废弃物清理法及协查技巧流程

废弃物清理法及协查技巧流程第1页，共56页，2023年，2月20日，星期一內容大綱前言廢棄物清理法採證執行方式稽查作業程序案件移送行政救濟處理常見填單不符規定原因裁處作業流程第2页，共56页，2023年，2月20日，星期一前言維護市容整潔，持續加強稽查取締各種環境污染行為及環境清潔維護工作，為各級環境保護機關之主要工作。廢棄物清理法對隨意亂丟菸蒂、污染地面、水溝、飼養禽畜及張貼廣告物等污染行為早已明確規範，違反規定者將依法告發並處以新台幣1200元以上6000元以下罰鍰。藉由環境清潔協查志工培訓活動之辦理，配合環保局行政資源共同推動落實本市各項環保政策，期能減少違規環保事項，提高市民環保意識。

第3页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(沿革)

總統六十三年七月廿六日台統（一）義字第三三○○號令制定公布全文二十八條總統六十九年四月九日台統（一）義字第一九六八號令修正公布第五條、第六條、第十一條、第十五條、第十八條、第廿一條並增訂第廿四條之一總統七十四年十一月二十日華總（一）義字第五八三七號令修正公布全文三十六條總統七十七年十一月十一日華總義字第五一九一號令修正公布第四、十一、廿條並增訂第十條之一、第廿三條之一第4页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(沿革)

總統八十六年三月廿八日華總（一）義字第八六○○○七七三五○號令修正公布第十條之一、第廿三條之一及第卅一條總統八十八年七月十四日華總一義字第八八○○一五九八一○號令修正公布第五、十三、十七、廿二、卅四條並增訂第三十四條之一總統八十九年一月十九日華總一義字第八九○○○一一九六○號令修正公布第四條、第三十五條總統九十年十月廿四日華總一義字第九○○○二○六五○○號令修正公布全文共六章七十七條第5页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(條文架構)

（第1條至第10條）廢棄物清理法第一章總則

第二章一般廢棄物之清理第三章事業廢棄物之清理第四章

第五章獎勵及處罰

第六章附則

公民營廢棄物清除處理機構及廢棄物檢驗測定機構之管理（第11條至第27條）（第28條至第40條）（第41條至第44條）（第45條至第69條）（第70條至第77條）第6页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(立法目的)

第一條為有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康，特制定本法；本法未規定者，適用其他有關

法律之規定。第7页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(廢棄物之分類)

第二條本法所稱廢棄物，分下列二種：一、一般廢棄物：由家戶或其他非事業所產生之垃圾、糞尿、動物屍體等，足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物。二、事業廢棄物：

(一)有害事業廢棄物：由事業所產生具有毒性、危險性，其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄物。

(二)一般事業廢棄物：由事業所產生有害事業廢棄物以外之廢棄物。第8页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(廢棄物之分類)

第二條前項有害事業廢棄物認定標準，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。游離輻射之放射性廢棄物之清理，依原子能相關法令之規定。第一項第二款之事業，係指農工礦廠（場）、營造業、醫療機構、公民營廢棄物清除處理機構、事業廢棄物共同清除處理機構、學校或機關團體之實驗室及其他經中央主管機關指定之事業。第9页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(指定清除地區及主管機關)

第三條本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。第四條本法所稱主管機關：在中央為

行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。第10页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(執行機關及其權責)

第五條本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣(市)環境保護局及鄉(鎮、市)公所。執行機關應設專責單位，辦理一般廢棄物之回收、清除、處理及廢棄物稽查工作。執行機關應負責規劃一般廢棄物回收、清除、處理用地，並協同相關機關優先配合取得用地。一般廢棄物之回收、清除、處理，在直轄市由直轄市政府環境保護局為之；在省轄市由省轄市環境保護局為之；在縣由鄉(鎮、市)公所負責回收、清除，由縣環境保護局負責處理，必要時，縣得委託鄉(鎮、第11页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責任人)

