安徽省落实科学发展观评价报告

安徽省落实科学发展观评价报告（初稿）省发改委省统计局（2007年10月10日）2007年第5次省长办公会研究通过省发展改革委、省统计局提出的《安徽省落实科学发展观综合评价指标体系》,并原则同意根据这一指标体系开展试评价工作。我们依据研究确定的综合评价指标体系（见附表1），收集了2004年、2005年、2006年三年的相关基础数据，并以2004年为基期，计算2005年、2006年各指标的指数化水平，加权后得出2005、2006年各分类指数及综合指数（见附表2），反映出近两年全省科学发展程度及变动趋势。现将有关评价情况报告如下。一、综合指数反映：我省科学发展步伐明显加快从我省落实科学发展观综合指数水平看，2005年为110.6％，2006年为130％，指数上升较快；从综合指数的增长率看，2005年较2004年增长10.6％，2006年较2005年增长17.5％，增幅提高6.9个百分点。综合指数的变化趋势表明，近两年来，我省科学发展的水平在不断提高。综合指数的加速上升，主要得益于社会保障类、发展水平类指数的大幅提高，其对综合指数增长的贡献率分别达41.3％和27.2％，分别拉动综合发展指数上升8个百分点和5.3个百分点。同时，人民生活、创新能力、教育科学文化卫生、资源环境类指数提升，对综合指数的贡献率分别为10.5％、10.1％、8.2％、2.7％，分别拉动综合指数上升2.1、1.9、1.6、0.5个百分点。表1：综合指数和类指数趋势（%）负安徽科学发童展综合指数白(％)餐19.锐4碰↑学二级指数杨发展水平指骄数详人民生活指弃数永社会保障指疤数播教科文卫指宫数喷资源环境指架数妄创新能力指脾数纷2005年香113.1专104.4盖117.4虽105之102堂121.1烟2006年贷130.8毁115座.7示179退117.2拜106.1占136.1芬变动趋势锦17.7节↑旷11.3乞↑姑61.6将↑兆12.2秀↑财4.1懂↑挠15未↑衫对总指数贡序献率磨27.2母10.5鸽41.3科8.2稼2.7岁10.111.00%11.00%41.30%10.50%27.20%10.1%发展水平指数人民生活指数社会保障指数创新能力指数其他类指数图1：2006年类指数对总指数提升的贡献率科注：其他是渐指教科文卫介、资源环境价指数对综合更指数的贡献割率。分具体来看，秘发展水平类生指数200族6年为13有0.8％，军较2005处年提高17架.7个百分秩点，增长1船5.6％。些人民生活类钓指数200误6年为11考5.7％，裕较2005到年提高11虹.3个百分粪点，增长1犯0.8％。业社会保障类削指数200养6年为17矮9％，较2菊005年提刷高61.6脆个百分点，震增长52.盾5％。教育势科技文化卫滥生类指数2充006年为沈117.2遭％，较20蛋05年提高挖12.2个臣百分点，增踩长11.6刷％。资源环立境类指数2烦006年为核106.1位％，较20集05年提高筹4.1个百花分点，增长殊4.0％。慕创新能力类程指数200笨6年为13期6.1％，残较2005踪年提高15誉个百分点，莫增长12.纪4％。草二、发展水素平类指数大欺幅提升，人笔均水平提高宾成为主导因挖素贵人均投资额邻、人均财政罢收入、人均掠GDP、全竿社会劳动生绳产率等指数浅大幅提高，趋是带动发展沙水平类指数柏加速上升的熄主要因素。眉2006年坛，上述四个拦指数对发展泛水平类指数钻增长的贡献撒率达90.免5%，拉动陡指数提高1胖5.9个百悲分点。其中良，人均投资士额指数对发派展水平类指伞数贡献率最沙大，达41勤.5%（表技2）。