科学合理，确保不重、不虚、不漏、不假、不瞒。第五页，共六十二页。基层预算管理—具体做法做到依据充分。基层单位编制预算前，要组织对本单位的经营环境进行调查分析，要收集上一预算年度的各项经济指标数据，要收集当地的各项经济指标数据等，确保每一项预算数据都有充公的预算依据。做到精细管理。基层单位预算要根据业务实际，按照业务流程，将预算编制到每一个业务环节，具体到每一个业务事项，细分到每一位员工，以每一业务环节、每一业务事项、每一位员工预算目标指标的实现来推动整体预算目标指标的完成。第六页，共六十二页。基层预算管理—具体做法做到执行有力。基层单位要按照经上级批准的预算内容、执行时间、具体事项执行预算，执行时间发生改变、预算内容发生变化等，都要进行预算调整，且经批准后才能执行。不能在项目与项目之间调剂使用预算指标。无预算不得列支资金。做到考核严格。基层单位要将预算管理纳入每一位员工的考核，并严格按考核结果兑现薪酬。考核要分过程考核和结果考核，过程结果并重，不能只重结果，不顾过程，要通过严格的过程考核来促使预算目标指标的实现。第七页，共六十二页。基层预算管理—具体做法要按时上报预算。基层单位要在上级安排的时间内完成预算的编制、评审、上报工作。国家局一般在上一年10月中旬安排预算编制工作，基层站点一般应在11月中旬完成下一年度的预算编制上报工作。要做好预算分析。基层单位要按月、按季、按年进行预算执行分析。分析应就产生执行差异的原因，预算编制质量，预算改进等做出说明。月、季预算执行分析应在次月（季）3日前完成。第八页，共六十二页。基层预算管理—具体做法要做好归口管理。县级分公司、烟叶营销中心机关部门要根据各部门工作职责做好预算归口单位管理分工，充分发挥业务部门的业务优势对各基层单位上报的预算进行审查，认真做好归口分析，切实做好归口业务预算指导。基层单位在正式上报预算编制前，要将本单位编制的参算的相应归口管理部门审查。杜绝由财务部门饱览预算和将各项目标指标归由归口部门进行预算和管理。第九页，共六十二页。基层预算管理—具体做法要做好资料归档。基层单位要加强预算过程资料的收集归档。资料收集主要有：上级下达的有关预算安排、批复、制度等文件，预算编制前进行调查分析的过程记录，研究结果资料，预算编制过程记录资料，预算审查、评审、审议等的会议记录，预算分析报告，预算考核过程记录，预算考核兑现资料等。第十页，共六十二页。

要做好标准成本管理

按照不同的分类标准，标准成本有不同的分类，根据实际管理需要，在此介绍按照制定层级不同的分类。

按照制定层级的不同，将标准成本分为市级统一标准，县级统一标准和站点制定标准。基层预算管理—具体做法第十一页，共六十二页。

市级统一标准是指由市公司统一制定，各单位执行的标准，如：基本养老保险、住房公积金等。

管理流程：市公司归口部门制定——市公司预算办复核——相关部门参与评审——市公司预算办下文各单位执行——执行分析——标准改进基层预算管理—具体做法第十二页，共六十二页。

管理流程：县级单位归口部门制定——县级单位预算办复核——县级单位相关部门参与评审——市公司归口部门审查——市公司预算办下文各单位执行——执行分析——标准改进

县级统一标准是指各县级分公司或物流中心、烟叶营销中心制定的，其下属部门（股室、站点、分库、中转站等）执行的标准，如：一些县级分公司将烟叶装卸外包给第三方形成的上下车费标准等。基层预算管理—具休做法第十三页，共六十二页。

