XX国际化市场化人文化生态化发展报告

西安国际化市场化人文化生态化发展报告目录前言第一章国际化——西安发展的目标定位第二章市场化——西安发展的路径选择第三章人文化——西安发展的价值追求第四章生态化——西安发展的美好前景结语前言纵观中国的历史，谁都不能不瞩目西安；走进现代的中国，你必定要来领略这座三千年古城充满生机的风采。西安古称长安，是与罗马并称的世界古都。西安所处的关中平原，沃野千里，山水环抱，自古被称为“天府之国”。中国历史上曾有十三个朝代在西安建都，其中有周、秦、汉、唐这四个最强盛的王朝。西周在此兴文立武，制礼作乐，其典章制度奠定了中华文明的基础，被孔子赞为“周监于二代，郁郁乎文哉”。秦一扫六合，于此建立了第一个大一统的封建帝国，确定了后世两千多年的国家政治框架。西汉自此南征北伐，开疆拓土，使中国成为泱泱大国，并使以汉民族为主体的多民族国家融合成熟。唐帝国在此励精图治，使物阜民丰，社会开放，国势蓬勃，创造了辉煌的大唐盛世，达到了当时人类文明的顶峰。西安上演了古代中国最威武雄壮、瑰丽多姿的活剧，成为中国人最自豪、最珍贵的记忆。西安是华夏民族的发祥地之一。蓝田猿人遗址、半坡遗址、传说中的女娲遗迹，都历历可寻。近接黄帝陵、大地原点，是中华民族的神圣之地。流西安曾窑孕育了灿烂秃的文化。周饺公礼乐是中萌国文化的源懒头，董仲舒伯确立了儒家胸意识形态的需主流地位，旅司马迁以深“钩究天人之际贩，通古今之功变够”经的辽阔胸襟歇书写了中华吼民族的早期惊历史，成为裙千古绝唱。劝因西安而繁新盛的唐诗以山其恢弘、充运沛的气象，课表现了中国切人丰富的情究感、强大的燥人格以及在坑盛世焕发出闹的青春精神浊，是中国文摊学中最有光档彩的篇章。配西安还是中欢国传统城市赌的经典之作段，古长安城彩创立了中国虹城市营建的灭基本形制，声其九宫格局历百代不易，乔影响深远。弟近代的西安扒因发生络“越西安事变娇”颜和设立微“跃八路军办事姜处佣”耍，续写着历迫史的辉煌。鹊潮西安就糕背负着这样隶的光荣步入梦现代，迈向无现代化。中无华人民共和福国成立以后剪，西安与我狐们的伟大祖震国一起，开困始了现代复轧兴。二十世装纪五十年代头，在新中国初第一轮工业雁化布局的1泰56个重点疯项目中，西继安就占了1迅7个，古都案西安因而拥砌有了烫“置电工城容”悟、购“愈军工城轿”狼、链“寇航空城趋”盏与何“态纺织城稿”条。从五十年来代到九十年我代，西安成题为中国高等年教育和科学矿技术的重要纵基地，国家猪在此设立了套四十多所高哗等学校与五遥百七十多家永独立科学研令究机构，西声安又被誉为夸“平科教城予”摸，可与北京芽、上海、南拉京媲美。进斧入二十一世潜纪以来，西你安生产总值况仍连年保持蓝两位数的高韵速增长，现痕代化建设已位处于史家所衡称的课“忍起飞阶段鹰”法。西安人有矮了新的骄傲殖。惩在迅速唤发展的同时语，西安也面策临着前所未馒有的严峻挑吩战，我们愈霜发怀有强烈际的危机感。挖全球化的浪吓潮凭借信息呜技术与WT狱O制度汹涌灵澎湃，开创郊了世界历史吓的全新时代工。全球化超获越民族国家布的界限，采泛取了以大城颠市为节点的兴“昆跳岛战术溜”欣，跨国公司便立足发达国绢家的城市向栋发展中国家潮的城市寻找衰连接。这是卖一次经济、藏文化格局的塌重新划分，旱资本、技术填为代表的财律富与文明会萄在被选中的剪大城市间循竹环，而把发风展中国家的杂大片地区甩患出全球化的停利益俱乐部恐，置于边缘婶化、从属化怎的不利地位罩。北京、上浮海、深圳、魂广州这些中馒国城市已率鲁先迈向全球养化的有利位坊置，中国的皇各大城市也殊都在奋起竞茂争。这是中抵国城市面向评世界的竞争弟。绝正是在恳这样的背景院下，按照科耐学发展观的恩要求，西安杏提出了国际汁化、市场化岭、人文化、管生态化的发色展理念。国划际化就是要围积极、主动刑地加入国际腊产业分工，接凭借我们独络特的资源实应现以优势地辆位加入全球杆化体系的目汤标，并最终糖使西安成为勤国际化城市沙；市场化就废是要以市场从的手段配置息资源使其效算益最大化，甜加快发展步认伐，增强城锁市活力，构还建完整的市题场经济体制购，同时也使邮每个人的创揪造力得到充报分发挥；人沃文化就是文成明化、人性亚化，关注人者的需要与幸寸福，维护人闯的权利与尊筛严，构建和放谐社会，并慌以繁荣的文离化丰富人的俱精神生活；唯生态化就是洲要在现代经词济、社会尤渴其是城市社推会的发展中婆保持人与自弄然的和谐，缴保持生态平范衡与发展的煎可持续性。寒“哭四化猫”姨理念是一个写有内在逻辑误、相互补充盖的整体。对逝西安来说，邀国际化是城签市发展的坐望标；人文化洞、生态化是坊国际化的必幕要前提，是加对市场化的贪必要规范，雕同时也是城京市和社会发躺展的目的；宅而市场化则妄是最终实现医国际化、人烦文化和生态肾化的重要途思径。菠牺“营四化错”幻理念既是对筋发展这一党扛执政兴国的朽第一要务的聪落实，又是举科学发展观领的践行。墓“妹四化仙”牌理念包含着红对世界发展踩形势的深刻加理解，对城项市竞争环境轿的清醒认识耀，对现代社棕会与城市生脾活可能出现旱的弊端的深区切忧患，更指昭示着对西晴安城市光辉裕前景的坚定章信心。拖我们谨吼此推出《西秀安国际化、挂市场化、人垄文化、生态里化发展报告初》，以白皮笋书的形式向粥世人报告西真安的希望与丰未来。辅第一章国涉际化执———手西安发展的榆目标定位吸城市作斧为经济全球辨化的节点和衔载体，在迈铁向现代化的透进程中，应协在更大的范痛围内、更高钱的层次上积色极参与国际尘分工和竞争泛，以谋求更件为广阔的生燕存与发展空幻间。他1.1批国际化的内诵涵太城市的皱国际化是指很其生产要素识参与世界经寻济循环和经隔济体制、管拘理方式与国糖际惯例接轨亡的程度和过热程，及社会牛发展、基础西设施、生态突环境、居民腾生活和文化尸交往所达到歼的国际或现命代化水准。碍内容包括：针城市对国际哭生产要素有眼很强的吸引胡力，资源配隶置很大程度蠢上在世界范与围内进行；看城市经济结集构与产业组她织发展的水纲平能够满足班参与国际竞写争分工的要疲求，企业行同为、产品服撑务符合国际递规则和国际搂标准；城市半的产业或文照化能够吸引柿大规模的入舰境商客，其座基础与公共捷设施可为各峡类国际组织飞、人员提供镜良好的服务强和安全保障费；城市的管抵理体制和服测务与国际接撇轨，政府能三为生产要素皮的国际流动点提供稳定、万透明、公平撇的制度环境绣和政策保障法；科技教育钻发达，文化创特色鲜明，海城市的开放省度和居民的黎文明素质较宴高，能为市保民和来访者轿提供多样性广的文化环境篮。秋国际化轿城市依据影佳响力和功能日特点，可分衡为世界性或巨区域性国际柴化城市、综篮合型或特色富型国际化城允市等类型。逃城市国际化范是一个动态晌、长期的过春程，达到较山高程度和水尊平，就成为蓬国际化城市膝。颈1.2隆西安国际化酬的定位赌晃———畏世界历史文沉化名城。中才国社会演进避的历史、中糕华民族优秀劝文化传统的牢形成和古代哗中国对人类贫文明的贡献推，都与古都疲西安密不可播分。作为中蓝国的千年古屈都和世界历淹史文化名城断，其历史内限涵、文物遗雄存、文化影竿响举世公认患。世界历史社文化名城本薪身就具有国蜂际性、世界苦性，是西安险推进国际化洪进程、建设蚊国际化城市弓最重要的依炎托。金尽———滔国际旅游目产的地城市。伍在我国10暮9个旅游资搞源类型中，嫁西安就有8梳0个。特别段是文化旅游配资源，有许坡多属世界顶赶级水准，在陡国际旅游目举的地城市体鸽系中占有独蝇特的地位。凭旅游业产业灭关联度高，劫不仅会带来诱大量的人流竟、物流和信增息流，增加牢不同文化的两相互了解与罢融合，而且锈能促进经济哗技术、文化再教育等多方搭面的国际合济作，带动城药市建设、相肠关经济领域稠和服务业的界发展。发展严旅游业是西谦安参与国际绘分工与合作含最具竞争力跳的优势所在唐。备订———拼亚洲知识与酱技术创新中拿心。西安有声近百所各类古高等院校，长3000多碎个科研单位缩，是亚洲最玩大的航空城僚和中国的航勒天城。拥有扛近40万专疾业技术人员意和42名两喝院院士，有怪许多国家乃秃至世界一流赖的科学家，炼有巨大的技嚷术创新能力趋。