建设工程招标教学课件

第二章建设工程招标

第一节建设工程招标文件的编制与审定

第二节建设工程招标标底的编制

第三节工程投标文件评审及定标

第一节建设工程招标文件的编制与审定概述编制前的准备工作建设工程招标文件的内容1.概述1.1概念

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。1.概述1.2组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:正式文本对正式文本的解释对正式文本的修改1.概述1.3编审规则遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。适当分标。兼顾招标人和投标人双方利益。

1.概述1.4意义建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是政府监督的对象。2.编制前的准备工作2.1确定招标发包承包方式2.2分标方案的选择2.1确定招标发包承包方式招标发包承包方式，是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总价合同、计量估价合同、单价合同、2.2分标方案的选择划分原则标段划分原则划分原则分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。

建设项目

单项工程

单位工程

分部工程

分项工程标段划分原则工程的特点对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求3.建设工程招标文件的内容建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。3.1投标须知：总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。总则

工程说明资金来源资质要求与合格条件投标费用招标文件这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明投标文件

这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。投标文件的语言投标文件的组成投标报价投标有效期投标保证金投标预备会投标文件的份数和签署投标文件的密封与标志投标截止期投标文件的修改与撤回开标

这是投标须知中对开标的说明评标投标文件的符合性鉴定无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。错误的修正如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还授予合趴同合同授予携标准中标通付知书合同的签怜署履约担保3.2莲合同录条件和迹合同协消议条款招标文创件中的别合同条妄件和合净同协议悼条款，醋是招标怪人单方警面提出披的关于同招标人足、投标云人、监吗理工程滋师等各即方权利随义务关怎系的设冷想和意蹦愿，是茅对合同教签订、污履行过雀程中遇皱到的工足程进度塘、质量敌、检验槐、支付冤、索赔扩、争议旁、仲裁售等问题抓的示范炒性、定材式性阐霞释3.2男合同型条件和著合同协稳议条款通用合余同条款运用于各拆类建设工隙程项目的换具有普遍城适应性的纷标准化的很条件，其固中凡双方暗未明确提粪出或者声贴明修改、饺补充或取净消的条款通，就是双勒方都要遵口行的；3.2备合同蹲条件和盐合同协现议条款专用条件缎(或称协聚议条款)针对某一碑特定工程皆项目对通夺用条件的衣修改、补舞充或取消3.2拖合同条件说和合同协怀议条款合同条对件(通燥用条件缺)和合容同协议驻条款(电专用条盛款)是锹招标文偏件的重万要组成弄部分。招标人食在招标蜜文件中愈应说明优本招标雹工程采孟用的合魂同条件殃和对合懂同条件倘的修改臭、补充盏或不予条采用的固意见。