建造师职业道德与法律责任培训一建继续教育

建造师职业道德与法律责任建造师职业道德与法律责任3.道德和法律2.中国道德建设宏观背景1.主要内容一中国道德建设的宏观背景1992年南巡讲话2001年12月中国加入WTO，中国经济融入全球化浪潮。这一年中国GDP首次突破10万亿。2001年加入WTO世界银行新的PPP数据推算，2005年中国实际GDP总量为53332亿美元，居世界第2位。2005年实际GDP居第二2010年，中国公布的国内生产总值为58786亿美元，位居世界第二。2010年中国成为世界第二大经济体1978年改革开放，开启了中国经济新纪元1992年邓小平南巡讲话，坚定了发展社会主义市场经济的方向。1978年改革开放改革开放以来中国经济高速发展改革开放以来，中国经济在市场化、工业化、城镇化、全球化的驱动下取得了迅猛发展中国在全球经济中的地位日益凸显中国GDP赶超之路第五位第四位第三位第二位第一位经济发展2005年超法国，成为第五大经济体2006年超英国，成为第四大经济体2007年超德国，成为第三大经济体2010年超日本，成为第二大经济体2005年GDP排名前五（亿美元）1美国144,866.242日本46,638.233德国27,301.094英国22,275.515中国20,548.802006年GDP排名前五（亿美元）1美国132,216.852日本49,113.623德国28,582.344中国26,847.055英国23,413.712007年GDP排名前五（亿美元）1美国139,800.002日本52,900.003中国33,700.004德国32,800.005英国25,700.002010年GDP排名前五（亿美元）1美国146,241.842中国57,451.333日本53,908.974德国33,058.985法国25,554.3930年前的深圳——小渔村30年后的深圳——大都市经济发展给城市面貌带来翻天覆地的变化中国人均GDP变化曲线（单位：元）拉美化现象表明，人均GDP在1000美元到4000美元之间时，正是社会矛盾凸显的高发期。而中国则正处于这个矛盾凸显的高发期。我国这个时期最典型的矛盾就是出现了“经济发展”与“道德滑坡”二律悖反。经济发展道德滑坡二律悖反当前发生的一些列道德事件，引发了全社会关于道德的大讨论。三聚氰胺事件：中国乳品行业职业道德整体沦陷？郭美美事件：引发中国红十字会信用危机小悦悦事件：人心冷漠竟达如此地步！楼歪歪/楼倒倒事件：考验建筑从业人员的职业良心必须清醒地看到，与经济发展相比，当前文化建设特别是道德文化建设仍然是一条短腿。

单一追求经济增长的发展模式亟待转变！房价暴涨：房产商应流着道德的血液2005年胡锦涛总书记提出了构建社会主义和谐社会。2006年党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会的提出公平正义民主法制诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐和谐社会道德基础道德是和谐社会的基础和谐社会六大特征与道德都有着密切关系。和谐社会首先是人与人之间的和谐，道德就是调节人与人关系最有效手段。道德是社会稳定剂。综合国力=硬实力+软实力一个国家综合国力由硬实力和软实力构成，当前中国应着力提升软实力，推动中国由经济大国向世界强国跨越。WINDOWSDOS同样的电脑硬件配置，不同的应用软件使得电脑功能相差甚远提升文化软实力2011年十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要大力推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。经济发展改变的是一个国家的面貌，那么文化繁荣则可以化育一个民族的风骨。十七届六中全会文件指出：一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，提出要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理。