工程项目管理理念与方法

建设工程项目

管理理念与方法报告人:邓铁军教授

报告概要项目管理的界定项目管理的理念项目管理的方式项目管理的内容项目控制的方法1.建设工程项目管理的界定

-----业主的项目管理建设工程项目管理，可以根据行为主体的工作职能分为内部管理和外部管理两个层面。针对建设工程项目的特征与特点,通过建立和运行科学的管理体系进行有序、规范和有效的管理。

建设工程项目内部管理是指业主对项目建设活动的管理，主要包括：建设项目前期的策划和决策管理；项目实施准备阶段的工程勘察设计、建设资金筹措、采购招标管理，以及施工准备；建设实施阶段的工程施工管理和项目竣工验收、资产移交以及后评价等。建设工程项目内部管理的要素包括：资源，资金和财务，工程技术，质量、进度、风险、环保、职业健康与安全生产管理。-----多目标的管控体系建设工程项目外部管理，主要是指服从于政府各有关部门按照职能分工、对项目的投资与建设活动实施的行政管理.政府管理的重点主要是从宏观经济政策、产业政策、技术政策、市场准入、资源利用、环境保护、节能减排、建设规划、建设用地、征地拆迁、移民安置、开工建设等方面，通过法律、法规、规章制度、标准、规范和行政许可等方面，对建设项目进行约束并实施的行政管理。2.项目管理理念项目建设全过程的组织管理项目建设全方位的组织与管理

提出项目建议书进行可行性研究施工图设计竣工结算竣工验收合同实施结算价合同价招标技术设计投资估算施工图预算修正总概算设计总概算初步设计估算指标概算指标、概算定额概算定额预算定额、清单规范清单规范、基础定额、企业定额以造价管理为例的全过程★全过程的管理工程造价质量精度标准

类别依据文件精度要求（%）投资估算项目建议书20投资估算可性行研究报告10工程概算初步设计文件6工程(施工图)预算施工图设计文件5招标控制价施工图设计文件5工程计量支付施工图设计文件5工程结算施工图及各有关资料

