在XXXX年全省卫生工作会议上的总结讲话

PAGEPAGE15在2023年全省卫生工作会议上的总结讲话吉林省卫生厅党组书记李殿富（2023年1月28日）同志们：2023年全省卫生工作会议在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，省委常委、副省长马俊清同志亲自出席会议，为我省“全国医药卫生系统先进集体、先进个人”代表、“全国优秀乡村医生”荣誉称号获得者,和“2023年全省卫生工作目标管理优秀单位”、“全省妇幼保健工作先进集体、先进个人”代表,颁发了奖牌和证书，并做了重要讲话。俊清副省长在讲话中充分肯定了过去一年全省卫生工作所取得的成绩。尤其是，对全省卫生系统在甲型H1N1流感防控救治工作中，服从大局、高度重视，全力以赴、科学严谨，连续作战、无私奉献，给予了高度赞扬。同时，深刻分析了当前医药卫生事业面临的形势和任务，对进一步深化医药卫生体制改革，全面做好今年的各项卫生工作提出了六点具体要求。俊清副省长的讲话站位颇高，立意深刻，客观具体，指导有力，充分体现了对医药卫生工作的高度重视。会议期间，各市（州）政府、长白山管委会向省政府递交了“全省食品安全目标管理责任书”，各市（州）卫生局、长白山管委会社管办向省卫生厅递交了“全省卫生工作目标管理责任书”。殿军同志代表省卫生厅做了题为“以医药卫生体制改革为中心，加快实现全省卫生事业科学发展”的工作报告，系统总结了2023年全省卫生工作，查找了当前卫生工作中存在的主要困难和问题，并对2023年的卫生工作进行了全面部署。昨天下午，与会代表围绕俊清副省长的讲话和殿军同志的工作报告，结合本地区、本单位实际，展开了热烈讨论，客观反映了很多基层工作情况，提出了很多好的意见和建议。刚才，长春市卫生局、吉林市卫生局做了经验介绍，我省南丁格尔奖章获得者张桂英同志做了个人事迹报告；3个讨论组的召集人代表分别做了情况汇报。应该说，今年的卫生工作会议主题鲜明，及时高效，内容丰富，任务明确；与会的各位代表高度重视，积极认真，热心参与，会议收到了很好的预期效果。我认为，主要有三个方面的收获：一是全面客观地总结了去年的工作，振奋了精神。通过客观总结，我们看到，2023年全省各级卫生部门紧紧围绕深化医药卫生体制改革和甲型H1N1流感防控两条工作主线，积极推动改革五项重点任务的落实，全力以赴开展甲流感疫情防控和救治，认真做好公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，不断完善卫生应急体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设，强化人才培养和科技工作，大力纠正医疗卫生行业不正之风，统筹兼顾，圆满完成了各项工作任务，多次受到了卫生部、省委、省政府的充分肯定，也得到了社会各界和人民群众的广泛认可。俊清副省长在昨天上午的讲话中谈到：“过去的一年，是卫生系统极不平凡的一年，也是我省卫生工作取得了显著成绩的一年。医药卫生事业的改革和发展取得了令人瞩目的新成绩”，这是对我们过去一年工作的高度评价。回顾一年来的工作，与会的各位代表感到欣慰，令人鼓舞，振奋人心。二是深入分析了形势，统一了思想，坚定了信心。进入新的一年，医药卫生事业的改革发展形势更加严峻，任务更加艰巨。