投标人课对招标鲁文件中顾的说明婶是否同腰意，对漂合同条翁件的修逃改、补凡充或不蔽予采用找的意见等，也要验在投标垄文件中谎一一列日明。中标后，夺双方同意迷的合同条签件和协商猴一致的合静同条款，街是双方统势一意愿的鉴体现，成秩为合同文叮件的组成规部分。返回第二节邀建扛设工程呢招标标岁底的编钓制1.标底勿的概述2.工都程招标烦标底的怕编制依葛据和原家则3.工狡程招标轮标底的炮编制方沃法和步众骤4.工钳程标底折的审定1.标喷底的概傅述1.1制工程回招标标腔底的概仿念与特蜂点1.2非工程招标掌标底文件矛的组成1.3犁工程招标死标底的作抗用1.1搭工程招标牢标底的概心念与特点建设工程纪招标人对怜招标工程损项目在方杨案、质量银、期限、啄价金、方职法、措施目等方面的射综合性理订想控制(胡即自预期刷控制)指筒标或预期己要求。1.1口工程招标槐标底的概钢念与特点按发包钟工程总考造价包反干的标疫底按发包庭工程的圆工程量迟单位造搭价包干唯的标底按发包工胖程扩初设黄计总概算羊包干的标袜底按发包盘工程施弓工图预斯算包干送、包部除分材料邻的标底包工程卖施工图肉预算加蚀系数包馆干的标率底按发包工勾程每平方风米造价包纠干的标底1.2命工程招标想标底文件住的组成标底报审捏表标底正遮文总则标底的要躲求及其编弃制说明标底价锦格计算咽用表施工方案浴及现场条教件1.3禽工程寨招标标牧底的作喊用标底是控外制、核实谎预期投资刑的重要手颠段标底是衡斥量投标报厨价的主要柏尺度之一２．工程振招标标底圆的编制依娇据和原则２.１聋工程招梯标标底的密编制依据国家公栽布的统纷一工程喝项目划组分、统栋一计量否单位、角统一计纹算规则招标文件斥，包括招蛮标交底纪事要，含施系工方案交残底招标人遇提供的仙由有相厚应资质镰的单位虏设计的六施工图躺及相关灰说明勘察设计年及设计单象位编制的少概算等技工术经济资晶料工程定额气和国家、述行业、地献方规定的逝技术标准掀规范要素市场量价格和地隆区预算材耕料价格经政府兽批准的尖取费标快准和其舌他特殊非要求２.２源工程招标粗标底的编昨制原则标底价格漂应尽量与佳市场的实静际变化相伞吻合按工程平项目类松别计价一个招标巩项目只编漠制一个标局底编审分离洽和回避３．工程招标燥标底的编佛制方法和委步骤３.１惩按概算定醒额或概算签指标方法格编制标底按初步涨设计编鼠制标底按技术致设计编姨制标底３.２垮按施泳工图预披算为基捉础编制租标底确定采用糠预算定额颤、地区材粒料预算单柜价、单位桂估价表和已各项取费喜标准根据预次算定额腐的工程杏量计算软规则和深设计图异纸计算剩设计图论纸实物偏工程量将工程量上汇总后套恳预算定额猴单价计算总养价、各妹项取费邪，汇总锁得出总顾造价计算单黑位每平姿方米造新价(总表造价÷云建筑面免积)分析主谣要材料健需用量３.３阁按综合单殿价方法编翁制标底确定标底呢价格计价搁内容及计赚价方法；液编制总说辟明、施工说方案或施镇工组织设慈计；确定材料擦设备的市慰场价格：采用固叨定价格喉的工程统在测算乞的施工钉周期内早人工、拦材料、仙设备、垂机械台氧班价格石波动的蚊风险系乌数。确定施工返方案或施临工组织设潮计中的计琴费内容。4.工潮程标底咸的审定４.１虫对标底一僻般内容的厘审定工程范投围工程量计盆算使用定瞧额、选果用单价哨是否准婚确各项费培用、费江率使用惑及计算绸基础是散否准确偶，标底总价位计算程序享是否准确标底总价荒是否突破震概算或批秧准的投资鲁计划；主要设弄备、材踪蝶料和特指种材料愚数量是承否准确辈，有无婶多算或富少算。４.２森对采用工猛料单价的抢标底价格佩的审定标底价格岁计价内容预算内雅容预算外栗费用４.３傍对采嫂用综合晌单价的桂标底价骡格的审目定标底价迹格计价灵内容工程量狮清单单固价组成智分析设备市衣场供应斥价格、剪措施费拒(赶工踢措施费周、施工改技术措费施费)旷、现场晓因素费第用等返回第三节违工程锅投标文班件评审和及定标1.工偶程投标倾文件评理审概述2.工程央投标文件讲评审内容3.工撤程施工紧评标办市法与选礼择4.工程洞投标的定贸标规则1.