2015年新雇员训练课件h10101安全管理体系

安全管理体系部门：运行指挥部处室：安全质量处2安全管理体系培训大纲名称：飞行签派员新雇员训练提纲大纲编号：MF6403课程编码：H10101课堂教学时间：4学时维护处室：运行指挥部安全质量处修订日期修订者版本号2015年09月25日陈雅鸿H10101-13安全管理体系应急反应安全保卫要求部门安全管理部门安全现状本部门在航空安全中的地位与作用本部门安全业绩和历史经验教训本部门现时安全状况，安全管理目标职责分工安全保卫工作的组织部门安全管理组织机构部门安全管理的规章制度、标准、程序风险管理、安全质量审核、安全信息报告本部门应急处置的工作职责、工作程序安全管理体系4一、部门安全现状安全管理体系本部门在航空安全中的地位与作用《航站运行手册》MF/3102-2运行保障体系图厦门航空有限公司运行控制中心成立于2007年，是厦航飞行签派室和厦航航务部的传承。2012年七月，公司将运行控制中心改名为运行指挥部。自成立以来，保持了良好的安全态势。公司运行保障系统：建立在公司值班经理领导下，由AOC统一组织指挥,运行指挥部、飞行部、飞机维修工程部、地面服务保障部和客运营销委员会等分控机构分工负责、协作配合实施飞行的运行保障系统。运行指挥部是厦航实施飞行运行集中统一控制，执行飞行签派、航行情报作业与管理及飞机性能管理、E化运行的建设与管理、气象服务，确保机型使用的安全可靠性和载运资源运用的合理性的综合职能部门,负责航班正常工作和运行品质监控,

公司级应急管理工作的组织开展;行使组织、指挥、领导职能，全面履行总值班经理的职责,保证上级和公司的安全生产和经营管理指令得到有效贯彻落实

。5安全管理体系主要职责：公司负责组织指挥与协调保障航班及其他任务计划的运行，飞行签派、航行情报、航班正常性管理、航空气象、飞机性能、运行品质工作的部门；安全有序地组织、指挥与协调本公司飞行任务按计划实施并进行运行控制；为公司实施主要工作内容：飞行任务提供可靠的航行情报及其他航务保障服务。航班的组织指挥与协调保障专机、重要任务飞行、要客保障及其他特殊飞行任务的接受与布置航行情报管理飞机性能管理公司航班正常性管理公司应急管理工作代表公司履行厦航交通战备办公室、厦航军运办公室的职责67安全管理体系本部门安全业绩每年圆满完成了年度安全管理目标，实现了与公司签订的安全管理责任目标。没有出现飞行签派、情报责任的事故征候、严重差错。2008-2011年运控中心运行分部被评为公司先进单位；运控中心2011年被评为民航工会先进单位；2013年总飞行签派室被南航评为安全管理先进单位；总飞行签派室多次被评为公司先进单位；8安全管理体系9安全管理体系10总飞行签派室安全管理体系历史经验教训

本部门案例2012年飞行签派差错1起：未按规定进行航班飞行前简介未构成差错；但构成A类质量偏差事件：未及时将有关情况通报飞行机组；未按规定处理航行情报资料、性能资料；人为原因造成航班晚起飞;

11安全管理体系122014年部门安全方面圆满完成了年度安全管理目标，实现了与公司签订的安全管理责任目标。2014年运行指挥部安全态势总体较为平稳，未发生差错（含）以上的不安全事件，但全年发生5起质量偏差A类事件和6起质量偏差B类事件,签派放行准确率99.73%。

安全管理体系现时安全状况目前安全形势平稳。截至2015年9月30日，公司飞机129架，（包括高高原飞机4架），B757机型6架；B787机型6架

；其中B737机型117架次。逐步实现多基地、高高原、国际化运行；运行趋于“复杂化、国际化和多样化”。随着2014年7月份第一架B787的到来，今年7月

使用波音787开通了厦门-阿姆斯特丹航线，B787阿姆洲际航线运行所涉及的ETOPS运行、二次放行以及运行区域法规规章要求，2015年年底将继续开辟福州-悉尼和厦门-悉尼航线，明年计划开通福建直飞北美航线，届时将实现航线网络对欧洲、美洲、大洋洲的全覆盖。相应的任务重，时间紧，难度大。二三线城市或特殊机场航点陆续开通，飞行运行和运行保障风险更多。新航行技术应用越来越广泛，启动1级EFB(电子飞行包)项目。13安全管理体系

现时安全状况14新AOC行保障流程优化。大量新员工、次新员工上岗，截至今年年底，新员和次新员工占60%多。超百机队规模、多基地运行，以及外部日益复杂运行环境，对签派员提出更高要求，而目前新员占比高达60%以上，签派员资质建设任重道远。签派等运控关键岗位人员的培养--由于2007-2009年招聘签派员较少，致使目前签派员的培养出现断层，尤其是放行签派员较为紧缺。部门安全管理目标MF/3203-2《安全质量目标管理》

安全管理目标：事故；事故征候；严重差错；差错；导致社会治安综合治理事件。

绩效目标：关键指标：运行保障指标、执行能力指标；基础指标：各单位必需遵守的基本约束性指标。15安全管理体系安全管理目标为全面落实航空安全管理责任和公司安全工作的总体要求，确保实现2015年部门与公司签订的安全管理、绩效目标，进一步强化安全基础管理和质量管理工作，部门总经理与各分部、处、室签订本安全绩效目标责任书。各分部、处室负责人组织落实分解到本分部、处室的安全质量目标，制定具体的保障措施，确保安全绩效目标的实现。安全管理体系16安全管理体系172015年运行指挥部安全绩效目标责任书（一）杜绝运输飞行事故；（二）杜绝空防事故，在确保人、机安全的前提下，