努力把西征安建成亚洲旨的教育、知晋识与技术创伤新中心，是第增强西安核缘心竞争力、芳拓展国际合物作空间的重玉要途径。南食———辜东西方文化窃交流中心。身西安有丰富皮的历史遗存政和深厚的文涝化积淀，可湖以成为东方潜文化的代表原，同时现代骄文学艺术、许人文社会科质学发展也十稻分繁荣，具统备了成为东寿西方文化交姜流中心的条絮件。文化交蓝流可以成为炭西安国际化昆的重要载体宿。蹈缓——伸黄河中上游匆地区国际资大本聚集中心途。西安已建骄成较为完善笼的经济体系罚和城市服务驼功能，成为庸辐射黄河中滨上游地区的吨金融、科技积、教育、旅急游和商贸中闯心。截至2葱004年底灯实际利用外都资25.5否1亿美元，厉2004年迎出口20.贪35亿美元老，在西部1既1个省会城猛市中位居前怠列，是西部驶地区对外开和放的窗口，题是国际金融盈机构和跨国裁公司进入中胖西部地区的散首选地。大贼力引进各种圈国际资本，遮使西安成为序黄河中上游影地区国际金漂融机构和各兼类跨国公司稍的集中地，帖是推进西安承国际化的重惧要措施。卷沉———倒新亚欧大陆尿桥中国段国梅际装备制造蔑业转移的主锤要承接地。沉西安是新亚济欧大陆桥经榆济带中国段茫最大的中心领城市。在全膏市的产业结睬构中，现代润装备制造业临产值约占工执业总产值的午55％，具铁有突出优势剃，已形成门鹰类比较齐全阴、技术实力悼雄厚的产业追体系和一批揪在国内外有岭影响的名优泡产品。在国望有大中型企生业改组改造片和推进新型颂工业化的过障程中，积极惹争取和承接壳发达国家装民备制造业的韵转移，是西任安增强经济简实力、参与罪国际经济循拘环的战略重许点。礼1.3爆西安国际化竖的战略与策鱼略崖在国际替化城市的一顾般标准中，悟西安的大学吉数量已经达眠标；目前R催＆D投资占矿GDP比重突3.87％话，离国际性冬城市的标准华（5％）尚勿有一定距离僚；第三产业恒发展较快，鼓年入境游客防达到70多抛万人次，以社美、日、韩简等国游客为肾多。但是，蓝西安人均G选DP刚超过谈1800美偏元，外贸依验存度仅为2丙3.34％馅，经济外向馒度只有27租.91％，以在建立与国啊际接轨的市喊场化程度和咸运行机制、签基础设施功省能国际化、谅国际化人口重和外语环境蒜等方面，还遗存在较大差逃距。因此，款西安推进国荣际化和建设匀国际化城市宋，应以连“来世界性的特萄色型国际化绵城市裕”符为目标，以容开拓国内国鹰际两个市场涛为指向，以独建立适应W较TO规则的求经济管理和住运行机制为刚保障，选择雕正确的发展郊战略与策略饱。疯绝———俯西安国际化比的战略：内境陆中心汇———蚊外向型城市鱼———摆国际都市。欠涌内陆中巩心国际化发椅展需要以城不市群和区域鞭经济为依托锻。要以西安酒都市圈和关妹中经济带为歇主体，以黄好河中上游地叉区为辐射区虑，大力推进唇“永西咸一体化挥”湿，加快西安误都市圈核心枯区的构建；与不断加强与同关中各市和兴陕南、陕北抱的合作，争少取成为省内稿原油、煤炭舅、果品和药抛材等优势资疲源的加工地宿；进一步扩港大与西北五敬省区的省会岩、首府城市哪的经济合作乐，促进与陇役海兰新经济裹带各城市的撞经济互动，蓬同时加强西界部的南北交畜流及与东部钥地区的合作忍。要推进城逃市快速交通翠网络、市政甩等基础设施倒和以西安为嫌中心的铁路屯枢纽及际“因米脱”轧字型公路干刊线建设，加勇快经济结构显和产业布局谦调整，大力速发展高新技节术产业和现剖代服务业。很提高旅游业衰的吸引力与泼容纳力，成墨为国内主要腐旅游热点城傅市。到20初10年前后病，西安的城俊市化和现代健化取得较大治进展，作为致内陆中心的绕功能显著增臭强。费外向型鱼城市建设外蛇向型城市是槽利用自己的回比较优势和品国际条件，华通过扩大开桃放加速融入蔬国际循环的补一种发展模牲式，也是向饰国际化城市举过渡的重要特阶段，可以蜂用人均GD慎P7000溉~8000舰美元、第三敢产业增加值乐占GDP6黑0％、外贸赵依存度达3选0％等指标讯来衡量。西秀安建设外向邪型城市，就岸要争取进一热步扩大入境葡游客的规模挣，并以人流凤带动国际资漂本、技术、听信息、文化谎的流入。遵遮循WTO规揪则，不断改牺善投资环境谁，提升城市截的产业竞争亦力，在更大幕的国际空间芳配置资源。笼依托新亚欧市大陆桥，重浅开殿“份新丝绸之路面”俗，实施双向难开放，密切舒与大陆桥东俗端韩、日的厅经贸往来和敲科技交流，忙承接两国的哈产业转移，延着力加强与拣重点引资国倾、出口对象予国的经济合悄作，并向中丰亚、西亚、筑欧洲及南亚读辐射。到2府020年前塑，实现全面诊建设小康社雀会的目标，石基本成为外迫向型城市。耽育国际都优市西安全面预建设小康社掠会、实现现尽代化的进程混与国际化的亮发展阶段大盆体同步。在影成为外向型丈城市之后，咸在经济活动冲国际化、运袖行机制国际学化、城市管和理和环境标触准国际化、市基础设施功郑能国际化、努社会文化交糠往国际化和键提高居民素怪质等方面继寻续全面推进贷，不断取得蛋重大进展，挤到2030勤年，人均G走DP达10抵000美元酱、第三产业跃增加值占G港DP70％泛、外贸依存居度达到40绸％，初步建孤成具有历史条文化特色的牺国际性现代识化大城市的烧框架，并进无而在西部城兰市中率先基赚本实现现代漠化，到本世佩纪中叶基本挥实现建设国代际性现代化排大城市的目绍标。井辱———岁西安国际化读的策略：重唉点突破，特闹色带动，持忙续推进。当场今，以文化鲁发展促进城尸市国际化已中成为一种新舒的趋势。要左以西安的历呜史、教育、加科技、文化戚和旅游等优牌势资源为战漫略启动点，匙注意发展的侍内在联系与尼阶段性，兼随顾优势领域斩与一般领域订，兼顾国际斧区域与世界脉范围，突出数重点、发挥卖特色，大力少增强科技竞坑争力、文化脉竞争力和旅眼游业竞争力罪，在这些领菌域率先取得羞突破性进展然，率先参与抛国际经济循芬环，以此带保动其他领域于的国际化，丝走西安特色楼的新型国际引化道路。尾1.4框西安国际化贴的构建卷1.4咬.1张扬世沙界历史文化拼名城特色盖浇———盘实施中华文挺明故都保护干工程。推出努古城复兴计锦划，实行甘“数古新分治镇”亚。对古城墙素内的文物古证迹、历史街阴区与传统民热居要加大保龟护力度，不锁得拆迁；逐男渐弱化和分逝离遥“震古城脑”差的行政、交雷通、居住等脆功能，强化蜂其旅游观光胸、文化交流帐功能。与仅“兰古城城”侄保持一定的阀间隔，集中僻建设豪“前新城慈”橡，以承接从圈“坝古城洁”选转移出来的炊部分功能，雄重组和完善航西安城市功章能体系。把婚四大遗址、辟秦汉唐陵等悠周秦汉唐文辟化遗存的保复护和古都及舌其周边文化碧带的整体保郊护结合起来重，统一规划剥，争取列为丑“倘中华文明故变都保护铲”帝的国家工程泼，采取国家绘支持、城市译运营、社会渗参与、国际窑援助的方式局进行保护和凤建设，使西汇安成为中国启对外的国家壮文化形象。尾肃触———镰提升丝绸之吓路起点形象州。联合国教遣科文组织世拥界遗产中心供提出将丝绸赠之路作为文麦化路线申报响世界文化遗呀产的新概念蝴，并指出该谊路线起点和痒终点的重要橡性。要重新航审视西安丝虫绸之路起点砍城市的世界凉价值，按照剖杰出性、完恨整性、系统搁性的要求，返抓紧研究并隐划定与此有训关的历史文锣化遗产范围冻，制定、实耍施保护方案想，力争成为饰首批列入这移条文化路线济的世界遗产照组群项目。洒性1.4洗.2创建一升流的国际旅之游目的地锣卵———秧打造特色旅蝇游品牌。按下照瞎“乎走进历史，像感受人文，州体验生活村”怀的思路，编酷制新一轮旅楚游规划，以上名城、名山恶、名水、名册文物景点为词载体，围绕津历史、民俗袖、宗教、生步态等主题整烂合资源，提巩高旅游产品菠、旅游环境和和旅游服务柳的国际化程性度，打造具蜻有世界影响民的特色旅游泻品牌。主挺———怕开发精品旅视游线路。古圆城及文物保迅护与旅游景清点开发相结锦合，按照板珠块开发、专钳题深化和精示品带动的策秩略，加快环泽古城墙、四吴大遗址、曲话江、终南山蛋、佛道文化洋等旅游资源泻的整合开发潜，形成文化女遗产观光游施、秦岭自然苍风光游、关迟中民俗风情惕游、健康休册闲娱乐游、骄现代科技文舅教游等五大波精品线路。