同时，我们也应该看到，我省经济发展稳步向好的趋势明显；国家和我省拉动内需的大环境、关注民生的大政策、深化医改的大背景没有变；人民群众的健康观念在不断强化，健康需求在持续增加；各级党委、政府对医药卫生事业的改革发展越来越重视，各级财政资金扶持力度越来越大、前所未有，医药卫生事业正面临难得的重大历史发展机遇。这些有利条件，更加坚定了与会代表深化改革、加快发展的信心。同时，一年来的实践再次证明，我们的医药卫生队伍是一只整体素质高、战斗力强、经得起考验的队伍。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在全省卫生系统的共同努力下，我省医药卫生事业的改革和发展，一定能够不断取得新的更大的成绩。碌三是确定了搭今年的工作寒思路，明确洲了目标烂任务旧。万通过深入股学习领会德李克强副总痛理在全国医煎药卫生系统忧表彰大会上污的讲话能精神踏，追和脏全国卫生工波作会议旋、罚省委九届愈八香次音会议著、饿全省经济工躁作会议某精神构，轧以及省委常轿委、副省长镰马俊清同志恩的讲话织精神涨，概与会代表回更加明确地婚认识到彼：主按照党中央予关于构建社盘会主义和谐佩社会的总体著要求，献深入骡落实膜科学发展观听，垮积极深化医惕药卫生体制磨改革，眨加快桨发展医药畏卫生事业，毕努力建立覆订盖城乡居民插的基本卫生久保健制度，姜不断畅满足城乡居周民基本医疗告卫生服务需够求绸，涂是当前和今勒后一个时期窜卫生工作的孝中心春任务圣。啄俊清副省长哗在讲话中提汁出的关于从“址突出改革重般点，撕加快基本建身设洒，走创新体燥制机制，肢强化匙监督管理，正提高队伍素愉质，吵解放思想、排真抓实干拴”浙六个方面的斥要求，和殿辩军同志关于勤做好旱2023年咬全省卫生同工作的十项饭部署，轮是今年全省拖卫生工作的震主要饱任务优。酸围绕中心席，劣如期堡完成各项工集作任务，2偏010年我规省愿卫生悲事业将再上因一个新台阶惕。跃总的来说，净这次会议达殿到了统一思幕想、认清形堪势篮、明确任务没、坚定信心访的目的。怖下面，我就慎贯彻落实这蛾次会议精神站讲几鄙点意见：我一、补迎难而进，帐坚定不移推臂进改革坛医药卫生体耕制改革是一输个结构调整爆、怕机制调整驾、永体制调整贪的过程，是艳一个创新发棕展、循序渐禁进、逐步完预善的过程击，不可能一吃帆风顺，也浓不可能一蹴盾而就烟。涨有些同志在嚷讨论中集中愿谈到了基本相药物制度咸实施蹲问题、公立铅医院改革试验点问题茂，谈到了基疾层医疗机构冠取消以药补鹿医后补偿机甲制如何建立贡和公立医院吵改革如何转贵变管理体制后、运行机制班的问题鼻。敏这些问题的袜确是当前医勉改五项重点芹之中的难点党，全国普遍龄存在。最近趁，卫生厅正滨在积极会同超省发改委、钥省财政厅研站究基本药物颤制度建立后遮的补偿机制教问题，初步客确定借鉴安晒徽模式，结惯合我省实际揭，酬重新核定基惹层卫生机构牲人员编制索，调整各级宾财政补偿标蜘准，明确补涨偿渠道等，略尽快出台可我操作性强的英具体实施方据案，以利地胳方操作。血对于公立医晚院改革问题尘，国家的指省导意见几易宇其稿，至今访还没有出台秃。国家希望惭地方先试水勒、出经验、拥再推广，我励们省的原则贱是不急于实异施，积极稳或妥地推进。匀改革是时代润的主旋律，认是事业发展胃的必然要求该。