杜绝劫机、毁机事件；（三）杜绝重大航空地面事故、一般航空地面事故及航空器

地面事故征候；（四）杜绝重大火灾事故；（五）杜绝网络信息安全事故；（六）杜绝人为原因的运输航空事故征候、飞行签派和航行

情报事故及事故征候；（七）严重差错万时率不超过0.030；（八）杜绝导致社会治安综合治理一票否决的事件；（九）安全管理过程考核不低于90分。

（十）一般工作差错万时率不超过0.30，A类质量偏差事件不超过33起。

2015年运行指挥部安全绩效目标责任书

18

二.部门安全管理19安全管理体系二.部门安全管理-组织机构

20安全管理体系部门总经理（分管安全副总）

安全质量处各处室风险分析和评价专家

部门内审员

兼职安全监察员

部门安全管理机构2009年10月设立了安全管理职能机构：安全质量处,聘任了安全质量处副经理一名；2011年增加了一名安全质量专员编制。目前：安全质量处经理、安全质量专员、总签借调1名签派员

安全质量处在部门总经理（分管安全副总经理）领导下，指导、组织实施部门安全质量管理工作，推进部门安全管理体系、安保管理体系建设，组织实施部门安全信息管理、风险管理、内部审核管理、不安全事件调查等工作，为部门运行安全提供有效的系统支持。21安全管理体系

22安全管理体系安全信息管理安全质量审核风险管理手册管理安全质量处不安全事件调查培训管理安全质量处安全管理体系MF/3203-1_运行指挥部安全政策

运行指挥部安全管理宗旨在运行指挥部安全委员会领导下，紧密围绕运行指挥部制订的安全质量目标，坚持“安全第一、预防为主”的工作思路，扎实做好运行指挥部的安全教育、安全管理和安全防范工作，并坚持不断创新和改进安全管理工作方法，做到“安全关口”前移，从而有效地减少乃至消除影响运行控制的各类安全隐患。23运行指挥部安全管理政策遵守公司有关安全的法律、法规、规章和相关的要求。建立、实施并不断完善运行指挥部安全管理体系，积极开展风险管理，健全安全保证模式，全面实施安全质量管理，持续改进安全管理水平，确保安全防范关口前移。建立有效的信息报告制度和沟通机制，不断完善信息收集渠道，鼓励运行指挥部员工主动报告安全信息，大力推行“主动报告减免处罚”政策，营造良好的安全氛围。认真落实安全责任制，明确管理重点，突出抓好安全管理的薄弱环节以及事故隐患的整改工作，认真履行职责，采取切实有效的措施，切实加强运行控制安全监察管理。明确安全职责，从分部到处室层层落实安全责任，制定安全目标和安全指标，并进行年度考核。坚持不懈地开展运行指挥部安全教育工作，培养严谨务实的工作作风，严格落实规章制度，养成遵章守纪的良好习惯。24安全管理体系MF/3203-3_运行指挥部航空安全委员会及职责

运行指挥部航空安全委员会由下列人员组成主任：运行指挥部总经理副主任：运行指挥部党总支部书记运行指挥部分管安全的副总经理运行指挥部分管其他工作的副总经理委员：运行指挥部分部、总飞行签派室经理、副经理，安全质量处、运行业务处、厦门机场签派室、航行情报处、飞机性能处、气象处、综合办公室的行政主管、应急事务副经理、飞行数据副经理。25安全管理体系

运行指挥部航空安全委员会主要职责

贯彻公司安全管理的方针政策，落实公司安委会决议，确保运行指挥部的安全管理、生产运行处于受控状态；落实安全责任；实施并持续改进运行指挥部的安全管理体系（风险管理，内部持续安全监督检查和安全质量内部审核）贯彻落实国家、民航局安全保卫的法律、法规、规章、标准及

公司各项安保指令、规章制度，做好本部门空防、消防和内部治安等安全防范工作；批准本部门安保工作方案和安保工作程序、措施，并组织实施；检查落实员工的安全教育和培训工作，建设积极向上的安全文化；及时报告、处理解决运行中出现的安全隐患和违章违纪现象；加强安全信息管理，保证各种安全信息及时反馈、及时处置；承办公司航空安全委员会交办的其他工作。26安全管理体系27安全管理体系部门安全管理-主要程序文件---MF/《运行指挥部管理手册》运行指挥部安全政策 3203-1安全质量目标管理 3203-2运行指挥部航空安全委员会及职责 3203-3运行指挥部风险管理工作程序 3203-4运行指挥部安全质量审核工作 3203-5运行指挥部安全质量信息管理工作程序 3203-6运行指挥部航空安全保卫方案 3203-7安全教育 3203-8运行安全监督检查 3203-9运行指挥部安全奖罚管理程序 3203-10纠正预防措施程序 3203-11质量调查程序 3203-12培训管理 3205运行指挥部培训管理 3205-1运行指挥部职工规章文件学习 3205-2综合管理 3206部门手册管理 3206-7部门安全管理-部门安全文化建设运行指挥部以公司构建的安全文化体系为指引：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全指导方针，秉持“科学发展、安全发展”和“持续安全”的安全文化理念，坚持“四个不做”、“四防”以及“严、实、细、稳、精、爱”六字工作要求，以“保安全、控风险、谋正常、促效益”为使命，从落实安全责任、完善规章程序文件、完善安全沟通机制、开展安全宣传教育等方面，推进部门安全文化建设。28安全管理体系一个中心四个不做两个抓手三个坚持安全文化以持续安全为中心低于安全标准的事不做，没有安全裕度的事不做风险不可控制的事不做，没有安全保障的事不做

严管和厚爱坚持飞行队伍稳定不动摇坚持严格技术标准不放松坚持服务飞行理念不改变安全管理体系

厦航安全文化“12345”安全管理体系

五字方针严实细稳精严字当头，做到管理严、规章严、标准严、处罚严工作务实、作风踏实，在安全上决不能弄虚作假，流于形式安全无小事，要把每个细节的工作做好防范风险，不能做没有安全裕度的事在管理上、技术上精益求精，不断提高安全水平

安全管理体系

厦航安全文化

31安全六项要求关键是领导，重点是落实，基础是规章，核心是作风，抓手是资质，手段是严管

32坚部门安全文化持安全第一坚持标准第一坚持控制第一三个坚持坚持安全第一坚持标准第一坚持控制第一安全管理体系安全管理体系33部门安全文化使命保安全、控风险、谋正常、促效益安全管理体系“五关”“六要素”34五关严把机载手册关严把放行文件关严把飞机放行关严把放行后监控关严把起飞后监控关六要素通告天气机组飞机油量备降场35安全管理体系部门安全管理-部门安全文化建设安全宣传板报安全知识竞赛

