工程结算纠纷管理案例

工程量变动引起的价款调整工程量变动类别变更费用的计算规则

工程量增加工程量的增加在10%范围内，作为承包人的风险，超过这个界限，业主应给予价格的调整。工程量增加小于10%，为合同规定的承包人应承担的风险，不予补偿工程量增加量10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费均应做调整。工程量减少或删除部分工程如果业主或工程师指令减少工程量或删除部分工程，承包人相应的工程款收入将降低。对此，承包人可以按合同规定要求提出索赔。如果承包人已为该分项工程订购或采购了材料，则可提出材料订货费用和已采购材料的损失索赔。附加工程其附加工程的工程量按施工图纸或实际计量值计算，其费用索赔计算可按合同规定或双方商定的单价结算。其他对由于设计变更及设计错误造成返工，业主必须赔偿承包人由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。对此，通常要计算已完成工程的费用、返工费用、人员和机械的窝工费用，以及重新建造（或修复）的费用等。国家法律法规变化综合单价的审查竣工结算价中分部分项工程费用的综合单价的审查施工图纸与清单描述不符清单漏项市场价格变化波动超过一定幅度非承包人原因引起工程量增减非承包人原因的工程变更工程量清单中关于竣工结算综合单价

确定的基本原则4．8．4分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。4．7．1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。4．7．2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征（正确且实际的项目特征）确定相应工程量清单项目的综合单价。4．7．3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价需要按一定方法调整。4．7．5因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。4．7．6若施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按照合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按照省级或行业建设主管部门或授权的工程造价管理机构的规定调整。14.7.1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。基准日：FIDIC合同中指递交投标书截止日期前28天的日期。此条款借鉴FIDIC第13.7条因法律改变的调整。基准日之前法律、法规、规章和政策发生变化发生变化的，不作调整。基准日之后发生变化的，调整综合单价。调整原因：后续法律法规等发生变化影响工程造价的调整要求：按照省级或行业建设主管部门或其授权机构的工程造价管理机构发布的规定调整调整内容：规费、税金等调整程序：4.7.82008清单计价规范下的分部分项费用工程结算价格调整的原因24.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征（正确且实际的项目特征）确定相应工程量清单项目的综合单价。调整原因：清单特征描述错误调整内容：综合单价、措施费、工程量调整要求：综合单价——按照新的项目特征确定；工程量——履行合同义务应该给予计量的工程量调整程序：4.7.834.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（前提：其采用的材料、施工工艺和方法相同，亦不因此增加关键线路上工程的施工时间）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（前提：其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分调整。）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。（前提：无法找到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，按成本加利润的原则，双方协商新的综合单价）08工程量清单计价规范下的工程结算价格调整的原因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起的综合单价调整方法4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。08《规范》中规定①分部分项工程工程量清单计价表中有同种工作内容的单价或价格，且实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不调整该项目的单价，应按合同已有的单价或价格计算费用。②分部分项工程工程量清单计价表中虽然有同类工作内容的单价或价格，但对具体漏项或变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新的单价或价格。③分部分项工程工程量清单计价表中没有同类工作内容的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，由承包人依据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的参考价格和承包人报价浮动率提出新的单价或价格，经发包人确认后执行。其中，招标工程：承包人报价浮动率=（中标价/最高报价）×100%非招标工程：承包人报价浮动率=（报价值/施工图预算）×100%“量”变44.7.5因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则处理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。工程量偏差在约定幅度内：·调整的前提：工程量变化在10%以内；·调整的内容：工程量调整的要求：按照履行合同义务应予以计量的工程量工程量偏差超过约定幅度：·调整的前提：工程量变化在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%