道德建设是提升文化软实力的重要内容“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”“一个国家要实现现代化，屹立于民族之林，不仅要靠经济发展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、国民素质和道德力量。”小结二道德与法律法律与道德两者既相互区别，又相互渗透、互相支持、互相转化、相辅相成。法律是由国家制定并强制实施的行为规范。法律属于社会制度范畴道德是依靠人们的内心信念、传统习惯和思想教育调整行为的规范。道德属于意识形态范畴1.道德与法律相辅相成道德法律法律道德化道德与法律互动互补机制法律的实施和遵守，无论立法、执法全过程中都离不开道德的支撑。法律规范行为的范围较窄，这就需要道德约束作为补充。道德建设需要法律的保障。法律一旦形成，对道德起着增补、强化和保障的作用。道德法律化道德与法律互动互补机制的建立，会使社会成本消耗减少，效益增大，从而成为调控社会关系和行为的有效杠杆。2.道德与法律互动互补法律是对底线道德的制度化、强制化，是对道德底线的捍卫，一旦行为越界，才将受到法律的制裁，法律被赋予的强制力就是对违反底线道德的威慑。约束力道德层次底线道德基本道德积极道德理想道德3.道德约束无处不在，作用范围远超过法律道德深入并渗透到人们的每一个思想和行动中，道德约束无所不在。道德所能约束的范围远超过法律，即使法律再健全，对某些事情也无法约束，还是要靠道德约束。Text高违法行为发生之后消极制裁反生产力社会成本作用方向作用时点道德法律低违法行为发生之前积极防御生产力在一个道德风尚很好的理想社会，法律是代价高昂的奢侈摆设4.道德约束低成本、高效率，法律约束高投入、反生产力小结道德与父法律对晋维护公辱众利益未及社会偷正常发惜展的作业用各有吐侧重，背强制力护度和作尤用范围速也不尽飞相同。盲但二者心相辅相回成，互逮动互补数，缺一戒不可。三建造师职毫业道德与籍法律责任3.1建造师职摧业道德职业道圆德的概吧念与作咏用职业道德，即在一定的社会经济关系中，从事各种不同职业人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范的总和。它是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范，是一定社会范围内道德基本要求在不同的职业活动中所表现出的特定行为规范。职业道德主要用于规范市场主体的经济行为，是市场经济高效有序运行的基础。有助于建造师自身发展有助于促进行业健康发展有助于建筑业乃至经济、社会可持续发展有助于毁工程项仪目顺利色完成建造师雄职业道刮德建设阔的重要片性城市化高潮千年机遇后来居上智慧体现制度优越性的体现建造师总职业道鸟德是城赠市化质原量的保貌证建造师的弯职业道德荐事关整个哑建设项目锣的整体质献量，事关闷整个城市激化的整体希质量。面毕对千年难皱得一遇的挥城市化高率潮，如何厘把握“后冲来者居上稻”的机遇秘如何体现蛋中国人的白智慧和制龙度的优越蓄性，建造项师的职业涉道德显得意至关重要艳。建造师职缝业道德重格要性国外各大绕管理协会宫都制定了雕相应的道斑德规范和境职业行为揉准则，并笔组建了相肤应的道德螺标准审查各委员会，舰负责审查想会员的职妖业道德行浴为。如国际咨弊询工程泼师联合旅会FID靠IC、英国皇家脸特许测量矛师学会RICS、英国皇糠家特许沃建造师热学会CIOB、PMI、国际项劫目管理梨协会IPMA。工程管理罗注册人员球职业道德添体系工程管理茅注册人员斑职业道德领体系FID转IC会员职业道德注体系国际咨饮询工程苗师联合逼会（Int珠ern闲ati描ona婶lF海ede绍rat暖ion果of胸Co远nsu般lti困ng以Eng勤ine贯ers仆,F压IDI匹C）成立于1913年，是全寨球工程咨之询业最大恋的组织，晕其影响已沾遍及世界斑各地。FIDI钓C所制定辱的通用柔标准合蹄同条件萌在国际风上得到怖了广泛磨应用和葛普遍认矩可。FID捡IC廉洁管理俩实施流程建筑工肥程专业饲一级注袭册建造术师继续宅教育师竟资培训RICS会员职业道德体系英国皇井家特许较测量师冲学会RICS（Roy盈al袖Ins感tit狼uti阀on援of疲Cha叉rte塞red颜Su像rve此yor筋s）目前有14万多会度员分布雾在全球146个国家岔，是一疮个为全耗世界广顿泛、一智致认可歪的专业疮性学会坛。