3★全方位的管理★理念项目建设单位处于主导地位自我完成→基于内部制度的管理外委外包→基于合同制度的管理主导地位：决策、实施、监督、验收决策自我完成部分和外委外包须要决策的内容，实施自我完成部分和履行合同义务与责任，监督合同履行，验收已完合同任务。无论何种建设模式，决策职能存持。3.项目管理方式与项目业主机构设置相关项目集→项目项目管理层级分工现行项目建设组织模式示意图施工业主勘察设计监理委托合同工程建设合同监理被监理关系系列法规业主授权承包商接受咨询/顾问技术、经济管理、法律市场●与项目的建设组织相关建设工程项目组织的实施模式建设工程项目的报审报建报备★方式选择的作用适应项目业主体制模式嵌合项目业主管理范围与界面自我完成→外委外包整合内容的外委外包→缩短招标时间专业化管理管理绩效的提高。倡导的建设模式分析★例:设计咨询4.项目管理内容1.决策阶段的主要工作内容（1）编制《工程项目管理总体规划》。（2）编制项目决策策划报告。（3）选择编制项目建议书、可行性研究报告、环境评估报告、节能专篇以及项目风险评估等专业咨询单位，与其签订咨询合同并督促合同执行。（4）办理立项审批。2.实施阶段的主要工作内容（1）设计准备阶段的主要工作内容1）编制《工程项目管理实施规划》。2）编制项目实施策划报告。3）确定项目功能要求和标准。4）编制项目实施总进度计划。5）编制项目总投资规划和项目资金使用计划。6）编制项目方案设计任务书，组织评选和确定设计方案，督促方案设计单位依据方案评审意见优化设计方案，确定勘察设计单位、签订勘察设计合同。7）办理用地、规划等报建手续。8）编制项目合同管理规划方案。9）建立项目信息编码体系及信息管理制度。（2）设计阶段的主要工作内容1）督促勘察单位，提交勘察成果报告。2）督促设计单位履行设计合同，进行设计跟踪检查，控制各阶段设计图纸质量和进度。3）组织建设主管部门主持召开的、相关部门参加的初步设计审查会议，确保满足规定的要求。4）组织审查初步设计概算及相关技术经济指标的经济性和合理性，作出评价并提出处置建议。5）选择施工图审查单位，督促设计单位按审查意见及时进行修改。6）选择工程造价咨询单位编制工程量清单及施工图预算。7）对设计所采用的特殊材料和设备提出咨询报告。8）做好勘察、设计文件和图纸的收集、流转、整理、保管与归档工作。（3）建设准备阶段的主要工作内容1）编制项目组织管理的实施方案。2）编制工程项目总体和阶段性施工进度控制计划。3）编制施工阶段各年、季、月度资金使用计划。4）组织完成施工条件，包括落实施工场地“三通一平”等建设条件。5）选择招标代理单位，并对招标代理单位的工作进行监督和管理；进行合同谈判并签订相关合同。6）向项目监理机构移交施工合同、勘察设计文件等资料，督促项目监理机构按规定向施工单位移交有关技术资料；向项目监理机构、施工单位移交施工现场及毗邻区域的地上、地下管线、建筑物（构筑物）的有关资料。7）组织图纸会审和设计交底，组织召开第一次工地例会。8）核查项目监理人员组织情况，审批监理规划。9）督促监理、施工单位报送办理施工许可证相关资料，办理施工许可证。10）督促监理审查施工组织设计、专项施工方案，并报送业主备案；督促监理核查施工开工条件。11）做好各类文件资料的归档与保管工作。（4）施工阶段主要工作内容1）督促监理履行法律法规，和合同所约定的职责。2）参加工程监理例会、专题会议和重要的专项会议，对需要处理的问题提出意见。3）督促监理控制进场原材料、构配件和设备等的质量，督促监理检查和监督施工质量，并参加阶段性成果（分部工程、隐蔽工程）的检查验收。4）跟踪和检查各阶段施工进度的执行情况。5）及时审核监理或工程造价单位上报的的工程计量文件和支付申请，建立工程计量和支付台账。6）进行采购管理，参与考察，并作出评价。7）进行各类合同的谈判和签订，跟踪和控制各类合同的履行，处理有关工程变更及索赔事宜。8）参与质量安全事故的调查和处理。9）协调施工中各参与方之间的关系，协调与政府各有关部门、社会各方的关系。10）督促监理检查和监督施工资料的收集整理。11）进行各种工程信息的收集、整理、存档，定期提供各类项目管理报表和项目管理工作报告。（5）收尾阶段主要工作内容1）参加工程项目竣工预验收。2）组织工程竣工验收，签订保修期协议。3）办理工程移交。4）办理竣工结算。5）办理工程竣工备案。6）办理档案移交。7）配合进行审计工作。8）处理保修期事宜。9）提交项目管理总结报告（项目总决算）。5.项目控制的方法施工单位监理单位勘设单位业主政府部门工程质量■★★■★施工安全■★▼★工程工期▼▼★工程费用★▼▼★施工文明▼■▼■5.1目标体系的关注度分析

建设进度计划体系示意图6．1．2方法和类型5.2业主的建设进度计划与控制项目集最高决策层项目集项目建设调度层项目集项目建设执行层★任务清单是基础调度层与执行层都应建立任务清单基于任务清单制定计划建设总体计划→近期工作计划→近期工作重点建设总体计划→外委外包单位计划→控制的检查1.项目建设总体计划(节选)A---确定设计修改要点，4月15日-4月30日B---清理前期资料,包括：初步设计审查意见、设计批复；地勘报告；规划办批复的规划文件等；4月15日-4月30日C---单体工程方案设计，并报规划、消防、环保等部门审批；4月25日-5月20日D---单体工程施工图设计及审查，招标代理机构、清单编审单位的落实；4月25日-5月30日E---工程监理招标，清单编制，建筑放线，水、电源点落实；5月15日-6月15日[例]某项目建设计划F---清单编审，工程施工招标；5月15日-6月30日G---签订施工合同、办理施工任务单，落实分包单位等施工准备；7月1日-7月15日H---基础工程施工，安装工程预留预埋，办理施工许可证，落实分包单位；7月15日-8月30日I---主体工程施工，安装工程预留预埋；9月1日-4月15日J---装饰工程施工；4月16日-7月15日K---安装工程施工；4月16日-7月15日L---室内外附属工程施工；7月16日-8月15日M---竣工验收。8月16日-8月30日2.近期工作计划(每月一次)3.近期工作重点（1）4月29日前必须完成设计修改要点；5月6日前完成单体工程初步设计报批；5月20日前完成报审；5月20日前完成基础工程施工图设计，6月10日前完成整个单体工程施工图设计及审查；6月10日前完成基础工程施工另行招标的申请及施工任务单报批工作（2）招标代理机构、工程量清单标底编审单位、工程监理单位的落实（3）6月15日前完成基础工程清单编制与审查工作[例]某航站楼网络节点控制计划6．1．3编制程序★定期调度与里程碑控制→施工网络节点控制★利害关系者管理是业主调度的关键5.3精细化管理现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二个层次是精细化，第三个层次是个性化。