推行安全责任文化

细化安全目标，落实安全责任

部门与各分部、处、室管理者签订安全绩效责任书。

健全过程考核机制，加强过程管控

《安全奖罚管理程序》、《安全管理过程考核办法》定期考核与通报。严格落实“四个责任”，建立每日部门领导值班制，领导干部深入一线进行督查；强化各级管理者的组织管理责任，进一步落实员工的岗位安全责任，健全安全生产责任制。开展部门的内部审核和日常安全监察。开展安全整顿、节前安全自查。36安全管理体系安全管理体系推行制度文化健全规章程序，规范安全作业持续开展手册符合性的自查工作，结合部门内部审核、日常监督检查，检查员工按章操作情况。对发现的问题及时进行相应的整改。

深入全面梳理手册文件以达到“两个符合性”要求。2014年共对《运行手册》、《飞行签派手册》等17本手册478个文件进行了38次修订完善。新增《运行指挥部消防安全管理》、《岗位管理》等程序。37安全管理体系按章操作做“手册员工”履行岗位安全责任推行制度文化

推行制度文化开展规章制度的学习，包括新法规、规章、程序文件、修订的手册文件等。培养员工遵章守纪意识和执行规章的意识，落实公司制度为行为准则的文化。

开展安全教育培训，提升安全意识开展多层级、多形式的安全教育培训。组织各类人员安全培训，加深各级人员SMS理念，提升整体风险管理水平。39安全管理体系安全管理体系

推行制度文化“红线”意识和“底线”思维严格按照标准执行，遵守规章手册安全管理体系

推行制度文化通过安全管理信息系统培训平台或堂授形式，组织全员的SMS知识、安保知识培训，部门内审员、风险分析和评价专家、兼职监察员的培训。落实员工岗前、岗中安全教育、岗位复训。建立处室案例会制。如总飞行签派室每月10日案例分析会，通过案例分析与共享，通过经验积累，提高签派员的专业水平。气象处坚持案例分析，组织气象员讨论总结气象预报的经验。4142安全管理体系MF/3203-8“安全教育”公司级岗位级部门级不安全件调查岗前培训岗位危险源岗位安全知识新雇员培训安全管理信息系统构建公正和诚信文化健全沟通机制，营造良好安全文化氛围

建立自上而下和自下而上的沟通机制，进一步促进了全体干部员工对安全的认识，形成了良好的公正文化，为营造积极的诚信文化创造了条件。倡导积极向上的公正和诚信安全文化，推行主动报告减免处罚制，营造主动报告的氛围。每月对积极参与隐患排查，提出安全建议者及时给与奖励，鼓励员工自愿报告制。43安全管理体系建立每日早会制，就生产运行过程中出现的问题及时进行报告、沟通和决策。月度部门“安全例会”，传达公司运行安全形势和安全工作要求，总结部门月度安全工作情况、提示与布置下月安全工作。形成《安全运行月报》、《运行指挥部安全例会会议纪要》等，通过安全管理信息系统、处室例会、短信平台等多种形式向一线员工及时通报安全管理情况和典型不安全事件。开展安全宣传。通过板报、安全管理信息系统等方式进行安全规章宣传。组织安全知识竞赛活动等，积极参与公司航空安全论坛，风险管理论坛等，提高全员安全意识。44安全管理体系安全管理体系45安全管理体系46安全管理体系2014年全年部门共处理隐患排查信息及安全信息报告共计287条，其中各处室提交隐患排查、安全信息报告184条，跨部门报告反馈105条。