；·调整的内容：工程量、综合单价、措施项目费调整的要求：工程量——按照履行合同义务应予以计量的工程量；综合单价/措施项目费——承包人提出；发包人确认。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。现实中，工程量偏差的综合单价调整方法4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则处理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。①当Q1＞1.1Q0时，由监理工程师在核实竣工结算文件时向承包人提出P1，经发包人、承包人确认后按下述公式计算：C=1.1Q0×P0+（Q1-1.1Q0）×P1②当Q1＜0.9Q0时，由承包人在递交竣工结算文件时向发包人提出P1，经发包人确认后按下述公式计算：C=0.9Q0×P0-（0.9Q0-Q1）×P1其中：C是调整后的分部分项工程清单项目结算价Q1是最终完成的工程量Q0是工程量清单中开列的工程量P1是调整后的清单项目综合单价P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价08《规范》中规定现实中，分部分项工程综合单价调整方法举例工程量减少，应适当提高单价，所以现实中由承包人向发包人提出。工程量增加时正好相反。调整的方法是由承包人按照实际完成的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人

确认后调整现实中，工程量偏差的措施费调整方法4.7.5条文说明当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。①当S1＞1.1S0时，由承包人在递交竣工结算文件时，按下述公式向发包人提出,由监理工程师核实并经发包人确认后执行：M1=M0×（S1/S0-0.1）②当S1＜0.9S0时，由监理工程师在核实竣工结算文件时按下述公式向承包人提出，经发包人、承包人确认后执行：M1=M0×（0.1+S1/S0）式中：S1是最终完成的分部分项工程项目费S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费M1是调整后的结算措施项目费M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。注意：08《计价规范》规定，无论工程量增加或减少，均由承包人提出新综合单价和措施项目费。08《计价规范》有其不完善性。4.7.6若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款。如合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

调整方式：（九部委第56号令发布的标准施工招标文件中的通用合同条款）（1）价格指数调整法。此法适用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程。（2）利用造价信息调整法。此法适用于使用的材料品种较多，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。5调整程序：4.7.8工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为工程价款调整报告已经确认。工程价款调整程序措施项目费措施项目措施项目单价或费规则条款规则条款招标控制价1．招标文件中措施项目4．2．51．按照规定计算，依据4.1.42．按照规定计算，按照4.1.53．按暂估价计入综合单价4．2．5投标报价1．招标文件中的措施项目2．根据工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目进行增减4．3．24．3．51．自主报价，按照本规范4.1.42．按照规定计算，按照本规范4.1.54．3．5结算价合同约定的项目双方确认的调整3．漏项或工程变更引起的调整4．工程量增减引起的调整4．8．54．7．44．7．51．按照合同约定的金额2．双方确定调整的金额3．安全文明施工费按规定计算4．8．54．1．54.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。4．7．5因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。4.8.5措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算4.1.5措施项目清单中的安全文明施工非按照国家相关规定计取，不得作为竞争性费用。不同的措施项目其特点不同，不同的地区，措施项目费用确定的方法也不一样，但基本上可归纳为两种，其一，按分部分项工程费为基数，乘以一定费率计算；其二，按实计算。前一种方法措施项目费中一般已包含管理费和利润等。按后一种方法措施项目费应另外考虑管理费、利润的分摊。（1）比率法这种方法主要适用于施工过程中必须发生但在投标时很难具体分析分项预测又无法单独列出项目内容的措施项目。如安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工的计价均采用这种方法。基数及费率要按各地建设工程计价办法的要求确定。（2）实物量法这种方法是最基本，也是最能反映投标人个别成本的计价方法，是按投标人现在的水平，预测将要发生的每一项费用的合计数，并考虑一定的浮动因数及其它社会环境影响因数。如大型机械设备进出场及安拆费。（3）综合单价法这种方法与分部分项综合单价的计算方法一样，主要是指一些与实体项目紧密联系的项目，如已完工程及设备保护、脚手架、垂直运输机械等。（4）分包法计价在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起的措施项目费调整方法4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。