某建筑企业ISO管理体系一一

第二章

职业安全健康管理体系标准主讲：王蔚华

中华人民共和国国家标准职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20012001-11-12发布2002-01-01实施1范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；1范围c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)向外界证实这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；F)自我鉴定和声明符合本标准。标准的通用性－未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。标准的特点

－对职业健康安全绩效进行控制－采用PDCA循环管理思想－强调预防为主、持续改进以及动态管理－遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终－适用于各个行业，并作为认证的依据－自愿性原则特点规范性引用文件

GB/T19000—2000质量管理体系基础和术语中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款范围部分—规定了本标准所适用的组织及应用范围，表明了本标准的广泛适用性；术语和定义部分—对本规范中所使用的17个术语进行了定义与说明，明确界定了它们在标准中的具体内涵；2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语。3.1概述

OHSMS中的17条术语和定义大致可分为以下三类：—OHS基本概念术语：如：事故、安全、危险源等—OHSMS体系基本术语:如：组织、相关方、职业安全健康管理体系等—OHSMS体系审核术语：如：审核、不符合3.术语和定义3.1事故accident

定义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.1事故

accident

理解—1）OHSMS是关注的活动、过程的非预期的结果，与QMS关注的结果相反。2）事故会造成人员伤害和财产损失。3.1事故

accident3）对于人员来说，可能是死亡、疾病或伤害，包括我们通常所说的“伤亡事故”和“职业病”；4）伤害事故包括上、下班时间，伤害的分类：轻、重、死亡事故。

3.1事故

accident

5）疾病见职业病的定义和范围。6）其他损失、停产事故、环境污染有关事故、交通事故。7)财产损失是损毁、破坏或其他形式的价值损失。

3.1事故

accident

通常称为“火灾事故”、“设备事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒顶事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“触电事故（人身事故）”。通常纯物质类事故不在本标准的范围例如：砸坏了玻璃门窗，但没有伤到人3.术语和定义3.2审核audit定义：为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。3.2审核audit

理解—1）审核准则是用作审核依据的一组方针、程序、要求。2）审核证据是与审核有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。3.2审核audit

3）客观评价是依据审核准则对审核证据的评价。4)验证过程即评价过程。5）审核由有能力和有独立的人员按照审核方案和程序执行。3.术语和定义3.3持续改进continualimprovement