管理流程：站点制定——县级单位归口部门审查——县级单位预算办复核——县级单位相关部门参与评审——市公司归口部门审查——市公司预算办下文各单位执行——执行分析——标准改进站点制定标准是指各基层站点制定，经县级分公司甚至市公司批准执行的标准，如：烟叶临时人员工资等。基层预算管理—具体做法第十四页，共六十二页。预算管理工作流程市公司预算办总体安排（上年10月中旬）——各归口部门下达年度目标指标（上年10月中下旬）——各单位制定上报拟执行标准成本（上年10月下旬）——市公司归口部门审批各单位拟执行标准成本（上年11月上旬）——各单位编制预算（上年11月中旬）——各单位上报预算（上年11月中旬）——市公司归口部门审批各单位预算（上年11月中旬）——市公司分管领导批准归口部门归口预算汇总（上年11月下旬）——市公司预算办汇总全市预算（上年11月下旬）——市公司预算委评审全市预算（上年11月下旬）——根据省公司预算批复调整预算（1—3月）——市公司根据省公司批复重新下达、分解各项目标指标（1—3月）——市公司预算委审批预算（1—3月）——预算执行——预算分析——预算调整（8—9）——预算考核——预算改进。第十五页，共六十二页。预算管理—特别强调事项一、预算编制由谁执行谁编制，不应由财务部门或归口部门编制后分解到执行单位执行。二、所有的预算目标指标都应分解到具体的责任部门或使用部门，不应将各项目标指标归集在归口管理部门，具体管理可由归口部门管理。如：会议费，可以由归口部门具体管理和使用，但要按照业务流程和会议发生环节分解到具体的部门和环节，如：召开的财务会计工作会，可由办公室根据相关规定进行会议策划和安排，但费用要归集到财务部门和财务会计归口环节。三、预算执行分析除执行部门和预算办进行分析外，归口部门要对归口预算业务按月、按季、按年进行预算执行分析。第十六页，共六十二页。四、各单位要将预算部门的预算工作纳入对部门的月度、季度、年度考核，考核应分别对预算过程和预算结果进行考核。五、预算编制要具体到每一作业环节、作业事项，并按作业环节和作业事项执行，不应调剂使用，如预算基础发生改变，应通过预算调整后才能执行。六、各单位要注意预算管理过程资料的收集归档，以便各级检查考核。预算管理—特别强调事项第十七页，共六十二页。生产投入基层财务税收管理234目录预算管理1资金管理5合作社财务6第十八页，共六十二页。目录1预算管理2主要措施3税收管理生产投入第十九页，共六十二页。生产投入财政部财建[2006]710号等文件对烟叶生产投入补贴作出了具体的规定，国家局根据财政部文件对烟叶生产投入补贴也制定的相应的实施文件，省局于2010年根据财政部、国家局的相关文件制定下发了《烟叶生产投入补贴核算管理办法》，市公司根据以上文件和结合遵义市生产经营实际，也出台了有关烟叶生产投入补贴管理的制度，主要内容有：第二十页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴的范围（1）

（一）烟叶生产基础设施建设补贴。1.烟水配套工程补贴，包括烟叶生产基础设施建设过程中发生的项目规划、论证、勘探、设计、咨询、工程监理等必要的费用，但不得超出国家局（总公司）批准的项目。2.田间道路建设补贴。3.土壤改良补贴，包括坡改梯、客土施肥、酸碱度调节、秸秆还田、种植绿肥等。4.烤房建设及改造的补贴（包括烤房群及烘烤工场附属设施建设）。5.烟草农用机械购置补贴（包括通用机械和烟草专用农用机械）。6.育苗设施建设投入补贴。第二十一页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴的范围（1）

（二）烟叶生产专用物资补贴，包括种子、化肥（包括有机肥、无机肥）、地膜（包括农膜）、农药、预检袋（包括预检带）等补贴。

（三）专业化服务补贴，包括测土配方、病虫害统防统治、科技推广服务、防洪抗旱等自然灾害防治的补贴。其中：1.科技推广服务补贴，主要用于供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务补贴，包括特殊品种、育苗、机耕、试验示范、技术培训等补贴；第二十二页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴的范围（1）

（三）专业化服务补贴，包括测土配方、病虫害统防统治、科技推广服务、防洪抗旱等自然灾害防治的补贴。其中：2.防洪抗旱等自然灾害防治补贴，主要用于防洪、抗旱、防震、防雹等提高抵御自然灾害能力方面的防灾减灾体系建设补贴，包括专业化气象服务补贴、自然灾害保险、自然灾害风险基金、防灾减灾物品投入补贴、修缮因洪涝灾害毁损的烟叶基础设施补贴。直接对灾害烟农的补贴列入捐赠项目，灾害捐赠由地市级公司对下属县级分公司实行指标控制的管理办法。即地市级公司根据各县级分公司的烟叶产量和受灾程度，制定和下发救灾资金使用限额，在限额范围内，县级分公司可自主支付，烟叶基层站（点）组织实施救助。第二十三页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴的范围（1）《贵州省烟草商业烟叶生产投入补贴核算管理办法》第十条、第十六条分别规定：