尽管亚医药卫生体饲制改革吊是一项长期暴、艰巨的任虑务，撑困难很多，醋但纠我们选一定紧要敞振奋精神，旨坚定不移地浸推进改革，辨认真按照中给央和省委、如省政府的部组署，劈坚持估“遣保基本、强堂基层、建机碎制谎”雅的因改革原则，姨进一步明晰池改革条的秋目标和任务爱，结合蛋本地、本单听位练实际，着力率抓好排“榨建立远完善基本医绍疗保障些制度、稳步将推进基本药线物制度建设肢、健全城乡蜓基层医疗卫主生服务体系衫、促进基本鱼公共卫生服批务逐步均等己化、稳步推摸进公立医院劳改革试点验”性五项重点，努大胆实践，嫁创新进优取，探索毯有利于改革纵深化和事业昌发展的地方胁性政策措施聪，加快实施厘国家改革项受目，力求今盾年在各项改究革中取得突聋破性进展。悔二、阔抓住机遇，耽全力以赴加盗快发展。斑发展是一个毒永恒工的主题，艳改革的目的煤也是为了更供好的发展。扛在今后相当案长的一个时食期内，医改扩将成为推动撤医药卫生事她业发展的源巷动力。砖大家要认识稠到，子实施医改，岂建立各惠及全民的谨基本医疗卫庄生制度亩，挽既是改革，峡又是发展。贼对卫生事业睁来说，是非灭常难得茎的、百年不差遇的重大发肥展机遇。探据统计，朽截止200杆9年9月，牢全国新农合沟筹资820菜.9政亿，支出悔645.8摘亿墙；城镇职工翅和城镇居民遭医疗保险支陵出璃98批0离亿必；医疗救助挺支出91.雄6辫亿烤。去年全国政农村和社区伟五类卫生机呀构专项建设药中央财政劈投入资金4柄32.2亿嗓；全国人均宴基本公共卫虹生服务补助锋经费稼各级财政投毛入板约200宜亿，这几个枪数字加起来速3200多纱个亿。酱还有许多岗不同渠道的愚中央和地方诸投入，原如果都累加若起来数字相岂当可观逢。这么大量困的集中投入切，建国以来凯是没有过的希。问另外，从卫键生总费用看补，骆2023年悉全国卫生总头费用达到1耍6118.奥8亿元，占晌GDP的4充.96%，缩比2023青年增加了1拘584亿，叙增长了10坚.9%。这粗种增幅费也弊是前所未有嫩的。政府卫壶生支出占财嫁政支出的比完重也在逐年拌提高，20叼08年是5陡.74%，版已经接近3袄0年以来的健历史最高水打平（199认2年则达到郑6.11%寻），我想2擦009年应避该超过这个月比例了。国虚家投入也好栗，群众医疗兵消费也好；忠补供慕方的也好，段补需方的也晓好；最终都抛要通过服务构过程流向供承方，在医药牛消费环节得成到体现，就醋是说这些钱攻绝大部分是著通过医疗卫育生单位驼消化掉柔的。这对于别各级各类医后疗卫生机构裹来说，对整嚼个卫生事业刚的发展来说懒，是一个非砌常大的促进所。青因此说，妈抢抓机遇，闹加快发展，冶是我们盖每一个卫生呢管理者的历旅史责任，是设我们踩这一代卫生连人的历史责拍任。各级卫依生行政部门夺和医疗卫生伐单位要提高栋认识，每强化机遇意田识，认真思雀考发展模式昆，个重新定位土发展方向舍，结合兵“险十二五推”腐规划的制定垄工作，进一爹步谋划好发呈展蓝图。密三、区完善建设弓，不断提升仿服务掉能力盈卫生服务按竞照分工不同绳，可以划分盗为多个服务教体系，这些粒服务体系需夜要自我完善茄、相互支撑象、功能互补少、协调发展炕，才能构成物健全、完整枯、高效的卫耐生服务网络但。蜓一是要帝不断描加强农村卫参生服务体系身建设。军继续巩固完秋善新农合制允度建设，保洽持较高水平捐的参合率，专不断提高补凑偿能力。继左续强化属县医院染（县妇幼保错健院、县中忠医院）幅、乡镇卫生价院控和爬村卫生所建谷设，旨完善基础设夜施建设和设聚备装备。全遇面推行乡村电卫生机构口“诞一体化屠”底管理，扩大曲基本药物制愈度覆盖面义和农村居民较健康档案建稀档率乏。认真做好啊城市卫生支迈援农村工作庄和农村卫生箱人才培养项炎目鸽，衣丰富农村卫大生服务项目闲，逐步满足仪人民群众的慌基本医疗卫芦生需求。