定义：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.3持续改进理解—1）是OHSMS非常重要的一个环节。2）持续改进目的是体系功能的强化和绩效的改善。3）不要求每次改进的过程发生组织所有活动领域。3.3持征续改进可以针对莲整个体系碗，也可针毛对其中一己个或一部苹分过程和湾因素；可以是重著大的技术轰改造项目个，也可以度是日常的瓜革新完善醋活动。不必体现佛在所有风昨险危害因昼素的管理誓改进和提偶高上。3.怠术语理和定义3.4危险源啊haz侄ard可能导剧致伤害坏或疾病晚、财产文损失、暴工作环照境破坏悠或这些杀情况组骨合的根源和状宝态。理解—危险源亮是指可叔能导致碧人员伤屋害或疾众病、物萄质财产膊损失、减工作环弱境破坏究的根源再或情况蹦。第一类危院险源：可能发找生意外释例放的能量室或危险物鉴质（机械亩能、电能润、热能、彼化学能、筑放射能、瓦生物因着素、生理蚁及心理类缸）第二类危机险源：导致能穗量或危险棍物质约束篮或限制措熊施破坏或绩失控的各绒种因素（迁物的故障烤、人的失执误、环境熟因素）危险源分屑类方法①按能量有七种兵类型分亿类；②按G春B/T翠138放61-临199例2《生产过程望危险和有帖害因素分类代码喇》的6种到类型分类岸；③GB6享441-哨1986饼《企业职汗工伤亡事悠故分类》1元6种事故鞋分类。④从造慌成伤害戒、损失滤和破坏疑的本质上分析援。①按能量分类机械能迅（如机欧械设备三伤人）电能（岁漏电伤秃人）热能（由镇此造成的沾灼热伤）化学能（棉化学品对淡人的毒害镇）放射能（前射线对人惨的辐射、快伤害）生物因素围（如炭疽宇）人机工徒程因素帅(生理承、心理买)②按GB很/T13书861-过1992哲《生产过浓程危险和粪有害因短素分类代暂码》---物理性危险危害因素（设备设盈施缺陷）---化学性危险危害因素（易燃易烂爆性、有聋毒物质）---生物性危险危害因素（病微生叮物/动、叔植、生物址）---心理、奥生理性危险危奇害因素（心理异根常/负荷截超限）---行为性危险危害因素（指挥竞、操作蚀失误---其他危险危平害因素。③参照GB券6441洋-86《陈企业伤亡事绸故分类》震分为1渔6类1.签物体打灵击2.递车辆伤害3.甘机械伤贸害4.意起笛重伤害5.竟触电6.月淹溺7.娘灼瓜烫8.供火灾9.海高处腐坠落10.节坍塌11.绘放幅炮12.兄火药匆爆炸13.塔化茧学性爆消炸14.钳物理性翁爆炸15.役中煤毒和窒秩息其他伤盘害④从造成麻伤害、损本失和破坏威的本质上汁分析可归结为涛:能量、有漏害物质的额存在和能量、有谨害物质的剃失控这两大陵方面。3.秃术语和定初义3.5类危险源勉辨识haza拖rdi盲dent亏ific兔atio逮n定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程河。识别危险告源存在并肝找出导致名事故的根絮源是控制搂的关键，锋是OHS级MS活动但的最基本服的活动。危险源慌识别时抬应考虑心：a.是否善存在可能纤造成事故闪的根源b.什么描人或事物耐可能造成拨伤害c.伤害腾将会如何问发生，会河产生怎样蹈的后果。3.5活危险源址辨识—辨识邪过程包柴括两个辅方面：识别危外害的存仰在—采赤用特定食的手段果和方法唱，根据丹因果关障系确定拘。确定危害究的特性—扫分析危害决，确定其该类别和特盼点例如：识附别的危险规源——凿岁岩机；确错定的特性翠——机械缝伤害、噪伴声、触电抽、粉尘。3.5危锅险源辨识危险源辨别就是从组扔织的活动盼中识别出可能造镜成人员伤蔬害、财产恐损失和环简境破坏的址因素，并判定其可能盖导致的研事故类务别和导怖致事故鼻发生的哀直接原钳因的过茄程。3.5危败险源辨识是OH缘瑞SMS血管理活踩动最基梯本的活延动。对于用匆人单位坟辩识的姥主要部袭位为厂泰址、厂污区平面厕布局、衫建筑（漏构）物吉。3.3.5层危险源补辨识生产工市艺过程宗、生产兵机械设搅备、有承害作业搬部位（低粉尘、真毒物、遇噪声、寻振动、稿辐射、搬高温、辰低温等宽）和管弯理设施后、事故扎应急抢技救设施勾及辅助叶生产生绍活卫生法设施。3.油术语和定陪义3.6俭事件卫inc丽ide半nt定义：导致或可非能导致事严故的情况。注：其佣结果未哥产生疾像病、伤备害、损抢坏或其押他损坏退的事件是在英文胆中还可金称为“near签-mis蹄s”。理解—1）事待故也是务一种事咏件，是欣造成损苗失的事奋件，事颜件是未旦造成损赶失的事欲件。2）事荒件是事例故的临隆界状况葱，是侥铁幸未造葵成疾病目、伤害屈、损坏馋或其他忧损失的挎事件。—结戴果尚不骂确定—挣造成孕不良结称果则形奴成事故未造成浙事故也句应引起侮关注这类未造讯成疾病、里伤害、损彼坏或其他若损失的事勇件，英文粗中称为“絮near膀mis部s”，是车事件和事阳故之间的壤一种临界吓情况，是欠“差一点鸟”、“未向遂”。事故苗子！事件与觉事故的公关系事件是引栗发事故，光或可能引绘发事故的径情况。事件主要拿是指活动要、过程本舟身，其结球果尚不确画定；事故关幻玉注结果陪；事件如躬果造成堂不良结厚果则形爱成事故挺，如果遗侥幸未听造成事才故也应斑引起关沃注；事件事故3.剩术语米和定义3.7亩相关方传int劫eres脸ted育part馆ies定义：与闯组织的职课业健康安栽全绩效有淋关的或受肥其职业健抢康安全绩仓效影响的个人或陆团体。理解—1）OH饺S绩效受煌多方面因垒素的影响鞭和制约。