第十条

烟叶基础设施建设必须严格按照省公司规定的投入标准、投入范围、投入对象进行投入，并按投入资产产权管理的规定办理投入资产产权量化手续，明晰产权，切实加强投入资产管理。

第十六条

凡无种植合同或虽有种植合同但未实际种植烟叶的，以及超合同种植烟叶的，一律不得进行各种补贴。第二十四页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

烟叶生产基础设施建设补贴兑现依据

（一）烟农自建设项目1.补贴项目的批复文件；2.受益农户项目建设《申请》；3.经受益主体与各单位签字认可的《补贴合同》；4.项目建设进度报告或验收依据；5.受益农户收到建设补贴资金的收款收据，或受益农户亲笔签名的《补贴清册》；6.结算（支付）审批依据。第二十五页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

烟叶生产基础设施建设补贴兑现依据

（二）集体工程或非烟农自建项目7.建设主体委托将款项支付给施工单位或工程物资供应商的《付款委托书》；8.受益农户（主体）收到各单位项目建设补贴资金的《收款收据》，或受益农户亲笔签名的《补贴清册》；9.施工单位或工程物资供应商收到建设主体建设款项的《收款收据》；10.银行汇划资金依据；11.结算（支付）审批依据。第二十六页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

7.建设主体委托将款项支付给施工单位或工程物资供应商的《付款委托书》；8.受益农户（主体）收到各单位项目建设补贴资金的《收款收据》，或受益农户亲笔签名的《补贴清册》；9.施工单位或工程物资供应商收到建设主体建设款项的《收款收据》；10.银行汇划资金依据；11.结算（支付）审批依据。第二十七页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

烟叶生产专用机械补贴项目的兑现依据

（一）批复文件；

（二）受益主体《申请》；

（三）经受益主体与各单位签字认可的《补贴合同》；

（四）受益主体委托采购的《委托书》；

（五）与供应商签订的《购销合同》；

（六）受益主体收到农用机械的收据；第二十八页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

（七）受益主体出具的《付款委托书》；

（八）受益主体收到各单位补贴资金的《收款收据》或受益农户亲笔签名的《补贴清册》；

（九）供应商收到受益主体采购款的《收款收据》。或开具给受益主体的农业机械发票；

（十）银行汇划资金依据；

（十一）结算（支付）审批依据。第二十九页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据

烟叶生产专用物资补贴兑现依据

现金补贴1.经受益主体亲笔签名的收据，如收款收据、农产品收购发票、《现金补贴清册》，《现金补贴清册》还要经基层烟叶生产人员、站长、财务人员签字认可；2.经基层烟叶生产人员、站长、财务人员签字认可的《现金补贴清册》；3.结算支付审批依据。第三十页，共六十二页。烟叶生产投入补贴的管理—烟叶生产投入补贴支付依据有偿发放烟用物资补贴结算依据1.预算批复文件；2.经受益主体亲笔签名的《烟用物资销售发货单》；3.销售款收存银行的回单；4.发货仓库保管理员填制的《货物销售汇总表》；5.经基层烟叶生产工员、站长、财务人员签字认可的《烟用物资补贴性销售清册》；

6.结算支付审批依据。第三十一页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据全额补贴发放烟用物资的结算依据1.预算批复文件；2.经受益主体亲笔签名的《烟用物资全额补贴供应发货单》；3.发货仓库保管理员填制的《货物销售汇总表》；4.经基层烟叶生产人员、站长、财务人员签字认可的《全额补贴发放烟用物资清册》；