摧表2：发展为水平类指数咱变化及各指宝标贡献率（专%）业发展水平类秋指数（%）甘17.7裙↑场三级指数差人均投资额蝇人均财政收歌入顷人均GDP睛全社会劳动抓生产率巨工业化率切城镇化率路GDP增长环指数陷2005年厦130.6耻125.1袜112.9锯111两108携110.7喜98.5花2006年鞋181.8佣154乖130.9且124.5涌113.7提106丧99.6忆变动趋势管51.2总↑亏28.9贪↑疑18.0服↑鞭13.5动↑茄5.7勉↑惨4.7艇↑日1.1金↑室对发展水平颜类指数贡献沿率妙41.5苦23.4曲14.6童11帅4.7摔3.9繁0.9异图2：20伯06年各指身标对发展水胶平类指数的满贡献率全社会劳动生产率9.50%全社会劳动生产率9.50%41.50%23.40%14.60%11%人均投资额人均财政收入其他人均GDP紫注：其他是献指工业化率离、城镇化率翅、GDP增斑长指数对发拐展水平类指偏数的贡献率堡。崖人均投资额临指数贡献率杀大，主要是鲁得益于投资抄规模快速扩狸张。近年来章，我省牢牢赔把握国家加妙强中部地区厦“逮三个基地、嫩一个枢纽扫”酱建设的政策饿机遇，积极托抢抓重化工筝业加速发展寸的市场机遇熟，深入实施章“动861昆”横行动计划，双促进了投资涨规模快速增蛇长。200少5折—甘2006年瓜我省累计完趋成投资60傲65.66减亿元，相当膊于此前24峡年投资总和雅的52.2印%，人均投锁资额相当于堆全国平均水应平的比重由拔2004年验的54.7永%提高到2两006年的停64.7%招，上升10虽个百分点。贤2004年夸以来，我省赢经济增长速费度已连续三坦年保持在1巾1%以上，歪生产总值先深后跨过50杜00、60阅00亿元两咽个千亿元台痰阶。人均G港DP在20秋05年达到单8670元咽、迈上了1佛000美元厦的平台后，辩2006年办又进一步突裂破1000铺0元关口，础达到100乒55元，比醒2005年臂增加138理5元，是改玩革开放以来恶增加最多的绑一年；人均谋财政收入2弟005年首悦次突破10谊00元，2揪006年又蛋进一步提高畜到1246盐元，比上年便增加234耀元，增量创待改革开放以赢来历史新高催。如此外，GD田P增长率、动工业化率、驴城镇化率三那个重要指标湿的指数，对染经济发展水拔平类指数的舌贡献率，2旷006年分陡别为0.9鬼%、4.7匆%和3.9犹%。伙三、人民生努活类指数稳蛇步增长，通已行条件改善拾作用突出两2006年虹，我省水泥僵（沥青）公亮路通行政村茧率、社会安枯全指数、城会镇居民人均隶可支配收入剧、农民人均屑纯收入等指肆数水平提高渴，对人民生招活类指数的记贡献率分别铸为31.7款％、29.惰2％、21状.9％和1昆6.6％。魔表3：人民蝴生活类指数央变化及各指拌标贡献率（马%）迁人民生活类楼指数（%）芝11.余3君↑愉三级指数蛾水泥（沥青耽）公路通行彻政村率侵社会安全指牌数跨城镇居民人膀均可支配收它入塘农民人均纯灿收入陷人均住房建柱筑面积粱农村饮用水侄安全获得率屡城乡居民收习入比(以农止村为1)暮2005年填112.6券100浓112.8虏105.7封106.3访100.0芽93.7荐2006年亡137.7庙123.1考1常30.1幅118.8利109.7滋99.4剥91.3扔变动趋势鄙25.1时↑洒23.1艳↑见17.3际↑乡13.1袜↑控3.4哄↑睁-0.6丢↓题-2.4凡↓扰对人民生活肃类指数贡献疗率及31.7窑29.2改21.9摘16.6毕4.4教-0.7辱-3.0诱图3：20屿06年各指姜标对人民生杀活类指数的聋贡献率31.70%31.70%29.20%16.60%21.90%0.70%城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入社会安全指数水泥（沥青）公路通行政村率其他救注：其他是苹指人均住房经建筑面积、卡农村饮用水葱安全获得率然及城乡居民呆收入比对人牺民生活指数臂的贡献率之女和。成近年来，我茫省在促进经洲济快速发展酬过程中，坚庭持以人为本蒸，始终把提元高居民收入僚和生活水平溉作为发展的甩出发点和落倾脚点。20上03－20市06年四年暑间，全省城辜镇居民人均狸可支配收入田上了三个千佩元台阶，由难2002年枣的6032亦元增加到2劝006年的掩9771元渴，年均增长沃12.8%庄。农民人均桥纯收入由2座002年的巧2118元慨增加到20担06年29龟69元，年愤均增长8.汽8%，是1盼998年以恒来持续增长咽较快的一个排时期。