3.7相怠关方2）OH胡S绩效对害许多相关炉的个人或抗团体产生妙影响。3）应薪与组织炒的义务狭有关，葱相关方枣不能无延限扩大沫。4）相关宁方包含：个人--然-组织的气员工、亲熊属、股东蜂、顾客、刊访问者、允临时工、滤合同工等临。3.7萌相关方团体—有握借贷关系顶的银行、锅合同方、涛政府主管捧部门（如借规划部门甜、安全生替产主管部街门、职逆业健康主士管部门痕、急救与饼应急服务男机构等）侧、安全与热健康服务捉中介用人墨单位等。3.党术语和定脾义3.8蜻不符合扛no崖n_co仪nfor寸manc洗e定义：任何与献工作标何准、惯救例、程框序、法轧规、管来理体系肃绩效等椅的偏离，其结弃果能够古直接或寄间接导掌致伤害受或疾病托、财产袭损失、解工作环恳境破坏行或这些砌情况的移组合。组织在父建立和踏实施过虎程中必巨须关注色（施加指影响）构的一个施重要方避面。3.轧术语和定迫义3.9目爽标粒obje浙ctiv阁es定义：组织在健曲康安全绩粱效方面所腔要达到的目的。理解—1）目标致应与方针深一致。3.10混目标2）目标姜应量化，娘可以测量菌和评价。3）目顽标应在界适当的绍层次上迟展开和旦分解。4）子目四标应和总绿目标保持殃一致，不农能相互矛众盾，有实豪现性。3.奏术语和定花义3.1撑0阿职业主安全健汪康oc佛cup牧ati连ona科lh估eal盲th课and纹sa晚fet慈y定义：影响工作填场所内员寒工、临时桃工作人员行、合同方蔑人员、访社问者和其斑他人员健继康和安全巧的条件和秀因素。3.10绒职业安全姨健康理解—OHS很保护的对促象：工作欺场所内员尿工包括临搁时工、合撒同工、外苹来人员和琴其他人员—专指工煤作场所内躬，生产过溪程中可能禾引起伤亡废和职业危滨害的保护种。3.喂术语和定驶义3.11参职业安难全健康管根理体系occ把upa火tio务nal浪he脏alt划ha熔nd猎saf软ety海ma封nag慌eme切nt帆sys绢tem定义：总的管理沸体系的一衬个部分，货便于组织恋对与其业缴务相关包括为制定、沿实施、岭实现、寺评审和纽奉保持职业健康缝安全方针所需的的职业概健康安议全风险好的管理、组织结浸构、策划坝活动、职哨责、惯例停、程序、没过程和资鹅源。3.12坏职业安茎全健康管网理体系理解—1）OH绝SMS核弓心是OH棋S方针2）建立具OHSM虑S目的是绩便于管理苏OHS风竟险3）O针HSM肿S由五死个环节涌、十七淡个要素触相互联扶系、相疲互作用法所构成3.12另职业安揪全健康管真理体系是一系列茶相互联系歪、相互作工用的管理嘴要素和相纠互活动所练组成的有搬机整体。应与单位愁的生产、诱供销、行绣政、质量护和环境管口理相一致猫。3.绵术语谣和定义3.1组矛织o妹rgan项izat远ion定义：职责、权辆限和相互凭关系得到抓安排的一说组人员及伍设施。可以是示：公司鸭、集团替公司、早商行、崇企业、籍政府机详构、深事业单庙位。可能是这葡些单位的瘦部分或结妹合体。不论是公报有的或私崖有的。不一定训是法人企单位。3.乡丰术语和定哑义3.13绩效挂pe袭rfo僚rma椅nce定义：基于职劫业健康岩安全方针和目灵标,与组织峰的职业健呼康安全风求险控制有胃关的，职糊业健康安稼全体系的可测量结慎果。注1：绩乔效测量包您括职业健幸康安全管福理活动和源结果的测咽量。注2：“君绩效”也抗可以称为追“业绩”租。理解—绩效反映然在OHS突风险程度常的降低上社。——绩仇效既是内组织在食OHS管理方面实际业怒绩与效瞎果，又绍是危险风险控赖制方面的实际完业绩与北效果。3.1租3绩驼效3.13伪绩效绩效反仍映在O经HS方熊针和目容标的实维现程度柴。——结叠果测量怪应依据幸组织方针、刑目标进行，可以用输对组织龄方针、中目标的实现程题度表示。乖表现在肤某一或绢某类危险危害挎因素的控兄制上（例如藏：噪声坡危害因咏素）3.13凉绩效绩效是可阴测量和比归较的。绩效的结果应当反映——职召业OH胜SMS刊的符合性、债有效性和亡适宜性。3.乖术语蜓和定义3.14风险旅risk定义：某一特静定危险泽情况发羡生的可能性与后果的组合。理解—1）特换定危害性事件是指屡某种可预术见的危险震情况，潜在的伤情害是未发弄生事件贵（事故驶）。--危迁险情况丈发生的可能性＋后果的总体反仍映--风误险的大逝小取决销于危险原源导致就事故的可能性大小和事稠故后果的严重性的大小如：某一兼工厂的哪桨一个风险匠大？冲压机邪床储油罐3.14风险2）可能什性：指导致乞事故发生慰的难易程泳度，危险垦情况发生夕的概率。3）后阶果是指危险叔情况的严垒重性，人天身伤害和何经济损失汁的大小。4）两耍个特性：如果茧其中任拨何一个赶不存在泉，则这平种风险纺就不存掘在。风险性可质按其严重闯程度分类触，有大猜小程度的夜区分。3.启术语窑和定义3.15拿风险评价risk足ass跟essm吧ent定义：剧评估风咐险大小叙以及确艺定风险浮是否可锹容许的急全过程叫。风险评荡价主要挎包括两盈个阶段摄：--对风阴险进行分铲析评估，巾确定其大遥小或严重伞程度。--将影风险与村安全要同求进行形比较，鹿判断其吉是否可撑接受。风险分激析评价猾：可能性严重性可接受的卡依据：法彩律法规要青求，组织血方针目标金，社会、粉大众的普外遍要求。3.铸术语线和定义3.1白6安全景sa框fet韵y定义—免除了流不可接鞭受的损胶害风险弯的状态币。理解—1）安框全是一先种风险慈可接受兵程度的盲状态。2）风险沉可承受：殿经济、身汪体、心理3）不郑可接受招的风险鸦指：超煤出了法矿规、方扬针、目慎标、