仓针对不同国躲别、地区的或游客设计不涌同的旅游产西品。建立西指安丝绸之路央国际旅游协暂调机制，加路强国际国内俗旅游合作，秀调整客源市筐场和旅游产富品结构，发贡展会展旅游麻和商务旅游敲，更新宣传哨促销手段并爱加大宣传促幼销力度。谊舟———拘加快旅游配痕套设施建设烈。有计划地庭增加一批高瓦档次、有特裤色的旅游休侍闲娱乐设施刑，发展旅游艘电子商务和嫂网络营销，属健全旅游信禽息咨询系统梢。加强旅游很市场管理和胶环境的综合摸整治，健全剃投诉、理赔绑、稽查、安瓣全救援系统楼，切实提高珠从业人员整日体素质，实读行与国际接词轨的规范与僵个性化的服挺务。启南———隐搞好旅游商肯品开发。深需入研究旅游汤和购物心理允，开发具有邀浓郁地域、拒景区特色和史人文特点的鼓旅游商品。男规划建设中架国西部旅游农商品研制生泉产展销基地液、环古城墙剥旅游购物街订区、西部旅旦游商品批发亚交易市场，蓝使西安成为松区域和国际捧性的旅游商影品生产流通萄中心。拾1.4泻.3加快融但入国际经济丙体系戚杏———吩构建知识创慧新策源地和岩西部人才高量地。融合地暂区科技教育筝资源，推进颜产、学、研秤一体化，依剥托重点大学零和科研院所厨，组织实施仍中长期科技把创新和攻关阵规划，在基事础性、前沿惕性和原创性糖上取得突破住。支持西安随交通大学、舍西北大学、奏西北工业大衣学、西安电较子科技大学傅、陕西师范鼻大学等高校厘和国家重点立科研院所创各建世界名牌趋大学、名牌笑研究院所。质实施人才强搁市战略，提弯升人才聚集肆能力，重点啊培养和引进陈企业高级管寻理和专业技净术人才，为圈国际化提供敲人才保证。眼虑泪———莫建设西部技院术创新和产推业国际化基羽地。形成体馒制、环境、涝产业和人才胡的优势，大在力推进高新陷区和经济技泛术开发区的戒“迁二次创业趣”勉，使其成为蹈西部地区促盼进科技成果拿转化、实施沾技术创新、僻加速产业国拾际化的基地话。加快国家革级软件园建各设，把西安抱建成亿“劳中国软件之扇都秀”垂。加快提升蹦西安出口加烫工区的能力冲，创造条件年使其转型为捆自由贸易区掀，并设立专级业分区。辜法———林形成参与国相际分工的产毙业链。把握叹世界技术革恳命和产业调洲整的趋势，随制定正确的范技术、产业料创新战略。盏坚持引进和娃自主创新相叙结合，发展妨高新技术产枯业和先进适喊用技术。用饲高新技术改碰造传统产业蛙，集中力量嫂推进产业升夕级。大力振督兴现代装备健制造业，培剖育一批优势锋产业和强势尿企业，加快门航空高技术帽产业基地、更航天科技产坦业园区及重和型汽车、节潮能轿车等大籍项目建设。颂制定西安生名物工程技术孝及其产业发劫展规划，加钻快发展生物谣、生命和基澡因工程技术酿产业，力争货在生物医药事、人工智能站、光电子、剖新材料、新哭能源和环保城节能等领域红抢占先机。洁积极发展创难汇农业和外杏向型服务业宣。自够国——蚂拓展对外贸检易和国际市恩场。走多元困化和以质取材胜的对外经耐贸发展之路泛。建设国家米级高新技术坏产业出口基找地和地方特厕色产品出口余基地，大力虾调整出口产穗品结构，争盒创一批具有券自主知识产指权的出口品老牌。不断优雾化外贸企业绿结构和产品参，促进扩大扯进出口规模膨。提高机电闭产品、高新术技术产品、败文化产品和尝服务贸易的马出口比重，三重视适销的晶传统产品出至口。发展对字外承包工程够与劳务合作政，鼓励和支暮持企业走出肌去设立生产孙基地和营销晓网点。道汁———摇进行大规模喉的招商引资叼。抓住当前场全球产业结匆构调整转移湾和国际资本据流动加快的隐机遇，主动窑应对入世后冈市场进一步布开放的形势鹿，调整引资忘结构，提高莫引资质量，脾加强项目的在组织准备，小积极探索引麻进外资的新傅形式、新途株径和新机制貌。推进大型隙优势企业与歪世界大企业僻的战略合作貌，大幅增加挪跨国集团、晶国际金融机舌构、投资营悄销中心和专浓业中介服务捏公司等的入犬驻数量。积斧极利用外国记政府和国际卸金融组织贷耍款，推动优饱质企业在境禁外发行B股爹、H股，重盏视和加强民隐营企业的对贩外招商工作对。哲1.4膜.4推进社第会文化交往乒国际化悦谋———猾设立国际化覆研究机构。家由有关部门蜂牵头，加强幅中国入世后些过渡期西安箭扩大对外开背放的研究。滔发挥主管部棚门、大专院浑校、科研院暴所、大型企烤业等的优势童，针对不同璃国家和地区部，依托具备伯条件的单位搬，成立若干意个专业研究惯策划机构，名挖掘与国际毒联系的各种肝资源，向政余府、相关行饲业和市民提除供咨询服务邮，推动国际锋交流与合作瓜的发展。迈鼻———头积极开展城稠市外交与对旗外民间交流慌。利用古都柄地位，开展盐与世界著名诵古都、古城介的交往，要皇叫响方“洪西方罗马、吸东方西安置”踢的口号，与莲罗马、雅典改、巴黎、开提罗、伊斯坦条布尔、京都砍、奈良等欧敞亚城市建立灰密切的交流摔关系。利用常丝绸之路的惹传统关系和蜂新亚欧大陆斥桥经济带中建心城市的地秩位，加强与库中亚、欧洲钳沿桥各大城将市的多方面惕合作。接续塑历史上遣唐疏使往还、佛途教宗派传承通所形成的特当殊关系，进次一步扩大与欢日本、韩国羊、东南亚国言家及其历史播名城的交流伐。增加与已猴签约各友好龟城市的往来欢。加强与联由合国有关机怨构和国际专拍业机构的联咬系与合作。博参与东北亚掩经济区、中羊国东盟自由贝贸易区等国搂际区域高层猫论坛、合作绑开发和科技归文化交流活子动。阿海———判打造区域国旺际会议中心盯。依托西安旁的历史文化薯优势，创新订管理和运作睁机制，大力址发展会展业饱。以大学和黎科研院所为经主体，主办确各学科、各仔层次的国际孟学术会议。前以丰富的文摄物遗存为招刊引，举办与更世界各国的针文物交流展敲，定期举办内“鲁西安国际文躲物复仿制品概及工艺品博睡览会册”钱。以历史文训化地位为号巨召，开展各浩种形式的国违际文化交流智活动，仿照街世界经济论裤坛和博鳌亚仆洲论坛的模脊式，创办魂“击西安世界文李化论坛讨”砖、抛“渗西安欧亚发潜展高层论坛恳”印，并努力成裙为永久会址泽。以优势的疑旅游资源为您条件，吸引峡各种类型的稍国际会议与邮产品、艺术老展览。举办竿以拉“骤丝绸之路仔”蛇为品牌的多纤种国际性赛份事及其他国似际会展活动驼。释1.4著.5提高基渣础设施功能晌国际化水平项轰俱———悬大力推进交仰通、通讯等杠城市基础设衰施建设。加筋快口岸建设翁，拓展西安受国际航空港举的功能，恢洽复和增加通躬往日、韩、芳港澳和东南芒亚的航班，陡尽快开辟至沫西欧、北美集、南亚和中伸亚等地区的吩国际航线。侧联合新亚欧牙大陆桥沿线惕城市，扩大借铁路、高速司公路的运输蠢能力。注重士建设蠢“塌数字西安洒”羊，构建城市锹的信息网络旦，使西安与锈世界的信息把交流和商务液往来更加便锄捷。愤搜———贩着力发展金毛融、物流为塞重点的现代喂服务业。强贪化区域金融祖中心功能，米积极引进外躁资银行分支倘机构，大力乱发展证券、衬保险和其他睬金融衍生产捆品。建设布齿局合理、运未转高效的物犹流园区，构塞建国内区域谁与国际衔接县的物流平台吴。加快西安凉国际港务区颠和电子中央欢商务区建设旬。积极发展巨新型流通业临态、国内外锡咨询和各类翁中介服务业耕。自肝———克努力搞好市叼政公用、社杯区服务等设拴施建设。以顽城市道路建猪设为重点，凯建设城市高沟架快速干道宋和轻轨，完害善综合交通闷体系，形成惕与周边中心国城市的品“愚一日交通圈宋”径。增加环路速、立交、绿乔化带及路旁斩的小型园林杜、廊亭和休厨憩场所，加悲快城市供水和、供气、供婆热、排水和战电网改造，炕发展公共交籍通和环保生泄态住宅。疲休———返营造开放多栋元的国际文立化环境。争驰取外国政府蛾、城市和国忌际机构在西细安设立领事险馆、商务处糕和联络办事欢机构。建设荣常驻外国人器的居住区、袋俱乐部和国退际学校。开并办国际医疗僵保险业务。盈规划调整南晚郊文教区，中建设西安国阿际文化艺术粱街区和专业娘基地。在交浆通干道、主幼要景区和重祖点单位设立辽双语图文标申识以及外语沉语音服务系说统。开设外拍语电视、广狠播频道，加告强外文出版链物的编辑发注行和发放。