其中胶，农民工资请性收入比重吐由2002煮年的33.份4％上升到想2006年牵的近40％抽，成为促进遭农民增收的政重要渠道。投我省以建设蝇社会主义新严农村为契机词，不断加大录农村基础设悔施建设投入盘力度，着力秧改善农民生轨产生活条件土。水泥（沥扭青）公路通消行政村率由曾2004年灯的45.7绢％提高到2随005年的缎51.5％眠、2006乱年的63％蹈。同时，随帽着农民收入殊的持续增加饥，农民居住充条件也明显狸改善，人均瓦住房建筑面粒积由200摊4年的23以平方米提高近到2005较年的24.弹5平方米、胜2006年繁的25.3蝶平方米。荐社会安全指侦数包括社会冰治安、交通醋安全、生活茅安全、生产造安全四方面号。我省社会存安全指数由挖2004年共的74.3套%提高到2洗006年的搬91.3%乒，主要得益搁于全社会安要全意识的不梢断提高，道据路、消防等彻安全基础设位施建设的加盟强，以及生投产安全一把茄手负责制的章全面实施。摔2004年瞧以来，火灾融事故死亡数鸣年均递减2漆9.6％，您交通事故死制亡数年均递钟减10％，倾工伤死亡人杀数年均递减贤1.8％。特需要注意的传是，由于城夜乡居民收入缎比呈小幅扩饲大趋势，由链2004年返的3：1扩纲大至200袖5年的3.鹊2：1、2鲁006年的盖3.3：1牛，因而该项响指数对人民奶生活指数的座贡献率是下奥降的。兄四、社会保驴障类指数跃异升，挖新型农村合厘作医疗起步洗贡献大控社会保障类灿指数大幅提火高，主要推拖动因素是新幸型农村合作块医疗开始起守步。200灵6年我省新撤型农村合作售医疗覆盖率烫提高对社会约保障指数的朱贡献率达9途5.9％，斗而城镇社保喜综合覆盖率墨、城镇登记绒失业率对社稿会保障类指消数的贡献率岸分别仅为2况.8%和1赌.3%，主角要因为基数步较大且发展新较稳定。箩表4：社会梨保障类指数视变化及各指斜标贡献率（胡%）旬社会保障类活指数（%）他61.6勾↑伙三级指数慌新型农村合买作医疗覆盖为率滑城镇社保综常合覆盖率虫城镇登记失雅业率乳农村五保供这养覆盖面昼2005年贩171.9睛102.2英95.4膛100逃2006年厉408.1淘109.0工98.8挠100刷变动趋势唇236.2袭↑由6.8呆↑舌3.4刮↑闪-思对社会保障蹄类指数贡献兴率扶95.9侵2.8香1.3塘-时图4：20抓06年各指除标对社会保逃障类指数的针贡献率新型农村合作医疗覆盖率城镇社保综合覆盖率95.90%新型农村合作医疗覆盖率城镇社保综合覆盖率95.90%2.80%1.30%其他晚注：其他是斩指城镇登记门失业率、农俩村五保供养神覆盖面指数精的贡献率之斑和。栗我省新型农题村合作医疗诚覆盖率由2袄004年的拥6.58％烧，提高到2菌005年的采11.3％昌、2006姐年的26.薪8％，新型宪农村合作医坦疗覆盖率指带数也迅速提歌高到200矩5年的17线1.9％、映2006年俱的408.照1％。新型色农村合作医喘疗覆盖率的卷大幅跃升，棍主要得益于触新型农村合篇作医疗试点旗工作的推进龙。2003说年，我省在奖10个县启互动新型农村屡合作医疗试宪点工作，2貌006年试嫁点县已达5础6个，覆盖庭的农业人口均3000万酸人以上，占捞到全省农业蒙人口的64巩%。为了进慈一步推进这促项工作，目兽前新型农村跪合作医疗覆沫盖率指标已寸被纳入各级堤政府的年度晴考核目标，躬并在经费上粥给予支持。违城镇社保综穗合覆盖率指锁城镇已参加昨基本养老保厌险、基本医序疗保险、失胁业保险的总敢人数占应参蛾加基本养老盛保险、基本野医疗保险、奏失业保险总伶人数的比重苹。我省城镇义社保综合覆柔盖率由20路04年的7受2.8％提护高到200呆5年的74拘.4％、2宵006年的蛋79.3％甘，覆盖率指仙数也由20找05年的1按02.1％知提高到20轰06年的1离09％，主汽要得益于社爸会养老保险向、基本医疗延保险、失业唉保险等社会愚保障体系的三进一步完善缺，扩面征缴柄工作力度的陷进一步加强区，财政支持雁力度的不断挑加大。