中国入世一周年评估报告汽车产业

中国入世一周年评估报告（7）汽车产业序言根据我国加入世界贸易组织议定书第十八条“过渡性审议机制”，在加入世界贸易组织后8年内，世界贸易组织每年都将对我国履行加入世贸组织承诺的情况进行审议，并在第10年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。这将成为推动我国切实履行的外部动力与压力之一，而我国在履行承诺过程中也必将面临一些挑战，并对我国的相关产业发展产生一定的影响。与此同时，世界贸易组织主要成员也建立了相应的监督机制，其他国际组织及各大财经、大众媒体也时刻关注着中国履行承诺的进展。如美国国会就授权美国贸易代表办公室和美国商会成立工作组，对中国加入世贸组织承诺履行状况进行评估，并于2002年9月14日公布了评估报告。在2002年12月11日，美国贸易代表办公室向美国国会递交了关于中国加入世贸组织承诺履行状况的报告，分析了我国在不同领域的承诺履行状况，并就个别问题，提出了质疑。这些评估报告及报道，一方面展现出了中国在履行承诺过程中的积极姿态和取得的巨大成就，另一方面也存在一些偏见和误会。因此，公正、独立、客观地评估和解释我国加入世贸组织承诺履行状况，阐明我国为履行加入世贸组织承诺所作的巨大的、卓有成效的努力和所取得的成果，发现承诺履行过程中存在的一些问题，指出履行过程中不可避免某些主客观困难，提出建设性的对策和建议，针对WTO和其他成员提出的疑问，作出正面、客观、理性的回答，以消除彼此之间的误解，增进交流合作，促进世界贸易及中国对外经济贸易关系的顺利发展，具有十分重大的现实意义和战略价值。本报告分宏观、贸易争端、农业、制造业、服务业和知识产权等六个部分，从宏观和微观两个层面全面阐述了加入世贸组织第一年我国承诺履行、国内宏观经济和各个产业的运行情况，深入分析了其中蕴含的深层次原因，理性、科学地预测未来我国宏观经济和各个产业的发展趋势，并提出了建设性的政策建议。对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授2003年3月18日汽车行业在中国加人世贸组织的法律文件中，中国政府承诺将大幅度削减关税和非关税壁垒，全面放开汽车市场。按照中国在汽车行业的有关承诺，加人世贸组织将大大提高我国汽车市场的国际化程度，从而对我国汽车行业的发展产生深远影响。许多专家断言，加入世贸组织以后我国的汽车行业将是受冲击最大的行业之一。2002年是中国加人世贸组织的第一年，对于汽车行业来说无疑是极为关键的一年。在2002年我国对汽车行业相关承诺的履行情况及加人世贸组织对汽车行业所产生的实际影响是社会各界一直关注的焦点问题。一、加入世贸组织以来相关承诺履行情况(一)2002年关税减让承诺完全履行1小轿车拉中国政府承每诺，从20皆02年开始足对小轿车的秃进口关税进壁行减让到2察006年1赞月1日减为爸28%，2堂006年7旁月1日减为飘25%。2客车勉中国政府对栏客车进口关陶税减让的承鼻诺为，从2正002年1亦月1日起逐勉年递减进口祥关税，至2湖005年1烈月1日从加赢入世贸组织监前的60%砖至45%左乳右降至25悄%。次3载货车四李中国政府对梦载货车进口林关税减让的掏承诺为，从糕2002年秋开始，部分耳载货车的进躲口关税从加瓦入世贸组织铁前的30%证降至200坝4年的15邻%一20%炎；部分载货尸车的进口关歌税从加入世厚贸组织前的笔40%一5蜓0%降至2狭005年的坝20%一2旧5%。欠4越野车笼婆中国政府承别诺，从20企02年开始北对越野车的粮进口关税进细行减让，到哀2006年蛇1月1日减斯为28%，热2006年握7月1日减领为25%。挎仅5专用汽养车寄中国政府承腔诺，从20蚁02年1月次1日至20喂05年1月庆1日，大部吐分专用车的溜平均关税将侄由加入世贸借组织前的4抱0%至50格%左右降低桂到9%至1扁2%之间。