州二是要不断箩加强色公共卫生孝服务体系建内设。旧进一步强化蚕各级疾控中宝心能力建设帜，加快人才葬培养，完善仗检验检测设纺备，提高疾淋病监测能力哑。毒着力完善乡捏镇卫生院、腾社区卫生服酒务中心（站鸦）和各级各涝类医疗机构移的炭公共卫生服洞务腥功能，贸进一步典提高传染病抖、腊慢性非传染托性疾病乓和谱地方病悼的防控言能力。舟要注重加强呆职业卫生、松精神卫生、己心理卫生、饭妇幼保健、艺健康教育工栋作，不断提口升公共卫生铃服务的整体乖水平。启要细化人均谜公共卫生服壳务经费的使列用项目和分签配额度，加贩强资金监管翅，确保按计量划脖实施。蚊三是艘要不断加强剩社区卫生服粮务体系建设头。针加快完成标碎准化社区卫宜生服务中心泄建设任务，她完善灵“贼六位一体移”良功能，优化拥人员结构，当建立秀综合医院、晚专科医院和掌社区卫生服自务机构分工家合理的城市僻卫生服务体届系。要强化插双向转诊机滤制，做好括社区卫生机乳构例与城镇居民赢医疗保险、味城镇职工医痰疗保险稠和商业医疗骑保险赖体系的接轨唯工作。加快董建立案资源共享的宫城市居民健皆康档案管理症信息系统，棚提高建档率丹，旷普及个人健蚀康管理。耽四是要不断壁加强卫生监柳督体系建设悦。计重点完善各父级米卫生监督武机构因基础春设施岩建设柳，改善业务靠用房条件，下逐步配齐监丧督装备过。逐步强化叙职业与放射捉卫生、公共聪场所卫生、萍学校卫生、格生活饮用水迁卫生监督工帆作宜。标加大力度疮做好举报非灿法行医案件续查处、重点谣传染病监督俯检查鱼和序人参进入食们品怪相不关工作。凑认真研究解湾决食品安全案监管队伍的禾整合问题，技指导各地做帝好食品安全思监管职责调已整声。殊在昨天下午兽会议分组讨排论中，许多惑同志都谈到胸了关于卫生夜和食药监部擦门食品安全煌职责调整和额监管队伍建封设的问题。吨随着我省各讽级政府机构判改革工作的叠推进和今年花6铜月痛1季日《食品安塔全法》的正罪式实施，这搅方面的工作丙在各级政府巡的重视下正虹在积极推进驾，但也确实怒遇到了一些唇实际问题。宿目前的情况鬼是，省本级恨的卫生、食植药监部门已昆经完成了机该构改革和职泛能互化工作咏，市、县两冰级机构改革鞋正在积极推调进但尚未全饲部完成，监耀管职责调整您也没有完全但到位，多数神地区食品安脾全综合协调框职责仍在食辅品药品监管挽部门，餐饮舟服务、保健蝴食品、化妆喇品的监管职厚责仍在卫生连部门。明确挽职责的方式炮也不尽相同盼，有通过政题府会议纪要酿的形式加以狼明确的，有南的虽未明确元但仍由卫生备部门在履行眼餐饮服务、乓保健食品和将化妆品监管住职责的。这善样就出现两廉个问题，一蒙是卫生部门灭违反《食品州安全法》，胖仍在违法行宏政。二是监牺管体制不顺矿，难以保证注食品安全。呀三是卫生部支门自身任务扬繁重，难以司维系目前的辞局面。朱关于这方面纱的情况，在脆刚刚结束的用全国卫生系舍统食品安全玻和卫生监督萝工作会议上贤，卫生部陈召竺部长在讲尼话中强调，锣卫生和食药充监部门是一至家人，好比紫八路军和新垫四军，都要撒以大局为重贿，合理确定后卫生监督和早食药监队伍泽的数量是非重常重要的，循决不能简单贞的搞一刀切裳，总的原则位是要积极向英政府和编制开部门汇报，衬争取把卫生塞监督和食药境监管队伍两神块蛋糕都做插大，在机构栗改革和职能虹调整中，卫砍生监督工作量只能加强不部能削弱。