苏州工业园区智慧城市案例详细介绍范本参考

智慧城市——政企服务数字空间平台1.项目背景苏州工业园区（以下简称“园区”）于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，由中国和新加坡两国政府共同开发。行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区 80平方公里，下辖四个街道，常住人口约 76.2万。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区 ”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。 经过多年的建设与发展，园区的信息化建设已经覆盖政务信息化、社会信息化、公众信息化、企业信息化等领域，信息化工作管理机制日臻完善，信息化总体水平位居国内开发区前列。2013年1月29日，住建部公布了首批国家智慧城市试点名单， 苏州工业园区以高分入选。按照园区信息化“十二五”规划要求，未来五年，园区信息化建设以“三库、三通、四维度”为中心，以“智融服务、慧聚创新”为宗旨，以“云服务、移动化、智能化”为特色，推进信息资源整合共享，促进园区信息化水平进一步提高。本项目在这一背景下，秉承园区“亲商”的建设理念，整合分布于不同部门的服务和数据资源，聚合来自企业的信息资源，集成企业服务数字空间、行政许可审批、企业服务等功能，实现面向企业信息化运营和政府数字化监管的开放服务平台，形成标准服务体系，支持智慧化政企应用的接入和运行。2.项目建设内容本项目建设内容为苏州工业园区智慧城市政企服务数字空间平台（以下简称政企空间平台），包括数据交换平台、服务集成平台以及平台的支撑运行环境，通过服务与数据的集成、整合与共享，打通政府部门以及政企之间的关联业务。其中，数据交换平台的建设内容又包含政务信息资源交换平台和企业信息共享平台，前者负责实时抽取和更新政府部门政务数据，后者能够汇聚企业信息资源；服务集成平台中集成来自于工商管理、税务、户籍、社会保障等不同部门的服务，以及外部的开放平台服务，如在线支付、地理位置服务等，以统一的服务平台提供企业公众服务；平台的支撑运行环境为政企空间平台提供弹性计算资源管理、负载均衡和容量规划等方面的基础设施支持以及对平台服务和应用运行环境的支持，形成精准量化的智慧城市的平台运维管理体系，帮助提升平台的可用性和资源利用率。本项目建设内容如图1所示。图1. 项目建设内容本项目的建设形成园区内的政企服务数字空间平台，以园区法人库为核心，以管委会网站为统一服务门户，能够不断汇聚和优化各类政府服务和企业应用，从而建立了园区政府和企业协作的网上工作模式。主要体现在如下方面：（1）在应用层面，平台集成了个税申报、社保、公积金、地税、人才申报等多个与企业办事相关的系统的服务。企业、政府和第三方软件厂商可以利用政企空间平台提供的服务接口开发专属于行业、 企业或政府部门的智慧化应用， 并将应用的入口部署在门户的租户空间中。企业、政府部门作为政企空间平台的用户，可通过服务的编排和交互，实现企业应用的无缝接入和一站式、自动化的业务流程，并利用平台提供的多终端接入和推送接口，实现动态实时的流程通知、业务提醒和告警等。（2）在数据层面，政府部门、企业的信息通过数据交换平台可在不同角色的租户之间共享。例如，政府部门可利用企业汇聚在政企空间平台中的数据对企业进行监管和宏观统计分析；平台在处理企业办事请求的过程中，可以从政务信息资源交换平台中获取相应的信息，自动完成企业业务信息的审核；企业在办理不同政府业务时，可利用数据交换平台在不同服务和应用之间共享企业信息。另外，数据交换平台中还集成了如空间地理信息库等公共的信息资源，支持基于平台的智慧化应用获取更丰富的感知维度。（3）在系统运维层面，政企空间平台对业务层面的访问信息和底层系统的日志、资源使用和运行情况进行全面监控，并为平台的运维管理人员提供综合分析的工具。运维管理人员可从业务视角和资源视角查看系统中基础设施资源（如虚拟机、存储等）的运行情况，并按相应的维度进行远程运维操作；同时，运维管理人员还能够通过移动终端获取异常提醒和告警，及时调整资源的分配。另外，平台还提供业务与系统层面监控数据的关联分析，帮助运维管理人员建立平台资源容量规划机制，并提供量化的依据。（4）在安全方面，由于本项目政企空间平台中汇聚了来自企业、政府部门的大量数据和服务，它们所属与不同的用户，对于不同的用户具有不同的访问权限，因此，平台的建设过程充分考虑了数据和服务的安全性，对数据进行多租户隔离，对服务进行访问控制。