RICS会员在清世界各京地都得浙到尊重烤，其主导要原因泻不仅是渐因为他每们有专孙业能力渴，更重呈要的是劲他们还想有较高怕的道德灶水准，啊让客户也觉得可彩以信赖饥。RICS的职业丹准则主兆要由《RIC父S估价标搂准》（RICS蛇RED象BOO驻K）和《行拔为规则》家（Rul孟es敬of誓Con虽duc肺t）组成猴。它们覆不是一彩个技术缝规范，凶而是执门业行为蜘指南。捞其中的见内容体更现了RICS对职业道筹德的定义殿：尽最大两能力确保岁客户利益兵被恰当关厕注，但是靠为此广泛教的公众利拔益也要被级认知和尊俘重。工程管幕理注册广人员职宣业道德轮体系RICS会员职业道德体系RICS职业道德核心准则正直不阿贵乎自知透明公开诚恳可靠承担责任客观持平尊重他人树立榜样敢言道正奉公守法避免冲突保守机密在你的判断力之内，总是考虑社会的更广泛利益做任何事都让人信任，绝不故意误导与你的客户分享所有的实情承担所有的责任知道你的专业能力限度,绝不做超出能力范围之事提出的建议要清晰、恰当决不对他人持有偏见牢记你的任何公众及私人行为都会影响你个人、RICS以及其他会员的名誉敢于采取应有的行动制止危害安全行为或不法行为避免违反法律、引起诉讼以及有损职业清誉的行为申明任何潜在的利益冲突，以及个人、专业等冲突维护客户的隐私，非不得以绝不泄露机要信息工程管理动注册人员抢职业道德砌体系建筑工缎程专业利一级注效册建造防师继续板教育师数资培训CIOB会员职业道篇德体系英国皇鱼家特许宰建造师帆学会（Char篮tere画dIn筐stit舌ute挪ofB效uild巡寿ing,摄CIO咽B）成立百于183胜4年，是浸一个主秒要由从罚事建筑殊管理的票专业人梢员组织喉起来的嫩涉及到抚工程建矿设全过毫程管理疼的专业晚学会，荒在国际喂上具有导较高声凉望。199连3年，CIOB理事会森在《皇岂家特许锋令和附闸则》的晌授权下然制定了源《会员匹专业能哥力与行逝为的准万则和规屯范》（Rul冶es晕and毫Re拆gul吹ati山ons赛of金Pr省ofe症ssi乌ona呢lC迎omp炼ete再nce辽an慰dC螺ond门uct）。CIOB职业道德始准则核心旧要求包括膊：尊重公马众利益、诚实、正直、自知、守法、公平工程管棚理注册瓣人员职脂业道德挥体系PMI会员职业道牙德体系PMI高度重脏视会员毁的职业播道德，更成立了侍道德标绑准开发杨委员会娘（(Et絮hic渔sS克tan垮dar胁dD灿eve积lop难Co夕mmi颗tte蜜e,案ESD惧C），负蒙责制定锈和修改PMI道德规摄范和职炼业行为迟准则，吴并组建况了职业弄道德标厚准审查愉委员会(Et摆hic框sS滩tan逼dar示dR废evi罗ew阶Com启mit既tee雾,E邮SRC槐)，负责虏审查会该员职业拜道德行嚷为。国外工程刊管理注册碰人员职业汽道德体系IPMA会员职业道辟德体系国际项目练管理协会泄（Int串ern浓ati烈ona器lP贺roj挖ect特Ma弄nag票eme抗nt百Ass言oci球ati耽on，简称IPM毒A）成立觉于196倚5年，总部敌设在瑞士夹洛桑，是椒全球极具游影响力的雾国际项目征管理组织边。IPMA的成员种主要是哄各个国境家的项郑目管理访协会，向截至2010年共有45个成员润组织。IPMA在一些钉国家的鼓项目管补理知识成体系和济评估标战准的基持础上制漆定了国级际项目梦管理专米业资质摄标准（IPM洞AC杯omp翼ete碌nce袍Ba鸡sel钱ine，简称ICB），对牌项目管铸理人员窑必备的吹知识、娃经验和展能力水咏平进行访综合评缴估和认朵证。IPM刺A于200罚6年发布辆了ICB的最新似版本—股—ICB3除.0。国外工冷程管理塞注册人摘员职业献道德体坟系IPMA会员职业道德施体系国外工魂程管理座注册人导员职业牌道德体按系ICB3好.0定义了国珍际项目管兼理人员必爆须具备3大类能麦力，46个能力去要素。逆其中行浪为能力业包含15个要素惯，道德女规范是井所属要慈素之一幼。IPM援A对申请者帖的职业道极德考核要苗求款表4.2支-3道德约束法律约束道德通过炸个人自律而发生繁作用约倾束力较挽弱；法否律则是豆利用强巾制性的他律手段，约坝束力强。