学前教育快速发展下的幼儿教师队伍建设的问题与建议 论文

2022年安徽省中小学教育教学论文评选 学前教育快速发展下的幼儿教师队伍

建设的问题与建议

---以合肥市包河区为例

摘要：百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。近几年，在党和政府的关心下，全国各地的幼儿园迎来蓬勃发展的好时机，幼儿园数量不断扩大，幼儿教师队伍不断扩大，基本满足老百姓对入园的需求。但随着学前教育的快速发展，各地幼儿园对幼儿教师的需求越来越大，对幼儿教师的要求也越来越高。本文通过对合肥市包河区幼儿园教师的整体情况进行调查和分析，针对现阶段快速发展的学前教育给幼师队伍带来的巨大挑战，指出问题，剖析原因，提出一定的意见和建议。关键词：学前教育，幼儿教师，队伍建设。引言：包河区是合肥市四大主城区之一，是人口数超出百万人的第一大区，随之而来的幼儿入园量也是全市最高的。如何满足老百姓对“有园上”、“上好园”的需求，包河区委、区政府高度重视学前教育发展，以扩大学前教育资源为重点，加快公办幼儿园发展，扶持普惠性民办幼儿园，多措并举解决“入园难、入园贵”等社会问题，多途径进行教师培养培训，全面推进学前教育快速健康发展，努力办人民满意的学前教育。一、包河区幼儿园基本情况 包河区共有幼儿园147所，其中安徽省一类（合肥市特一类）幼儿园11所、合肥市一类幼儿园27所，成立1个学区联盟、3个幼教集团以及11个幼教辅导网。十三五期间，包河区幼儿园从67所发展到147所，经过五年的大力发展，包河区已实现公办率超50%以上、普惠率超80%以上。随着城镇化建设的推进，滨湖新区的发展速度突飞猛进，尤其是“新合肥人”的全面入住以及二胎政策全面放开，包河区承载的入园压力非常大，新生幼儿数逐年递增，从2018年的35607人到2021年的52854人，是合肥市所有城区新生数增长最多的区域，但在包河区委区政府的关心指导下，近年来基本解决老百姓关心的入园难、入园贵问题。二、包河区幼儿教师队伍总体情况分析 为了解包河区幼儿教师队伍的总体情况，掌握幼师队伍现有发展水平，本文作者于2020年10月20日对包河区幼师队伍进行调查分析，具体情况如下。（一）调查对象与方法

本次采用问卷调查法，面向全包河区公、民办幼儿园共2146人发放电子问卷，回12022年安徽省中小学教育教学论文评选收有效问卷1864份（其中行政人员不算），回收率为86.9%。 （二）调查结果与分析

此次问卷设计从教师的年龄（教龄）、职称、待遇、学历、对职业的认知等26项指标进行调查，现对调查结果进行分析总结。 1.从问卷中可以看出，包河区幼师群体主要为女性（占比99%）。且从表1的数据得出，幼儿教师队伍较为年轻化，青年教师所占比重较大。 分析：因社会上对幼师行业存在一定偏见，造成男女幼师比例严重失衡。随着幼儿园快速扩张，一大批刚刚毕业的幼师生走上工作岗位，成为幼师群体的主力军。表1包河区幼儿教师队伍（女性）年龄分布一览表2.从调查表能看出，教龄5年以下教师占全区幼师比例的一半。分析：近年来，由于包河区新建幼儿园较多，幼儿教师的需求量大，因此，刚走上工作岗位的幼儿教师比例逐渐增大，教学经验丰富的教师较少，要不断加强青年教师的师德师风教育，提升专业能力，带动幼儿园所特色发展。3.从调查表可以看出，教师队伍综合素质逐渐提高。（1）教师资格证。总体看来，90%的幼儿园教师持有幼教资格证，小学教师资格证和其他类型教师资格证占5%和4%。（2）教师学历水平及专业。总体上，幼儿教师最高学历中，大专和本科的学历分别占总人数的51%和47%，学前教育专业幼师占比87%。分析：随着近年来学前教育关注度逐渐提高，全区幼儿教师的专业对口度高，最高学历以本科为主，且持有教师资格证比例高，老师的专业能力水平普遍较高，幼教“门槛”逐渐规范化，幼儿园教师队伍逐渐走向专业化。4．在编及职称情况。 根据调查报告，包河区幼儿教师，88%的教师不在编制。且由图2可以看出，未评职称教师比重占一半多。22022年安徽省中小学教育教学论文评选 表2包河区幼儿园教师职称情况一览表