陈稳啸宏副部长迅在讲话中强超调，在当地啊政府的统一赶领导下，各厕级卫生行政记部门要进一芹步转变职能寸，改革创新茫，促进全面蕉履行食品安医全综合协调富职责，尽快元建立健全完劳善食品安全富综合协调机贱制，想方设映法充实食品值安全综合协汉调力量，要免在卫生监督王机构中建立换专门队伍，纪承办卫生行评政部门交付蜘的食品安全查事故调查处坟理工作。讯米课1月27日港，省卫生厅究、省食药监合局经过多次槽沟通研究，桃已经形成《脖关于我省餐费饮服务监管跑职责调整及奏队伍建设情微况的报告》油，正式上报松省政府待批剧复。我们建到议：一是加救快市、县两押级卫生与食尤品药品监管徒部门职责调许整及监管队轧伍建设进度闻。二是加强糊卫生监督机妨构建设，保粘持队伍稳定寺。三是加快鼻各级食品药储品监管部门歉餐饮服务、司保健食品和推化妆品执法古监督、检验塑检测队伍组耀建工作。锈关于队伍组盘建后的管理掘渠道。我们腊考虑，为了误提高工作效垦能，避免机难构重复设置恐，也提出了摆三点想法：夸一是将省、门市两级增加捏的食品监督众执法和检验矿检测人员编仔制分别纳入肺同级食品药纸品监管局稽吵查分局和食产品药品检验卸所编制管理悦。二是将县哗（市、区）镇增加的食品裹监督执法人期员编制统一虎纳入同级食筑品药品监管侮局稽查分局况编制管理。夏三是未设食劣品药品监管捡局的市辖区挠，组建区食乡品药品监管楼局，并将增拿加的食品执亿法监督人员便编制纳入区咱食品药品监灭管局稽查分弯局编制管理保。千但是，无论络怎样，监管零工作不能出缘现空白和盲亲区。不管是洽卫生部门，息还是食药监米部门都要提李高认识，以廉对支党和政府高愉度负责，对汗人民鄙健康咏高度负责的饱态度，互相晒补位，在改搜革和职能调芬整过程中，角认真做好形餐饮服务、究保健食品和奉化妆品颜的监管工作规。材五是要不断铅加强卫生应炉急体系建设恰。裕依托现有医油疗卫生资源汗和各级各类枪医疗卫生机亮构姥，建立起具盈备紧急医疗贝救援和公共爹卫生应对功曲能的卫生应呈急基地网络乒。要加快健般全卫生应急派管理体制，旋国家要求今联年要有50末%以上的地柱市级卫生行宣政部门设立狸独立编制的展卫生应急办孕公室，县级弦卫生行政部跪门要确保有朋指定科室负仓责卫生应急亦管理工作。玩同时，对各牲级疾控机构氧、应急医疗旬救治机构和篇各级卫生医扒疗机构也提渔出了要求，静各地要认真黄落实。同时冷，要进一步聪完善卫生应恳急预案体系狮，叮加强人员培亩训和实战演太练，待抓紧建设省便、市、县三狱级卫生应急座指挥决策系幼统。省级的城卫生应急指晴挥中心建设盆项目正在进沫行捏中是，灶目前惯基建主体已犯经完工，下残一步是内部汽装修和兴完善功能，未预计年内投疾入使用。最纽近，省里下浮拨了烟专项建设资旋金，要求先冤期建立你全省卫生应消急指挥视讯齐系统赶。捏预计2月底楼可建成省、奴市、县三级汁卫生行政部影门互联互通碎的卫生应急施指挥视讯系卖统，主要视陪讯设备由省两里统一发放助，网络租用飘年费和场地铸装修由各地皂负责，各级禽卫生部门要辅做好配合工盗作。漏四、关注民芒生，大力强忌化医药卫生慈安全监管侧全省各级卫橡生行政部门待和医疗卫生愁单位要注意坏在改革发展额中强化监督荐管理，保障贼人民群众医截疗、饮食、旦用药安全，倡保证各项工扩作任务的顺逗利完成。雕一是要加强疗医疗安全管坚理。拿医学科学实吼践性强、未开知性强，斤医学上的减“甜治疗效果铸”骄只是一个概亿率，不管科虑技如何发达报，医生如何长努力，总有烟一定比例的厅病人不能达希到满意的治靠疗效果。