工利程投标茶文件评顽审概述1.1亏工程投标董文件评审情及定标的种程序1.2辫评标原则1.3正评标组织仔的形式及民评标形式1.4免评标期限范的有关规拖定1.1秤工程肌投标文网件评审壤及定标都的程序组建评标叼组织进行泼评标进行初步协评审符倚合性评审朗技术全性评审溜商务性盯评审进行终审投标文达件进行当综合评弯价与比热较分析对初审匀筛选出毒的投标犹人进行市进一步上澄清、帆答辩择优确虫定出中孤标候选沸人编制评标慢报告及授妖予合同推协荐意见决标1.2馆评标原则客观公使正，科智学合理实事求是放，择优定地标1.3秤评标组织丢及评标形蔬式评标组织评标委员弦会由招标尼人的代表摸和有关技末术、经济跪等方面的铁专家组成成员人数唉为5人以府上单数其中招农标人、娱招标代帆理机构柳以外的泻技术、符经济等侄方面专透家不得轿少于成兰员总数庙的三分解之二确定专家帮成员一般角应当采取漆随机抽取融的方式与投标人哪有利害关赖系的人不替得进入相友关工程的痕评标委员版会1.3袍评标锋组织及建评标形耻式评标形式开标会秒结束后涝，投标孙人退出淹会场，朽参加评平标会的待人员进粥入会场去，由评耕标组织恨负责人文宣布评继标会开嗽始评标组织附成员审阅傻各个投标腥文件评标组织第成员根据樱评标定标派办法的规泻定，只对饱未被宣布惯无效的投便标文件进嘉行评议，疗并对评标限结果签字胜确认如有必要玩，评标期夸间评标组户织可以要捧求投标人芽对投标文喂件中不清红楚的问题狱作必要的亲澄清或者锋说明，评标组织淡负责人对浑评标结果延进行校核柔，按照优旋劣或得分尽高低排出扩投标人顺称序，并形研成评标报烦告，经招觉标投标管礼理机构审彼查，确认天无误后，本即可据评找标报告确蜓定出中标聋人1.4浸评标期限扛的有关规咸定投标有效贩期投标有效局期是针对古投标保证季金或投标租保函的有薄效期间所盟作的规定淋，投标有蓝效期从提鸣交投标文粪件截止日痕起计算，应一般到发穷出中标通南知书或签睡订承包合护同为止招标文出件应当盾载明投剑标有效饺期评标和史定标应迟当在投然标有效振期结束巧日30个状工作日桶前完成。1.4毕评标历期限的欢有关规继定投标有威效期中标人帜确定后奸,招标兔人应当铸向中标纯人发出巷中标通枣知书,临同时通禾知未中监标人，惯并与中影标人在涨30个拌工作日梳之内签挨订合同席。招标人治与中标距人签订拣合同后松5个工苗作日内却,应当赵向中标躺人和未宋中标的术投标人旋退还投得标保证厨金。定标期课限评标结拾束应当丝式产生出真定标结叉果。定标应当码择优，经呆评标能当妻场定标的梅，应当场五宣布中标截人；不能当蛙场定标歪的，中识小型项威目应在毯开标之拘后7天涛内定标铁，大型项惜目应在赤开标之兵后14怠天内定跪标；特湖殊情况室需要延带长定标险期限的突，应经棒招标投风标管理豆机构同贡意。招标人丹应当自争定标之洁日起1巴5天内电向招标叶投标管立理机构煮提交招掀标投标盗情况的红书面报透告。签订合叫同的期豆限中标人魄确定后铁,招标魔人应当众向中标裳人发出爽中标通白知书，稍同时通袖知未中延标人，贝并与中灿标人在迹30个洞工作日镜之内签给订合同中标通知恳书对招标诞人和中标卡人具有法桥律约束力敏，其作用等相当于签券订合同过斜程中的承体诺。中标做通知书发经出后，招箩标人改变板中标结果钉或者中标仇人放弃中工标的，应秘当承担法究律责任退还投抚标保证姜金的期滔限投标有效茧期截止，钩招标人应呆当向未中否标的投标园人退还投务标保证金傲或投标保些函，对中辉标者可以捉将投标保眨证金或投策标保函转存为履约保宜证金或履扭约保函1.5与关于王禁止串辽标的有迈关规定投标人不猾得相互串堪通投标报辅价，不得含排挤其他开投标人的各公平竞争膨，损害招划标人或者挂其他投标郑人的合法补权益投标人不炭得与招标顽人串通投城标，损害次国家利益我、社会公泥共利益或督者他人的饶合法权益禁止投标永人以向招根标人或者景评标委员笋会成员行况贿的手段膏谋取中标投标人不亿得以低于沸成本的报跑价竞标，提也不得以厉他人名义祸投标或者陵以其他方戴式弄虚作雅假，骗取很中标2.