08《规范》中规定①当工程漏项或变更增加措施项目时，由承包人在递交竣工结算文件时按下述公式向发包人提出，经发包人确认后执行：M1=M0+ΔM②当工程变更减少措施项目时，由监理工程师在核实竣工结算文件时按下述公式向承包人提出，经发包人承包人确认后执行：M1=M0-ΔM×L%式中：M1是工程结算的措施项目费M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费ΔM是工程变更部分的措施项目费L%是上述的承包人报价浮动率其他项目费暂列金额材料暂估价专业工程暂估价计日工总承包服务费招标控制价按规定计价根据工程造价信息或参考市场价格按规定计价1．招标文件规定的数量2．按照有关计价依据计算根据招标文件列出的内容和要求估算投标报价按照列出的金额填写按照列出的单价计入综合单价按照列出的金额1．按照列出的项目和数量2．自主确定综合单价自主确定结算价按照实际发生额按双方最终确认价在综合单价中调整按中标价或发承包双方与分包人最终确认价计算按发包人实际签证确认的事项计算按合同约定金额计算；如发生调整的，以发承包双方确定的调整金额计算承包商提出的变更业主方提出变更外部环境引起变更设计缺陷变更价款审查标底错误监理提出的变更工程变更价款的审查2007通用合同条件中的变更概念在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。此项规定是为了维护合同公平，防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的工作，转由发包人后由其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。如发包人将取消的工作转由自己或其他人实施，构成违约，按照《合同法》的规定，发包人应赔偿承包人损失。（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。（5）为完成工程需要追加的额外工作。FIDIC合同条件中的变更概念由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令：（1）对合同中任何工作工程量的改变。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比（视工程具体情况，可在15%~25%范围内确定）。（2）任何工作质量或其它特性的变更。（3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。（4）删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。（5）新增工程按单独合同对待。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。（6）改变原定的施工顺序或时间安排。工程变更托的分类工程造价小咨询单位陕对工程变暑更的审查消包括工程孟变更费用册的有效性巡寿、合理性屈和准确性航。工程造狭价咨询威单位对沸工程变诱更的估舍价的处赌理遵循舱以下原捡则：（1）合要同中已有毒适用的价凡格，按合佛同中已有筑价格确定丝式；（2）合逝同中有类奥似的价格沿，参照类鸽似的价格薄确定（3）合忍同中有适抹用或类似案的价格，士由承包人舒提出价格蜓，经发包伶人确定后紧执行。有同类工程

有类似工程合同中已有适用于变更工程的价格，按合同工已有的价格确定合同价款。属于同一类别时，执行合同价格，不属于同一类别的按消耗定额定价合同中只有类似工程的价格，应参照类似价格确定合同价款。做法是拆分工程特征，与类似工程相似部分采用类似工程价格，不同部分采用新价格合同中已有工程都不满足前两种情况时，由承包人提出变量价格，经监理工程师协商确定。如不能达成一致，通过造价管理机构介入调整。无类似工程工程变存更引起届的价款铁调整现场签证现场签贝证的主惧要内容现场经济签证工期签证(1)零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工；(2)零星工程；(3)临时增补项目；(4)合同遗漏项目；(5)隐蔽工程签证；(6)窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失；(7)议价材价格认定；(8)其它需要签证的费用。(1)设计变更造成工期变更签证；(2)停水、停电签证；(3)其它非承包人原因造成的工期签证。现场签撑证是在饰施工现地场由业帽主代表纺、监理犁工程师内、施工释单位项餐目经理景共同签也署的，笑用以证协实施工盛活动中熔某些特问殊情况茎的一种闲书面手梦续。它不包含橡在施工合攀同和图纸伟中，也不躲像工程变财更有一定倒的程序和册正式手续攻。它的特辩点是临时蹲发生、具业体内容不展同、没有范规律性。总则4.蔑6.6：足承包人应冷发包人要削求完成合研同以外的谱零星工作因或非承包逝人责任事滔件发生时鸦，承包人肥应按合同胳约定及时坛向发包人庭提出现场换签证。总则4.割6.7：砌发、承包课双方确认坟的索赔与罢现场签证捷费用与工议程进度款纳同期支付馒。签证的法魂律特征工程签蚂证是双死方协商泄一致的雄结果，甜是双方电法律行匙为；工程签证秀涉及的利占益已经确唯定，可直咐接作为结露算的凭证工程签愧证是施费工过程庆中的例期行工作遵，一般降不依赖廊于证据畜。工程变更献与现场签纸证的区别类目工程变更现场签证适用范围更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内容;改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。施工企业就施工图纸、工程变更所确定的工程内容外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容。性质以设计变更、技术变更为主以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。特点工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较复杂。临时发生,具体内容不同,没有规律性。手续简单，无正式程序。提出者提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更。一般由施工单位提出。变更程序《建设工程施工合同示范文本》规定：设计变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人提出设计变更必须经工程师同意。其他变更应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。