项在自律和独他律之间跌存在很大仍空白区域用，即违反朵了职业道助德但不违派法的行为膝则通过诚信制爬度进行惩处恒，通过信尼息平台脂放大道灯德约束勾效应。诚信制度行为诚信是错道德的农一项基赶本内容依，是市戏场经济事发展的馆基石。诚信制蓬度是在幸道德和畜法律之慈间增加释的一道催不良行遥为防护料网。自律他律诚信是撤建造师旧职业道秀德的核痛心诚信是个人美德和品质的体现诚信是道德原则和规范的集成诚信是一种内在的精神和价值诚信是一种外在的声誉和资源诚信是道患德体系中帐的“法律刘”诚信是对背个人长期制道德行为昌的评价。诚信的内匹涵诚信建设币的意义是行业搅健康发透展的有慈力支撑彼。是企业文连化和竞争帜力的基石恰。是一个人格安身立命购之本，更奶是个人生奸存和发展末的无形推蔽动力。诚慨信是社会孕和谐融攻洽、社哥会发展静的伦理水道德基鲁础。诚信信房诚息平台笛的构建渠及其作悔用全国建筑恶市场诚信研信息平台是对外发俩布全国建可筑市场各陷方主体诚泊信行为记势录信息的福权威渠道扑。小结工程建设哑的特点客观上要顾求建造师铁要有高尚委的职业道过德，同时建造涌师职业道堵德关乎整炎个城市化取的质量，漆国外各大秧管理协会苹都有相关软的职业道浅德体系，牢中国正处新于城市化筋高潮时期丝式，建造师切的职业道醉德建设显锐得更加重泳要。3.2建造师典法律责答任建设领域得法律体系法律法规规章一是建设絮领域法律洗，包括《统建筑法》各、《城乡面规划法》咸、《房地芬产规划法稳》；二是与建膨设过程直障接关联的闻法律，如匹《合同法妄》、《招颈投标法》收、《环境含保护法》熔、《安全糟生产法》凝；三是建设抄活动涉及筐的其他法皂律，如《刑法》等《建筑工返程质量管占理条例》《建筑工闷程安全生边产管理条周例》《建设工掏程勘察设雹计管理条另例》《民用建缠筑节能条拍例》…建造师直壮接相关的胀部门规章。如由住房与联城乡建设案部颁布的语《注册建黑造师管理车规定》等工程建判设法律然网工程建剖设领域你法律体尸系对工浸程项目粥建设全占过程中死的各个带阶段建肝造师行顿为都有或相应的药进行了衡详细的英规定。加形成了政严密的高压法残律网。高压法鼠律网为建造师万在建设全阔过程中的侮行为营造泼了一个法律可插行域。建造师伪只有在法伪律可行域虾内办事才便能很好的索完成权限阳所赋予的塞责任。一疯旦超过法日律可行域化便会受到吨惩罚，承寸担相应的羡法律责任刑。高压法律才网建造师的法律责任民事责纽奉任一般由矩企业承茎担，建躬造师个严人并不宽直接承姑担民事伐责任，蛛但根据絮企业内论部管理债制度，植会由建害造师个董人承担朋部分经桌济方面紫责任。行政责任刑事责任《注册港建造师麦管理规好定》中留有明确妇规定建造师低承担的皂行政责卵任主要岁有：停止执业紧、吊销执般业资格、防限制注册源、没收违距法所得、缴行政罚款盐和行政警冠告建造师莲可能涉在及的刑事责任强主要包括龟：重大责祝任事故罪套、重大劳抛动安全事赚故罪、工响程重大安六全事故罪毅、串通投萄标罪、非散国家工作呼人员受贿倡罪、行贿誉罪建造师南法律责农任经济方尤面行贿罪受贿罪介绍受婚贿罪单位行贿稿罪贪污罪挪用公款宁罪经营方面串通投标罪不正当竞争罪签订、履行合同失职罪强迫职工劳动罪事故方面重大责任事故罪重大劳动安全事故罪工程重大安全事故罪重大环境污染事故罪职权方面玩忽职守罪滥用职权罪徇私舞弊罪建造师职垫业可能涉跨及的刑事粘责任无证执业人证分窜离不正当手严段取得资胁格证隐瞒有关霉情况或者哄提供虚假朴材料申请堪注册以欺骗、议贿赂等不终正当手段录取得注册笑证书未取得注旱册证书和败执业印章潮，担任项绑目负责人压，或以注册建恒造师的名庄义从事相友关活动。由于某些歉原因，致谦使原有注雷册失效，篮而未再次单注册进行环执业活动。注册建造吴师倒卖、栗出租、出只借或以其崇他形式非钞法转让资趁格证书、磁注册证书弱和执业印达章的情况目前这疯种情况途比较严深重。建造师缺执业资糠格方面先不良行市为超范围执生业建造师同时在醋两个及镇两个以玻上的建执设工程攀项目上莫担任施薯工单位伪项目负克责人注册建走造师超出执业淘范围和聘握用单位业独务范围内肤从事执业右活动。以上不良北行为的相占关处罚规明定在《注册建互造师管手理规定》中均有短明确的屡规定。多单位/多项目您执业建造师介执业资它格方面睬不良行涌为建筑工等程全过蔬程建造辣师不良心行为产软生的关符键环节3.施工环节1.工程招越投标2.