安全生产管理制度体系

平安生产管理制度体系一、施工平安管理制度体系建立的重要性(1)依法建立施工平安管理制度体系，能使劳动者获得平安与健康，是体现社会经济发展和社会公正、平安、文明的基本标记。

(2)建立施工平安管理制度体系，可以改善企业平安生产规章制度不健全、管理方法不适当、平安生产状况不佳的现状。

(3)施工平安管理制度体系对企业环境的平安卫生状态作了详细的要求和限定,从根本上促使施工企业健全平安卫生管理机制，改善劳动者的平安卫生条件，提升管理水平，增加企业参与国内外市场的竞争实力。

(4)推行施工平安管理制度体系建设，是适应国内外市场经济一体化趋势的须要。二、施工平安生产管理制度体系建立的原则(1)应贯彻“平安第一，预防为主”的方针，施工企业必需建立健全平安生产责任制和群防群治制度。确保工程施工劳动者的人身和财产平安。

(2)施工平安管理体系的建立，必需适用于工程施工全过程的平安管理和限制。

(3)施工平安管理体系必需符合《中华人民共和国建筑法》、《平安生产许可证条例》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《特种设备平安监察条例》、《职业平安健康管理体系》、《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《职业平安卫生管理体系标准》和国际劳工组织(11O)167号公约等法律、行政法规及规程的要求。

(4)项目经理部应依据本企业的平安生产管理制度体系标准，结合各项目的实际加以充溢。确保工程项目的施工平安。

(5)企业应加强对施工项目的平安生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施平安生产管理制度体系。三、施工平安生产管理制度体系的主要内容1.平安生产责任制度平安生产责任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生产管理制度的核心。平安生产责任制度的主要内容包括：(1)企业和项目相关人员的平安职责。(2)对各级、各部门平安生产责任制的执行状况制定检查和考核方法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现状况应有记录。(3)明确总分包的平安生产责任。实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，听从总包单位对施工现场的平安管理。(4)项目的主要工种应有相应的平安技术操作规程，并应将平安技术操作规程列为日常平安活动和平安教化的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。(5)施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职平安人员。建筑面积一万平方米以下的工地至少有一名专职人员；一万平方米以上的工地设2～3名专职人员；五万平方米以上的大型工地，按不同专业组成平安管理组进行平安监督检查。2.平安生产许可证制度施工企业进行生产前，应当依照《平安生产许可证条例》的规定向平安生产许可证颁发管理机关申请领取平安生产许可证。严禁未取得平安生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。平安生产许可证的有效期为3年。平安生产许可证有效期满须要延期的，企业应当于期满前3个月向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在平安生产许可证有效期内，严格遵守有关平安生产的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，平安生产许可证有效期延期3年。企业不得转让、冒用平安生产许可证或者运用伪造的平安生产许可证。3.政府平安生产监督检查制度(1)国务院负责平安生产监督管理的部门依照《中华人民共和国平安生产法》的规定，对全国建设工程平安生产工作实施综合监督管理。(2)县级以上地方人民政府负责平安生产监督管理的部门依照《中华人民共和国平安生产法》的规定，对本行政区域内建设工程平安生产工作实施综合监督管理。(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设工程平安生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门依据国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程平安生产的监督管理。(4)县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程平安生产实施监督管理。(5)县级以上人民政府负有建设工程平安生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行平安监督检查职责时，有权订正施工中违反平安生产要求的行为，责令马上解除检查中发觉的平安事故隐患，对重大隐患可以责令短暂停止施工。4.平安生产教化培训制度1)管理人员的平安教化。(1)企业领导的平安教化，主要内容包括：国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;平安生产管理职责、企业平安生产管理学问及平安文化;有关事故案例及事故应急处理措施等。(2)项目经理、技术负责人和技术干部的平安教化，主要内容包括：平安生产方针、政策和法律、法规;项目经理部平安生产责任;典型事故案例剖析;本系统平安及其相应的平安技术学问等。(3)行政管理干部的平安教化，主要内容包括：平安生产方针、政策和法律、法规;基本的平安技术学问;本职的平安生产责任等。(4)企业平安管理人员的平安教化，主要内容包括：国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规和平安生产标准;企业平安生产管理、平安技术、职业病学问、平安文件;员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序;有关事故案例及事故应急处理措施等。(5)班组长和平安员的平安教化，主要内容包括：平安生产法律、法规、平安技术及技能、职业病和平安文化的学问;本企业、本班组和工作岗位的危急因素、平安留意事项;本岗位平安生产职责;事故抢救与应急处理措施;典型事故案例等。2）特种作业人员的平安教化特种作业是指对操作者本人，尤其对他人或四周设施的平安有重大危害因素的作业。干脆从事特种作业的人，称为特种作业人员。对特种作业人员的平安教化应留意以下三点：(1)特种作业人员上岗作业前，必需进行特地的平安技术和操作技能的培训教化。(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。(3)取得操作证特种作业人员，必需定期进行复审。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关平安生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。3）企业员工的平安教化(1)新员工上岗前的三级平安教化，通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，详细指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。①企业（公司）级平安教化由企业主管领导负责。②项目（或工区、工程处、施工队）级平安教化由项目级负责人组织实施，专职或兼职平安员帮助。③班组级平安教化由班组长组织实施。(2)变更工艺和变换岗位时的平安教化①企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或运用新设备、新材料时，必需对有关人员进行相应级别的平安教化。②当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种变更为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的状况，必需进行相应的平安技术培训和教化(3)常常性平安教化必需坚持不懈、常常不断地进行。5.平安措施安排制度（1）平安技术措施（2）职业卫生措施（3）协助用房间及设施（4）平安宣扬教化措施6.特种作业人员持证上岗制度依据《建设工程平安生产管理条例》其次十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必需依据国家有关规定经过特地的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书，每3年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行学问更新教化后，复审时间可延长至每6年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。7.专项施工方案专家论证制度对下列达到肯定规模的危急性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危急性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。8.严峻危及施工平安的工艺、设备、材料淘汰制度严峻危及施工平安的工艺、设备、材料是指不符合生产平安要求，极有可能导致生产平安事故发生，致使人民生命和财产遭遇重大损失的工艺、设备和材料。对于已经公布的严峻危及施工平安的工艺、设备和材料，建设单位和施工单位都应当严格遵守和执行，不得接着运用此类工艺和设备，也不得转让他人运用。9.施工起重机械运用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标记应当置于或者附于该设备的显著位置。进行登记应当提交施工起重机械有关资料，应包括：(1)生产方面的资料(2)运用的有关状况资料10.平安检查制度(1)平安检查的目的。平安检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。(2)平安检查的方式。(3)平安检查的内容。包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。平安检查的重点是检查“三违”和平安责任制的落实。11.生产平安事故报告和调查处理制度《平安生产法》第七十条：生产经营单位发生生产平安事故后，事故现场有关人员应当马上报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当快速实行有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失，并依据国家有关规定马上照实报告当地负有平安生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得有意破坏事故现场、毁灭有关证据。《建筑法》第五十一条：施工中发生事故时，建筑施工企业应当实行紧急措施削减人员伤亡和事故损失，并依据国家有关规定刚好向有关部门报告。12.“三同时”制度“三同时”制度是指平安生产设施必需符合国家规定的标准，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。平安生产设施主要是