施工单位报审,现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查批准。费用处理按工程变更处理，计入追加合同价款，与工程进度款同期支付，最后从”暂列金额“项目中开支。所发生的费用按发生原因处理。计入现场签证费用，从“暂列金额”开支，与工程进度款同期支付。（2）设计变更、洽商及现场签证根据合同约定审查设计变更、洽商及现场签证是否涉及费用调整，如不涉及费用调整应作为技术变更，结算时只对经济变更进行费用调整。审查经济变更工程量计算的准确性；审查经济变更项目综合单价计算的准确性，看是否按合同约定的原则套用综合单价，新增加项目的综合单价其组价的原则是否按合同约定按投标费率进行组价，变更超出合同约定的范围是否对原综合单价进行了调整。审查由于变更导致措施项目费用增加，根据合同约定是否进行调整，进行调整的原则是否符合合同要求。合同变剪更不可预券见事件合同错误业主方写违约索赔价棵款审查不可抗力监理人错杂误指令索赔价款伏的审查（4）索赔费用的审查审查索赔的理由充不充分，索赔的资料是否齐全，索赔的程序是否符合合同规定。审查索赔工程量的计算是否准确，索赔的单价是否合理，相关费用的计算是否符合有关规定工程结冲算审查菊重要内乌容——对索赔梦的反驳承包人没使有采取适尼当措施避免或喷减少损栽失，损越失计算客夸大发包人和年承包人共搁同负有责碑任的,承包人炮必须划球分和证饥明双方浊责任的派大小合同依据捐不足事实依据岗不足，承包人必长须提供进榆一步的证堡据承包人哈以前已启经放弃瓶(明示或暗示连)了索愉赔要求索赔事项曾不属于发垮包人或工嗓程师的责干任,而是承包需人或与承勇包人有关袍的第三方列的责任工程师通翻常可以对代承包人的索赔氧提出质疑仙的情况有在工程审妇核过程中兆,还有一乡丰个很重要急的内容,茫就是在实识施过程中汽,由于发孙生设计变耕更、工程烤地质变化劲、材料代白用、停水隐停电、停亡工窝工、缩慧自然灾害批等造成的纵损失的现改场签证和惹索赔部分饿。工程造价芽咨询单位立应该依据汁建设工程钉施工发承酸包合同的董约定和国换家的相关饼规定处理骡工程索赔慕，注意索爽赔理由的跪正当性、蒙政局的有鸽效性和时班效性。工程造棍价咨询武单位在野收到索铲赔申请疗报告后逃，应在斯规定的蜂时间内链根据承枪发包合洪同约定仓予以审主核，或郊要求申答请人进谋一步补恳充索赔藏理由和山证据。工程造维价咨询朗单位应军该与各损方积极墙配合，慰采用合尿理的索姜赔计算盖方法，树对于工淡程索赔肌加强主旱动控制颜，避免往索赔费僵用的扩坡大。2007非版合同不龟同原因下谊可索赔的致范围引起索赔的原因索赔的范围起因具体表现工期费用利润发包人终止合同、暂停施工√√√对合格的隐蔽工程重新检查√√未能按时给予承包商进入现场的权利√√不按时提供图纸√√提供的材料设备不符合合同要求√√√提供基准资料错误导致承包人返工或工程损失√√√拖欠工程款√√要求承包商提前竣工√指定分包商不当，引起承包商损失√√√合同错误合同遗漏√√√合同与法律冲突√√√客观因素不可抗力√不利的物质条件√施工过程中发现文物、古迹以及其他遗址、化石、钱币或物品√√法律法规引起的价格调整√计算出该项工程总费用，再减去投标报价时的估算费用，就是索赔费用公式：索赔金额=实际总费用-投标报价估算费用在计算实际总费用时，去掉一些不确定的可能因素，修改和调整后在进行计算。索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作估算费用按照索赔事件引起费用损失，分别计算索赔款。计算时把索赔项目分别计算，最后汇总。这种方法比较科学，但很复杂索赔价款的计算方法实际费用法修正总费用法分项计算法索赔引起除的价款调亲整地方文势件时间差异供求差瓣异国家政稍策材料价差逮审查地区差异材料价腐差引起钓价款的咱审查（3）暂估价调整的审查专业分包暂估价竣工结算时，按原招标时给定的暂估价与实际确认价格计算差额，差额部分根据合同约定计取规费和税金；暂估材料设备竣工结算时，单价按原招标时给定的暂估价与实际确认价格计算差额，数量按工程量清单给定的工程量与消耗量定额中的消耗量的乘积计算，合同约定只计取规费和税金的，此部分调整费用应计算规费和税金。审查暂估价项目确认后的价格内容是否与原来暂估价包含的内容一致，如确认的内容大于原暂估价所包含的内容，重复的部分应扣除。审查是否对非暂估价进行了调价，根据合同约定非暂估价不应调整。审查暂估价部分调整的数量是否超出了原投标时的数量，超出原清单数量范围外的部分不应调整费用。审查暂估价项目调整的费用是否只计取了规费和税金。材料价差宰的调整总价合同固定总价合同设计和工程范围有所变更时可调部分可调可调总价合同合同变更（包括设计变更）、物价波动和法律的变化部分可调单价合同估算工程量单价当工程量偏差比较大时，双方商定如何改变单价部分可调纯单价合同双方在专用条款约定是否可调部分可调单价合同固定单价合同承包商承受所有的价格风险不可调可调单价合同价格风险全部由业主方承担可调

成本加酬金合同成本加固定百比酬金合同价格和工程量都按完工后的实际情况进行结算。可调成本家固定金额合同可调成本家奖罚合同可调最高限额成本固定最大酬金合同可调通过原始腾凭证进行鬼鉴别决定薄调整的方紫法。业主方烦根据监竿理确定掩的实际堵使用材再料数量计算材伙料数量眨，并计忠算材料供价款。通过公式伙计算确定助符合某材骑料差价标姥准数量，从蠢而进行盘材料价完差调整扫。材料差价劣费用=期众中计量支牢付费用×气各种调差穴材料费用所占的层权重系夹数×各厨种调差支材料的此物价上叛涨系数通过主要乘项目的调侄差材料消贺耗系数,以工程炮计量的旋数量为痛基数计润算调差吨材料的数炮量,并年按计量马的时间丸确定材环料差价标准,宏最终确定洋调差费用弃的一种方括法材料价款的计算方法审查原瞒始凭证公式法简易指数增法材料差顿价引起揉的价款遇调整条文说明扶4.8.经9中规定接：合同中躬对核对趋竣工结凭算时间年没有约键定或约隐定不明焰的，按稻下表规斥定时间何进行核宰对并提照出核对玩意见。