第十一條一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在

指定清除地區以內者，由執行機關清除之：一、土地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、

管理人或使用人清除。二、與土地或建築物相連接之樓騎或人行道，由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。三、因特殊用途，使用道路或公共用地者，由使用人清除。四、火災或其他災變發生後，經所有人拋棄遺留現場者，由建築物所有人或管理人清除；無力清除者，由執行機關清除。第12页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責任人)

第十一條五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或

使用人清除。六、家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。七、化糞池之污物，由所有人、管理人或使用人清除。八、四公尺以內之公共巷、弄路面及水溝，由相對戶或相鄰戶分別各半清除。九、道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所，由

管理機構清除第13页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(一般廢棄物清理之規定)

第十二條一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。第14页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(指定清除地區內禁止之行為)

第二十七條在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著 物。三、於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置有礙衛生整潔之物。四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或處所中搜揀經廢棄之物。但搜揀依第五條第六項所定回收項目之一般廢棄物，不在此限。第15页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(指定清除地區內禁止之行為)

第二十七條五、拋置熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設備。六、棄置動物屍體於廢棄物貯存設備以外處 所。七、隨地便溺。八、於水溝棄置雜物。九、飼養禽、畜有礙附近環境衛生。十、張貼或噴漆廣告污染定著物。十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。第16页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(罰則)

第五十條：「有下列情形之一者，處新台幣1千2百元以上6千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。 一、不依第11條第1款至第7款規定清除 一般廢棄物。 二、違反第12條之規定。 三、為第27條各款行為之一。」第17页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(常用法條)

§11-責任罰：消極的不作為而影響公共秩序或有礙行政目的時，屬責任罰之範疇。§27-行為罰：違反限制性作為。第18页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(適用要點)

1.優先告發實際行為人。2.通知書違反事實說明欄先填載援引法律條項款之『法律本文』，再補充敘述具體情節。3.違反事實究為『污染』或『有礙衛生整潔』，由告發人員於現場採證時判斷，並記載於違反事實欄內。4.污染之違反法條應明確。5.按日連罰之告發案件，必須先給予改善期限，且須送達該改善通知書，屆期仍未改善始得執行按日連罰

(須逐日採證)。第19页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(相關法令依據)

依據行政院環境保護署94年11月3日環署廢字第0940085024號函釋略以：「依廢棄物清理法第27條規定..拋棄紙屑、煙蒂..係屬行為罰，處分對象應為實際行為人...有關車輛駕駛人於行進間亂吐檳榔汁、渣，未及攔停，倘能證明當時之駕駛人係車輛所有人，則得以車輛所有人為處分對象；惟如駕駛人非為車輛所有人，則不宜以車輛所有人為處分對象」第20页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(相關法令依據)行政罰法第三十四條：行政機關對現行違反行政法上義務之行為人，得為下列之處置：四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證，經勸導無效，致確實無法辨認其身分且情況急迫者，得令其隨同到指定處所查證身分；其不隨同到指定處所接受身分查證者，得會同警察人員強制為之。

第21页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(相關法令依據)行政程序法第三十八條：行政機關調查事實及證據，必要時得據實製作書面紀錄。第三十九條：行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。第22页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物清理法(相關法令依據)行政程序法第102條 行政處分前應給予當事人陳述意見之機會。給予當事人陳述意見之實務意義可使事證之調查更為周延。可收處分主體再確認之效。可減少日後訴訟之案源。可收當事人自承違規之效果。第23页，共56页，2023年，2月20日，星期一採證執行方式採證作法一、執行取締違反廢棄物清理法污染行 為主要取締方式，為完整採證（以 攝、錄影存證）該項污染行為（含行 為動作、地點及證物），於現場攔下 行為人（攤商），開立勸告單，並要 求其當場簽名收受，證物(污染事實照 片或影像檔)必須隨案檢附。第24页，共56页，2023年，2月20日，星期一採證執行方式二、查證基本資料