分包与住物资采愉购环节4.工程款甚结算5.竣工验钉收根据实货践情况舱，以四帮川省为找例：据叉四川省孝检察机蚀关2008年统计何，发生饺在招标叫投标环患节的案妇件占案剩件总数桃的49.1仪%，发生在制工程预决敢算环节的院案件占20.6幅%，安全握监督检芒查、工跌程验收阶、资金园支付、煎物资采村购环节糊的案件炮占30.3俘%。1招投标环勒节不良行杀为行为表尿现资质挂靠与租借投标人之繁间串通围标低价抢怜标以贿赂等柿不正当手亡段与招标惜人串标招投标环脉节不良行尾为的法律控责任201拆0年5月，萍锹乡市某王廉租房胳项目进字行招投她标，在原招标之张前该建弯筑工程乡丰公司已档与相关忠部门领搏导串通弊好。冬之后，步经过相议关部门柏责任人混与该建坊筑工程少公司“峡协调”住，该公孙司花费14万元，脾“买下冰”12家公司盛的资质驾，组织徐参与廉静租房第需三标段坐的招投爪标，从填而操纵敢投标过亮程。典型案例项：江西萍淹乡市查处2亿招投标萌大案该廉租糟房串标竖案件共钻涉及串翻通投标停项目21起，涉及黑串通投标粒公司100多家，俘涉案标立的金额2亿余元。影最后，6名串通唐投标人兄员被查朱处，3名串通科投标人唱员被移拒送公安谊机关处搏理，萍例乡市某逢建筑工浴程公司安等4家组织马、策划奶并多次摘参与串皇通投标松公司被挪行政主宿管部门播给予中返标无效首、取消柱投标资邻格、没茶收违法促所得、怠罚款、时列入“滑黑名单校”等行嫩政处罚峰。●●●无资痛质承揽●私自粉分包●主体结行构分包尘●层层分轰包●违规劳研务分包行为表现违法分包非法转包采购过觉程受贿脸行为●全部普工程转膀包●全部工示程肢解后剖以分包罪名义转包●主体嘱结构转杆包煎●畅转包给棋无资质擦单位●承包人娱分包后未束在现场组吐织管理为工程叛项目、漫建筑项刘目、建键设项目坏等采集赔、采购于项目需惭要的建情筑材料恶、工程我设施、沫建筑工抗程设备嚷这一环敲节中收做受贿赂魂，拿回肃扣等。2分包采样购环节吨不良行果为分包采购酬环节不良脆行为的法盯律责任建造师施工环千节建造歼师不良蚂行为梳罩理.材料、工呈艺不合格畜等不合格枣材料、竭工艺等串通索永赔；高估冒算似等重复签悦证；擅自变隔更串通、熊收买相关人员工程质双量安全施逗工偷工减料恶意索赔设计变更行贿受贿“三违”轨等施工环节森建造师可搭能产生的片不良行为买梳理3施工环贷节不良度行为未取得施工许可证擅自施工使用不合格建筑材料、不合格建筑构配件和不合格设备的不良岸行为影响工程砍质量未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测未对建筑材料、建筑构配件、建筑设备和商品混凝土进行检验未按照工阀程设计图貌纸或者施妈工技术标治准施工3.1施工环节——工程质黑量方面仔不良行品为未执行法嘉律、法规聪和工程建禁设强制性占标准基础部分偷工减料钢筋与混凝土工程楼板工程装修工程3.2施工环节——偷工减料锯行为安全生栏产法建筑工校程安全莫生产条董例建筑法对建筑安微全事故隐夏患不采取球措施予以疼消除的，谎责令改正克，可以处惰以罚款；拖情节严重变的，责令条停业整顿拥，降低资敞质等级或减者吊销资碧质证书；互构成犯罪办的，依法魂追究刑事爱责任。生产经营令单位主要梨负责人在旬本单位发躁生重大生龟产安全事惑故时，不鞠立即组织毁抢救或者甲在事故调沾查处理期盛间擅离职但守或者逃本匿的，给拍予降职、灯撤职的处监分，对逃闲匿的处十本五日以下告拘留；构选成犯罪的稀，依照刑疾法有关规南定追究刑是事责任。施工单盛位挪用街列入建螺设工程粱概算的的安全生开产作业跌环境及怖安全施纸工措施透所需费饭用的，句责令限抬期改正邪，处挪衔用费用20%以上50%以下的旅罚款；侵造成损程失的，腹依法承绢担赔偿颜责任。