2014年，部门设立信息报告奖励专项基金，鼓励信息报告人的安全责任意识和风险意识，部门每月对经评估有效报告的报告人进行奖励。优秀信息报告每条每人奖励100元。2014年全年共奖励88人次，奖励金额9400元。2014年航空安全部对全公司有效安全信息报告每季度进行相应奖励。2014年部门获得优秀建议6项，合理建议5项，公司共奖励2100元。47安全管理体系48部门安全管理主要工作风险管理安全质量审核安全质量信息管理49安全管理体系安全管理体系案例：大吊车和小吊车5051安全管理体系52安全管理体系11、CCAR-67FS-R2《中国民用航空人员体检合格证管理规则》2001年8月31日，民航总局令第101号发布，自发布之日起施行；2004年6月28日，民航总局令第125号公布第一次修订，自2004年8月12日起施行。2012年4月9日，民航局第213号公布第二次修订，自2012年8月1日起施行。该规章用于空勤人员和空中交通管制员的体检鉴定以及体检合格证的申请、颁发和监督管理。53安全管理体系12、CCAR-66R1《民用航空器维修人员执照管理规则》1991年2月10日，民航总局发布《民用航空器维修人员合格审定的规定》，编号CCAR-651995年12月14日，第一次修订，编号为CCAR-65AA-R1《民用航空器维修人员合格审定的规定》2001年12月21日民航总局令第105号发布，自2003年1月1日起施行；2005年9月27日，民航总局令第153号公布第一次修订，2005年12月31日起施行。该规章用于管理从事在中国登记的民用航空器的维修、部件修理及维修管理的人员执照和资格证书的颁发。54安全管理体系55安全管理体系56安全管理体系57安全管理体系18、CCAR-60《飞行模拟设备的鉴定和使用规则》2005年3月7日民航总局令第141号公布，2005年9月1日起施行。该规章用于对飞行模拟设备进行鉴定和持续监督检查；管理使用或提供使用飞行模拟设备从事中国民用航空飞行机组满足规章要求的训练、检查和获取飞行近期经历的训练。19、CCAR-135《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》2005年9月20日民航总局令第151号公布，2006年1月1日起施行。该规章用于对小型航空器商业运输运营人进行运行合格审定和持续监督检查；管理在中华人民共和国境内依法设立的使用小型航空器运营人的商业运输运行。58安全管理体系20、CCAR-147《民用航空维修培训机构合格审定规定》2005年9月27日，民航总局令第154号公布，自2005年12月31日起施行。该规章用于规范民用航空器维修人员培训机构的合格审定和持续监督检查；实施对民用航空器维修人员培训机构的管理和监督。21、CCAR-43《维修和改装一般规则》2006年1月16日民航总局令第159号令公布，自2006年2月26日起施行。该规章用于规范民用航空器及其部件的维修和改装工作。59安全管理体系60安全管理体系安全管理体系相关知识安全管理体系的组成分为政策、风险管理、安全保证和安全促进四个部分。风险管理是将风险控制在可接受水平或其以下。其各要素的要求在《航空运营人安全管理体系要求》第5部分。（9.2.2）61安全管理体系SMS的四大支柱62安全管理体系政策4.1总要求4.2安全政策4.3质量政策4.4安全策划4.5组织机构及职责4.6与法规和其他要求的符合性4.7程序与控制4.8应急准备与响应4.9文件及记录风险管理5.1系统和工作分析5.2危险源识别5.3风险分析5.4风险评价5.5风险控制安全保证6.1总要求6.2系统描述6.3信息获取6.4数据分析6.5系统评价6.6预防措施和纠正措施6.7管理评审6.8持续改进安全促进7.1安全文化7.2沟通与获知7.3人员能力要求7.4培训7.5安全经验教训安全第一、预防为主、综合治理安全管理体系基本概念SMS:SafetyManagementSystem（安全管理体系）Safety:可接受的风险水平；Management:对资源的有效分配；System:一系列过程与方法的整合。63安全管理体系安全管理体系四大支柱SMS的主要特征：核心—风险管理；驱动—信息管理；本质—系统管理；基础—安全文化。64安全管理体系安全管理体系过程形成文件、监控、测量、分析。安全管理体系特征安全管理体系安全：国际民航组织将安全定义为：安全是一种状态，通过持续的危险源辨识和风险管理过程，将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。66安全管理体系安全管理涉及的基本概念安全管理：安全管理是为实现安全目标而进行的有关计划、组织和控制等方面的活动，通过运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全管理体系：安全管理体系是正式的、自上而下的、有条理的管理安全风险的做法。67安全管理体系危险：事物所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或损害或损失事件。事故是危险因素导致的。危险源：有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素。风险：某一危险源可能导致潜在后果的可能性和严重性的综合（即隐患的严重程度和发生的可能性）。风险必须“定性”。危险存在于现在，风险存在于未来。风险是危险的后果。衍生风险：作为风险控制结果无意中带来的新风险。68安全管理体系风险管理：安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析、危险源识别、风险分析、风险评价和风险控制组成。安全保证：系统地为运营人的运输服务满足或超越安全要求而提供信心的过程管理功能。审核：定期、正式的评审、查证，以评价是否符合规章、政策、标准和协约要求。审计从组织的管理和运行着手，并扩展至组织的活动、产品和服务。评估：对运营人政策、程序和系统进行的功能性独立的评审。当运营人自己完成此项工作时，应由公司内独立于被评估部门的一个机构来完成。评估过程建立在审核和检查的基础上。评估与全面系统审核同义。69安全管理体系

什么是危险源？？？危险并不一定会对系统造成损失，或是系统的负面组成部分。只有当危险与系统的运行相遇的时候，它们的破坏潜力才可能成为一个安全顾虑，即构成所谓的危险源。70安全管理体系运行指挥部危险源辨识和风险评价汇总表MF/3203-4_运行指挥部风险管理工作程序_开展隐患排查71安全管理体系危险源辨识及风险评价汇总表72安全管理体系1级活动2级活动3级活动相关流程或管理要求责任单位相关岗位危险源描述可能导致的风险或后果产生的过程及原因风险的严重性风险可能性风险值风险等级可接受程度关联单位现有控制措施或规定应急方案建议改进措施系统分析危险源辨识风险分析及评价风险控制第二章安全管理体系的实施风险管理方案风险管理过程风险评价风险控制系统和工作分析危险源识别风险分析安全保证风险管理过程处于运营人提供运输服务的过程，而不是一个独立或特殊的过程.

一方面通过系统和工作分析来查找危险源.

一方面通过安全保证过程中获取的信息来识别危险源.风险管理过程风险管理步骤：74安全管理体系75安全管理体系安全管理体系定期，每年一次（周期不超过12个月）；上级通报不安全信息时；发生不安全事件时；安全检查审核、管理评审等发现安全隐患或不合格项时；开始新的工作、项目以及重大活动时；（如：新机型引进、新航线等）人员、设备、工作程序或者环境发生变化时；存在任何与现行规章、标准存在差异的情况时；安全相关事件或安全违规出现增长趋势时等。连续的、经常性的日常活动风险管理-系统和工作分析启动时机危险源辨识危险源辩识是根据系统和工作分析结果以及安全保证提出的要求识别生产运行过程中存在的危险源、原因及其潜在后果的过程。危险源辩识是风险分析和评价的基础。77安全管理体系78安全管理体系风风沿跑道方向逆风大侧风15节的风风79安全管理体系发动机地面测试发动机停车起飞一发失效80安全管理体系81安全管理体系危险源辨识危险源辩识启动时机定期，每年一次（周期不超过12个月）；上级通报不安全信息时；发生不安全事件时；安全运行检查、内部审核、第三方审核、管理评审等发现安全隐患或不合格项时；开始新的工作、项目以及重大活动时；（如：新机型引进、新航线等）人员、设备、工作程序或者环境发生变化时；存在任何与现行规章、标准存在差异的情况时；安全相关事件或安全违规出现增长趋势时等。82安全管理体系危险源辩识辩识范围应覆盖各生产运行服务环节和外部提供的产品或服务所带来的危险源;确定危险源的分析过程应考虑系统的所有组成部分。