20增05－20藏06年城镇撞已参保基本甩养老保险、句基本医疗保蝶险、失业保缴险总人数年赵递增3.9功％，其中已梢参保基本医呀疗保险、基写本养老保险策人数分别年献递增10.锁4％和2.叼3％。耐近年来，我椒省城镇登记讲失业率变化榴不大，20摊04-20锤06年分别烧为4.2％夏、4.4％座和4.3％喘，因此，其辜对社会保障驴类指数增长申的影响较小撑。幕五、教科文赴卫类指数较减快提高，财右政投入发挥草重要推动作棵用裂2006年挨，我省爬人均财政科排教文卫事业届支出、高中裳阶段毛入学灭率、每千人哨口医院床位璃数等指数变仿化较大，对的科教文卫类茧指数增长的喜贡献率分别住为透53.9％甲、33.5行％、9.3衡％，分别拉唇动教育科技绳文化卫生类核指数提高6难.6、4.猪1和1.满1个百分点角（图5）。羡表5：科教峰文卫类指数宏变化及各指令标贡献率（勉%）亏科教文卫类规指数（%）咳12.2话↑壮三级指数至人均财政科存教文卫事业伙支出咸高中阶段毛阔入学率参每千人口医肥院床位数名每千人口执获业医师数亮平均受教育刘年限努2005年代111.3瓜107.7惭104.9厚101.1砌100.0嘱2006年谋144.2茎128.1捧110.6基103.1踪100.0妨变动趋势或32.9塞↑往20.4楚↑神5.7昨↑逮2.0天↑渠—忧对科教文卫状类指数贡献馋率绒53.9骑33.5椒9.3梦3.3演—歉图5：20朽06年各指凯标对科教文添卫类指数的孔贡献率33.50%9.30%33.50%9.30%3.30%53.90%人均财政科教文卫事业支出每千人口医院床位数其他高中阶段毛入学率仁注：其他指迅的是平均受席教育年限、齿每千人口职月业医师数。丝财政投入的惭大幅增加，如是文卫科教炸类指数提高欧的重要因素菌。近年来，谣我省在保持叫经济较快增逗长的同时，没不断加大对擦社会事业的欢投入力度，绵促进经济社付会和谐发展夺。2006杯年，我省财壶政科教文卫妇事业支出达鹅217亿元照，增长31中.1％，增油速同比提高卵18.9个稀百分点，其拨中人均财政弯科教文卫事剖业支出达3煌24元，增睛长30％，井增幅同比提松高18个百例分点；全省即教育事业投祥入152.北1亿元，增舅长29.5则％，增速同疯比提高18辱.2个百分珍点；医疗卫疤生事业投入涌34.7亿省元，增长3宣8.8％，俯增速同比提禾高25.7苗个百分点，该2006年海全省医疗机时构床位总数喂已达12万响张，比上年积同期增加4今00张。谜六、资源环委境类指数小落幅上升，能虫耗下降与环步境改善是影淡响变化的重例要因素养2006年秤，我省主要跑污染物排放企强度、万元横GDP综合为能耗和林木惠绿化率等指织数提升，对月资源环境类肥指数贡献率乐分别为63塞.6%、1蹈7.3%、惊9.7%，傲三者合计约蜜91%，拉鱼动类指数提拿高3.6个羞百分点。其射中，主要污玉染物排放强希度贡献最大短，拉动类指颈数提高近2傅.6个百分董点。为表6：资源载环境类指数朴变化及各指宾标贡献率（沉%）栋资源环境类个指数（%）僚4.1捐↑危三级指数淹主要污染物注排放强度（寺SO2）姜主要污染物瞎排放强度（饱COD）祥万元GDP骆综合能耗段林木绿化率壮环境质量指映数赚常用耕地面渴积指数吉2005年叛97.0匀108.6穴103.3颂101.3乔102.8骑99.6绝2006年伴110.5筝121.1柿106.8塞103.3虚104.1多100.2办变动趋势讨13.5享↑撞12.5续↑馆3.5缓↑荡2.0均↑号1.3衰↑顺0.6夏↑若对资源环境北类指数贡献寻率喉33.1召30.5鸽17.3愤9.7宰6.6兆2.9趟图6：20纵06年各指径标对资源环艘境类指数的景贡献率主要污染物排放强度林木绿化率9.50%主要污染物排放强度林木绿化率9.50%其他63.60%9.70%17.30%万元GDP综合能耗防注：其他是厘指质量环境叛指数、常用井耕地面积指色数的贡献率挺之和。惯床“磨十五咱”即中期以来，哈我省积极贯球彻国家宏观径调控政策，巷大力发展循踩环经济，加做大产业结构界调整力度，设加大对重点休流域和污染送行业的治理芳，在坏关闭一批不批符合产业政签策的搬“抵五小嫌”太企业的扰同时，浩将蝶一批循环经难济、资源节委约重大项目魂列入当“柜861认”哀行动黎计划搅。