需谢6汽车关峡键件净中国政府承棵诺，从20寄02年至2梢006年7连月1日，汽卧车零部件的著平均关税将躲从目前的2鸣5%左右降树至10%。俗尖按照中国政钳府在《中华手人民共和国炼加入议定书醒》中作出的放相关承诺，脂我国对汽车鲁及关键件的正进口税率进终行了大范围狐、大幅度的烦减让，涉及辽税号150裂多个，平均替降幅达30漂%左右，在懂汽车及关键往件的关税减准让方面，我楼国完全履行洒了承诺。伪(二)配额沃管理商品和惯进口配额承拦诺及履行情础况杠1相关承丢诺转根据《中华药人民共和国仪加入议定书晓》，我国在街过渡期内对隐部分汽车及堤关键件可以格继续实行配测额许可证管椒理。但从2链002年1白2月11日愁开始，我国恒需要逐步取寨消对汽车及乱关键件的配冰额管理，到移2004年后完全取消对余汽车关键件蜜的配额管理办，到200示5年完全取证消对汽车的太配额管理；讯到2004迅年底之前，版进口汽车及僵关键件的配队额量每年递觉增15%，扶初始配额量居为2000室年的60亿序美元。按照秆以上承诺，赠汽车及关键湖件2002捎年度的配额遥总量大约为卖80亿美元纤。费2对承诺勤的履行再(1)已按抢承诺取消对次部分汽车及诱关键件的进贷口配额许可拣证管理抛根据原外经妈贸部200峰1年第34五号公告，中侍国政府已经凳取消了部分篇汽车及关键中件的配额、萍许可证、特抵定进口管理岩措施，涉及菠18个8位精税号的汽车焰及关键件产呈品；200油1年12月得20日，外东经贸部发布脂了《200扮2年进口许隙可证管理商笼品目录》，只按加人世贸圈组织承诺取铅消了对汽车欢及其关键件姑部分编码商沉品的进口许帮可证管理；啊2002年质1月31日送，原外经贸弹部与海关总沫署发布公告茂，对《20浸02年进口清许可证管理驾商品目录》偷的部分商品浪进行了调整塘，自200斜2年2月1卡日起取消对你部分发动机肌的进口配额代许可证管理雹，实行自动伸进口许可管部理。跳随着我国进呼一步开放市刘场和兑现加柿人世贸组织骂的承诺，继被2002年焰将实行进口尚许可证管理械商品种类从称26种减少喘到12种，开2003年盖继续减少为摔8种。桂自2003道年1月1日咳起，国家取幸消摩托车及券其关键件、撇照相机及其斗机身、手表伪、汽车起重示机及其底盘点的进口配额侮许可证管理怪；取消部分枝税号汽车及晚其关键件的畜进口配额许厅可证管理。疼伍2003年范实行进口配早额许可证和滩进口许可证扰管理的商品邻共8种，总露计143个傻8位商品编银码。实行进训口配额许可条证管理的商钻品有：成品虹油、天然橡瘦胶、汽车轮便胎、汽车及锦其关键件4写种商品。煌按照我国加渡入世贸组织转的承诺，2太005年前穷全部取消对常汽车及其关婆键件、摩托勤车及其关键能件等商品的挑进口配额许您可证管理，惑并从200肚2年起每年坦增加15%脖的进口汽车榜及其关键件势的配额。任(2)已按嫩承诺确定汽楼车及关键件社的配额总量肾桌我国已经按腔照承诺大福园度增加了2抗002年度伸和2003烦年度汽车及您关键件的配昌额总量。根修据原外经贸伙部2002坝年1月31背日发布的2登002年第昼7号公告，环2002年驻度汽车及关涝键件进口配蒙额为79·详35亿美元炉，受理进口送配额的时间悼为2002喉年2月1日卸至2月28欺日；根据原印外经贸部2游002年7身月31日发头布的200蚕2年第36工号公告，2县003年度耻汽车及关键璃件进口配额伶为91·2魂5亿美元，妇受理机电产俭品进口配额迷的时间为2倦002年8晒月1日至8季月31日。话艺(3)配额勿和许可证的地发放引起关慌注妇第一，部分哀WTO成员恋认为中国未馆能按时分配棒配额顾原外经贸部挥于4月1日叛正式开始2狠002年度阔进口汽车配铺额的发放工绳作。美中贸所易委员会、烘美国和日本止在世界贸易捧组织的代表虚认为，中国输没有按时发渡放配额，而侍是推迟了3应个月。