1.被通知人姓名(公司行號) 2.身分證字號(註明來源：如身分證、駕照、健保卡等) 3.性別

4.出生年月日

5.行為發現時間（年月日時分）

6.行為發現地點(區、路【街】、段、巷、弄、號、樓) 7.違規事實說明

8.被通知人確認簽章

9.協查人員名單、聯絡電話。第25页，共56页，2023年，2月20日，星期一稽查作業程序(1/2)

一、稽查人員應主動出示證明文件以表明身 分，並說明來意。二、要求違規行為人出示身分證文件，說明違 規事實。三、若違規行為人拒絶出示證件，得就違規事 實證據資料向警察機關、民政機關或附近 社區民眾查證其身分，並於必要時登載於 環保局網站，請求民眾協助辦識其身分， 確認行為人再據以逕行告發，若無法查證 確定行為人，應不予告發。

第26页，共56页，2023年，2月20日，星期一稽查作業程序(2/2)稽查後續處理：一、違反法令規定者，除拍照存證、依 法告發外，並要求立即改善或限期改 善。二、違規情節輕微者得要求立即改善， 必要時並開立勸導單警告之。

第27页，共56页，2023年，2月20日，星期一案件移送一、環境清潔協查志工將巡查勸導及取證事項 填報於協查記錄表送交各區清潔隊辦理 舉發通知書寄送工作、陳述意見通知。二、各區清潔隊將原卷送環保局衛生稽查大 隊，由稽查大隊依「不符處分要件標準 表」、「裁罰基準」審議後，如不符合則 予以退件，如符合時開立裁處書，並 鍵入電腦系 統。第28页，共56页，2023年，2月20日，星期一行政救濟處理一、如有陳情、訴願案件，依現有環保局行政作業模式，由環保局衛生稽查大隊收文，交查各區清潔隊說明案由，必要時由各區清潔隊洽請協查志工，針對行政救濟理由進行說明，再交回交查單，並由衛生稽查大隊辦理函覆事宜。第29页，共56页，2023年，2月20日，星期一行政救濟處理二、行政救濟階段

1.應就陳情或訴願人所提出之理由或疑問逐一詳細說明，引述違規事實違反法令之情形，證明告發於法有據。

2.參考不符處分要件標準表之規定，自行檢視有無不符處分要件之缺失，若有缺失且屬可補正或改告發者，須於完成簽覆並經核准後，始得依核示辦理。

3.應注意時效，確於限期內完成簽覆，俾利後續作業。

4.簽覆內容應詳實具體，避免情緒性用語，用字遣詞避免訓斥或官僚語態，文字應工整清晰，注意不要有錯別字，單位主管應確實審核。

5.原告發內容確有不符處分要件者，應主動簽擬撤銷或不予處分。第30页，共56页，2023年，2月20日，星期一常見填單不符規定原因依據法條援引錯誤採證資料未隨案檢附或資料錯誤告發單欄位資料未填或誤植違反事實說明不明確違反事實與公告事項未盡相符不符違反事實構成要件其他告發單移送時間不符規定第31页，共56页，2023年，2月20日，星期一

裁處作業流程告發審核鍵入處分繳款結案催繳繳款結案強制執行繳款結案合法送達第32页，共56页，2023年，2月20日，星期一各項污染說明駕駛自用小客車,隨意亂丟煙蒂第33页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片第34页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片取締亂丟垃圾包第35页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片稽查於戶外堆置整修房屋廢磚塊第36页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片使用專用垃圾袋,但未依規定放置第37页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片回收物未依規定放置第38页，共56页，2023年，2月20日，星期一廢棄物污染圖片棄置垃圾包於行人果皮箱第39页，共56页，2023年，2月20日，星期一污染圖片任意張貼售屋小廣告第40页，