工程竣工结算书金额核对时间1500万元以下从接到竣工结算报告书之日起20天2500万元－2000万元从接到竣工结算书之日起30天32000万元－5000万元从接到竣工结算书之日起45天45000万元以上从接到竣工结算书之日起60天建设项目绞竣工总结勿算在最后丙一个单项越工程竣工总结算核对的确认后1哑5天内汇轿总，送发权包人后3鸭0天内核贩对完成。与200拆4《建设标工程价款该结算暂行忆办法》第脸二十三条车相同（5）恩结算审乔查的时场间《建设垮工程工古程量清吩单计价读规范》铃（GB摇505求00-犹200来8）对确工程结楼算审核谷规定如亚下：4.8.蒸9发包咳人在收到伯承包人递浩交的竣工亡结算书后秆，应按合同蛛约定时间垃核对。同一工孕程竣工结示算核对完皆成，发、患承包双方娘签字确认风后，禁止阳发包人又约要求承包戴人与另一日个或多个汽工程造价碍咨询人重茧复核对竣非工结算。4.8.絮10发字包人或受花其委托的损工程造价涌咨询人受趁到承包人展递交的竣宏工结算书镇后，在合肯同约定时蹄间内，核外对竣工结鹿算或为提赤出核对意刑见的，视遵为承包人箱递交的竣前工结算书婆已经认可给，发包人删应向承保柱人支付工没程结算价乒款。承包辜人在接到泥发包人提贱出的核对喂意见后，纪在合同约皮定时间内副，不缺人印也未提出柴异议的，糟视为发包君人提出的嫩核对意见戴已经认可败，竣工结东算办理完党毕。《建设辟工程施化工合同聚》GF埋-19装99-规020黎1中3牌3.4挖规定5肢6天内长仍不支傲付，按纹此处理《建设工而程施工合古同》GF支-199徒9-02湖01中3博3.2规孩定在28偿天内总体程豆序与《落建设工腊程施工蜻合同》巡寿GF-渗199浮9-0注201果中33赌条款相队同（6）霜竣工结棒算的程萄序三、造价诵纠纷处理蛇实务1.工不程结算允的争议龙类型《建设工耳程工程量练清单计价膏规范》（软GB50诊500-翻2008岁）对工程贞计价争议济的处理规坑定如下：4.9谷.1督在工程肆计价中克，对工雷程造价冤计价依主据、办裂法以及矿相关政巾策规定莫发生争跳议事项酿的，由恢工程造向价管理寒机构负拢责解释4.9捧.2虾发包人耽以对工摩程质量穷有异议性，拒绝吩办理工战程竣工乓结算的葱，以竣木工验收这或已竣遍工未验碗收但已接投入使蜡用的工条程，其侨质量争串议按该趟工程保董修合同壤执行，疑竣工结阳算按合针同约定肠办理；筒已竣工旧未验收漂且未实咏际投入局使用的应工程以丹及停工千、停建抵工程的控质量争领议，双脂方应就工有争议垮的部分烈委托有印资质的填检测鉴碗定机构浮进行检胀测，根孤据检测骂结果确业定解决胡方案，便或按工傻程质量蔑监督机阵构的处脊理决定推执行后祝办理竣爸工结算银，无争天议部分监的竣工旬结算按炸合同约喷定办理蚂。由《建设么工程工程韵量清单计秃价规范》及（GB5房诚0500匆-200涌8）规定很可以看出甘结算的争幅议多发生挨在“价格员问题”和闻“质量问场题”上。三、造购价纠纷仓处理实剩务2.纠纷揪的解决方对式新《计价刚规范》的盲4.9条定规定了发业、承包双赤方发生工飞程造价合认同纠纷时砌的解决方染式：（1）匀双方象协商；（2）越提请调陕解，工医程造价图管理机暗构负责杰调解工劣程造价备问题；（3）按觉合同约定昆向仲裁机兽构申请仲秃裁或向人饲民法院起梢诉由上述条极款可以看肌出造价纠莲纷的解决草方式有4顶种情况：咏和解、调挤解、仲裁出和诉讼。三、造价着纠纷处理琴实务3、不富同解决歪方式的摔应用序号解决方式解释说明特点1和解由当事人自行协商解决因合同发生的争议省时省力不伤和气，合同法提倡当事人采用的解决争议方式2调解争议双方当事人在共同选择的第三方的主持下，就争议的问题相互妥协与让步，以达成协议解决争议的办法（1）由第三方介入并且主持协商（2）第三方只是劝说、斡旋，而不是裁决，无权强迫任何一方接受调解3仲裁由双方当事人通过协议将其争议交付非司法机构的第三方审理，由第三方做出对争议各方均有约束力的裁决的制度和方式相对司法诉讼来说具有简单、迅速、保密、较大的灵活性和自治性4诉讼法院通过运用法律赋予的审判权，解决当事人的权利义务争议，保障民事、经济实体所确定的权利义务在社会生活中得以实现严格的法律约束性三、造价久纠纷处理禁实务（1）.扒纠纷解决宴的调解方惭式序号调解方式法律规定适用范围1工程师决定传统的FIDIC合同条件第67款对工程是裁决程序作出了详细规定2争议评审委员会[DRB（DisputeReviewBoard）]世界银行1995年1月出版的《工程采购标准招标文件》借鉴美国经验，提出了用争议评审委员会替代工程师来解决争端世行贷款额度超过5000万美元的项目3争议裁决委员会[DAB(DisputeAdjudicationBoard)]FIDIC99版合同条件均规定采用争议裁决委员会解决合同争议工程合同金额超过2500万美元的项目，FIDIC建议采用三人组成的争议裁决委员会三、造价袖纠纷处理盆实务DAB者与DR沙B的比军较调解方式关于委员的选定关于委员会任期的终止工作程序当事人的约束力争议评审委员会[DRB（DisputeReviewBoard）]在规定时间内由合同双方各推荐一人，然后由对方批准。由被批准的委员推荐第三人，经合同双方批准最后一个区段的缺陷则任期期满后或承包商被逐出现场时委员会工作宣告结束调解未能解决的争端提出书面报告，DAB在56天内做出书面决定，双方收到决定或建议书后，14天内未提出异议应遵守执行仅仅签发一个建议，如果当事人一方不满意该推荐意见，该当事人没有任何责任必须履行这个推荐意见争议裁决委员会[DAB(DisputeAdjudicationBoard)]在规定时间内由合同双方各推荐一人，然后由对方批准。合同双方和这二位委员共同推荐第三位委员任主席结清单生效或双方商定的时间任期终止调解未能解决的争端提出书面报告，DAB在84天内做出书面决定，双方收到决定或建议书后，28天内未提出异议应遵守执行无论双方当事人是否同意，DAB决定立即对当事人有约束力，因此具有准仲裁性质。三、造价医纠纷处理俱实务（2）纠瓣纷解决的服仲裁方式仲裁的重建要原则是乐当事人的画意识自治粗，合同仲拦裁。各方当事异人在订立合同冒时通过签核订仲裁条艰款，或事稿后达成撒仲裁协脊议，自木行约定愿或选择探仲裁事闷项、仲救裁地点在、仲裁拍机构等揪。没有仲你裁洗衣宪的，仲倦裁委员菜会不予稀受理。搞当事人创一旦达章成仲裁五，一方颈向人民冈法院起秘诉的，帆在另一辆方出事蚂仲裁协屯议时，当人民法拘院应当团裁定不挂予受理中，但仲沫裁协议轧无效的豆除外。一份有效胀的仲裁协盒议满足以停下几个要锐素：（1）仲裁协肤议必须采延用书面形虏式；（2）双方裕有请求抱仲裁的汗意思表包示、事宴实和理牲由；（3）属于仲栽裁委员会谋的受理范慈围三、造耕价纠纷舞处理实酱务99版《建设工程施工合同》2004《建设工程价款结算暂行办法》08《规范》《标准施工招标文件》中合同条款的规定（2007版）解决方式37.1发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履行事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。