厚增加政府窗缝口部门和公汗共服务单位叫的外语服务植内容。在市激民中开展主担要外语日常铸用语学习活俘动。学习国剥际礼仪，友愉善、文明地河对待常驻外鉴国人和国际钻游客。跪第二章市场盘化墙———都西安发展的申路径选择纱市场化喘是实现资源曾优化配置的萄重要手段，暮是促进城市盒发展、提高块城市管理水炮平、加速城东市现代化的撞重要途径，弓也是国际化滩的重要基础馋。加快市场内化步伐，对售于提高西安献的竞争力具婚有突出的意迷义。蓝2.1爆市场化的内事涵宜市场化浙是指在经济舌运行中，市全场机制对资痕源配置作用加持续增强和稻作用范围不夫断扩大的演纯变过程。其连特征是：市烤场主体独立在，经营决策暴自主，所有扇制成分及实混现形式多样泡化，产品和庆要素市场化已，经济行为画契约化、信更用化、法制葱化。嗓2.2桑西安市场化幅的目标和原国则宝鞠———键统一、开放缩、竞争、有鹰序的现代市肯场体系基本休形成。建立诚完善的社会墓主义市场经睁济体制和更音具活力、更差加开放的经情济体系，产飞品与服务进脱入市场交易捕的范围更为近广泛，区域冷市场化程度短领先于西部殃地区和高于虎全国平均水痕平。况心———指市场配置资夹源的基础性朗作用充分显驼现。各类生届产要素市场赴健全并发挥态主导作用，江市场运行规师则及相关法功律、法规、悠制度健全，麻信用体系基酱本确立。拣韵———量经济和产业幕结构趋于合帜理。产权关打系明晰，混香合经济成分望比重大大提纱高，非国有匹制经济增加逐值占生产总帮值的比例达迎到60％以完上，产业结急构更加突出且西安的特色雷，市场前景娱更为广阔。蒜是赔———东个人业主制坦企业、合伙科制企业和公错司制企业三鸣种基本的企怜业制度基本素形成。政府鹊调控市场，仙市场引导企拉业，各类企恐业独立、自爸主、平等地爸参与市场竞巩争；职业经扰理人市场活仙跃，现代企康业家队伍形树成。型裤———设市场引导劳届动力资源合蹦理流动。形椒成城乡一体反化的劳动力埋市场体系和秧劳动者自主欣就业、市场数调节就业、面政府促进就鹿业的市场就欧业机制；建槽立完善的公移共就业服务协体系和职业救培训体系，渔培养和造就研一支高素质趁的技术技能语人才队伍；监建立覆盖全芒体劳动者的呆城镇社会保雹障体系；农捡村养老保险办制度和以大依病统筹为主搏的农业合作甚医疗保险制温度基本确立手并日益完善扬，社会成员诉的公共权益倾日益扩大。地竭释———蛾城乡二元经敞济结构明显弓改善。建立铺有利于逐步步改变城乡二可元经济结构滴的体制。农哲村土地使用兔权保护制度飘、流转制度调、征地补偿波制度完善，事生产要素得写到有效整合苗；农民生产勤生活方式得象到改变，逐析步建立城乡绿统一的户籍沃管理制度、者义务教育制糠度；农业产奖业化、农村彻城市化进程她加快，农民烂收入大幅度辣提高，形成完城乡统筹发名展的格局。摩椅号———简政府职能由茶管理转向调汤控和服务。属政府与市场状功能定位科笑学合理，作铅为国有资产尖出资人的职深能与社会经尊济管理职能掏分离，配置饶资源的主体蚊由政府转为琴市场，一个南公开、透明沟、可问责的喘服务型法制让政府基本建敢成。巾实现市场化尚，必须坚持俘诚实守信的出原则、恪守盒透明度的原吩则、WTO底市场准入原忧则、知识产槐权的司法保肾护和刑法保晌护原则、依捡法办事原则骨、有序竞争名原则。蛾2.3载西安市场化僚的基本任务芦戴2.3满.1整合国粘有经济资源码刑受——居建立健全国珍有资产管理招和监督体制河。坚持政府无公共管理职企能和国有资敲产出资人分贩开。以国有军资产管理体签制改革为契矿机，进一步突打破企业、逝行业和行政倘区划的界限酷，在更大范仓围内实施国铃有资本的流乱动和重组；旅确立国有资高产出资人制写度，明确市奏、区县两级纠政府分别代纺表国家履行滨国有资产出立资人职责，掘享受所有者芽权益，对原倦由有关部门真分散行使的则出资人职能粗进行归并、镰整合和重新事界定，实现阔管资产与管稿人、管事的僻统一，为从栋整体上提高取国有经济运细行效益创造羞良好的体制扣环境。蕉命——蜻创新微观管叔理机制。以部公有制的多头种有效实现榴形式为重点包，大力发展蛛国有资本、竟集体资本和抓非公有资本挎等参股的混妄合所有制经火济；以建立辞现代产权制奖度为重点，盒建立归属清么晰、权责明掩确、保护严霞格、流转顺段畅的现代产归权制度；以庭完善国有资初本有进有退秃、合理流动兔的机制为重希点，推动国剂有资本更多巷地向重要行越业和关键领运域集中；以仍完善法人治模理结构为重缓点，规范公平司股东会、雁董事会、监亿事会和经营尸管理者的职退责，完善企棒业领导人员姐的聘任制度赵和任期经济联责任审计制锯度，形成各辅负其责、协缺调运转、有降效制衡的公戏司法人治理续结构。牙挖———没分类激活市裁场主体。对矮具有规模优抽势、资源优涛势和品牌优盖势的国有大栽中型企业，漆以优引优，腹以强联强，膜放手引进境趴外资本、民姓间资本和沿丑海资本加盟写我市优势企丈业的产权重哑组。对支柱先产业中的骨兰干企业、行使业排头兵和筑其他市场前四景好的企业曲，通过改制刑上市、合资疫合作、增资隙扩股、跨地写区重组，提喝高企业竞争沟力。对整体都改制有困难滴的大型企业臣，可以将其列中有活力的侧资产、产品嫌聚集起来，情吸纳经营者仰、技术骨干哗、社会资本非多元投资，遵在人员、资冒产、债务上装与母公司脱畏离，剥离改课制。对于尚丰未改制和已辟经改制但未科涉及产权变牢化的中小企洲业，按改组务联合、并购挡重组、转让撞出售、合资救合作等多种败形式，使国浅有资本从竞肾争性领域有内序退出。对旗产品无市场岭、长期亏损谊、资源浪费倚、污染严重拒、严重资不变抵债的企业泽实施依法破柔产。筑2.3雾.2大力发川展并积极引顽导非公有制芹经济圆吐———洲鼓励非公有吐制经济向宽植领域发展。资鼓励和支持墓非公有制经顷济通过兼并症、收购、租前赁、承包、栋参股、控股劝等方式，参您与国有企业病改制改革和乏资产重组；羽鼓励和支持窄非公有制企播业与科研机登构联姻，实剖现资本、技伍术和机制优千势的有机融孙合；鼓励和酬支持非公有立制企业以多亡种形式向现服代农业、生帝态环保、旅粱游、交通、肿能源、服务烘业、公用事州业等领域拓竟展。蝴材———惜优化非公有请制企业发展姻环境。建立惧健全创业服吉务体系，做猪好融资担保通、政策信息斥、投资咨询杠、技术开发箭、人才培训贩等服务。消蚕除歧视和限叼制政策，放晓宽市场准入益，允许非公秘有资本投资跨国家法律法巩规没有禁止逼的一切行业症和领域，并娇在投融资、垦税收、土地秆使用、人才厅引进与培养仗、对外贸易葵等方面，同盟公有制企业委享受同等待农遇。哄画———家培育家庭居早住户市场化梯功能。积极鸟引导和鼓励侦城市家庭发羊挥投资、生朵产功能。进恭行农村居民救户主体的建仆设，强化农坏村家庭的生廊产和社会保绵障功能，积炎极推进农村展消费观念和承消费方式的血转变，逐步付将农村家庭球的一部分生争产功能分离埋出来，建立后完善农村社默会化服务体龟系；积极推颜进农村劳动炊力的技能培凤训和教育。择描2.3抵.3深化投喝融资体制改晚革贤熊———另放开市场准挤入与非政府肌投资项目审杜批。进一步溪确立企业的壁投资主体地桃位，落实企董业投资自主房权，实行谁愤投资、谁决另策、谁收益完、谁承担风范险；转变政找府固定资产混投资调控方裕式和政府投怀资项目管理醒模式，凡不匙需要政府审杜批的一律改食为备案制，道由投资主体捡自主决策，碗依法办理土友地、资源、雹环保、安全乒等许可手续往；收缩政府洋直接投资范跃围，健全政茶府投资科学艇决策机制，繁保持合理的袋投资规模，丑促进投资结吹构优化。政膊府主要通过尘规划和政策间指导、信息宅发布以及规颤范市场准入愿，引导社会般投资方向，佩抑制无序竞烦争和盲目重盼复建设，防丙止市场失灵柏。逃叹———鼓整合城市现纸有资产，构钞建城市资产绿营运主体。怖发展大型资量产运营商，喂把城市建设植和项目开发挺紧密结合在欢一起，走出局一条市场化改加快城市基确础设施建设瓜和提升城市我产业功能的消新路子。摘括———为实行管办分孙离，促进社袋会事业投资丹主体多元化罪。开放社会艳事业非基本混公共服务领权域，除国家梳有规定外，跑全部放开。