分析：因目前幼儿园教师没有设置独立编制，幼儿园教师编制统一纳入中小学教师管理。而近两年，合肥市未开展幼儿教师招考，所以在编教师非常少；另外，因民办幼儿园教师职称参与度低，使得全区职称未评级人数占一半以上。5.福利待遇逐渐规范化，但整体水平较低。在调查表里的教师工资待遇中，5000以上占比7%，4000-5000占比8%，3000-4000、3000以下分别占比44%和41%，为幼师待遇的普遍水平。由表3能够看出，几乎所有的包河区幼儿园已经给教师购买社保，且公积金购买园所也占近一半。 分析：虽然福利待遇方面已经逐渐规范化，呈现良性发展，但是结合目前社会发展水平，工资待遇的整体水平处于较低状态。表3包河区幼儿园为教师购买社保、公积金一览表6.教师专业精神较好，专业发展意识较强。32022年安徽省中小学教育教学论文评选 表4教师与职业相关的一些心理状态汇总表

在调查问卷的最后，列出了一些与工作积极性和老师心理状态的一些调查，从表4可以很明显的看出，幼儿教师的专业精神较好，专业发展意识较强，能在工作中，积极开展与自我发展和与教学相关工作的一些努力，心态保持较好，这对于包河区幼儿教师队伍建设提供了非常关键的心理支持。分析：从教师的积极发展心态可以看出，包河区委区政府近些年在学前教育方面给予的重视和关心密不可分。同时，也与包河区教育体育局党委领导对学前教育，在宏观层面的设计以及微观层面的管理有直接关系。三、当前幼儿教师队伍存在的问题从以上对包河区幼儿教师情况的调查与分析结果来看，当前幼儿教师的发展态势及需求量较好，每个地方都呈现出供不应求的现象。但同时因学前教育的快速发展，我们也看到当下存在一定的问题。 （一）幼儿教师队伍的社会地位低，缺乏职业幸福感

现阶段，社会上对幼儿教师的岗位认知还存在一定的偏执，认为幼儿园老师就是看护孩子的，不需要专业素养，对幼儿老师不够尊重。据了解，每年都会有学前教育专业的学生选择其他行业就业，导致幼师流失。另外，社会舆论导向存在一定问题，多数时候都以爆出幼师的负面新闻吸引眼球，导致幼儿教师在这样的舆论漩涡中，工作压力增大，工作信心不足，失去职业的幸福感。 （二）幼儿园快速增长，限制园所正常发展

《幼儿园工作规程》指出:幼儿园办园规模不超过12个班[1]。而目前很多地方的幼儿园规模远超出12个班级，甚至有部分单体园所超过30个班。同时，随着新建幼儿园越来越多，如：包河区2020年新增10所公办幼儿园，2021年投入使用12所公办幼42022年安徽省中小学教育教学论文评选儿园，这么多园同时开园，园所管理压力激增，而现有的幼儿教师都偏年轻化，有的毕业一年后就当班主任；管理人员更是缺乏，来不及培养，就要走上管理岗位，经验和水平欠缺，极大地增加了办园风险，不利于园所高质量发展。 （三）非编制教师及民办园教师工资待遇较低

据了解，合肥市公办园在编教师一年工资约14万元，但非编制教师一年的工资约6.5--7万元，原因是由于我国公办园教师的工资待遇有统一的工资制度和政府及社会保障政策的支撑，而非编制及民办园教师的工资待遇依然缺乏相应的国家法律来规范与保障。研究显示:我国教师行业的工资水平在劳动力市场中处于中等偏下水平，其中幼儿园教师的劳动收入在整个教师行业中又是最低的。许多刚进入幼教队伍中的幼儿教师，刚开始怀着对幼教事业的憧憬积极工作，但几年下来，较低的工资和福利待遇，使之感到处处不如“正式职工”，因缺乏归属感而导致主人翁意识、责任感缺失，这种态势如果任其发展下去，将会造成幼儿教育质量的隐性下降，并将直接影响到我国未来人口的素质。 （四）公办园缺编严重，教师流动性大

目前，以包河区为例，截至2020年9月，全区共有政府办园26所，在园幼儿数12322人，在园教师数约998人，但在编教师只有199人，聘用教师高达799人，占教师总数的80.1%。目前幼儿园教师没有独立编制，统一纳入中小学教师管理。庞大的聘用教师队伍给管理和教育教学工作带来很多风险和不稳定因素。通常情况下，幼儿园临近开学，却有聘用教师考编离职，造成岗位空缺；另一方面，由于聘用教师工资待遇不高、没有归属感，存在随时离职现象，流动性较大，家长意见非常大。 （五）教师队伍结构不合理

目前在岗的教师大部分为编外聘用，且年轻教师居多，骨干教师缺乏。多数聘用教师经验欠缺，专业性不够，流动性大。教师性别比严重失衡，男教师占比只有0.6%。这给全面提升幼儿园保教质量，实现可持续发展带来很大的压力。 （六）学前教育专业的毕业生生源不足