同时，为便于用户访问以及支持跨域的业务流程，平台提供了单点登录和联合身份验证机制，简化用户操作，并利用经过验证的用户身份确保用户操作的不可抵赖性。（5）在标准规范方面，政企空间平台中集成、整合了大量来自不同政府部门、企业的数据，对于某些部门，需要动态实时的对数据进行抽取，因此平台的标准规范对于平台的建设极为重要。为了进行总体的、统一的、系统的规划，统一应用系统对资源共享系统的理解、规范接口的开发、增强系统间互操作能力，园区在平台建设的过程中形成了产品技术规范、行业标准规范、平台技术规范和平台管理规范四类共 31个规范。（6）在质量管理方面，政企空间平台提供了应用测试运行的应用仿真环境和应用审核机制，以避免应用调试和测试过程影响平台其他用户的使用。通过应用仿真环境，应用系统可以进行服务的编排测试，并能快速将编排的服务切换至生产环境。应用在接入政企空间平台之前，首先要通过一系列审核，包括对服务调用、数据访问的限制要求的审核等。3.项目整体方案苏州工业园区政企服务数字空间平台基于金蝶中间件的 Apusic数据共享交换平台和Apusic应用服务平台构建。Apusic数据共享平台包括企业服务总线（ AESB）、统一管控平台、开放平台三部分。AESB提供基础的服务消息路由、数据转换、数据封装、服务适配、服务编排等功能。通过统一管控平台，进行服务的注册管理、监控、安全处理，并对接入平台的应用进行管理。开放平台为平台提供了扩展能力， 第三方开发商可以基于开放平台进行平台的功能和业务扩展。 Apusic数据共享平台的技术架构如图2所示。图2.Apusic数据共享平台的技术架构Apusic应用服务平台（APaaS）是金蝶中间件的应用服务平台，提供应用的开发、运行和集成功能，同时为应用提供数据存储支持。 在应用开发方面，APaaS提供分布式组件容器，支持将基础功能或者固化业务封装成组件， 并将这些组件发布成服务，供上层业务应用调用。在应用运行方面， APaaS通过分布式应用容器来支撑新型的轻应用运行，同时支持移动应用，并提供统一门户帮助用户实现业务的展现。在应用集成方面，APaaS通过交换平台可以方便的通过服务或者传统的数据交换方式进行应用的集成。在数据存储方面，APaaS支持关系型数据库、非关系型数据库、缓存和分布式存储，方便用户业务数据进行存储。整个APaaS平台内各个部件通过消息枢纽进行交互， 并由健康管理部件进行各部件的健康状况监控管理。Apusic应用服务平台的技术架构如图 3所示。图3.Apusic应用服务平台的技术架构政企空间平台分为两期建设，即“苏州工业园区政企信息资源共享交换平台”（项目一期）和“苏州工业园区政企服务数字空间平台”（项目二期）。其中，项目一期主要应用Apusic数据共享平台，构建园区内不同政府部门之间信息资源的共享平台，对园区内已形成的人口库、企业法人库和空间地理信息库中的服务和数据进行集成和整合，形成政企数据空间平台的政务信息资源交换平台和服务集成平台的雏形。项目二期主要应用Apusic应用服务平台，在其技术架构基础上搭建政企空间平台，开发企业信息共享平台，与一期建设的政务信息资源交换平台整合，形成数据交换平台，并完善服务集成平台，实现服务的统一注册管理、编排和治理。项目最终形成了统一的政务业务门户，作为企业用户登录办事平台，填写、维护企业信息，发布管理政企应用的入口。另外，在平台的建设过程中，园区充分调研了大数据技术的优势，在政企数字空间之外搭建基于Hadoop和Spark开源框架的大数据处理分析平台，通过AESB与政企空间平台实现双向集成。一方面作为政企数字空间的数据仓库，定期收集和归档数据交换平台中的数据，另一方面作为数据交换平台从不同部门的异构数据源中抽取数据时的数据处理与转换组件，以及政企空间平台的数据分析组件， 提供离线和实时模式的数据处理转换与分析服务。信息资源共享平台和政企空间平台的整体解决方案见附录。苏州工业园区政企服务数字空间平台的建设充分参考了相关的国家标准。 平台中的服务和数据的集成整合大量采用了 SOA的设计理念，并遵循国家标准《信息技术 面向服务的体系结构（SOA）应用的总体技术要求》中对资源、支撑技术与服务、业务公共服务、质量、安全性和治理等方面的要求。另外，平台的顶层设计参考了国家标准草案《智慧城市 技术参考模型》。作为智慧城市在数据及服务支撑层的应用实践，平台的建设充分验证了该标准中智慧城市技术参考模型的合理性与通用性。本项目的顶层设计与智慧城市技术参考模型的映射关系如图 4所示。