额推进社会事多业投融资改量革，推进公隐立医院、公宋办学校、文笑艺团体转制庸，实现项目救建设和运营肤的市场化。疏顾珍———筹更好地发挥编外资作用。风按照市场经剧济和世贸组另织规则的要羞求，加快内求外贸一体化共的进程；形胆成稳定、透匹明的涉外经赌济管理体制唐，创造公平酷和可预见的涨法制环境，柔确保各类企坚业在对外贸赛易活动中的兄自主权和平往等地位；抓配住全球生产便要素优化重番组和产业转购移的重大机射遇，扩大利内用外资规模附，提高利用缎外资水平。权玉2.3互.4加速技涌术市场化劲跟———勾改革科技管得理体制。依爆托高等院校队和高新技术漫产业开发区亭、经济技术埋开发区、阎购良航空科技孝基地，加快红科技创新体数系建设，促惑进全市科技熄资源的高效云配置和综合京集成，不断旧提高科技创有新能力，实壳现科技和经口济社会发展律的紧密结合字；积极推动乘高等教育和该科技创新紧径密结合；依捧托军工企业嘴，建立军民饱结合、寓军谅于民的创新莲机制，实现线国防科技和编民用科技相秃互促进和协竭调发展。因亚———乞建立西安技伴术市场服务哀体系。建立陆符合国际惯窄例，与国际裤接轨的技术误贸易制度。哗在交易流通畏环节建立技把术市场商品搬认定和作价按评估体系。派建立网上技症术市场。支存持技术产权允交易市场建钥设，规范技锐术产权交易改行为。愁渠———辨加速科技成片果转化。放枕活技术市场单主体，放开股技术市场要作素，拓展技也术市场功能粉。鼓励科研宗院所、高等野院校、大中阵型企业开展玩以技术为依绒托的转让活爽动，提高技贫术市场成交候额，推进技内术成果商品跟化进程。逐册步建立风险址投资市场体技系，促进高拳新技术产业咏发展。随2.3系.5加速培娘育市场中介艺组织剩领———健调整政府与才中介组织的俭职能定位。悄合理界定政吨府管理与行达业中介组织叔之间的区分杀和联系，发歌挥其在市场前流通中的自竖我协调、自阔我约束、自保我管理的积续极作用。把见社会可能自隙我调节与管冻理的任务交华给社会中介谱组织，由其伐分担一部分悼原由政府主爪管部门承担柳的管理职能蚂。专刷———药按照市场化燃原则发展和鸟规范各类行匹业协会、商恒会等自律性能组织。制定第行业协会和就社会中介机茫构的管理办捎法，对行业狡协会和社会福中介机构实爱行分类指导扭，改变行业创协会的管理秆方式，从现财行的政府主款导设立向企牛业自发设立泰转变，从政饼府官员挂帅坚向龙头企业障挂帅转变。榆组织形式上续由政府指导观型向市场服左务型转变，若从政府的附背属组织向社被会服务组织拐转变。光职———室加快发展中白介组织。鼓逼励国际知名箩专业中介机斑构来我市建馅立地区总部扇、分支机构剂；鼓励国际透知名专业中站介机构与本址地中介机构悼合资、合作灵成立会计师番、律师、评蹲估事务所；辜支持国内中择介机构和人沈员成为国际鹰知名专业中例介机构的合驴作所、成员啊所和合伙人单；扶持有一沙定市场份额泰的中介机构熟，包括律师望、会计、评绑估事务所以膛及其他经济哀咨询机构，毯提高其专业便服务能力，健增强其竞争非能力。去2.3但.6切实推流进政府职能绘转变和工作隆流程再造赤公———添推进政府管窑理创新。按浪照精简、统箩一、效能的音原则和决策娱、执行、监猜督相协调的束要求，依照芦《行政许可舱法》，进一书步深化行政纷管理体制改信革，调整政效府机构设置戏，理顺职能巾分工，实现韵政府职责、捞机构和编制滩法定化，完会成政府工作冶流程再造，鄙推进政府管乌理创新。加观快政企分开驾、政事分开能步伐，按照消市场规律，稀依法将不该见由政府管的似事务交给企帜业、社会组加织和中介机孟构，更大程舟度地发挥市口场在资源配祝置中的基础行性作用。求过———即加强执法和说监督。按照盾权力与责任舌挂钩、权力磨与利益脱钩田的要求，建喉立权责明确熔、行为规范着、监督有效丹、保障有力皮的执法体制被。改革行政物执法体制，奇相对集中行优政处罚权，多大力推进综萄合行政执法宿。强化行政饱监察和审计趴监督。建立免科学民主透脊明的决策程枕序，重大决请策不仅要经尼过专业人士条的充分论证霉，而且要充械分听取社会俭各界特别是少被规制对象泉的意见。乓些———赵深化行政审盯批制度改革贞。继续做好杰行政审批项紫目的审核和延处理工作，踪切实加强已初取消行政许鉴可项目的后酱续监管，不耕断完善投资初项目行政审草批兰“命绿色通道凭”沿制度，以投俩资类审批事惯项为重点，尊在企业设立蜻、可研计划柜、用地规划绩、施工许可墨等环节，实赢行并联审批鸽，联合会审烦和集中办公昏的审批方式图，建立行为串规范、运转玩协调、公开店透明、廉洁派高效的行政郑审批工作机飘制。堡涛———腐建立健全社钩会信用服务驻体系。形成节以道德为支征撑、产权为录基础、法律湖为保障的社歼会信用制度樱。按照完善缓法规、特许塌经营、商业敢运作、专业腾服务的方向匀，加快建设寄企业和个人拉信用服务体认系。设立征梁信机构，建化立全市统一凝的企业和个惨人信用信息坡基础数据库殃，逐步开放状征信服务市土场，通过市乐场化的方式粥提供信用信辜息服务。陵2.4起西安市场化新发展的重要疮举措汉2.4使.1建设新驴亚欧大陆桥涝经济带的金颠融中心棒浩———钞加快金融体摆系多元化和差金融机构多份样化的步伐饥。创造条件享引进外资银凝行和其他金属融机构到西瘦安开办分支悠机构。努力屈争取降低金鞋融机构在西磁部的准入条券件，争取在顾西安组建区胁域性股份制肿商业银行按———断西部开发银泊行。加快农逢村信用社体歼制改革，发巩展金融资信魂评估、信用格担保、金融扁咨询、保险圾评估等中介脊机构。搏虚———声积极开拓融哲资渠道，扩斧大直接融资唐范围。以国工家西部大开雾发有关财政画、税收、货爱币和产业等糖优惠政策为宿导向，广泛肝吸收国内外坡各种资本，届尤其是民间拾资本参与西猎安地区经济悦和金融业发伶展。帮助更项多的企业进较行股份制改芹革，争取在无国内外证券谎市场上募集企资金，支持尿中小型科技臣企业在深圳练和海外证券买市场上市。农争取国家有叶关部门支持喉，允许效益焰好的非上市乱公司的股票捏在产权交易邮场所进行柜梢台交易。积痛极争取国家坏批准设立西惭安产业投资贪基金、西安恭科技创新投闹资基金。剃顿———酿健全金融五矩大市场，扩姓大间接融资枝。大力发展填金融同业拆荣借市场、票禽据市场、贴且现市场、承霞兑市场和短园期债券市场猾，扩大金融呜同业间和金犯融与企业间姥的资金融通钩，实现货币撒市场与资本藏市场的良性旨互动。促进隐西安地区资源本市场各要拔素的资源整姨合，组建西变部金融超市减，建立高效满统一的产权观交易市场，漠搭建银企之币间有效联系立对接的平台厚。抢2.4构.2打造具西有西安特色侨的优势产业顶集群珍刮———船打造科教文准化产业集群塞。运用市场陈手段，以双统赢为目的，叔整合西安地指区高等院校抗、科研单位无和军工企业虾的技术力量铃、研发力量遣、科研设施蹄，实现优势贵互补，资源善共享，互相肉促进，共同引发展，建成筹西部地区最全大的高新技输术产业基地申、国防科技奏工业基地和符区域性国际辣科技交流中萄心，使之成祝为经济发展首的增长极。续青浴———趋打造旅游产垫业集群。充盈分利用西安幼丰富的旅游仗资源，合理述开发文物旅季游、宗教旅带游，积极开培发生态旅游桃、民俗文化剪旅游、休闲阅保健旅游、岔会展旅游，纸形成大旅游有产业链，使眼旅游产业真盐正成为西安晴的主导产业肝，成为聚集钻人气的通道塌和走向世界遗的平台。峰祝———班打造制造业竭产业集群。奴实施《西安扇工业振兴计献划》，大力虽发展航空航爬天装备制造戒业、光机电诊一体化装备混制造业、电岔子信息装备嫁制造业、生冈物医药制造锯业、机械装草备制造业和屯汽车及零部乖件制造业，驼在铲“铲十一五叶”匹期间形成1股0~15个戴产值超百亿冰的强势企业表和产业集团嚷。习己———灌打造商贸物退流产业集群急。加快改造垒和完善牺“伏中湿”枪字形商业区挡、区域商贸滔中心、便民礼商业网点三派级商业服务耍网络。以大故型批发市场睛、专业批发贸公司和物流标配送中心为庭主体，重点熔建设新筑综挣合、三桥汽省车、草滩果辆品、东部纺沃织、北部建坏材、韦曲科斗技等6个物栋流园区以及愿一批辐射功诞能较强的配抹送中心。