5.结算支付审批依据。第三十二页，共六十二页。生产投入—烟叶生产投入补贴支付依据专业化服务补贴兑现依据（一）经受益主体亲笔签名的《付款委托书》。或专业化服务队伍按服务面积、服务次数等和定价依据造《专业化服务补贴清册》经烟农签字按指纹印认可开具的《收款收据》；（二）受益主体收到各单位专业化服务补贴的《收款收据》；（三）服务方收到受益主体服务费的《收款收据》；（四）经基层烟叶生产人员、副站长、站长签字认可的《专业化服务受益农户无偿清册》；（五）结算支付审批依据。第三十三页，共六十二页。生产投入—特别强调

烟叶生产基础设施（包括：烟水配套工作、机耕路、调制设备设施、农用机械、育苗设施、土地整治等）建设投入补贴资金支付：一是发票名称必须是受益主体名称，不能开具为烟草公司名称。受益主体是指补贴合同约定的受益人，发票名称必须与合同约定受益人名称一致。二是款项支付必须要经由受益人书面委托。即，受益人委托烟草公司将款项支付给承建方或供应商。同时应取得受益人收到烟草公司补贴资金和承建方收据。三是款项只能支付到合同约定的收款人。即，合同载明的收款单位、收款银行和银行账户。不得以任何理由将款项支付到合同约定的收款单位、收款银行和银行账户外的任何单位和个人。四是发票取得原则上每支付一次资金就需要求承建方或供应商开具一次发票。第三十四页，共六十二页。生产投入—特别强调

五是烟叶生产基础设施补贴标准正确计算补贴标准基础设施补贴标准计算表.xls.，用好用活烟叶基础设施补贴政策1、夯实烟叶发展基础2、知晓国家局补贴标准、补贴比例和补贴资金计算。3、明白对工挂税利的影响4、合理有效进行投入。第三十五页，共六十二页。烟叶基础设施补贴标准正确计算补贴标准基础设施补贴标准计算表.xls.用好用活烟叶基础设施补贴政策1、夯实烟叶发展基础2、国家局补贴资金比例3、影响工挂税利第三十六页，共六十二页。生产投入基层财务税收管理234目录预算管理1资金管理5合作社财务6第三十七页，共六十二页。目录1预算管理2主要措施3税收管理基层财务第三十八页，共六十二页。基层财务管理一、基层站点应建立健全费用管理台账，并按月、季进行费用使用情况分析。二、基层站点应建立健全资金收支台账。三、基层站点应建立健全固定资产及低值易耗品管理强账。四、基层站点应建立健全库存商品（烟用物资）明细账。一是仓库保管员要及时登记库存商品台账，二是综合管理员或报账员要及时登记库存商品明细账，并做到账账、账产相符。第三十九页，共六十二页。基层财务管理五、基层站点应按季对烟用物资进行盘点对账，如发现差异，及时报告和查清产生差异的原因，并按规定进行处理。六、基层站点应每半年（6月和12月）对本站点管理使用的固定资产和低值易耗品进行一次全面的盘点对账。七、基层站点收到上级调入的商品、物资、资产时，要及时填制商品（物资）、资产验收单，并在一周内提交给县级分公司、烟叶营销中心财务部门。第四十页，共六十二页。基层财务管理八、基层站点向烟农供应烟用物资时，要严格按照上级规定的标准和烟农实际种植数量进行供应。九、基层站点向烟农供应烟用物资时及支付补贴时，必须要求受益人本人亲笔签名，不得代签代领。十、基层站点对仓库实行6S管理，确何商品不因保管不善而受损。第四十一页，共六十二页。基层财务管理原始票据的基本要求：

（一）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。

（二）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。第四十二页，共六十二页。生产投入基层财务税收管理234目录预算管理1资金管理5合作社财务6第四十三页，共六十二页。目录1预算管理2主要措施3税收管理税收管理第四十四页，共六十二页。税收管理—个人所得税