83安全管理体系危险源辨识方法利用反推法确定不满足这些要求时的行为或状态，分析可能存在的危险源；对工作流程/工作单元按工作顺序进行逐个环节的分析，从人员、工具设备、材料、管理规范和程序、环境场所等五个方面。84安全管理体系考虑3种时态（即过去时、现在时、将来时）3种状态（即正常状态、异常状态、紧急状态）6个方面的因素（物理性危险因素、化学性危险因素、生物性危险因素、心理生理危险性因素、行为性危险因素和其他危险因素）来确定危险源。在分析时应考虑：正常情况、异常情况和紧急情况等可能的危险源；结合对安全保证过程中所收集的安全信息进行分析，通过讨论、调查、现场观察、头脑风暴等方式，识别出对运行安全产生影响的危险源。85安全管理体系从哪里来识别危险源：内部：飞行数据分析（QAR）；公司自愿报告系统（安全管理信息系统）；安全调查（差错调查、不安全事件调查等）；安全审计（部门内审、综合安全评估、管理评审）；培训反馈；外部：事故、事故征候调查报告；国家不安全事件强制报告系统（民航安全信息网）；国家自愿报告系统（航空安全自愿报告系统SCASS）；信息交流。86安全管理体系危险源辨识样例航图中有些标注离所标注的点距离较远仪表制式、单位需换算飞行员持有飞行体检合格证，但执行任务前心理或生理状态较差航行情报发放现场的资料管理混乱维修任务计划和安排不适当，按正常程序完成工作所需的时间和资源不充分（机务维修人员遗忘工具）人员招聘考核中，未考虑岗位所需的安全要求培训的考核或评价方式不适当，导致不胜任者取得资格装卸工缺乏危险品装卸知识/车辆在机坪超速行驶87安全管理体系在机坪区域，航空公司货物装卸人员在装卸过程中产生了可吸入飞机的废弃物。驾驶舱有四名机组，但只配了三套氧气面罩。维修时进入密闭或污染空间。《运行规范》上无某飞机机号，但该机已开始航线运输。88安全管理体系员工在风险管理中的职责主动查找辩识和报告生产运行过程中的危险源和安全隐患；积极协助参与本单位的处室完成风险管理工作；落实各项风险控制措施。日常工作中及时报告隐患。89安全管理体系风险管理-安全隐患排查什么是安全隐患？

安全隐患是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

简而言之：不标准的行为和不标准的状况。实质：有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。这种状态可在人或物上表现出来。90安全管理体系91我们要识别哪类的隐患是？92安全管理体系运行安全隐患财务隐患法律隐患经济隐患隐患开展隐患排查治理93安全管理体系截至2013年12月，部门安全隐患排查95条，涉及跨部门报告的隐患排查反馈52条包括3条安保隐患。排查的隐患涉及组织/政策、放行监控、航行资料、上机资料管理、外委方管理、设备/系统、人员资质、安保空防等项目。针对排查的隐患，通过系统改进，完善相关程序流程、检查单，理顺相关业务接口，从源头降低隐患发生。94安全管理体系

2013年运行指挥部共收到员工自愿报告55份，其中有23人通过安全管理信息系统提交自愿报告。2014年第一季度收到报告25份，其中优秀报告6份。隐患排查汇总表风险管理-安全隐患排查隐患示例：通过邮寄方式寄送的国际资料被退回，造成AIP资料缺漏，无法及时更新处理，造成安全隐患

；FOC系统自动刷新时间可以人工设置，一旦间隔时间设成30分钟以上，提前40分钟业载变化提醒信息出现很晚，签派员未监控到舱单业载数据与FPS的差值多大，及时给予机组提醒

；机组在FMC辅助数据库（SUPP）中保存错误数据，造成其他机组误用；货物出仓装机单分为货物与邮件两个部分，正常情况下先显示货物数据，后显示邮件数据。但若航段没有货物只有邮件时，出仓装机单只显示邮件数据，存在将邮件数据错当成货物数据的隐患；近期飞行干部发生多起完成着陆形态低的不安全事件。2013年隐患排查问题汇总表95安全管理体系危险、危险源与隐患的关系危险、危险源与隐患的关系危险是静态的客观存在的条件或事物。危险源是导致危险的构成因素。我们常说的隐患，一般来讲就是危险源，只是表述的时候，并不是十分严谨；分析的时候缺少系统的分析、评价。但是所有的隐患，我们都必须制定控制措施，因此隐患是制定缓解措施后才可接受的危险源。96安全管理体系风险分析和评价通过对照定性和定量标准对危险源产生后果的可能性和严重性进行评判，确定风险等级和可接受程度。当识别出危险源后，应立即进行风险分析与风险评价。97安全管理体系风险分析的原则根据本系统和部门的运行环境，通过讨论、调查、现场观察、头脑风暴等方式，界定后果严重性和发生可能性的等级标准，应尽量定量；98安全管理体系风险评价公司采用风险矩阵法实施风险评价：以后果的严重性级别和可能性级别为坐标轴组成矩阵，对应危险源的严重性和可能性级别，在矩阵中得到该危险源的风险等级。风险值＝严重性分值*可能性分值99安全管理体系100安全管理体系4）风险评价后果的严重性（程度）严重性等级界定标准（定性）量化分值灾难性的飞行事故、重大航空地面事故、空防事故以上。5特别严重的一般地面事故、食品卫生事故、航空运输事故征候；安全运行的影响：安全系数大大下降；身体压力或工作负荷已达到无法靠自身的能力完全履行职责的程度。4严重的严重差错、重要不安全事件；安全运行的影响：安全系数较大下降；操作人员因工作负荷增加，或因工作条件影响工作能力下降；对外影响：对空管、机场、其他公司、公众影响大。启动应急程序。3轻微的一般差错，一般不安全事件；安全运行的影响：操作受限/运行受到影响/损失员工时间或生产率降低；对外影响：对空管、机场、其他公司、公众有一定影响。2可忽略的安全信息，几乎没什么影响。14）风险评价101安全管理体系发生的可能性（频率）可能性等级可能性等级（定量）量化分值频繁每周1次（含）以上5经常每月1次（含）以上4偶尔每年1次（含）以上3极少每两年1次（含）以上2不太可能每五年发生1次（含）以上1风险(R)=发生频率(F)×严重度(C)102安全管理体系

