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PAGEPAGE1对于住房保障政策的演变轨迹分析随着城市化进程的加速和城市居民生活水平的不断提高，住房问题一直是一个持续存在的社会问题，而住房保障政策的出台和演变，是国家针对住房问题的长期探索和实践的过程。1.20世纪50年代至80年代新中国成立后，住房保障政策开始得到国家的重视。50年代初，国家开始实施“四好农村道路”，其中一个重点是兴修“农村公路、家家通水泥路”、建设“四好房屋”，以解决农村住房短缺问题。60年代，国家推出了“人户分离”房改政策，让城市居民拥有自己的住房权利，结束了自建房的时期。但同时，城市住房公共租赁制度也逐渐建立，以满足那些无法拥有自己住房的城市居民的居住需求。70年代初期，国家进一步探索住房保障制度，提出了“按劳分房”的政策，即工作单位向工人提供住房，依据工作表现和贡献，给予优先分配、调整住房的机会。这一政策有效地解决了部分劳动力的住房问题，但同时也存在分配不公、浪费等问题。80年代初期，国家开始倡导房地产市场化，加速了城市房地产市场的发展，推出了商品房建设、土地市场化等政策措施，逐渐形成了以市场为导向的住房保障体系。2.90年代至21世纪初90年代初期，国家进一步深化住房保障政策。1992年，国务院发布《城市住房制度改革试验方案》，提出了扩大公共租赁住房面积、优化住房分配机制等一系列内容，明确提出了住房保障应当以供需平衡、社会公正为原则，在市场调节住房供求的情况下实现基本保障。随着房价不断攀升，越来越多城市居民的住房问题再次引起国家的重视。2007年，《国务院住房保障和房地产市场发展十二五规划》中提出“政策支持公租房和保障性住房发展，建立健全房地产市场健康发展长效机制。”3.21世纪中期至今21世纪以来，住房保障政策进一步升级，国务院连续发布了多个住房保障政策文件，如《国务院关于加强保障性安居工程建设和管理的若干意见》(2009年)，提出扩大保障性住房建设规模、保障中低收入家庭的住房需求，加大对农村住房保障的投入等措施。2016年，国务院发布《住房供应体系建设和保障体系完善工程实施方案》，提出了将保障性住房和商品房区分开来，加强对保障性住房建设的投入和管理，促进保障性住房与租赁市场等资源的互动。近年来，国家还探索推进租购同权、多渠道解决居民住房问题，如发展租赁市场、推进居住区房改试点等政策，以实现更加全面、多元化的住房保障。总的来说，住房保障政策从50年代至今的演变过程中，始终以满足人民群众住房需求、构建住房保障体系为目标，不断完善政策体系，以适应时代的变化

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