财政专项资金审计案例分析

财政专项资金审计案例分析项目申请单位获取财政专项资金要符合相关的规定且要履行法定程序，在这个过程中，各单位必须要以真实的财政财务收支状况和其他相关情况作为申领财政资金的依据。骗取财政资金行为的本质特征就是采用虚构事实或歪曲事实的手段，非法谋取不应当得到的财政资案例：草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单执行情况和本年度预算收支变化因素。2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第十一条：会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、各项收支情况及结果。3、《事业单位会计准则(试行)》(财预字[1997]286号)第十条：会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映收支情况和结果。及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责 (一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金； (二)截留、挪用财政资金； (三)滞留应当下拨的财政资金； (四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准； (五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。项目单位要严格按照财政预算或其他财政制度规定的支出用途使用财政资金，未经法定程序报请财政部门批准，不得改变资金用途，以切实保证预算的严肃性、权威性，以及保证相关事业正常发展。同时在预算执行过程中，各预算支出科目之间会发生有的资金结余，有的资金不足的情况，为了保证完成各项事业计划，在必要时可以在各科目之间进行必要的调剂，但这种调剂要按规定的程序向有关部门报 (一)截留应拨财政资金，挪作他用。在财政支出管理过程中，截留财政资金只是一种具体的手法，最终的目的还是通过某种手法，拨款计划下拨资金，保证相关事业正常运行，国家机关不能以虚列支出等手段，将应下拨下级单位或具体用款项目单位的财政资金截留在 (二)挪用财政专项经费，支付基建工程款。有的行政事业单位 (三)挪用财政专项经费，弥补人员经费或用于其他活动。项目单位未按专项经费规定的用途使用资金，而是将资金另行分配使用，将部分资金或全部资金用于弥补本单位事业费或其他经费不足，主要包括：购车修车、支付房租、住宅供暖、物业费；支付所属单位人员 (四)挪用财政资金，将财政资金用于对外借款。项目单位与其。 (五)挪用财政资金，对外投资。 (六)挪用财政资金，用于出国。 (七)擅自调整预算。项目(项目主管)单位在项目执行过程中，遇有特殊情况，需要调整财政资金的用途和数额，要向上级主管部门报批，未经报批，以项目调整为名，擅自改变财政资金用途或使用方 (八)项目管理单位计提管理费。项目管理费是指难以直接计入项目成本的费用，包括承担单位管理人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。按规定，项目管理费应按照一定分摊方法，在批复预算范围内据实列支，不能简单地按比例直理费的情况。计提的依据是项目承担单位内部制定的管理办法，计提国务院令〔1995〕第级政府财政部门同意。政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照规定向主管预算单位或者财政部门报送专项支出情况表和文字报告，接受有关。号)第十八条：对于国家指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，并单独反映。政资金的再分配职能，对其所属单位有拨款关系。上级预算单位对所属单位的财政拨款应按照预算和具体拨款计划及时下拨，切实保障所属单位各项事业和工作的正常运行。所谓的及时下拨就是在规定的期限内将资金拨出，超过规定期限的，应属于滞留财政资金。但在实际工作中，将滞留财政资金作为一种财政违法行为来定性时，还要考虑具体情况，一般将超过期限较长，金额较大或影响恶劣的行为确定为常见的问题是滞留专项财政资金，影响特定事项开展。对于专项财政资金特别是用于救灾等紧急事项的财政资金，未按规定和具体情况及事业单位在年度终了前，应根据财政部门或主管部门的决算编审工作的全年预算数(包括追加追减和上、下划数字)以及应上交、拨补的款项等，都应按规定逐笔进行清理结算，保证上下级之间的年度预算数和上交、下拨数一致。开支标准是对支出事项资金数目的限制，也是预算单位财政支出管理 (一)向非预算单位拨付财政资金，扩大财政资金支出范围。 (二)以购买服务的方式，将财政项目资金转入所属单位。由本部门所属各单位预算组成”和第三十八条“各级政府、各部门、各单位应加强对预算资金的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用2、《行政单位财务规则》([1998]财政部令第9号)第十九条：行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准，保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对节约潜力大、管理薄弱3、《事业单位财务规则》([1996]财政部令第8号)第十九条：事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政门、各部门、各单位在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把本年度的收入和支出转为下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支得随意把预算外收入和支出转为预算之内。决算各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第四十一条：行部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：……(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出；(二)违反规定编制、批复预算或当清理核实全年预算往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家财政收支行以下规定进行处理：……(三)责令限期退还违法所得。七、将项目资金转至非项目实施单位进行核算(体外循环)门、各部门、各单位在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把本年度的收入和支出转为下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照八、违反规定公款私存或办理定期储蓄。得将单位的资金以个人名义开立账户存储。七条：财政拨款、预算内资金及银行贷款不得作为单位定期存款存入机构。对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理： (一)责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入； (二)责令限期退还被侵占的国有资产； (三)责令限期退还违法所得； (四)责令冲转或者调整有关会计账目； (五)采取其他纠正措施。《审计法实施条例》第五十三条：对被审计单位违反国家规定的通报批评，依照本条例第五十二条规定对违法取得的资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