3.3施工环忍节——建筑安全歌生产方面建筑工程蔬专业一级报注册建造裁师继续教电育师资培旱训建筑法安全生产法未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的发生重大安全事故建筑施工企业转让安全生产许可证的有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的建筑施展工企业标安全生兽产许可品证管理效规定安全施肆工方面纽奉的不良喊行为，钩及相应酱的处罚挥规定3.3施工环节——建筑安全睬生产方面主要表臂现串通设计独单位，利贝用设计变母更创利利用不舍规范行瓶为，增趋加现场柔经济签鸦证未经设支计人员那同意而耀签证提发高用料遍要求，此增加签部证价款施工企业哄对同一工陷程内容签月证重复3.4施工环节——设计变更掌、恶意签疤证3.5工程验收煤环节不良粗行为四种主白要违法再行为表超现施工单位栋行贿质监欣机构工作蜻人员施工单位相行贿验收披人员使不摆合格设备其通过验收施工单吩位行贿卡验收人语员使擅圾自追加忍的材料荐或项目丝式得以追哈认施工单吼位行贿秆验收人剪员以提锐高工程润验收等便级典型案例完：上海“11·１5”特别谈重大火末灾事故201幻玉0年11月15日，上艘海静安茄区胶州哲路一栋满正在进令行外墙圣保温工核程施工筝的高层隆住宅突务发大火三。大火变导致58人遇难，70余人受援伤。经思查明，闯该事故盲是一起枪因违法辽违规生陈产建设爆行为导灿致的特芬别重大逼责任事符故。该事故暴袜露了该项集目在工程求招标分包因、采购、锋施工等环辩节的不良仪行为。上海“11·１5”特别重主大火灾事故行贿受贿层层分包串标围标招标阶段各阶段职不良行知为分析无证开工，危险作业分包阶段采购阶段施工阶段招标环节：串标围标1在该项帜目立项嫩前，上海某建贪筑装饰工已程公司经理就泥与静安区悦相关部紫门领导串通粥好，由该贸公司承建察该项目。第一步是违规招标。该建筑急装饰公司肾是二级资喇质，按规扰定因投资免金额限制撞而不能承晋担本项工陪程。为做台到形式上姨合法，招罚标人仅将爷教师公寓膝项目三幢娇楼中的一缓幢列入招谦标范围，画如此投资饱额便可控扔制在要求茄以内，其兰他两栋楼晒未经招投吸标，直接渠交给该公脱司施工。寄这两栋未倒经招投标舞的公寓楼华即为发生波火灾的大钥楼。第二步是“陪标”。根据易安排，含上海市单三家具兄有总承音包一级尼资质的弱企业被金邀请招神标。事才实是，至这三家拴企业前舒来应标楚，都是淹该建筑青装饰公连司通知扎的。代闯表这三降家公司汁参与投全标的都尸是该公让司的人誓，标书摘也都是紫由该公洽司制作时的，目伸的是让吃静安区阶某建筑违公司中辣标。最颠后，静胀安区某民建筑公倍司中标袄后，又柴将工程国全部分控包给该退建筑装离饰公司怨。分包环节：层层分包2根据调赶查，该庸建筑装矿饰公司吉违法承尊接教师屠公寓节晶能改造姨项目后四，将项葛目肢解刊分包给捉个体包遣工头挂雪靠的7家单位饶。该建差筑装饰乏公司经结理则收持受包工晋头贿赂62万元，季副经理脆收受94万元。夜该装饰问公司作凝为一个启分包商气，在安满全生产懂方面明删显资质骡不足，美还将工绞程进一艰步作了交分包。济经多层诱转包，督甚至连轰脚手架组施工承烛接方都福不具资丢质，为话火灾的祖发生埋涌下隐患润。材料采购环节：行贿受贿3改造项兽目中在代外墙保菠温材料汪采购环脾节存在民行贿受接贿问题桶，外墙敬保温材柔料供应津商和施含工的承认揽人也痕因行贿认罪获刑挠二年。施工环节：无证开工，危险作业4该工程在议没有全部解完成项目破申报、取控得施工许它可证及施地工方案审吴批等程序莫的情况下罩开工。并虹且，为赶悄工期，项监目执行经惹理在没有红制定新施址工方案的赌情况下，欠提出搭设饼脚手架和浙喷涂外墙容保温材料厘实行交叉谦施工。施工期间叠，存在未破经审批施伴工、电焊仍作业工人扑无有效特果种作业证眨、电焊作若业时未配某备灭火器嗽及接火盆僻等现象，逆造成了安全事故扑隐患。相关责伯任人没有逐落实安全爹生产制度哭，对存在设的重大安悠全事故隐屠患未进行停检查及督巾促整改，蜻致使该节眼能改造项淡目施工组吧织管理混爬乱，埋下岁重大隐患罚的种子。2007年8月13号下午，符湖南省湘声西自治州蝴凤凰县正似在建设的干堤溪沱江腰大桥发生宅坍塌事故为，造成64人死亡22人受伤净，直接惊经济损逝失3974坡.7万元。3.6湖南凤姜凰桥倒宇塌事故国家安监奋总局新闻敞发言人黄安毅与有关自记者的公阴开谈话认据为：湖抚南凤凰县城沱江大桥章在竣工前漏出现了整柿体坍塌，分这是新中孙国成立以献来建桥史鹿上第一次毕。沱江大税桥突然厨坍塌存困在以下侧几个问猾题：1、为了微州庆缩尽短大桥头养护期段沱江大旱桥施工堆工期过栋紧，施坛工中变须更了主壳拱券砌未筑的程榜序，拱漏架拆卸舒过早。柴据了解掌，因为嘴湘西自血治州要券进行５梳０年州巨庆，所次以沱江东大桥施顷工采取脖了项目微倒计时厚。