严重性可能性123455510152025448121620336912152246810112345103安全管理体系风险等级风险区域（风险值）评估等级描述后续行动警示一级白色区域（1～3）可接受不需采取进一步行动。绿色二级灰色区域（4～12）缓解后可接受1、在采取控制措施进行全面管理后运行。2、对控制措施的执行情况进行持续监控。黄色预警三级黑色区域（15～25）不可接受1、停止运行，包括停止新的系统设计和现有系统的更改；停止新的和更改后的作业或程序。2、重新评估，必须采取进一步的控制措施来消除相关危险源或控制可能导致更大风险的因素。红色预警风险控制a)制定风险控制的基本原则尽可能将风险降至可接受的风险水平，以持续改进安全状况；应充分考虑控制方案/措施的适用性，以及是否产生新的风险；对一级风险，应对职工进行安全风险教育，建立制度加强对现有制度和措施实施的有效性的持续监控；对于二级以上的风险必须制定风险规避措施或缓解措施及其控制方案；对于三级以上的风险必须采取进一步的控制措施来消除相关危险源或控制可能导致更大风险的因素并重新评估；104安全管理体系c)风险控制措施的选择：工程措施控制措施人事措施105安全管理体系e)风险控制方案/措施的内容对重大风险，应至少制定两个风险控制备选方案，再综合考虑成本与风险需求确定最优方案：目标；实现该风险控制目标的风险控制措施；资源需求；部门及人员的职责和权限；时间表、进度计划；风险控制方案的验收合格标准。106安全管理体系f)风险控制方案/措施的内容风险控制措施的优先顺序：改进系统增加防护装置或屏障添加警告、通告或标识提示，尤其是在指定出更加有效的危险源消除方法之前，要先进行警告提示；修改相关作业程序以避开危险源或降低相关风险的可能性或后果的严重性；对相关人员进行培训以避开危险源或降低相关风险的可能性。107安全管理体系安全管理体系风险管理案例厦航B787运行风险评估报告台湾航班相关备降场调整为台湾岛内机场的风险评估报告按航班提供航行通告的风险评估报告108安全质量审核MF/3203-7《运行指挥部安全质量审核工作程序》109安全管理体系110安全管理体系安全质量审核流程2编制年度审核计划1安全质量处部门/分部领导审核处室（单位）审核员日常检查专项审核系统审核提前一周年底各处室/安全质量处审核员审核员3审核准备4审核实施5审核结果通知了解审核重点制定审核计划编制审核检查单通知受审单位并约定具体的审核时间（5－7天）文件审核（符合性、有效性）现场审核（访谈、现场观察）（查文件记录）现场审核首次会议确定不合格项汇总审核结果编写审核结果通知单收集并审阅相关文件末次会议6受审核处室整改反馈7审核员评估纠正预防措施（衍生风险）8验证纠正预防措施9关闭整改项航空安全部、受审单位两周12部门总经理启动风险管理11新增危险源10审核报告安全质量处111安全管理体系安全质量审核定义审核方式

-外部（第三方）检查审核：类型运行合格审定持续监督检查定期审核安全审计IOSA目的评估和确认航空承运人是否有能力实施安全和有效的运行，并能遵守使用的规章、规章。检查证实实际运行与局方规章要求的符合性系统检查航空公司就维持其安全运行所制定的相关政策、建立的组织管理体系和实施的工作流程及程序与法律、法规、规章及相关要求的符合性，全面掌握被审计方安全运行状况；督促并指导其进行安全整改，不断完善安全管理体系。为航空业提高其全球性运行效率及减少现行的各类运行审计数量方面提供服务。减少代码共享时的重复审计。依据中国民航局规章，如CCAR121、276等运行监察大纲《安全生产法》、《民用航空法》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》《公共场所卫生管理条例》、中国民航局规章第61R2、63FS、65、68SB、121、276、396部等相关文件。《审计标准手册》、《审计项目手册》与《审计员手册》、《检查单》执行者华东地区管理局各地监管局民航局属政府安全监管行为IATA批准的审计公司国际航协强制要求112安全管理体系审核方式-内部检查审核类型持续监督检查定期审核生产运行部门内部审核公司综合运行安全评估管理评审目的检查证实实际运行与公司规章程序要求的符合性提出纠正措施部门体系运行的符合性、有效性。提出纠正、预防措施。公司体系运行的符合性、有效性。查找系统缺陷，提出纠正、预防措施。管理体系的现状对环境的持续适应性、有效性。不断改进不断完善体系，提高管理水平。（根本目的）依据体系的标准、程序更多的是文实符合性公司的政策、规章、标准、程序。上级和公司内部的相关政策、规章、标准、程序内外部审核评估结果受益者的期望执行者各生产运行单位安全管理职能机构部门安全质量专员及聘任的兼职审核员安全总监—-航空安全部专职安全监察员审核员及聘任的兼职审核员公司总经理113安全管理体系内部审核检查的形式系统审核日常审核专项审核维护部门安全管理体系运行的有效性审核运行岗位日常安全生产隐患排查，保持系统审核的持续监控；针对不同时期安全工作重点进行的审核工作，是系统审核的重要补充.审核流程审核准备审核计划组织部门审核员编制检查单组织审核审核结果通知单审核报告整改措施报告表114安全管理体系

安全信息报告115安全管理体系安全信息的定义：与公司运行中发生的与不安全事件和隐患有关的信息，还包括国家、局方、公司明确要求的各类需要报告和反馈的信息。

其收集和应用是公司安全管理体系的基础之一；是实施安全运行、监察、分析、评估的基础；是安全管理体系的基本组成部分；是安全管理的决策依据；是实现风险防范和事件预防关口前移的关键。116安全管理体系安全信息报告范围和内容117安全管理体系

安全信息强制报告信息自愿报告信息

举报信息运行安全信息

行业安全信息

内部持续监控信息

内部审核信息

内部评估信息

外部审核信息

事件调查信息

其他信息安全信息管理

-安全信息形式强制报告、自愿报告、举报。内部审核、评估、监察、事件调查总结和报告；每月安全运行分析会材料、会议纪要、隐患排查报告；阶段性安全工作总结，包括下阶段的工作计划、针对问题和安全隐患采取的措施；年中安全工作报告，包括上半年的工作总结、工作计划完成情况，存在问题分析和下半年工作计划；年度安全工作报告，包括本年度的安全工作总结、工作计划完成情况，存在问题分析与改进措施，下年度安全工作思路和工作计划；外部报告，指收到的国外民航当局/中国政府/局方的检查结果、整改通知、事件调查通知等。118安全管理体系119安全管理体系安全信息报告