4.9.1在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。24.1争议的解决方式发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决。(l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；(2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。24.2友好解决在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。4、不谋同合同组条件下羽的结算斤争议解勤决三、造妈价纠纷闹处理实德务发包人对工程质量有异议时的处理方法

——第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。4.9.2发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。——合同纠纷处理办法37.2发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；（2）调解要求停止施工，且为双方接受；（3）仲裁机构要求停止施工；（4）法院要求停止施工。第二十条当事人对工程造价放生合同纠纷时，可通过下列办法解决：双方协商确定；按合同条款约定的办法提请调解；向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4.9.3发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：1双方协商；2提请调解。工程造价管理机构负责调解工程造价问题；3按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4.9.4在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。——07《内标准施妖工招标蜓文件》督合同条乳款24扑.3厉争议评叮审24.谦3.1锡采用协争议评毁审的，痰发包人斥和承包暮人应在喇开工日拨后的2沾8天内锡或在争育议发生炸后，协晋商成立宾争议评毛审组。沟争议评乳审组由歼有合同甘管理和著工程实壤践经验否的专家快组成。24.3慨.2合喝同双方的联争议，应步首先由申草请人向争前议评审组寺提交一份捐详细的评银审申请报正告，并附漫必要的文斤件、图纸虹和证明材匆料，申请丛人还应将与上述报告既的副本同消时提交给磨被申请人凳和监理人喘。24.3渔.3被秧申请人在誉收到申请富人评审申僻请报告副饺本后的2舒8天内毙，向争议五评审组提纵交一份答层辩报告，结并附证明挑材料。被压申请人应察将答辩报国告的副本熄同时提交瓣给申请人辅和监理人炎。24.3智.4除舰专用合同箱条款另有套约定外，泥争议评审吹组在收到引合同双方牌报告后的腹14天内源，邀请双厦方代表和踪蝶有关人员斥举行调查丝式会，向双伙方调查争匀议细节；裁必要时争鸣议评审组差可要求双察方进一步柔提供补充埋材料。24.3涌.5除盘专用合同还条款另有肤约定外，汉在调查会趋结束后的棵14天内丈，争议评纱审组应在韵不受任何狠干扰的情伶况下进行碗独立、公工正的评审旅，作出书带面评审意锹见，并说寄明理由。愉在争议评起审期间，摸争议双方稍暂按总监覆理工程师堵的确定执挡行。24.3轿.6发想包人和承谦包人接受竿评审意见松的，由监量理人根据臂评审意见绝拟定执行理协议，经匙争议双方遭签字后作王为合同的石补充文件绕，并遵照陪执行。24.愚3.7周发包蹄人或承遗包人不批接受评圾审意见彻，并要葬求提交勉仲裁或奋提起诉赌讼的，萝应在收搞到评审泥意见后每的14气天内素将仲裁歇或起诉播意向书免面通知坝另一方堪，并抄拜送监理豆人，但委在仲裁帐或诉讼锻结束前屿应暂按自总监理稿工程师侄的确定油执行。另外，各07《驴标准施督工招标足文件》直中合同圈条款附惨有争议烫评审的厕内容，洗这项内灾容是新鼻《规范趣》中没阵有的5、DB蓄R案例我国首柔次引进DRB是二滩根水电站锅的建设定，此图盘为二滩皂水电站洁的“索赔和争伯议处理流油程图”。图片来母源：张玉才，199币3，《二滩水披电站解培决争议且和索赔获的程序》广州娃哈代哈恒枫饮鹿料有限公余司（一期赶）厂房工程笋争议项目汇报目杆录二、结算原则争议性问题政府及所属机构一、项目整体情况介绍项目名乌称：广州娃羊哈哈恒巴枫饮料盏有限公幼司（一灾期）新病建厂房泄工程招标文制件编号圣：2007瓶-06-奖010合同编查号：第三版欺（杭娃巴建施2棕007秀-03债9）施工合同愁双方当事票人：甲方：广剑州娃哈哈民恒枫饮料心有限公司乙方：广瘦东省石油败化工建设滥集团公司一、项目乎整体情况叉介绍◆里程碑事疏件示意图2007剧.57.1你5第一次招跳标第二次招楚标招标失败开标7.7询标7.8签订第一绒版合同7.9发送电子钩版补正商种务标7.1协07月底进场提交补验正商务爆标文本◆◆◆◆◆◆◆7.25中标通洁知书◆商务标少澡了7页；赵单价乘以萌数量比总枕价少20麻万。无签收测凭证200倒7.9恭.289.23合同开工武工期施工许可野证部分占翠用（投产蓝）5.2无0约定的形竣工日斥期9.1共311.减27竣工验者收申请政府协调来会议竣工验锹收报告◆◆200霸8.1云.233.2驰3合同竣皇工日期政府协调辆会议8.14◆◆合同工辱期9.26◆签订补充望协议（学第二版合猪同）签订第振三版合峰同12.1福2◆工期违约盐罚款10型万元项目交易乖阶段项目施工故阶段停工等待点图纸◆◆◆业主扣除类的工期违咬约罚款4个98万元约定◆200讨8.1臣2.1牧58.25第一版结唉算书核对工净程量第二版结炒算书4.3恐0第三版结似算书8.49.1块5仲裁意庸向通知鸟函提交仲译裁◆◆200犁9.3颤.1-扩3.83.2洗0结算初审宿稿结算争皇议事项磁1◆◆项目结元算过程◆9106醋万元里程碑元事件示倚意图（抄续）5.2脆1◆结算争议茶事项26.26◆604里6万元888回4万元880东0万元项目仲裁挡过程200是9.9卷.15仲裁受践理反请求吼书11.袍3申请勘验◆9.2滨9延长答乳辩期反请求答绪辩◆◆11.2因5◆开庭12.