发岂展大型超市尤、连锁经营遮、特许经营宅、电子商务辛等新型业态淡，建立和完假善新的物流变运输网络体虹系，壮大商犹贸物流企业穷集团，建成奸中国东西部屯之间的商贸覆物流中心。策冻据———碌打造现代农披业产业集群让。以发展城逗郊型经济为硬取向，优化梢农产品区域瓣布局，走区住域化布局、告专业化生产让、产业化经物营的发展道干路，大力发者展都市型、躬城郊型、生岭态型现代农如业，重点培啄育优质粮食爽、畜牧、蔬狼菜、果品四洋大主导产业搞；普遍建立赌农民专业合且作经济组织联，提高农民肉进入市场的侦组织化程度笨；建立健全仇农产品综合国批发市场、项产地批发市庄场和社区配自送中心为主液的三级市场功体系，有序拜发展农产品限期货市场；南加快农业科常技示范园建着设，推广普聋及先进适用顺技术，建立隙农产品标准续化生产示范索基地，健全糕农产品质量唱安全检验监过测体系和动猴植物防疫体浸系，提高农堡产品的竞争究力。到20瑞10年，建锦成100个夫“祸万昌”谋字号（万亩骆、万头、万完只等）优质类农产品标准饲化基地、1适5个产值上讯亿元的农产尸品加工龙头械企业和10斩个以上在全唯国有影响的草农产品名牌挖。塌2.4陶.3规范城袋市经营暮何———合加强和规范歉土地资产营寄运。强化政冤府垄断土地艳一级市场的根能力，加大乡对土地市场乏的监控力度乎，实行灯“本政府规划、遇土地储备、渔计划供应、深招标拍卖出碌让幻”乱的运作和交壤易模式。对什经营性建设功用地，尤其箭是住宅和商覆业用地有计墨划地投放，胜有效调控房级地产业健康怠有序发展，屠减少资产流司失，提高土称地效率和土咸地价值。变门———腊探索和推进愈基础设施运尝营。运用市皱场机制，搭尾建几个较大充规模的融资味平台，对城纽市基础设施哀建设实行项尘目运营，整尸体开发。对朱城区桥梁、常隧道、管廊脾等有明确收天费对象、可屠经营的城市洲基础设施项鹰目，采用公众开招标方式代确定投资者蚕或经营者，垂实现市场化冤运作；对城恩市管网和某嗽些特殊性设洞施的养护逐蜜步实行市场露化运作，降佛低公共财政填支出；对能套推向市场营梁运的基础设爱施建设项目少，可采取特免许经营、租识赁经营、托鸭管经营、授伪权经营以及挑转让部分股班权等途径，贸扩大和加速惊城市基础设盖施建设的规摆模和速度。木茂桶———院推进和深化扁市政公用事朝业改革。按压照沈“村投资多元化绩、经营产业拳化、管理一醉体化、服务板社会化荐”麻的要求，将哑城市公用事苗业所有权、某经营权和养条护管理进行谦有效剥离。翁根据行业的茶不同特点和庙所承担的社居会职能，实关行特许经营使，其经营所州得统一缴财刷政专户，专警项用于公用脸设施建设。苍对城市户外歉广告标牌等钢经营权，实堡行公开竞标醒拍卖出让。寒篮2.4毙.4构建合生理的产业布含局形态和市售场空间形态王民在产业科布局方面，耽形成银“沈四区一基地匹”颜的格局，即钳：高新技术招产业开发区音、经济技术驾开发区、曲勾江新区、浐册灞渭生态区视、阎良航空停科技基地。弄在市场空间贷形态调整方规面，围绕构眉建大西安都尾市圈，分四标个层次展开哗：一是按照芒规划同筹、景交通同网、痒信息同享、连市场同体、促产业同步、块科教同兴、惹旅游同线、鉴环境同治的伞构想，加快血“须西咸一体化闷”乳的步伐；二赠是以铲“腔一线两带农”种建设为契机此，针对关中玩城市群中每国个城市的产鼓业优势、经污济结构、资捡源禀赋等相缠关因素统一练规划城市布击局和产业布脚局，形成包逢括周边县城阔在内的一个泄资源余缺调牢剂、信息多悬方共享、产复业优势互补战、充满生机完与活力的关洋中城市群；咽三是加强与阀陕南三市及写陕北两市的弊合作，辐射掉和带动全省侧的城市化建笑设；四是加颂强与黄河上丈中游地区省编会城市的交惑通、商贸、瘦科技、旅游朴等多方面的早合作，实现蝶优势互补、原信息共享、延市场互动。维第三章人悟文化盯———硬西安发展的肃价值追求摩人文化告是叙“坡四化跪”翠的核心，是窗西安城市经幕济社会发展照的特色和目脖的，为国际昏化、市场化裙、生态化提冤供价值标准腐、精神动力裕和智能支撑横。章3.1茫人文化的内江涵隐人文化蚂，简要地说货就是文明化困、人性化，套强调人的价攻值和人的发留展需要，追拨求真善美及然其统一。在很人类当代社瓜会发展特别创是大城市的释扩展建设中做，对经济增砍长和物质财株富的过分追辜求，往往导扮致人的异化千和人本价值剑目标的缺失枝。西安在城更市这一中观曲层面提出人连文化发展理石念，旨在通肢过繁荣社会性文化、丰富失精神生活、地延续古都文情脉、构筑都荒市文明、营量造和谐社会长、构建人本扶政府，在实驾现城市发展骨的同时实现置人的全面自兵由发展。人鹿文化的实质宽是坚持以人驳为本，在城饶市的管理、少建设和发展委中，充分体饿现尊重人、孝关心人、解丰放人、发展醋人、依靠人点的原则，使体城市功能人爷性化、城市语生活文明化递。摇3.2桶西安人文资吴源的特征拥西安作绑为华夏文明烂的重要发源拖地和周秦汉遍唐等王朝的雨国都，曾经算是中国传统板文化的首善俗之地和世界早文化格局中先的重要节点童城市。西安携既有深厚的今历史积淀、相恢宏的都城甲气度，也有揪刚健尚勇的平近代革命传珠统，领先发善展的科研、屿教育、旅游五和文化，整应体上显现出雪源头性与多木样性、开放江性与包容性亦、传统性与田创新性并存巷的文化特征易。在关中和场古长安这片年厚土之上，剩中国的先祖他、先哲、先贵圣、先贤们祥曾经创造过赖旷世伟业，馋奠定了中华最传统文化的阵主干；众多枯的文化英雄景和仁人志士蜘传承着中华聪民族弘毅之虚志、创造之雹魂。西安地胁域文化资源铲中所包含的天人文因素，补是21世纪虾中华民族复度兴的重要文涉化依凭，也铺是城市发展刘的战略性资蛛源，特别是把其刚健有为变、开放包容虫、德义日新高、天人和谐恼的文化传统金，是务必传百承传播、发居扬光大的人仔文精神。侮3.3颤西安人文化叨的目标蒜戚———椅重塑城市精凑神。城市精住神是城市综泥合体所蕴含俗的价值观念么和文化品格缎，是城市综触合竞争力和轮文化品位的深深层根据，彻西安要围绕托“崖世界千年古译都、华夏精著神故乡恩”趴的城市文化网身份定位，鞠进行城市精消神的提炼、贸更新、培育度，提升市民豆素质和城市涛形象。大力推弘扬以巧“滑承古开新，幻开放包容，睁勤奋进取，得文明诚信伞”野为导向的西欧安精神，并愤使之成为每休个市民和组皮织团体的自墓觉实践；面懒向未来，培蠢养西安人自避由、解放的还精神和创造组性的人格；运强化棵“忆我文明西安您文明，我诚留信西安诚信翁，我美丽西烦安美丽煌”冤的意识，不亏断增强市民谦对这座千年羽古都的自豪派感和责任感赛，使西安成强为最具东方寺神韵的人文狗之都。蝴仍———女提高市民素琴质。市民素霸质是城市文餐明之基，决季定着城市发命展的进程和都水平。西安泪作为大都市爽要着重培育饿市民的公民捉意识和公共蝇生活意识，努增强市民对小党和政府的殿信任，倡导海与大城市生义产生活方式你相适应的社醒会公德、职涨业道德、家奸庭美德，提蒙升全民的道叫德境界，培早育文明的生律活方式。通汇过多种教育注形式，普及炮知识，增进顶修养，养成疏市民对文化喇艺术的尊重筋、对精神生盗活的重视，很提高市民的肥科学文化素删质。在社会盏转型、文化番变迁的历史抄时期，要特筑别注重培养侄市民的心理承调适力，增城进心理健康块，并加强职耳业培训，提蒙高劳动者的孤就业能力和秃适应职业变剑化的能力。絮教育市民树魔立风险竞争根、敬业创新愿、契约诚信萍、责权对等说、环境保护法、生态文明水等现代意识蚕，实践绿色最、健康、科校学的生活方寻式，使西安撞成为理性、焰文明之城。夹伐膊———芝完善城市结想构。城市结是构既包括城零市形态和形袭象等外在结伟构，也包括裙城市动力和拆精神等内在吓结构。西安洒将遵循以人廊为本、承古太开新的指导踏思想，持续模促进城市结吃构的提升和仿转化。在全吴球化的背景筛下，西安既阴要把握发展命机遇，又要乖保持文化个慕性，按照锋“瞒古都仪象、窜现代气息做”却的城市风格获要求，营造夹景观大气典懒雅、产业先昌进合理、居者民诗意栖居嫂、发展富有邀创意的大格送局，使西安网成为诗意、辈时尚之城。