-信息来源1强制报告信息、自愿报告信息和举报信息主要通过员工安全报告与反馈系统进行收集。用于获取日常生产运行过程中的不安全事件、隐患信息。2运行安全信息通过局方发布、内部持续监控、审核和评估、外部审核、事件调查等方式收集，用于获取安全运行中有待改进方面的安全信息。120安全管理体系安全信息管理

-管理权限航空安全部是公司安全信息管理的归口管理部门；负责建立和完善航空安全信息管理制度；统一管理公司航空安全信息，负责对航空安全信息进行收集、整理、统计分析、上报、保存及发布；

负责在中国民用航空信息网内上报各类安全信息。

各级管理部门负责收集和上报生产运行过程中的航空安全信息；协助、参与或组织各类航空安全信息的调查、分析和处理；利用航空安全信息进行危险源识别、制定纠正预防措施、安全宣传教育等工作，持续改进安全管理工作。指不属于强制报告信息，由报告人自愿、自觉提供本人涉及航空安全运行、航空安全管理有关的信息。公司职能部门对这类安全信息收集后进行分析，有利于发现安全隐患和苗头，积极采取预防措施，确保安全防范关口前移。公司倡导保密性无惩罚报告制度，这种制度有利于营造良好的企业安全文化氛围。121安全管理体系安全信息管理自愿报告-定义122安全管理体系安全信息报告主动报告减免处罚的条件减免处罚只适用于厦航《事故差错标准》中规定的严重差错及（一般）差错的不安全事件，并且发生的事件被证实是属于无法预料的或无意识过失，未给公司带来严重经济损失或不良影响；凡在事件发生6小时内向运行指挥部或责任者所在部门报告，由运行指挥部或所在部门在事发后24小时内统一向公司受理机构报告，且责任人在事发后24小时内递交详细书面报告的，属于主动报告范畴；责任人6个月内未发生过类似性质的差错事件。主动报告减免处罚须同时满足以上三个条件

强制报告制度是指国家、民航局和公司要求上报的等级不安全事件（事故、事故征候）信息或特定不安全事件（局方规定的其他不安全事件、厦航规定的严重差错、差错以及其它航班运行不正常情况）的信息，有关单位和当事人必须在规定时间，按规定的格式和要求上报。0307-2不安全事件信息报告123安全管理体系安全信息报告强制报告-定义124安全管理体系安全信息管理

-安全信息报告强制报告–

要求EAB

C

D

要求事故、严重征候或疑似事件发生后，立即电话报告AOC，书面报告由当事人或所在部门在6小时内提交航空安全部。发生在CCAR-396部及其AC规定的“其他不安全事件”范畴以外，属于公司《事故差错标准》规定的严重差错及差错不安全事件，当事人尽快报告AOC，填写书面报告报所在部门，所在部门在48小时内提交航空安全部。各级安全管理部门有权对差错（含）以下等级的不安全事件启动调查，航空安全部有权对发生的任何不安全事件进行调查。一般事故征候或疑似事件发生后，立即电话报告AOC，书面报告由当事人或所在部门在6小时内提交航空安全部。发生CCAR-396部及其AC规定的“其他不安全事件”

尽快报告AOC，填写书面报告报所在部门，由当事人所在部门在20小时内提交航空安全部。125安全管理体系安全信息报告口头报告信息产生事发当事人/所在部门其它相关部门公司领导局方、南航等上级机关航空安全部/分公司航空安全管理部门运行指挥部（AOC）所在部门126安全管理体系书面报告航空安全部值班员对事件进行调查、核实后，拟订“不安全事件初始报告表”事发当事人、所在单位对事件经过的书面报告主送事发地监管局航空安全部或公司领导签字认可后，由值班员录入民航局安全信息网抄送厦门监管局、华东管理局航安办事发地管理局航安办127安全管理体系报告方式电话（常用）传真（常用）邮件（常用）厦航航空安全信息系统（常用）信函（很少使用）规范要求及时（时限）准确（质量）完整（内容）规范（格式）严谨（专业）易懂（条理）有效（记录）128安全管理体系报告方式直接通过登陆安全管理信息系统，也可通过门户登陆。进入方式：工号初始密码：test供员工进行强制报告、自愿报告和举报；列出了各类报告的具体定义；允许进行匿名报告;

不论具名、匿名报告，报告人都可以通过安全管理信息系统查阅到所报告信息的当前处理情况。不安全事件信息属于强制性报告信息，缓报、谎报或瞒报的部门/单位和个人，一旦查实，将给予从重批评、处罚。129安全管理体系安全管理体系130安全管理体系131安全管理体系132安全管理体系133安全管理体系134安全信息报告有效安全报告的基本特征各类局方安全通告典型不安全事件调查报告（业内）局方安全预警安全信息周报公司安全预警安委会材料安全（安保）管理过程考核表等二、模块（五）安全信息管理（续）安全管理信息系统

介绍——安全动态安全动态模块汇集了：安全信息报告安全信息管理安全通告系统检查、专项检查、综合评估等、部门内审、外站审核安全信息报告自愿报告、强制报告、举报、匿名报告沟通单日常检查发现问题偏差事件管理典型不安全事件、差错以上事件

三.