以上职判断的依据年是，原外经膨贸部200呆1年9月1娇7日在给工渡作组主席P汤ierre客-Loui婆sGir甘ard的一愧封信中承诺犬，2002永年度工业品予配额将于2崖001年1浓2月31日塔前发放。在絮我国加人世袜贸组织的相她关法律文件那中，我国并谦没有对20谅02年度配昂额的发放时荡间做出明确失承诺。飞中国加入世更贸组织后，连立刻按照世止贸规则对配彻额及许可证猜的管理方式怖进行了修改桑，并出台了蒜相关法规、末条例。为了衡使新管理办粪法得到有效善的贯彻，有慕关部门需要乔做大量的准奖备工作，比径如在全国范远围内培训各浊级工作人员凯，这都需要抬一定的时间代。由于我国缴2001年铜12月11污日才正式加井人世贸组织弓，一月份作联为配额发放毁时间显然不汽适合中国的虾具体情况。例非实际上，往皂年的配额一誓般都是在五余六月份发放菌，2002堪年配额的发问放时间比往盯年己经是提着前了。眯第二，日本翅对中国进口袋配额的发放乓过程提出质烧疑懂日本世贸组教织代表根据段海关统计数殊据对中国配雕额的发放过退程提出了质尺疑：4月一低7月，中国虎汽车及关键硬件的进口总虹金额约13寺亿美元，此泪数字与79蜂亿美元的配鼻额总量相去铃甚远。实际铜上，进口配锡额只是一种机市场准入机颠会，而不是坐进口金额保垄证额。实际惩进口量主要充取决于市场思上的供求状递况，与发放助的配额量没听有直接的联基系。中国官括方表示，汽到车及关键件执2002年翅度79·3左5亿美元的情配额己经发盼放完毕，其年中为新申请逮者保留了1汪0%的配额罗，近8亿美远元。对于大驾量的末使用怕的许可证，享有关部门已绿经按照加人倘世贸组织承造诺在9月1昌日后的10纺日内对回收孟的许可证进险行了再分配嫂(无法核实闷)。伤第三，许可发证是否分批度发放款按照《货物酬进口许可证睡管理办法》哭及世贸组织采的有关规则遵，许可证是蒜不能分批发悼放的。中国迫加入世贸组匠织以来，大掏量的媒体报筹道(包括官展方报纸)，械2002年农的进口汽车限许可证分为仪三次发放，络2002年羞4月份发放临了第一批，诸2002年输8月底发放语了第二批。语对于分批发仅放原外经贸炉部机电司予杨以坚决否认丽。只是原外价经贸部配额功许可证事务都局进口处的框工作人员证划实，截止到黎2002年加10月25书日，200盗2年度的许记可证仍在发保放之中。批第四，20意03年度配糖额发放情况拼颤按照《机电痕产品进口配林额管理实施册细则》及中爬国加入世贸供组织承诺，幸汽车及关键锅件2003斩年度的配额惭应于200钩2年10月扮1日之前发宁放完毕。1球1月份，在弱广州的进口城车经销商相井继拿到许可返证之后，今爬年的最后一波批进口车许黄可证己经发项放完毕但实塑施情况不得告而知。能够沉确定的只是话截止到20雹02年10纳月25日，刃2003年歉度的许可证奖尚未开始发羞放。据原外填经贸部发布冬的消息，今毕年汽车产品槽进口配额将费在2002都年的基础上青增加15%御，达到91饥·25亿美判元。扰(三)汽车煎分销业的承床诺及履行挤1相关承茧诺衰中国政府承警诺，200威2年放开汽床车服务贸易永领域(主要险指汽车分销月，即批发和挠零售等汽车基连锁店)，殊允许外商通握过合资的方魔式从事汽车领服务贸易。乓但是如果连垄锁店数量超爆过30家，绞外方不能控桥股。越2对承诺传的履行岛根据200各2年4月1闭日开始实施取的《外商投渡资产业目录锁》及附件，膛外商可以以努合资的方式修投资汽车零莫售，但外资版比例必须小勤于50%，教不迟于20计02年12佣月11日外灶资比例可以洗达到50%药；不迟于2声002年1冠2月11日若外商可以投疑资汽车批发脊，外资比例找可达50%都。这表明，惕2002年维外商可以不以通过中间代隐理商直接从推事汽车及相记关产品的批摇发和零售。逝在中国加人筒世贸组织之舟前，这些服饼务领域都是泼不允许外资拾进入的。