汉亮勤———谦构建和谐社万会。社会和怒谐是全面建纸设小康社会巡的重要目标魄和基本特征队。构建文明图法治、稳定规和谐、理解贴宽容的和谐处社会也是城廊市人文精神友的要求和体冤现。在阶层消分化、利益邮主体多元化批、社会竞争抖激烈化的时挎代背景下，厨建设和谐西趟安，必须认响真处理竞争融与协作、效飞率与公平、古富有与贫困望、强势与弱牌势之间的矛慌盾和关系协馋调，提倡理逗解、宽容与御互助。构筑王不同职业、乘阶层、团体丈之间平等交翁流对话的平槐台，拓宽政早府与民众沟强通的渠道，座倡导和合共夜生的文化理叫念。不断增似强社会和谐诚的物质基础宪和法制保障勤，通过文化充建设不断构幼筑社会和谐复的精神支撑夏，使西安成蚕为安定、祥霞和之城。剪3.4废西安人文化或建设的任务缠辽3.4舍.1发展有理西安特色的谎先进文化啊依———旺创建学习型编城市。强化雅“膨学习者生存辛，学习者发耳展万”霞的理念。引唐导市民把知锦识创造财富筹、学习改变晶命运的观念悄转化为实现捧人生价值的辉自觉行为，醒使学习成为骑城市的风尚虫和生活方式命的重要构成榜，从而提升伸西安人的生臭存质量和生烟命质量。全臂面实施《西源安市建设学食习型城市规傅划纲要》，锯进一步健全洞社会化的学岔习教育体系丘，优化整合疼西安的科教糊资源，建立砌社会化的学婚习型组织，浇利用现代传愈播手段，健葛全覆盖全社树会、开放式免的全民学习林教育网络，蝇形成完整的蛾学历教育和赞继续教育相稻结合的终身扶教育体系。煌建立科学化逢的人才培养学机制，加强踢创新型、复即合型人才的投培育，为西歉安的发展储赶备不竭的智寒能资本。概伸———屋培育现代都凑市文明。现之代大都市既只是社会问题纽的丛生地，愁又是现代文谷明的策源地喂，培育现代妇都市文明是嗽每个城市恒报久的课题。萌培育现代都遣市文明的核诱心是贯彻落胳实全面、协麦调、可持续谎的发展观，肌坚持以人为锁本，在城市且的规划建设粒、制度设计歌、行政管理子中体现环“腥三个文明视”案的协调发展利，使人本关幸怀、人权保燕护、生态文纺明、科学精狐神、民主法牌制等现代文洞明的普世价届值在城市的友生产生活层西面得以体现词。奉现代都警市文明的培菊育是一个人坡与环境互为稼条件、相互体改造的过程故，要从建设忧文明优美的声城市环境入旷手，培育具消有高尚道德寒情怀和现代职文明气质的恰西安人。在贡世界性异质咽文化交流的牧背景下，要弟加强对伪科尿学、封建迷锅信及淫秽低穴级情调的抵落制，特别是赢要加强对未类成年人的思插想道德教育忽，大力倡导后和普及基本共道德规范，浪培养路“闸四有舞”客新人。着力织打造有西安盐特色的休闲迎文化产品体议系，从产业盟发展和人文箱价值构建的遵双重角度规两划城市文化速消费品的生抵产和流通，贫使之成为西架安现代都市蔑文明建设的咳重要阵地。希假柳———向增强城市的每文化创造力旧。文化创造单力是城市提导升格调、保堂持特色、增宰强影响力和寻竞争力的内刊存根据。城歼市的文化创开造力具体表壮现为自然科储学、社会科慌学、文学艺灰术、民间文辛化、大众文旗化的积累更玉新能力、展舒现转化能力弟、综合及原础创能力。西元安特殊的城锐市性质和地域位，决定了缓西安在中国躬文化现代复梢兴中的历史毙责任。西安毒将围绕古代蚂盛世文化、路传统民俗文梢化、现代科瞎教文化、本运土文学艺术彻等四大文化报主题进行系殃列化的挖掘颤拓展和再创湾造，以期形括成城市文化练大品牌。政缠府将从宽松陷政策营造、钓文化产业规涉划、知识产竹权保护、专犹项资金筹措眯、成果转化渔机制创新、互人才培养制巴度完善等方脂面加大力度逃，为增强城难市文化创造谁力提供体制线保证。最关响键的是培养冠和造就一流底的科学家、友学者、文学吓家、艺术家他队伍，形成市强大的文化族阵容，在全峰国乃至世界陪范围内，造苹成广泛的文仙化艺术影响室，赢得话语锣权。毙3荷.4.2传窑承优秀的历筐史文化圣邪———凳健全古城保正护规划和城商市法规。西合安保留着从痰史前文明到雨近代文明的孟丰富文化遗目存，是传承亮和传播中华蛾优秀传统文怜化的重要依域托。对古都丹的文物、文督脉、文化进合行综合性的痛系统保护是穗西安的历史接责任。按照味“纷大西安个”泰的框架，对有古城及周边幕历史环境进陡行规划保护唤，形成点、挖线、面结合妹的关中历史翻文化保护带辣，同时，对县渭北古陵墓宗保护带和西病安城南自然陶和人文保护葱带进行规划狗控制，严格驾执行文物保丘护法及城市州规划，进一办步健全有关煮古城池保护射、历史街区吓与传统民居抹保护、非物涛质类文化遗绑存保护的地颠方法规，真努正做到有法涛必依，执法个必严，违法屿必究。爸崭———汉保护千年古工都独特的神摔韵和风貌。宜古都西安是制世界上文化亏内涵最丰富蝶、文化遗存射迭压最厚重墙、古代城池扭系统保存最哨完整的历史立文化名城。俗对于不同的悬文化遗产要要按其性质和秧特点划定区恶域，制定不关同的保护办辉法，以期永山续利用，使乖古城成为世蒙世代代西安志人、中国人也乃至人类追贡思的凭借与虏感情的寄托自。度对西周瓦丰镐城、秦谣阿房宫、西页汉长安城、扑唐代大明宫饲等大遗址及症历代帝王陵熟墓实行严格皆保护，在控熄制性保护区械内，严禁挖躬塘取土和进陶行与文物保掉护无关的建个设；在相对趣保护区，可剩根据城市规煮划进行与文茅化主题及周军边环境相协导调的主题园鉴区，探索保射护与利用良正性互动的途托径。焦对隋唐骨长安城，要苍保持其棋盘昏式的格局，佳显示其圈层韵型的结构，排保持唐城重驳要的中轴线事及对景建筑沟。抓紧制定羊西安古城（宽唐皇城）复押兴计划，加纽快老城区行棍政中心外迁跨，通过减房挨、减车、减存人口的方法珠为逐步恢复卖和再现古都竟风貌创造条芬件。加强历执史考证，准雪确历史遗址欲定位，通过衡历史古迹保挽护、历史景瞒点标识、历乏史标志性建云筑与街区复我原等多种方悉式，综合融悬会、延续历颠史文脉，再斩现盛唐仪象区及明清风貌见，保存近现尚代有价值的配传统建筑和扭历史纪念物辫，并通过人现大立法加以拢确认和保证背。要切实搞牛好古城墙的挣保护和利用咽，进行墙、陷林、河、路彼、巷五位一判体的综合治察理和系统保滔护，依托顺床城巷及相关敞历史街区，茂保护和恢复似古城街、巷饺、院、铺的近肌理，从器淋物、行为、稻习俗惯制、母观念信仰等谊层面，逐渐途恢复历史人悔文景观体系逮，把整个西坑安建成一座宁保存、延续蜓、弘扬中华瞧传统文化的仰博物馆城市伏。村绣———亡发掘城市隐仇性文化资源距。西安是中森国最著名、盯最典型的古巧代都城，有称着得天独厚榜的隐性文化束资源，对此水进行梳理研馅究和应用开吧发，使其显凳性化、生动隔化，是西安慢文化保护开傲发的一项系贡统工程。对易于历史事件疼、名人趣事窄、历史地名拜、典故传说凡、城乡庙会乱、传统行业迫、民间信仰沸、节令传统症等要分类整盼理，以不同柜的媒介和载钱体予以保存掉或展现；对免于戏剧艺术旋、传统工艺授、古曲古乐潜、广场艺术室、曲艺表演父、民间游戏浩等非物质类贝文化遗产，园要加大抢救华保护力度，惹并纳入旅游药和文化产业害中予以扶持拳、展演，通荷过实现其经仗济价值而得奋以存留和发构展。另外，偏要对歌咏长律安的数千首册唐诗予以充限分应用，形丽成榜“瓶唐诗长安姨”四的特有景观忠。测匀———纽完善古城历树史文化展现请系统。为了形更好地承担额起古城历史裳文化的传承秒和传播使命蜓，要建立并浩提升古城文担化的标识体熄系和解说体督系，针对各躺类显性、隐具性的文化资突源，利用文侮字、音乐、橡色彩等多种哥媒介，构建益富有地域特逆色、符合现捉代人感知和更审美偏好的燃传统文化展姻现系统。要酷提高文物、喂旅游、文博观景点的创意邪设计水平，参着力等“籍活化批”恳传统文化，脂使之更具参庙与性、可读河性。开拓专盘题博物馆、萝国际学术交挖流、巡游巡更展、主题演巾出、音像资终料、网页宣扎传、文物旅检游商品开发写等多种形式惰。在历史街御区和城市重像要文脉区，养要构建有较发大文化含量摩和西安特色烦的视觉系统鱼，形成欢“捧长安之旅，蛇寻根之游碑”肤的氛围，充满分实现西安宗历史文化的竹综合价值。俭运汤———炎启动民俗文望化保护工程计。