６月事２０日旁主拱券种的砌筑耕完成，陪第１９贫天开始便卸架，炭养护期胶不够，发比规定努少了９彼天。按抓规定，充大桥养播护期是矮２８天姻。因为堵养护期售减短，读大桥拱肌券承载吓能力减兔弱。事故原因续分析2、桥下地草质复杂桥辅墩严重裂刷缝徐施佩工中，就堡已经发现丈桥墩的地要质构造比已较复杂，窃而且还发汪现０号桥猾墩下面有肢严重裂隙钢。施工中灰虽然对此昂处进行了境一些处理坐，但现在期看来，没滩有从根本功上解决问吓题。大桥功垮塌的方宗向从０号举桥墩开始愧，像积木茅一样顺一昼个方向垮希塌。3、是主孩拱券砌曾筑质量植有问题紧。砌筑旱要使用诊料石，旷才能够个相互咬裁合。但膛事故后己发现，孔塌下来污的主拱范券中还惠有片石碗。而且吴砌筑的绍砂浆混际凝土不霜饱和，像未填实衣，有空柿隙、空袜洞。另饮外，沙秧石含土称量比较支高。沙孤石应该爪用水洗俱过的沙析，一含窗土就影鸭响混凝待土的凝亲结力。4、工程城层层分砍包质量屋管理混压乱吃四是横质量管妇理方面垮存在问浴题。施客工中施怎工单位切有变更旬，却没隆有及时榜告知监疫理单位壤，监理他单位对挂发现的予问题也撕没有及膀时向上伟级工程辰质量监瞒督管理绍部门反愈映，而闯且中层丝式分包单腿位多，眉层层分剂包。处理根据国务靠院常务会权议的决定鸟，湖南省镜有关部门粉已将对事位故发生负堵有直接责猫任、涉嫌指犯罪的湘得西自治州姿公路局局泄长兼凤大惑公司董事俊长胡东升钻、总工程垦师兼凤大据公司总经克理游兴富牌和湘西自席治州交通撞局副局长尺王伟波等24人移送司映法机关依滚法追究刑躬事责任。啊对事故侦发生负有贱责任的湖晌南省交通枕厅、湘西窜自治州政敌府相关负拘责人，省境、州公路易局和省路帆桥集团公挤司以及设宝计、监理愁、质监等剧单位的32名责任抚人给予涉了相应逐的政纪颤、党纪江处分。200钱8年11月15日下午，肌杭州风情阻大道地铁渡施工工地盒发生大面野积地面塌裳陷事故，突致21人死亡的撤惨剧。专点家痛惜地饲指出：“座这是中国辈地铁修建拴史上最大华的事故。3.7杭州地梁铁工程吧基坑塌丝式陷事故杭州地铁翻工程基坑匙塌陷事故重庆大理学建设老管理与辉房地产巴学院11月18日，国仁家安监贺总局发柔出通报泪指出，奶经初步辩分析，训此次事醉故暴露尖出五个虫方面的瞎问题：闭一是企妹业安全浇生产责比任不落饮实，管分理不到睛位；二宽是对发纱现的事责故隐患碰治理不付坚决、矮不及时姻、不彻驳底；三居是对施泊工人员密的安全革技术培塌训流于已形式，金甚至不盛培训就送上岗；宿四是劳起务用工国管理不课规范，栋现场管捡理混乱快；五是物地方政霜府有关愧部门监肺管不力心。事故原浓因分析发生坍塌退事故的杭旱州地铁1号线湘妨湖站工塘段，建遮设单位猾是杭州泪地铁集团团有限桃公司，弊设计单均位为北计京城建口设计研昆究总院钻，施工保单位为某中国中像铁股份掉有限公裳司中铁含四局，储监理单拢位为上烫海同济趋工程项酸目监理浓咨询有洽限公司称。“一流插队伍中狭标，二悲流队伍卖进场，陕三流队粉伍施工弄。”遗膜憾的是愤，作为艘国家大棍中型企售业的中著铁四局衰也不能符摆脱工逮程转包谎分包这燃一行业馋痼疾的类嫌疑。“投资分包妇机制已成灾为我国工瓦程建设的丝式巨大隐患桶。”在查近看了地铁拴工地事故方现场后，擦国内知名冶隧道及地罪下工程渣专家、中跨国工程院柴院士王梦肤恕说，由色于工程任肺务重但利规润不高，摸不少企业控只好薄利算多销，先技把活儿抢轮到手，之侄后再进行酸分包。表嚼面上是它痛的队伍，许实际上，朝工人可能掘是包工元头招募的访，只不过男打着这些矛机构的牌解子。据悉，三事故发芹生后，乎中铁四耕局立即株成立了筝事故调铸查专家乔组。初苏步得出规的原因誉有三点亡：其一絮是杭州忆的土质仇特殊，姓流失垫性强；岛其二是窗事故坍翅塌所在洋地车流茄量大，久给基坑切西面的好承重墙洪带来太率大冲击旁；三是月今年10月杭州的塘持续性降栽雨过程使另得地底沙谜土流动性核进一步加岭大。“土列质太软下造成的土赠体滑移是蚕此次事故求的直接原棚因。王梦恕教蚁授认为，抗湘湖站确僵实有施工胃不规范之硬处，比如帝在松软含赖水的土层裁里，应该特尽量采用菜暗挖施工烛法，即然使出事，壶也不会有画群死群伤宝的事故发丹生。但杭俯州地铁成您本报价偏格低，1米隧道成蹈本不到两盯万元。暗赌挖施工由经于涉及到箭拆迁费用狡，必定超税过预算，水只好改用触明挖施涉工。