随着新幼儿园的不断发展壮大，幼儿人数的不断增长，各地幼儿园均呈现出教师不足现象，尤其2020年秋季学期开学前和开学中，合肥市很多幼儿园都在紧急招聘幼儿教师，一时间出现了幼师荒的情况，最后只能用实习生代替幼儿教师，存在较大的风险和隐患。52022年安徽省中小学教育教学论文评选 （七）幼儿教师的培养和培训有待加强

当前，幼儿教师的职前培养和职后培训存在脱节现象，即学校的培养与幼儿园的用人需求不相符，入职后培训的针对性和实效性不足。很多毕业生入园工作时不知所措，有的甚至孩子哭老师也哭，严重缺乏实践经验。这种情况带来的影响是教师整体水平的下降，以及保教质量的下滑。四、加强幼师队伍建设的对策与建议《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中指出：全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍[2]。那么，如何贯彻落实国家对学前教育的相关要求，笔者认为必须基于当前幼儿教师的实际情况，关注和改善幼儿教师生存和发展现状，加强教师队伍的规范管理和建设。 （一）建议切实提高幼师待遇和地位，增强职业吸引力

一要保障幼儿教师依法应享受的各种津贴补贴、晋升和奖励等权利，将在编、非编和民办幼师全部纳入评职评优。二要保障公办园非在编教师与在编教师实行同工同酬。三要采取有效措施提高非编教师、民办园教师的工资待遇。让她们拥有职业的尊严和自豪感，珍惜自己的岗位和工作；增强幼儿教育行业的社会吸引力，能够让更多愿意从事教育工作的优秀学生投身学前教育事业。 （二）建议省级编制部门，设置幼儿教师岗位

目前，幼儿园教师没有独立编制，教师编制统一纳入中小学教师管理。建议人事部门单独核算幼师编制，按生师比确立公办幼儿园教师编制标准，提高公办幼儿园在编教师比重，稳定幼师队伍，促进幼师队伍的可持续发展。因现有幼儿园在编教师缺口非常大，在无法满足配齐在编教师的情况下，建议按照每个新建园配3—5名在编的骨干教师从事管理岗位，进一步吸引优质教师，优化师资配备，提升社会满意度。 （三）建议省属高校，加大幼儿教师招生规模和培养力度

以合肥市为例，目前全市各级各类幼儿园约1200所，幼儿数约35万人。随着幼儿人数不断增加，新幼儿园不断建成投入使用，全市各幼儿园均呈现出教师不足现象，特别是主城区急需幼儿教师，但目前学前教育的专职院校较少，其他省属高校也仅仅只是开设学前教育专业，培养的人才远跟不上幼儿园的发展速度。因此，建议省属高校扩大学前教育专业的招生规模，加大对幼儿教师的培养空间，便于幼儿园能选聘、储备优秀的幼教人才。62022年安徽省中小学教育教学论文评选 （四）建议完善幼儿教师的职前培养和职后培训

1.理论与实践相结合。在职前，建立幼儿园与培养幼儿教师的高等师范院校联合培养教师的新机制，发挥幼儿园在培养幼儿教师中的作用，使准教师在学习理论知识的同时也可以进行实践，寓实践于理论，寓理论于实践。2.科学培养，提升层次。加强骨干教师培训、扎实推进园本培训、依托现代信息技术推进远程网络培训、改善管理营造“以人为本”的环境等提升教师水平。定期对教师进行分层次培训，内容可包括：新入职教师、骨干教师、业务园长、园长任职（提高、高研）等培训，目的让教师主动反思，完善自我，发挥自身的主观能动性并提升。为国家培养一支热爱学前教育事业，坚持幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师队伍。 3.加强高校和幼儿园的合作培养机制

2019年包河区政府率先在全市跟合肥师范学院签订U-G-S战略合作，即大学-政府-学校三方培养模式。通过创新幼儿园教师培训、高校教授深入幼儿园直接指导等方式，优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。目前，包河区已有十多所幼儿园成为多个高校学生实习培训基地。 （五）建议完善幼儿教师职称评审工作机制

包河区历年来都非常重视幼儿教师的职称评审工作，依据《安徽省幼儿园教师专业技术资格标准条件》，对全区幼儿教师的能力和水平进行客观、科学的评价，不论在职在编人员还是幼儿园自聘人员都可以参加资格评审。目的在于引导我区广大教师积极投身教育事业，造就一支高素质专业化的教师队伍，为推进我区学前教育发展提供有力的人才支撑。人生百年，立于幼学。学前教育是启蒙教育，是最基础的教