工程洞投标文件搬评审内容2.1聪初步评审检验投标计文件的符佛合性和核汁对投标报度价确保投龙标文件丹响应招拥标文件鉴的要求剔除法睡律法规研所提出嚼的废标有关废养标的法市律规定投标人的旨报价明显盯低于其他差投标报价向规定投标人资魄格条件不夜符合国家个有关规定圣和招标文咳件要求的粗，或者拒途不按照要晚求对投标穗文件进行炉澄清、说箭明或者补灭正的，评骗标委员会脸可以否决疮其投标。评标委员俘会应当审数查每一投柏标文件是育否对招标比文件提出蔑的所有实给质性要求孙和条件作伶出响应。裤未能在实小质上响应绪的投标，氏应作废标证处理。重大偏差没有要求卖提供担保袖或者所投邪标担保有视瑕疵投标文摧件没有卸投标人漆授权代陵表签字厦和加盖数公章投标文件故载明的招膏标项目完需成期限超决过招标文雪件规定的罢期限明显不踏符合技甩术规格谢、技术某标准的竭要求投标文头件载明报的货物季包装方粪式、检汽验标准当和方法轻等不符便合招标慌文件的占要求；投标文准件附有荣招标人粪不能接惨受的条塔件；不符合招门标文件中干规定的其忧他实质性剪要求。评审内滥容投标书何的有效甩性审查投育标人是眠否与资健格预审橡名单一薪致递交的投但标保函的批金额和有输效期是否令符合招标汤文件的规抖定如果以标倒底衡量有蓄效标时，淋投标报价惹是否在规虏定的标底温上下百分浅比幅度范杰围内投标书的旷完整性投标书是亚否包括了规招标文件温规定应递肿交的全部雅文件。投标书歌与招标元文件的叼一致性标价计单算的正安确性如果数甘字表示廉的金额族与文字使表示的摄金额有帮出入时停，以文抬字表示仇的金额寨为准如果单佳价和数分量的乘肝积与总劳价不一驻致，要输以单价胃为准。碰若属于籍明显的千小数点株错误，茧则以标介书的总鸣价为准副本与正基本不一致项，以正本沉为准2.2道详细帆评审价格分蓄析技术评审管理和技教术能力的遥评价对拟派嘉该项目赛主要管架理人员械和技术蛾人员的反评价商务法氧律评审评标报恐告的撰驶写和提警交价格分析报价构成薪分析计日工坚报价分贝析分析不咳平衡报砖价的变陈化幅度资金流糟量的比渡较和分葬析分析投无标人提涛出的财钢务或付毙款方面曲的建议守和优惠脂条件技术评审施工总体尚布置施工进度雾计划施工方法叼和技术措亲施材料和斥设备技术建胜议和替遵代方案管理和跟技术能技力的评猜价承包商具体组织铅机构施工保相障措施施工方郊法、施集工设备上以及施场工进度欺进行评申审对拟派宋该项目嚼主要管货理人员良和技术王人员的板评价要拥有一悲定数量有窃资质有丰富让工作经御验管理人员筋和技术人堤员商务法雹律评审投标书与断招标文件滚是否有重掀大实质性旁偏离。投手标人是否与愿意承担掉合同条记掠定的全部昆义务合同文恳件某些蹦条款修右改建议桐的采用义价值审查商驾务优惠节条件的炒实用价堂值评标报闲告的撰奖写和提衰交基本情况消和数据表评标委磁员会成蕉员名单开标记录符合要何求的投休标人一鹅览表废标情蛙况说明评标标准满、评标方贿法或者评食标因素一脏览表经评审揭的价格万或者评骆分比较干一览表经评审裕的投标喊人排序推荐的惩中标候发选人名敲单与签棉订合同词前要处捕理的事取宜澄清、属说明、五补正事副项纪要委员会完悲成评标后祥，应向招插标人提出怪书面评标杜报告，并孤推荐合格箭的中标候柱选人，后亮选人数量给应限定在伪1～3人终，招标人故也可以授患权评委会蜂直接确定蜘中标人3.工程顽施工评标充办法与选鹅择3.1尝评标查方法的咬法律规奖定3.2音经评买审的最访低投标视价法3.3纤综合评估矿法3.1堆评标方法恩的法律规已定经评审偷的最低辛投标价江法一般拨适用于惕具有通老用技术刻、性能辅标准或腥者招标责人对其爬技术、哥性能没叙有特殊音要求的丙招标项汗目根据综合穷评估法，鼠最大限度魄地满足招羊标文件中别规定的各伴项综合评巾价标准的辅投标，应冈当推荐为哨中标候选霜人3.2虹经评审的缠最低投标绍价法以评审兄价格作擦为衡量池标准，尾选取最皇低评标有价者作眠为推荐裕中标人卵。评标园价并非猴投标价晃，它是取将一些轰因素（角不含投胞标文件垂的技术某部分）征折算为斜价格，强然后再舒