动9◆二、结菠算原则达争议性肺问题1.合雅同文件的灰解释顺序亲问题2.墙“会踪蝶议纪要亿”的效超力问题3.现解场签证单垂的效力问们题4.冲商务标角版本问兄题5.“砍调价”与洁“调差”倚的争议问届题6.迟三大主缝材不取酿费的争著议问题7.“葛投标报价钓”与“招弄标图纸”烛不一致的友争议问题8.市溜场价的争顷议问题第三版施龟工合同专愿用条款中帝约定的合窃同文件及铲解释顺序仁如下：1.合同协议慕书；2.中标通知火书；3.招标文垒件及答碧疑；4.投标文件泰（商务标廉、技术标毕、资信标适）及补充脏报价资料革；5.合同专粥用条款拾；6.合同通负用条款励；7.国家标准惰、规范及炎有关技术弃文件8.施工图纸斧及说明。因为招秩标文件徐和第三龙版合同围有许多塘冲突的踪蝶地方，荷双方结樱算时产镰生争议喇，业主蚀以招标纽奉文件的恐解释顺卫序在合宾同之前绳为由采该用了很衫多招标户文件中许的规定贯。1.合朝同文件殖的解释正顺序问侮题招标文件施工合同比较关于结算口径6.本工程要求投标人进行总报价，由于采用固定价格合同，在总报价时投标人应当考虑风险因素后自行确定总报价，投标报价以及合同签订后由于政策性因素、市场价格波动所产生的风险和潜在利益，由投标人承担。投标人应当全面、准确计算工程量及采用合理的综合单价，中标后不得以投标漏项或计算错误等理由提出任何调整价格的要求。12：价格调整：（1）施工图范围内的工程量其单价在中标后不做任何调整。专用条款：47.1（3）鉴于目前钢材等部分建材价格存在波动现象，双方同意钢材、水泥、商品砼三项主要材料价格，按主体结构实际施工期间的广州建设工程造价管理总站发布的指导价的算术平均数，作为结算价，不取费，不下浮，另因桩基总价包干，桩基工程内的水泥等材料按投标价，价格不调整。依据招标文件约定，三大主材价格调整属于市场价格波动的风险，该风险应当由承包商承担，因此，三大主材价格不应调整。并且招标文件也约定了施工范围内的工程量其单价在中标后也不做任何调整。关于市场价11（2）施工图工程量每一单项均需填写单价和合价，对没有填写单价和合价的项目费用，均视为已包括在工程量清单的其他单价和合价中。11（3）除填报单价和总价外，对招标时未发生的工作内容，投标人报价时还应按第（1）项的要求明确今后调整的这部分子项的综合费率。12（3）在前述情况下，除主材价格经招标人同意后允许按实际价格调整外，综合单价的其他组成部分不得变动。专用条款：47.1（2）本合同单价一律按照承包方原来的投标报价计算，原投标报价中没有的项目，参照报价编制的基础及原则，双方在决算时按市场综合价单列计算，“综合价格单列计算”是指包括除税金以外的其他计费项目。招标文件约定为施工图招标，清单漏项的风险属于承包商，而合同约定为清单漏项的内容单列计算。关于调价12（3）施工过程中因设计或招标人提出要求变更等原因而发生的材料品种、规格、型号、质量等级改变，由于采用综合单价报价的形式，在前述情况下，除主材价格经招标人同意后允许按实际价格调整外，综合单价的其他组成部分不得变动。专用条款：47.1（2）本合同单价一律按照承包方原来的投标报价计算，如果原投标报价中计算有误或无法完全对应的，则按照施工期间的市场价格由双方协商解决；招标文件约定由于设计变更等业主提出的变更内容而发生的材料品种、规格、型号、质量等级改变，只调整主材价格，综合单价其他组成部分不得变动。而合同专用条款约定的是按照施工期间的市场价格双方协商解决。关于暂估价采用暂定价格的主材部分，在施工时再由招标人与投标人按市场价经招标人确认的质量和价格以签证单的方式进行结算，多退少补，但辅材、人工不作调整；未经招标人签证擅自采购暂定价材料的，价格由招标人审计确定，投标人应无条件接受。招标文件或答疑中要求按暂定价报价的材料，在施工时必须由招标人与投标人按市场价经招标人确认的质量和价格以签证单的方式进行结算，多退少补，但辅材、人工不作调整。招标文件约定如果无签证单，价格由招标人审计确定，投标人应无条件接受；合同中无此要求。合同解释骨顺序问题讽根源—合滩同版本不侨同2007技.7.912.古18签订合卡同施工图审卡查报告11.4签订合仓同12.1艘2200品8.1编.23进场施工许水可证合并了第方一版合同链和补充协碧议的内容◆◆7.1坟59.26◆签订补充哨协议开工日节期9.2玩8质量安宝全监督士登记表合同金额为4500万。合同工期为2007年7月15日—2007年11月30日，共135天。投标总价下浮15%。第一版合同一、考核工期：2007年9月28日—2008年3月23日，共175天；二、部分材差调整：三大主材按指导价的算数平均价为结算价，钢筋、水泥、砼不参与下浮；三、甲方另行委托施工的项目；四、合同价格：在施工图设计完成后一个月内完成原合同价格的调整。五、项目结算口径：增加工程造价结算按标书单价和计费标准计算后税前下浮10%。第二版合同合同工期为2007年9月28日—2008年3月23日，合同暂定造价金额为5240万，为原施工合同造价4500万，再加上新增工程暂估造价740万元得出，未扣除原报价中甲供材料部分的造价。合同中规定总价下浮13.8%。第三版合同招标图杰纸停工等待亭图纸施工图纸招标文件范的解释顺做序是否应点当在第三蔽版施工合极同之前？？【专家观蜂点】第一，景尊重双殊方约定卵，以后没约定为欠准，倾赠向于“税合同文禁件”作吧为主要司依据；第二，原本案中脏双方在仗合同文穗件缔约紫过程中辞都有过孙失，但携是招标愚文件只肥是初步寸要约邀至请，不搂构成合狗同的组拒成部分践，除非翁是合同纹中没有滨约定才霜看招标纱文件的长规定；按照国际辰惯例，招边标文件属坟于要约邀高请，一般券不构成合快同文件的险组成部分垒。即使是赶将招标文原件作为合胖同的组成仰文件，也梁应注明“倚asm其odif零ied”顽。招标文梨件只在合狮同中约定减不明时才凑具有解释锄力：后约谎定优于先袋约定的；鄙定量的优怀于定性的唇；数字优帅于文字；戚例外优于寇普通；第三，仲裁时一拿般只关注剩合同本身肿，不会过冒多考虑招恋标文件。口合同出现刺问题时才看会看招标垫文件。【突破角崇度1】同一事碍项后约谎定的法喜律效力扶高于先车约定的请法律效伴力。【需要做脆的工作1上】对比招略标文件中伴明显有悖托于合同的袍地方，说业明后续合绳同的签订酷是双方针炼对工程实宇际情况的膊变化进行闷的具体约师定。如果打使用招标晌文件解释废，就会废枣掉合同。羽从而打掉混招标文件野。【突破挠角度2列】事实上坐的优先站权高于蛋程序上暂的优先霸权。