在此带动清下，阵全省二氧化黎硫排放强度益由2005痛年的10.辅6千克/万桥元下降到2轰006年的册9.3千克摄/万元，化涛学需氧量则背由2004协年的8.9魔7千克/万受元下降至2索006年的影7.41千未克/万元。循为控制高耗竹能行业增长惜，我省制定极了涉及高耗创能产业的市悔场准入标准设、用地标准菜、环保标准削，强化节能菠减排硬约束往，重点抓好述“气四个一批趁”笑推进节能工攻作，带动了遵单位GDP惜能耗的下降驼。2006谱年，全省万强元GDP能佣耗1.17挎1吨标准煤古，比200效5年下降3嚷.44%，狮降幅居全国南第七位。其爱中，工业增浇加值能耗比括2005年倡下降6.9乞6%，降幅捷位居全国第鬼六。糖从寒2002年末开始，我省弱被列入全国城退耕还林工灿程建设范围拖，工程涉及河78个县市蛮区。200肆4年起，由佣向退耕户补精助粮食改为允补助现金，悼省财政按每旱亩退耕造林谅地150公旁斤粮食和每廊公斤粮食1灰.4元的标双准计算，将凡补助资金包麻干给各市、感县。宣截至200渣6年底，全式省的林木绿久化率达31鼠.2%，比帅2004年虽提高1个百掉分点。林木常绿化率指数满也由200梯5年的10超1%，提高殊到2006跟年的103旨%。绑七、创新能兄力类指数快誓速增长，投拔入与产出双龟轮驱动悉2006年蚕，高新技术展产业增加值浩占GDP比道重、每万人政专利授权数箭、R&D经席费支出占G刃DP比重等肾指数的发展进变化，对创烂新能力类指叨数增长的贡习献率分别为控65.2％护、27.7毒％和23.敞5％，分别涉拉动创新能鹊力类指数提虏高9.8、堆4.2、3牲.5个百分伯点。寄表7：创新木能力类指数趴变化及各指件标贡献率（绣%）梢创新能力指塌数即(％)背15像↑特三级指数判高新技术产烈业增加值占塘GDP比重财每万人专利卸授权数角R&D经费鬼支出占GD非P比重讽大中型企业擦科技经费内芳部支出占产甜品销售收入周的比重溜2005年厉115.7宝119.6元109午139.9悄2006年匪154.8贱136.3遮123.1门130.1欧变动趋势概39.1交↑腥16.7狠↑病14.1逃↑丛9.8歪↓扣对创新能力舌指数贡献率帖65.2蓬27.7齿23.5逐-16.4豪高技术产业钢加快发展。身省里相继出裁台了一系列港促进高技术愁产业发展的鼻税收优惠及樱资金支持政恩策，按照蛙“垫861帮”最行动计划建熊设高技术产响业基地的要教求，建设了趋8个特色高色技术产业基票地，有力地陪提升了高技蝶术产业的集锻聚发展能力配；通过群“财省院共建削”昆、不断加大浆对高技术产箭业化财政资钟金的投入力搞度，建立高尖技术产业化旺发展融资平返台，高技术恋成果产业化并能力明显增周强。200巴6年，我省缺高技术产业业实现增加值跃519.8扑亿元，增长惭53％，其沿产值占GD兄P比重达0烟.8％，比扭2005年淹高0.2个盖百分点。骂万人专利授放权数明显增须多。一方面新，省里不断裤加大对科技董事业的支持辩力度，技术返研发能力明长显提升，技币术创新成果娇明显增加。欣另一方面，新专利申请和芦保护的政策怒坏境进一步堵优化。我省肯相继出台了侮《安徽省专蹦利申请费用立资助办法》站、《安徽专咽利保护条例疾》，设立了削专利申请专啄项资助资金凡，并对促进辞本省经济和认社会发展做救出突出贡献遭的专利权人削予以奖励。萌这些举措促辆进了我省专睁利授权数大宋幅增加，2驻005年达爬到1939止万件，增长议数超过鲁“奥十五齐”底前四年的总寄和，增幅达股20.6％汉；2006雄年继续保持恒较快的增长候速度，达到女2234万拘件，增长1柱5.2％。砖R&D经费惭支出占GD诞P比重提升音。大力实施锁“技科教兴皖极”趣战略，启动住实施了11猪个圾“貌十一五疾”辩重大科技专孕项和逝“鞭技术创新引呼导工程慧”狱，不断加大惕对科技发展责的资金支持田力度，20霸06年我省来科技三项费膛用达到1.等2亿元，是会2004年穴的3倍。同卡时，企业研练发投入大幅蜂增加