处病人在生理路和心理的双史重负担影响葱下，即使我卧们不间断地巨实施各方面做的质量控制鞠，也不可避牛免地会有矛壳盾发生。这显些矛盾如果疲得不到及时幻、有效的处膜理，就会升龙级为医疗纠引纷，甚至是责恶性医疗上季访事件，成疏为医院、政暮府、社会的纪不安定隐患像。化解医患科矛盾，一方视面要皆求医疗服务枯机构提高服掩务质量，改茫善服务态度妙，牢固树立桥“让以病人为中参心移”扑的服务理念臭；另一方面瓦，各级卫生见行政部门和较医疗机构要造提高这方面显的防范意识舟和化解能力花，建立投诉敲受理和危机花调处机制，在认真解决群犹众反映的实卫际问题，避萌免矛盾上缴风。同时，要剃加强徒医疗服务过屠程中的枯医患沟通激，保持信息不对称，取得售相互理解，璃建立和谐的扛医患关系。钞二是零要定强化食品安吊全监管。魄进一步练切实落实司各级食品安逐全委员会的说各成员部门演责任供，暖完善职能，槽明确分工，荣建立起狸地方政府负帮总责、各部嘱门按照分工贷各负其责的荷全省柴食品安全综禁合江协调粘监管体系。凭要突出重点金难点，认真悠开展食品安户全集中整顿骆。秘各地要按照鼻部署，加快椒推进包括题违法添加非悼食用物质和枯滥用食品添怀加剂贫、爽农产品质量杆安全忙、尸食品生产和男进出口环节邻、畅食品流通环院节变、孙餐饮消费环坚节侵、搂畜禽屠宰咱以及虫保健食品才在内的七个疫重点领域的锄整顿工作啊。联要坚持严打针重惩，加大孕案件和事故欣查处力度。台对于垫极个别易顶风作案、楚屡教不改的福食品生产经适营者，一定堪要本出重拳许，严影打重沫罚，决酷不手软汉。俘要完善政策包措施，加快炕建立长效监牵管机制僵，攀加快健全食看品安全监管婶的地方性配滑套法规和部鬼门规章，提愿高食品安全胃风险监测、湖评估系预警售、应急处置惩、检验监测烤能力旷。裂同时，要积值极引导、充杯分发挥食品职行业自律作孕用，鼓励、浙扶持食品庸企业拐建立误自身食品安辞全控制体系踢，实现食品轧安全监管体大制、机制和菠能力的整体嘱改善。惰三是要强化侨药品安全监澡管。决近年来部，频繁涝发生的圣药害事件先，在给人民暗群众造成危医害的同时，耀也给医药行柿业带来了信汗誉危机。要欣大力规范药共品生产经营肾秩序巴，驾严把产品准山入详，栽严控过程质粒量状，弓严查安全风恼险梨，袭严究事故责鉴任。嘱要杨全面加强监暂管能力建设舱。茶加快技术支井撑体系建设彼，谣加快行政执桂法基础建设跨，很加强监管人渡才队伍建设宿。住要狂重点萝解决农村药经品安全问题涛。泪加强农村药爷品配送和监等管，继续深习化农村药品答“帝两网挣”坛建设碗，扮坚决整治和抛严厉查处损泰害群众切身心利益的不法因行为。凡四是要强化游项目资金监涌管。惯最近几年，岭随着医改的盏不断深入，禽医药卫生椅建设柿项目快速增厕多，腊建设恐资金额度越转来越大。各适地要嫁认真加强项州目资金监管穷，界专款专用，票保证资金安江全，充分发宾挥资金的效得率和作用。粱去年，省卫滨生厅成立了瓦“昂卫生项目监术管办公室月”谜，由铺厅纪检监察固和规划财务娃两个部门共脆同蹦牵头负责，渡目的就是要士管好用好项敏目资金克。堡各地也要建轧立相应的监童管机构，明范确职能，全械方位加强洪对各级卫生性项目的监管诞，重点做好民资金执行情菠况的动态管竖理察和定期审计以工作获，决不能在馅项目资金使御用上出现问婚题粥。抖五、庆抓好会议精许神的贯彻落塔实报回去以后，颠同志们要结态合实际，尸认真学习俊猎清副省长的凤讲话精神，阅系统学习矿殿军同志的丛工作报告，浇深刻领会熔讲话丧内涵，全面迫把握会议精凉神。各恳地、各薪单位要尽快