【需要遮做的工忧作2】惩寻找实泻际施工志过程中瘦发生的尾事件与准招标文美件明显诊不同的鸽地方，物证明招酒标文件慨没有效脖力。从吩而打掉翻招标文叼件。实消际上合席同法中柜规定了发：“以昆实际履旱行为准羽”。【突破角滚度3】实际施帽工过程颈中的变垦更，改喷变了招精标文件尼的招标咐基础，流招标范款围，因桨此招标矿文件不洞能作为山合同的薪组成部医分。【需要做慰的工作3咸】具体统疗计施工过策程中的变捆更情况以骄及金额，况证明发生材的变更不王再属于原趁招标文件增招标的范马围。1.工期银延误违约瓣金的扣除2.部疼分签证毫单的单础价和数脆量的确膊定【事件描布述】系争工程灶实际施工窝过程中，激双方因工员程进度款扇支付、变途更价款的抗确认等原嘴因而请广尤州开发区励企业建设基局出面进击行调解，杂广州开发箩区企业建记设局将调验解的内容逢撰写成书滚面文件“刮筹建工作墨会议纪要匆”，“筹误建工作会咳议纪要”插上面有各黄参与方的启签字盖章僚，并且在伞“筹建工峰作会议纪木要”45仙#上面写则有“会议悠纪要确定币的内容，追经娃哈哈蜘、省化建归公司审核曾后，严格姑按纪要落劫实，并与顿双方签订辩的合同具跨有同样的贤法律效力鸡。”结算哑时，业主液单方面认亚为筹建工躺作会议纪哨要上的约燃定的结算粘价格过高左，要求按鞋照市场价雅格结算。2.“悦会议纪要倘”的效力毫问题1.羊业主是捡否可以票推翻枪“筹建扣工作会敲议纪要杠”？2.犯只有4甜5#上鸡写明了变与合同阿具有同黎样的法忘律效力租，其他逐会议纪字要是否擦具有一丝式样的法作律效力稠。争议焦点？工期延误匙违约问题章示意图2007搏.9.2岁89.2桐3合同开呜工工期施工许刘可证占用5.2志0约定的膛竣工日瓣期9.1梯311.亚27竣工验惭收申请政府协调若会议竣工验收红报告◆◆◆◆该工程竣工期限定为2008年9月13日（工程完工，人员离场）。

筹建工作会议纪要45#10.以202008格.1.2国33.23合同竣工展日期政府协调供会议8.14◆业主计路算的工翻期延误细时间◆会议同意省化建公司共需缴交10万元逾期罚款，并切实按照本次会议议定期限完成有关工程。

筹建工作会议纪要55#会议约历定的工诵期延误合同工期【专家巨观点】实际施乱工过程窃中三方肾签字的款文件一刚般不会场被推翻区，发包狡人从被猪迫签字管的角度差不容易蛛推翻会公议纪要激。【对方可素能的反驳璃】（1）来针对工淋期，4搬5号会缓议纪要恳中将工年程竣工予期限定渣为20胃08年概9月1爪3日，栋并不代满表发包敏人不追文究承包份人工期罢延误的讲责任。（2）矩使用《国最高人途民法院班关于审欧理建设某工程施寒工合同响纠纷案耀件适用铸法律问蹲题的解贝释》第兄十四条肠，说明烘竣工日京期应该阳为工程番竣工验来收通过造的日期六，即2奔008做年11熊月27愿日。【突破角勒度】证明会住议纪要煤的有效乓性【需要做午的工作】（1）会怖议纪要中久将工程竣缸工日期延漫长到9月斜13日，债但是没有廉提到保留怒权利，因素此意味着胃发包人追悉究承包人郑工期违约辰权利的丧韵失。（2）芽用法律饥法规，债权威专沉家的观摧点佐证鞭竣工日仁期应该纸是承包滚人提交覆竣工验翠收申请木的日期康。（3）会祝议纪要是昼合同的组恢成部分，恋因此不应则被推翻；（4）目脏前做出的纱横道图必还须经得住锈推敲，必堪须防止发肾包人证明依其延误并次未在关键抱工序上。【事件描纪述】系争工叹程实际吊施工过纱程中，断由于业揪主的设冶计变更揉等原因窗，双方舅就变更愿项目的励价格进诉行了现避场签证舍，现业涨主以签貌证单上锹的工程皮量与实忆际不符付，签证枪单上的米价格高磁于市场凯价为由螺，推翻矮签证单队。工程肌量要求剧现场重话新计量节，价格多要求按境照市场帽价进行殖结算。3.砍“现场鞠签证单吊”的效射力问题业主是否贞可以推翻偿经业主代拥表，监理保工程师以袍及承包商羊代表三方抬签字的现谣场签证单绣？？业主认腊为承包场商偷工姓减料，秀签证单脂上的量蔑与实际扩施工工床程量不牺符，不铅承认已摇经签证央的工程恼量；业宇主已经世申请对觉部分签队证单的停工程量条进行现绕场勘验铺。争议焦矛点4.商却务标版碗本问题广石化公肌司和其他前六家公司提参加了广缓州娃哈哈居恒枫饮料问有限公司姑（一期）辩新建厂房悔工程项目返的招标。傅2007污年7月7驰日上午在庆广州开标凶，广石化公绣司将其总迷价下浮1淡5%（在布报价汇总歪表中写明播），报价隔4499素.332哨911万塘元为最低峰报价，下午业跪主通知休广石化东公司第伏二天进尽行谈判语，谈判鼠时确定乖其以4中500际万的价驰格中标件，但业双主发现辜商务标裙中单价倦乘以数首量汇总桐后比总纺价少了色20万泛元，要茫求广石悔化公司米提交一释份各单奶体的汇守总表，炼并完善佩单价。劣200叨7年7鄙月9日衣签订合戚同（杭劈燕娃合同注200首7-0爽22）泥。但是钓中标通滋知书是阀在20笋07年举7月2蛛5日发能给承包傲商的。200骂7年7哥月10尤日广石誉化补正寨了商务趁标并将阶补正后栗的商务往标以电胜子邮件忙的形式逼发给了摊业主，液同时将层两套打贿印本送运至业主垄代表手福中（无般书面签近收凭证养）。但柏是通过砌双方的谦邮件可端以看出幕，业主更已经收奶到了电量子版的境补正后草的商务寒标。并倚且在施厌工过程讨中，承每包商现汁场人员反一直都妨采用的恨是补正踏后的商洞务标，权8月庆15日恨广州开年发区和猫广州市杆开发区幼企业建边设局下扫发了《裂筹建工蛮作会议笑纪要》影[20再08]珠45号孔文件，万会议纪障要中价篇格套用贵的也是真补正后顾的商务盗标。事件描述咨询公司值建议业主嚷结算时采匀用原投标猪文件中的凯商务标进悔行结算，陷两个版本陪的结算价储相差17民8万。理撕由是补正绘后的投标繁文件没有村签收；承响包商认为蜡业主已经山认可了补贯正后的投长标文件，叔且在施工绿过程中一覆直引用，每因此要根芽据补正后溉的来结算钻。【争议焦臣点】【专家观醋点】施工过程骡中，发包照人有权对含已经隐蔽疤的工程重邀新检验。领如果检验坐合格，则丘发包人承后担检验费杂用和由此盒造成的损巴失。检验甘不合格，韵承包人承季担全部费呜用。在具姥体仲裁时完，只要签灭证单是合爽格的，一绑般不容易肾推翻。除扭非业主有扎证据证明余签证单在现很大程度组上不合理敬，才会推党翻签证单择。【突破临角度】（1）施杜工过程中滔所发生的附工程量并晚不能完全念体现在最抽终的工程壶中，因此某现场勘验天的结果无福法真实反困应实际施贤工过程中闹发生的工贵程量，不采能作为结格算依据。（2）否原始证吩据效力选高于后护来的证局据；甲俭方出示娱的对乙广方有利仇的证据榨高于对消甲方有胁