精细化的控制：是精细化管理的一个重要方面。它要求业务的运作要有一个流程，有计划、审核、执行和回顾的过程。控制好了这个过程，就可以大大减少运作失误，杜绝管理漏洞，增强参与人员的责任感。例如：阶段划分的项目管理原理以一个或数个可交付成果的完成为标志,明确成果与阶段是恰当地控制项目的保证阶段的结束以对完成的工作与可交付成果的审查为标志,目的是确定是否可验收每一阶段都应有明确的正式启动方式PMBOK的定义:就是将知识、技能、工具和技术应用于项目活动中,以满足项目的要求。是在活动过程中凭借依据创造出成果。★自我完成→基于内部制度的管理职业道德与责任心是实施精细化管理的前提强化工作准则与职业道德强化责任制,强调责任心奖罚+激励(信任+任用+升级)★外委外包→基于合同制度的管理项目目标在监理制下成为间接控制不以内部制度方式管理监理对监理按国家制度充分授权、信任与支持不做监理做的事，督促监理做其事(熟悉监理该干的)履行决策和调度职责，解决设计、施工、监理等提出的资源、协调与配合问题(建设方的重点)把握工程大局，进行有效调度切忌作为过度与乱作为★项目相关标准、规范与规程、制度与程序是实施精细化管理的主要依据(1)图纸会审作用：熟悉图纸，领会意图，找出问题，考虑方法问题：立体关系、专业关系不清；专业分包介入不及时(2)设计交底作用：解释意图，明确要求，讲解构造，回答问题，纠正错误问题：发现不了深层次问题；潜在质量通病不能以设计为入口杜绝；设计“错、碰、漏”仍存在(3)施工方案的编制与审查施工方案编制作用：指导现场的具体施工要求：经批准后执行，不得随意施工，改变须经审批问题：照搬投标书；抄用以往工程，无针对性；编制深度欠缺；施工计算不准确；随意施工（省料、赶工）施工方案审查作用：可行性与可靠性把关问题：不按规定程序；走形式；依赖性强

现场控制

执行过程

输出

反馈控制

输入前馈控制

现场控制、反馈和前馈控制★例会的控制依据中标价格★程序的控制工程设计变更评审示例

★加强工程（质安）通病管理1)事故链致因多因致果集中型：人、物、自然环境与社会环境因果连锁型：前因后果复合型：设计+材料+施工2)非施工原因事故勘测设计事故：工程地质勘测（盲目估计地基承载力，勘测报告不细不准不精）；设计方案不当，计算假定问题，构造不合理，设计计算错误；建材制品问题：钢筋瘦身、混凝土开裂、贴牌供应与采购、成品偏差等施工技术管理问题不按图施工：无图，图纸不会审，不熟悉图低，不了解设计意图盲目施工，未经设计同意擅自修改设计不遵守施工规范的规定施工方案和技术措施不当技术管理制度不完善施工技术人员问题：数量不足，业务素质不高，使用不当3)施工原因事故施工结构理论问题土压力与边坡稳定问题：单侧回填，土方大量集中填积在建筑物一侧，土方边坡失稳施工阶段受力性质变化问题施工阶段的强度问题施工阶段的稳