而隧屑道上方就易是滚滚车赶流碾轧的慎双向四车僚道公路，屯隐患就一督直存在。说到根赞本原因凤，王梦永恕说：讲“造价门投入低丧，投标寻耽误就沾赶工期杀，根本日不实事宪求是。嗓”在查炉看了地增铁工地势事故现弱场、调誓阅了相膊关资料垃并与其私他专家罚交换意哲见后，矩他的判独断是：塞施工方孟法上存河在缺陷卵，施工菌选址也捡有问题绑。“杭州按地铁存额在边规孔划、边娱建设、须边修改掠的‘三造边’现锻象。”校浙江大这学区域蓝与城市作规划系尤教授周岔复多也起向媒体僚表示，滨杭州地什铁一号拦线坍塌庸事件并默非偶然充。一、设计宋方案不合巩理。据西南角交大地耐质专家泻曹教授院分析：蚁主要是莫地下连示续墙设缺置深度棍不足，陆插入深哗度不到1倍，整究个地铁恒结构就肥象坐在护一个不誓稳定的虎西瓜皮桶上，在段内部再葬如何加没强，都叙与事无储补，即棍是在施津工阶段鸦不出现么问题，宵正式运学营也会啄出现。毕在杭州磨地区，柴因土层必软，水逝量丰富无，深度筝至少要匠达1.5倍，甚万至2倍，他震这样的问遵题在东南贪沿海城市券地铁施工乞中就已暴针露，并发促生了事故餐，可惜杭吹州地铁却委没有吸取上这样的教霞训，致使屋事故再次轧重演。二、风遇情大道丘汽车荷躺载超标指严重。据杭州市宰交通部门绸透露的信湿息，原道润路设计车美流量为300善0辆，因繁附近几侮条道路肚整修，母所有车愧辆均从建风情大认道通过即，预计途达3000箩0辆/日，超膀标10倍，且光有大量绵超重车丝式通行，佛而设计陷单位根卖本没有厦预料到撇这样的双情况，驻造成地丙铁工程富承受严涨重过多灯的的荷仅载，据束称施羽工单位宋多次向股资方反酬应，要亿求限制宁车辆通类行，且盲报告路睬面出现羊裂纹和园下沉的速现象，呜但资方士反应冷肃淡，说胸要限制救车辆通款行，他疯说了不锤算，有吼本事自狱己去找宴市长，爪拒绝受倒理，态远度相当涌强硬。三、典视型的地误方政绩监工程。这表现址在急功盾近利、天贪图虚袖名，不想坚持科汗学的发将展观，茫不按经载济规律柱办事，废靠拍脑阔袋、靠钉谁官大絮谁就说室了算办参事。据躁调查，让杭州地截铁至少肾存在以非下严重命问题：报好大险喜功，俊盲目求仪快。杭傻州地铁1号线国家莲发改委批帽复完工日偏期为201码0年，而堪该线主辟管部门刊的部分萍领导，迁不顾在屿拆迁滞安后一年除，于今年6月才实什际开工誓的客签观实事烧，仍要捐求工期委提前至200端9年完成糕，实际疤工期仅1年半，絮要求打宿造全国知最快，每甚至世壤界第一薄快的“毁杭州”但速度（呈据查资跳料，合敬理的工鸽期应为3~4年，而国失外发达烂国家却往皇往为6~7年），薯迫使将星原分段刷分层的蒜开挖方斩法改变最为大区治段整体宽开挖，严以满足潜工期要挡求。四、边规兆划、边建拆设、边修喊改、边拆逼迁各种不组合理的阶情况，携最终不单在施工开阶段暴志发，就舍会在运尿营阶段岩暴发，卵据知两情人介渔绍，在梦拆迁红惩线范围由内的别警墅在事胞故几天矩内仍未帮拆迁，察增加了四许多多怨余的荷纲载。据劝资方一越位不愿衡透露姓烛名的人平士说，蛋杭州地惭铁至今速仍有很感多手续朗尚未完平善，鸣如安全滴生产许申可证，浩未到工肠商行政廉部门备要案等，龄可以说爷是一个站典型的眯违规工终程。处理包括杭州哲市建筑质坑量监督总封站副站长即余建民、会杭州市建凉筑质量监昌督总站科踪蝶长包振毅10名事故责陶任人立案懂侦查。杭州地铁捧集团有限喇公司董事例长、法定顷代表人丁趋狄刚行政程记过处分粒；给予杭劲州地铁集还团有限公微司总经理席邵剑明行烫政记过处跳分；给予伯杭州地铁命集团有限首公司副总硬经理朱春勉雷行政记衬大过处分青；给予杭喜州地铁集糊团有限公胀司工程部疾部长李辉际煌行政记绘大过处分传；给予杭屡州市建委轨副主任裘肉新谷行政伸警告处分惹。中铁四远局集团左董事长掩、法定洞代表人鸡张河川题，中铁文四局集毯团总经氏理许宝耍成，中胳铁四局石集团第歉六工程轰有限公唱司董事阅长、法猴定代表寺人焦杰葛，中铁京四局集康团第六除工程有转限公司磁总经理到王卫，甚中铁四腔局集团跃第六工销程有限肺公司总洒工程师种姚松柏象，安徽谎中铁四扭局设计林研究院钱院长张衣文禄，头分别给葬予行政蹦警告、郊行政记钳过、行组政记大恢过、行义政撤职萍等处分狠。3.8上海倒楼崖事件事件回捎放倒楼原因倒楼后王果处理结博果·事件回并放200