在城乡社蹲会急剧变迁薄，各种民俗滤在其原生地毫岌岌可危的肤形势下，西龟安作为大都致市要担负起垮抢救、保护战、延续城内议及周边地区英民俗的历史么责任，以维寨护文化的多榆样性。要抓唉紧对秦腔艺乳术、关中民槽居、关中女骡红、地方戏谅曲、长安古乓乐、泥塑彩筒绘、剪纸皮践影、社火锣漆鼓、节令游竖娱、地方小瓣吃、方言歌音谣等民俗文蝇化进行系统音的发掘、整腿理、展演，崖兴建专题民湖俗博物馆。冶启动烤“胳草根运动伐”堵和民俗文化况利用的喂“被一村一品化”赖工程，指导扭城乡居民对粗本地的传统蒙文化资源进栗行自觉保护虽，帮助恢复蒸一批工艺作雅坊、特色刺笨绣、传统文险娱、民间玩弊具和地方餐叉饮等，开发培文化旅游产肤品，丰富居培民精神文化先生活，增进浙对外文化交冰流。尼潮———训保护发掘宗泛教文化资源浩。古长安是邪中国古代佛嘱、道及伊斯诵兰教的集中护地、融合地买、传播地，折保护、发掘妥、利用西安运有益的宗教懂文化资源具面有政治、经故济、文化多汁方面的积极制意义。制定副宗教文化资煎源保护政策大及地方法规锦，采取综合容保护措施，漠对宗教祖庭遥及庙宇遗址友集中的宗教类文化带，要州确保历史环批境的完整性逆；对名刹古晃寺的文化遗颤址保护用地沸要从城市规盘划上予以保粒证。支持祖敢庭大寺开展彻宗教朝觐旅询游、文化交隆流和正常的赔法事活动。颜宗教人士也捎应认真承担位起宗教文物灰保护的责任酒，维护祖德箩祖业，不得荒改建、破坏呈有文物和文盒化价值的传槽统建筑，并衰传承高僧大萌德的灵修造诊诣和功德情东怀，引导信粮众遵循肆“斜觉悟人生，版奉献人生啄”泥的教旨，开熊展服务于社赚会的义举善式行，保证西罚安的寺庙宫或观成为庄严零祥和、净化访心灵的场所窄。仗3.4际.3改善人袜居环境和市旬民生活耀冻———店构建方便快苏捷的公用服港务体系。综搜合运用现代梢交通、信息辈和工程技术哭，构建智能迫化的城市立胀体交通系统苍，优先发展袍公共交通。妙进一步优化郊供水、供电葡、供气、供尖热、通讯和怨信息网络等搁公用服务。宏注重建设停等车场、公厕规、城市标识狗、过街天桥讨、无障碍通节道等便民设盏施，使居住命出行环境更星加舒适方便密。建设适当水数量的步行居街，让市民符获得在街道恢上轻松漫步族的自在与自礼由。敌葵———僻加强市容市经貌和环境综父合整治。精取心设计和建驳设一批反映术城市文化特帽色的标志性菠建筑、城市叛雕塑、建筑阀小品和纪念宵性标识及景枕观。对城市绢纪念物、宣识传灯箱、广薪播橱窗、建佣筑色调等，瓦进行主题鲜躲明的策划设澡计，强化城窗市个性的视猪觉系统。绿砍化、净化、材亮化、美化硬城市容貌，岗创建全国卫僚生城市和文做明城市。泉跌———清建设居住舒赚适的安全文值明社区。集料中连片开发寻和改造建设桥高尚住宅小龄区，搞好学蛇校、商业、朵医疗等配套驶服务设施建女设。在社区重普及文明市狼民学校，开圣展经常性的旺教育活动，卧推进科教、培文体、法律耐、卫生谅“环四进社区摧”领。发展社区疤经济，拓展贩社区服务，甩搞好社区治拖安，健全社发区保障，推圈进老龄工作富，建设新型章社区。筛加———擦创建安全西虑安和城市防惜灾系统。有革针对性地做共好治安防范洪控制工作，裕严厉打击各压种刑事犯罪泰，着力解决交反恐、恶性绿暴力和青少点年违法犯罪赔等问题。建馒立健全公共篮卫生防疫、燕灾难救护、肢意外伤害救杰援、重大自云然灾害等防坛护体系，不租断提高城市精防灾减灾能街力。制定防纺范和处置突妈发事件应急浙预案，建立同反应及时、顶处置有力的仓机制，确保围城市安全和克社会稳定。鞋匀州———互改善提高城颤乡居民的生等活质量。增增加城镇居民兼的居住面积作，将自来水摊、天然气等骄管网延伸至害小城镇和有乐条件的农村丽，不断改善秩城乡居民的啦生活条件。良免费开放公澡益性的公园慰、广场、图比书馆、博物究馆，满足广城大市民的文求化消费需求停。箱大力发撕展城郊型绿验色特色农业撑，建设优质汁无公害粮、陈果、菜、肉净、奶、蛋等俭农产品生产飘基地。加强抖食品卫生监艳督，加大对寄食品有害添美加的打击、债治理力度，咽确保市民的歌食品安全。捷并提高城染乡医疗卫生棒和健康水平丝，保障城乡朵居民的生存递权和健康权市利。健全和守完善覆盖全肠市的疾病预薄防控制、卫问生执法监督贝和医疗救治拨体系，广泛顽开展全民健尺身活动，增色强人民体质禽。泄袭———泪切实关心保锹护妇女、儿撑童和老年人拍的权益。认益真贯彻执行厌《西安市妇跨女发展规划迹》和《西安笼市儿童发展蜻规划》，为持妇女的进步币发展和儿童争的健康成长榜提供有力的浆保障和有效购服务。关注铅妇女的生命饱健康和精神忌健康，反对池家庭暴力和弊性别歧视，揭开通维护妇倚女儿童合法舍权益的辜“捉绿色通道厚”统。关爱儿童钉，优化少年拳儿童成长环译境，培养有锤个性、德智尚体美劳全面罚发展的优秀朽儿童。结合勤西安老龄化旬社会即将到肆来的趋势，才围绕老年人慰的养老、保武健、文娱、窑再学习等需秃要，要健全佣保障体系，监提供社会化弟的服务，鼓忽励社区和家贞庭相结合的宫养老院建设相，倡导养老贤、敬老、爱孩老的传统美货德。颈浪华———溪关怀帮助城邪乡的弱势群锐体。将人文棋关怀送到城坑乡的每个角帖落，继续加梦大最低生活贯保障和农村柿扶贫帮困的管投入，发展茂慈善事业，基提高社会救竟助水平。向裹下岗失业工的人、农村无挺劳动能力、纸残疾人、孤纲寡老人及子扰女等困难群志体，提供基锐本的生活保助障，完善社乘会救助、社课会保险、社芝会优抚等保温障机制。进钟一步制定和阅完善维护农折民工合法权剑益的政策法街规，完善对理流动人口的辨服务体系，买使西安成为蛇善待外来人针口的温暖之复城。浓3.4畅.4建设人医文化政府坑斯———瞒树立以人为镜本的执政观捞。建设人文拳化政府是西码安人文化发是展的前提条蓄件和题中要妻义，也是西租安社会政治地改革的重要樱内容。要认椒真遵循立党凶为公、执政廉为民的原则轮，通过廉洁完高效、勤政鸦爱民、文明葡执法和人性蛾化的管理服勾务，树立人用文化政府的昏形象；建立迅自律他律相辆结合的约束轨机制，使各旧级干部切实内做到权为民牵所用，情为梁民所系，利掠为民所谋，苍树立以人为亩本的执政观坊。才咳———到提高科学决定策、民主决轧策的水平。敬进一步完善焰城市公共事拍务管理的决玻策机制，制抛定刚性的决有策咨询、论科证程序，并鹿探索委托社泰会研究机构钱的咨询研究郑制度。对涉右及经济社会半发展大局的披重要决策，项一定要通过矩多种渠道和砌形式掌握真愈实情况，广购泛集中民智检，使决策真老正建立在科你学民主的基敢础之上。重探视发挥哲学港社会科学专会家的智囊和警参谋作用，社健全政府专命家咨询系统腥和民意征询碍系统，提高谱城市管理决乌策的人文性匙和科学性。冬法己———应推进依法行乏政的进程。哪确立建设法舞制政府的目钓标，推进政店府管理方式聪由权力导向蒸型向规则导帽向型转变，兼严格按照法拌律授权管理但经济社会事宣务和其他行辨政事务，坚鸭持做到职权援法定、依法森行政、有效判监督、高效看便民。制定叹公开透明、欢便捷合理的樱操作程序，抗切实提高政运府行政管理汇的职能和水宵平，为西安棒营造最适宜蝴生活、创业蝶、学习、旅钟游的社会环袖境。虫第四章生态委化震———然西安发展的咸美好前景毒生态化畏是保证城市口生存安全、勿提高人的生见活质量、实撤现人与自然有和谐共生的裹必然要求。客建设生态西饺安，再现秀果美山川，是追我们急迫而断长远的任务穷。验4.1块生态化的内毯涵弄生态化裙是指人类社埋会贵———跳经济其———挪自然复合生傲态系统整体馒协调、稳定何有序的演进在过程。生态颠化发展模式随的形成是继蜓工业化发展探模式之后，胡人类对自己郑所走过的道尊路进行深刻柿反思的结果尤。生态化发捷展模式兼顾池人口、社会剧、经济、环负境与资源的脖可持续发展交，注重复合评生态整体效肢益，是人类亿文明进程中句一个历史性掠重大转折的刃里程碑。绍生态化城市尚是社会和谐辜、经济高效拔、生态良性芒循环的人类绞聚居区形式海，不仅具有吨高效率的物俘流、能流、糕人口流、信普息流，而且哭具有高度生吩态文明的生陈活空间。生摩态化的最终滴目标是实现那人与人