4.政企数字空间与智慧城市技术参考模型的映射项目技术水平苏州工业园区政企服务数字空间平台的建设应用了云计算、 大数据和移动互联等主流的技术和计算模式，使园区的信息化建设处于国内领先地位。 主要体现在如下3个方面：（1）平台依托于云计算所提供的弹性计算能力，提供高可用的平台服务，并通过建立容量规划机制，为平台的运维管理和资源的分配提供精准量化的依据，在确保性能和可用性的前提下提高资源的利用率。（2）平台集成Hadoop、Spark等大数据处理和分析框架，作为数据交换平台数据抽取以及平台应用中数据分析的服务组件，可按需为不同类型的业务提供离线和实施的数据分析处理服务，使平台的数据分析和处理能力能够适应平台中政务和企业数据和服务数量以及平台访问量的爆炸性增长。（3）平台提供对移动互联的支持，移动终端可通过服务接入平台，进行移动办公，更重要的是，平台支持向移动设备的消息推送机制，可实现紧急事件的实时告警、重要事件的实时提醒和业务流程的实时通知等，使不同角色的用户能够随时随地感知敏感事件。另外，作为智慧城市的重要实践，苏州工业园区政企服务数字空间平台具有如下的先进性：（1）以开放技术体系的平台架构支撑应用服务的按需定制。平台将政企业务进行碎片化，为政府、企业和第三方应用开发商提供了应用定制开发的开放平台，使企业可以以符合其业务需求的方式灵活的接入平台，实现企业应用系统与政务平台的融合。（2）政企数据向大数据的聚合提升平台的数据处理、分析与挖掘能力。平台中整合了来自于三大库以及各政府部门的信息资源，同时汇聚了企业的相关信息，随着园区建设的加速，数据的数量、种类都将快速增长，形成面向园区政企业务的大数据。与此同时，平台的业务量增长也将产生更多的企业用户行为数据和运维数据。数据体量的增长将使宏观的关联分析更具参考价值，政府可实时监控企业动态、获取园区的各项经济指数，预测发展趋势，挖掘潜在规律，并以此作为决策制定的依据。（3）增强的平台用户的体验和感知。企业用户通过统一的门户入口和身份验证可实现政务平台的单点登录和企业应用的跨域跨平台的服务调用，简化用户操作；企业的信息在平台内部共享避免了用户在办理业务使重复录入信息，平台服务组件可根据元数据动态感知信息内容，实现“一次录入，多次使用”。除此之外，平台支持移动终端应用的接入，并通过移动终端感知用户的角色和环境，提供响应式、场景化的服务。（4）遵循SOA和智慧城市国家标准。政企空间平台的建设遵循国家标准《信息技术 面向服务的体系结构（SOA）应用的总体技术要求》中对资源、支撑技术与服务、业务公共服务、质量、安全性和治理等方面的要求。另外，平台的顶层设计参考了国家标准草案《智慧城市技术参考模型》中数据及服务支撑层的架构，率先验证了该标准中智慧城市技术参考模型的合理性和通用性，并为园区的智慧城市建设提供标准化的平台基础。（5）以安全保障与规范化管理机制确保平台持续运营。政企空间平台将用户分为不同角色，通过对不同角色的访问控制和基于多租户的数据、安全和运行环境的隔离，确保平台中的数据安全。通过建立平台的技术规范体系，对平台中服务集成、数据的整合与共享进行规范，确保平台的服务质量。通过建立应用仿真环境和应用审核机制，确保接入平台应用系统的安全性和合规性。（6）长效的系统运维机制提高资源的利用率和可用性。政企空间平台提供业务维度和资源维度的一体化管控，通过简单易用的操作界面为运维管理人员提供直观的运维管理方式。容量规划机制可为运维管理人员提供长期的资源使用和业务量变化的曲线，为资源在平台服务间的动态分配和系统的扩容提供量化的参考。目前容量规划机制主要用于分析挖掘系统的周期性和突发性业务高峰。随着平台运行，系统中将积累更多历史运维信息和用户访问信息，将使容量规划的中长期趋势预测更加精准。5.项目实施效果截至目前，园区内的工商、税务、社会保障、公积金、环保、公安、消防以及高级人才申报等政务系统已经实现与政企数据空间平台的集成整合，通过平台统一门户面向企业用户提供服务。园区内近10万家企业已经通过政企数据空间平台建立了专属的企业政务门户，并将企业信息共享至平台。目前平台运行状态良好，客户满意度较高。从智慧城市的角度看，苏州工业园区政企服务数字空间平台的建设达到了如下的效果：（1）智慧化的政企应用平台为每个企业用户提供了隔离的租户空间，并面向企业用户提供开放的平台服务。平台允许用户通过统一的门户登录并维护企业的信息，一站式的使用园区内主要的政务办事业务，用户可通过平台将企业数据在不同的服务之间共享，做到“一次填报，多次使用”，提高办事效率。