应急反应138安全管理体系

运行指挥部应急保障机构负责人联系方式领导小组组长：陈志忠副组长：钟华宗伏少军刘亚东林晴领导权的替代顺序：陈志忠、钟华宗、伏少军、刘亚东、林晴、姚历、颜怡然。139安全管理体系MF/32-_航班保障组应急保障预案_140安全管理体系总飞行签派室在公司应急救援工作中的主要职责预测、预报可能发生的紧急事件，对即将发生的紧急事件发出预警信息，准确掌握紧急事件的发展过程，了解紧急事件的性质和危险程度，为公司应急保障最高机构公司安委会提供决策所需的资料；总飞行签派室作为公司应急救援指挥中心的办事机构，负责传递应急救援指挥中心的各项应急救援指令，协助应急救援指挥中心领导做好应急救援的指挥工作、做好应急救援处置的准备工作，检查各单位落实应急预案的情况，组织协调公司各保障单位实施应急状态下的救援工作；收集并封存签派放行资料，配合局方调查；负责在应急状态下向民航局和民航地区管理局做相关报告，负责协调并通告事发机场空中交通管制部门和机场当局，必要时联系当地政府和驻军请求支援。141安全管理体系应急室在公司应急救援工作中的主要职责负责协调公司应急预案的制定和修改，收集应急安全信息和修订应急救援有关资料；协调制定应急救援演练计划，协助应急指挥中心领导组织实施应急救援演练，组织应急演练和应急处置过程的评估及总结，参与应急保障的宣传、培训和技术交流等工作；负责应急救援指挥中心的日常管理；142安全管理体系运行指挥部领导小组应急保障职责当公司下达应急救援命令时，启动部门应急保障预案，召集本部门应急保障工作所需人员待命，组建航班保障组，按公司应急救援指挥中心的指令投入救援和相关保障工作；检查指导本部门各单位应急保障措施的落实情况，及时提出改进措施，合理调配人员，根据情况组织增援梯队；在紧急状态下，组织好其它航班运行保障工作；研究应急保障工作特点，评估和总结应急处置过程，组织应急保障预案的编写和修订。143安全管理体系应急室应急保障职责定期检查应急室设备与资料的完整性与可用性，保证随时处于可用状态；协助应急救援指挥中心领导开展工作、做好应急救援处置的准备工作，检查各单位落实应急预案的情况；参与应急预案的制定和修改。144安全管理体系AOC应急保障职责在公司应急救援总指挥的直接领导下，负责公司应急保障的具体组织和实施；在应急救援指挥中心集结完毕之前，承担应急救援指挥中心的工作；了解应急情况状态，及时向应急救援指挥中心领导汇报，负责发布应急救援预警等级，并完成各处置组的通报工作；在发布应急救援预警的同时，派员开启应急救援指挥中心的相关设备；派员参加航班保障组，参与公司应急救援行动；在进行应急处置的过程中，合理安排签派各岗位人员，保障其它航班运行正常进行。145安全管理体系运行分部应急保障组应急保障职责落实公司应急救援指挥中心和运行指挥部应急保障领导小组下达的应急保障任务；负责收集签派放行资料，包括航行通告、天气资料、计算机飞行计划、签派放行单、MEL、放行人员信息等；负责汇总各部门收集资料，包括客货邮信息、机组名单等；负责与公司外部应急救援机构（机场、空中交通管制部门、民航上级部门）的联络协调、配合；负责公司内外部应急信息的传递；负责本部应急救援工作的组织和协调，根据运行指挥部领导的授权，统一下达本部应急救援工作指令。146安全管理体系航务分部应急保障组应急保障职责落实公司应急救援指挥中心和运行指挥部应急保障领导小组下达的应急保障任务，根据需要组织专业情报人员、气象人员及性能工程师参加航班保障组；航行情报处负责向应急救援指挥中心和其它应急保障机构提供所需的航行情报资料，提供必要的航行情报咨询服务；气象处为应急救援指挥中心提供应急保障所需的气象预报，为其它应急保障部门提供气象咨询服务；性能处为应急救援中心提供应急保障所需的性能资料，为其他应急保障部门及局方调查提供必要的飞机性能咨询服务。147安全管理体系应急反应处置流程启动运行指挥部建立值班经理制度，遇紧急情况，AOC值班签派员报告当日部门值班经理，由其启动运行指挥部应急反应程序，信息传递流程按照“运行指挥部应急通报程序图”进行。148安全管理体系应急反应处置流程原地待命运行指挥部参与应急反应的人员在接到“原地待命”指令后，应按照“运行指挥部

应急通报程序图”完成信息通报。接到通知人员暂留本岗工作岗位，但需保持高度

警戒，等待进一步指令，做好随时出动的准备。若原先指定人员无法在岗，应指定

相应人员接替其职责。集结待命运行指挥部参与应急反应的人员在接到“集结待命”指令后，按照本机构应急反应预案进入预定岗位，做好各项集结工作，包括资料集结、专业技术人员集结、现场处置人员集结和设备集结。完成航班保障组的组建工作。AOC签派值班经理与两名放行签派员进驻应急救援指挥中心航班保障组，开展应急救援有关工作。主管助理替代运行指挥部值班经理职责，与其余签派席位保障正常航班运行，评估应急事件对航班运行的影响，及时对航班运行做出调整，并随时接收外单位汇总的紧急事件相关信息，报告至应急救援中心。149安全管理体系紧急出动航班保障组接到“紧急出动”指令后，按照下列专项预案实施保障，未在专项预案中列出的情况，按照航班保障组组长指示实施“紧急出动”。150安全管理体系应急反应处置航空器失事航空器遭遇非法干扰航空器空中失去通讯航空器空中严重故障迷航机长空中失去操作能力151安全管理体系

四、安全保卫要求152安全管理体系安全保卫要求安保工作职责信息传递安全保卫信息的报告非法干扰信息的评估与预警响应应急室日常职责安保手册加入机组程序机坪管理153安全管理体系安全管理体系安保工作职责154公司层面厦门航空有限公司设置独立的安全保卫机构——保卫部，是公司安全保卫工作的主管部门，是公司安委会安保工作的办事机构。部门层面部门主管是安全保卫工作的第一负责人。各处室主管是本处室安全保卫工作的负责人。员工遵守安保工作的各项规定和保密原则；及时报告发生的安保、空防、消防、内部治安事件或不正常情况；负责本人机场控制区通行证的管理。安保工作职责安全管理体系信息传递——《航空安全保卫方案》2811“非法干扰行为应对措施”公司的任何部门或个人接到或发现有劫机、炸机威胁信息或隐患，都应迅速报告公司AOC，AOC飞行签派员报告应急救援总指挥和公司值班经理，保卫部。公司的任何部门或个人接到劫机、炸机威胁信息后，都应尽可能的了解情况，详细记录，记录内容：授话日期、时