个人所得税的税率：

一、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之三至百分之四十五（税率表附后）。

个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）

级数全月应纳税所得额税率（%）

1不超过1500元的

3

2超过1500元至4500元的部分

10

3超过4500元至9000元的部分

20

4超过9000元至35000元的部分

25

第四十五页，共六十二页。税收管理—个人所得税

5超过35000元至55000元的部分

30

6超过55000元至80000元的部分

35

7超过80000元的部分

45

（注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用三千五百元以及附加减除费用后的余额。）第四十六页，共六十二页。税收管理—增值税现行的增值税管理规定应注意事项：一、允许抵扣固定资产进项税额：麻片、浮盘、电脑、打印机、复印机、相机、办公桌椅、卷烟分拣设备、送货车等。在购买这些设备时，如果不取得增值税专用发票，公司将发生购买价格17%的损失。二、取得的三票（增值税专用发票、运输业发票、机动车（送货车）销售统一发票），应在开具之日起180日内办理认证。不按规定将三票抵扣联提交财务部门送交税务机关进行认证抵扣，公司将发生发票载明金额17%、13%损失。三、不得抵扣的固定资产：建筑物或者构筑物为载体的附属设备：给排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。第四十七页，共六十二页。税收管理—增值税四、在购买商品、资产商务谈判时，要明确和注意以下事项：供货方一般纳税人和小规模纳税人的区别；价款为含税价与不含税价的区别，要注意在合同中明确对方提供发票的区别。含税价是指购进价中包含增值税的价格，抵扣后商品或资产实际购进成本低于实际支付的货款。增值税专用发票和增值税普通发票的区别：增值税可以抵扣，普通发票不能抵扣增值税。因此，在要求供应方提供发票时要要求其提供增值税发票。第四十八页，共六十二页。税收管理—企业所得税重点强调：一、发票名称：从其他单位或个人取得的发票，发票上的单位名称必须是公司的全称，也可以是各县级分公司的全称。如果不符合要求，发生的业务不能在税前扣除，公司将发生报销金额25%的税收损失。二、跨期费用：指每一年12月31日前发生的应由当年承得的费用。发生的跨期费用，单位将发生报销金额25%的税收损失。三、捐赠支出：一是省局规定超过2万元的捐赠支出必须报省公司批准。二是要取得县级以上公益构的捐赠票据。如果不能取得规定的捐赠票据，公司将发生捐赠额25%的税收损失。第四十九页，共六十二页。生产投入基层财务税收管理234目录预算管理1资金管理5合作社财务6第五十页，共六十二页。目录1预算管理2主要措施3税收管理资金管理第五十一页，共六十二页。资金管理一、基层站点负责人是本站点所有资金管理的直接责任人。

二、基层单位用于支出的库存现金原则上不超过1000元，支付实施支付通或存折管理，一人管存折、一人管密码。三、基层单位收到的资金（烟用物资销售、房屋租赁等）应于收到的当天，最迟不超过次日12时送交上级公司指定的开户行。四、支付给烟农的各种现金补贴，原则上都通过电子结算的形式进行支付。第五十二页，共六十二页。资金管理五、支付工程款、物资采购款等款项时，必须保证发票名称、收款单位名称与合同签订单位名称完全一致，不得将款项支付给合同约定的收款单位、开户银行和帐号外的单位和个人。六、基层单位应及时清收各种应收款项，特别是要杜绝通过个人借款的形式支付烟叶基础设施款、物资采购款等款项情况的发生，特殊情况发生的大额借款，要保证在借款所办业务办结后一周内结清账务和还清借款。第五十三页，共六十二页。资金管理七、在合同签订时，要注意合同履约保证金的约定和收取，合同履约保证金比例要达到国家法律规定的比例。

八、工程项目、物资采购、资产购置等要按规定比例扣收质量保证金。九、工程项目资金要开设共管帐户进行管理，并按规定支付工程项目资金。(一)大宗材料采购款的支付，必须通过共管账户支付给材料供应商。施工单位申请支付时，要附收款单位名称及账号、购销合同（订单）、材料采购入库单、发票等资料。

第五十四页，共六十二页。资金管理（二）单品材料采购资金低于5万元的，可作为零星材料采购。零星材料采购款的支付，施工单位提供入库验收清单，经审核后可从共管账户直接支付给施工单位。

（三）项目施工人员（主要指民工）工资的支付。项目施工人员工资发放一律通过共管账户支付到施工人员的个人银行账户。对于现市局（公司）在建的办公楼改造工程等四个项目，施工单位申请支付时，要附项目施工人员工资册，并经监理、建设单位项目组及财务审核后发放。工资发放时建设单位项目组要指定专人进行监督，施工单位应在工资发放后的