通过开放的平台服务接口，企业用户将政务业务与企业应用系统进行集成，实现跨域的业务流程，从而灵活的将政府服务融入到企业业务中。平台支持移动互联网应用的接入，并对移动终端提供消息推送机制，实时的提醒和通知终端用户业务流程的状态。（2）智慧化的企业监管企业在使用政企空间平台时，将其内部的信息汇聚到平台中，如企业概况、人员信息、财务信息等。这些数据实时的反映园区内企业的运营情况，因而能够作为园区企业监管的依据和手段。例如，园区政府的相关部门可通过平台统计获取园区的宏观经济数据，并部署服务自动监视经济数据的变化，当数据偏离正常值超过一定程度时，将向用户的终端发出提醒，从而帮助政府用户改善宏观经济决策。同时，政府用户还可对企业在平台中的业务办理进行全面的监管，通过对全局操作的动态关联和分析，及时发现违规行为。（3）智慧化的平台运维平台向整个园区内的政府和企业提供服务，随着园区的发展，企业不断增多，平台所面临的访问量将不断增大。平台内某个服务或应用的访问量可能会存在周期性的变化或突发的高峰，支撑平台运行的服务器也可能会发生过载出现宕机等异常。运维人员可通过固定或移动终端设备实时的获取系统异常的通知，并及时的处理异常。平台内收集了服务的访问信息和系统的监控和日志信息， 通过业务层面和系统层面监控数据的交叉分析和挖掘， 平台可帮助运维人员发现潜在的规律，从而优化资源的在平台服务之间的分配， 同时也为系统的扩容提供参考依据。附录1：信息资源共享平台整体方案信息资源共享平台支持通过点对点的数据交换实现共享，同时支持以服务的方式实现点到面的数据共享，并且提供一个统一的监管平台，对整个网络内的共享交换业务进行监管。如图5所示。图5.信息资源共享平台整体方案信息资源共享平台由服务平台、数据交换、管控平台和开放平台四个部分组成。服务平台提供服务注册管理功能，应用系统可以将自己需要共享给其他系统的数据封装成服务，然后注册到服务平台，在服务平台的服务目录中进行展示，由服务平台进行服务请求路由、安全控制和相关的监控告警。需要使用其他系统数据的应用系统可以在服务目录中查找需要的服务，并申请相关服务的使用权限，在得到批准后即可通过服务调用使用其他系统共享的数据。数据交换提供点对点的数据交换支持，可用于专题业务数据共享。开放平台将服务平台和数据交换的相关管理监控功能以服务的形式对外提供，第三方系统可以通过开放平台根据自己的业务需求进行相关的功能扩展。管控平台则是整个交换平台集中管理和监控的门户。附录2：政企空间平台整体方案政企空间平台能够解决政府部门间数据及应用隔离带来的宏观经济分析难题和用户使用不便问题。该平台在数据层面，可以将不同业务项目的数据集中存储使用，便于政府进行宏观经济分析。在界面方面，将所有业务事项集中于统一门户，市民或者企业办事人员可以一次登录，在一个系统办理所有业务，并可以重复使用已有的数据。同时该平台可以通过数据交换共享重用政府已有的业务系统，避免造成已建系统废弃。图5.政企数字空间解决方案在业务接入方面，通过将原来业务系统中的业务进行碎片化，将原有的整体业务系统拆分成独立的业务事项，并为业务事项开发独立的适用于服务平台的业务事项插件，该插件仅关注界面，而无需处理业务逻辑。具体的业务逻辑处理由服务平台将数据推送至原始业务系统后由政府部门业务人员在原始业务系统中进行审批处理。卫生管理制度1 总则1.1 为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨的购物、办公环境，根据《公共场所卫生管理条例》的要求，特制定本制度。1.2 集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2 卫生标准2.1 室内卫生标准2.1.1 地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无痰迹、无泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2 门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3 柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4 购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等）：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5 商品及