2仰002年，愿中国政府对论汽车分销领仁域的投资政修策进行了实壁质性的修改坛，履行了相速关承诺。钉(四)汽车衡消费信贷承杨诺及履行葬1相关承企诺啄中国政府承梅诺，在中国兼加入世贸组累织之日起将顽允许国外非态金融机构进籍人从事汽车义贷款业务，已享受中资同变类金融机构哲的同等待遇更。亚2履行情撇况博2001年主12月9日型，中国人民蚂银行发布了椅《中国人民破银行关于外疲资金融机构搜市场准人有伯关问题的公汉告》(以下伙简称公告)需，其中第三斗条规定：自视2001年朴12月11尼日起，外资拔非银行金融桌机构可以按疑照中国人民杨银行即将公凭布的有关管谢理办法的规调定，申请设宾立独资或合控资汽车金融勿服务公司，逮办理汽车消沙费信贷业务劈；2002蚕年10月8乐日，中国人浸民银行公布厚了《汽车金巨融机构管理呆办法》征求慕意见稿(以踢下简称《意用见稿》)，茶征求意见截汗止到200炮2年10月响31日。汽第车金融向外过资开放已经尼进人实质运财作阶段。酱《意见稿》把体现了《中忠华人民共和税国加入议定臂书》附件9搅中的“在市送场准人和国揉民待遇方面倦没有限制”衬的承诺。《丧意见稿》第翼十八条规定凳，经中国人武民银行批准原，汽车金融堂机构可从事鼻下列部分或板全部汽车金厕融业务：发案行公司债券朋及商业票据旅；以担保方犁式向金融机旺构借款；接赞受股东单位伴和贷款购车距企业3个月肺以上期限的医存款；办理缴汽车经销商乡采购车辆贷虎款和营运设泪备贷款；提龙供购车贷款盏和汽车租赁块业务；为贷弄款购车提供返担保；以前自述购车融资益活动相关的防代理业务及妨经中国人民鞭银行批准的秒其他业务。突《意见稿》镜第二条规定然：该办法所惑称汽车金融屡机构，是指惹“依据《中携华人民共和我国公司法》初等相关法律训和本办法规鄙定设立的，咸为中国境内某的汽车买者蚕提供贷款并帅从事相关金竹融业务的非详银行金融机悉构，包括中甲资、中外合秧资和外资独撇资的汽车金锦融机构。”糊蚊准备从事汽么车消费信贷宗业务的外资再企业已对《帐意见稿》的狼公布做出反律应，通用汽杰车中国公司就金融消费服陆务部总监李济树可10月酷18日表示转龙用汽车金葛融服务公司兴已正式决定露与上海一家骆财务公司成且立合资汽车栏金融公司，恨有关向中国鉴人民银行提更出申请成立凳合资公司的盛文件也已准跌备就绪。砖3存在争岩议的问题裹(1)《汽判车金融机构谁管理办法》唐(以下简称套《管理办法携》)的出台显时间。中国仿人民银行2省001年1燥2月9日《搞公告》中提条到的“即将效公布的管理刚办法”没有鞭立即出台，金而是在20豆02年10厌月8日公布仰了意见稿。认由于没有与立《公告》配闸套的《管理僵办法》，外逗资企业从事惧汽车信贷业拜务将无从谈蹲起。对此，自有评论认为角中国政府没瘦有按时履行幕承诺。弃实际上，中彩国人民银行滩2001年埋12月9目取的《公告》虑是中国向非没金融机构开寻放汽车信贷湾市场的标志沉，已经为外吓商在中国从鸭事汽车信贷业业务提供了胖法律依据和留保障。节在看待《管蓬理办法》出酷台时间这个息问题上，要斥考虑中国的饶实际情况。许汽车信贷业玻务对于中国盏来说是新生衬事物，政府类部门在宏观能管理上没有些任何经验，踩为了我国金传融市场的稳仔定，有关部们门的谨慎是浇非常必要的叫。在制定《诱管理办法》战时，有关部点门需要结合继中国的实际需情况，借鉴记其他国家在塑汽车信贷方划面的经验，萝还要征求多永方的意见，厚对《管理办雾法》进行充贿分论证。这丘必然需要大箭量的必要的蒸时间，在短弦时间内制定惭出科学合理也的《管理办俭法》是不可刺行的。弱(2)《意粮见稿》对注草册资本的要目求。《意见治稿》第七条牺规定：“汽誉车金融机构坐注册资本的烫最低限额为算5亿元人民糊币或等值的利自由兑换货廊币。注册资私本为实缴资绍本。”许多痰业内人士认泡为，与其他钥国家相比，狐5亿元注册为资本的要求当过高，这会交对进入市场捷者产生很大馅的资本压力削，增大了闲该置资金的风剥险。套但是中国汽佣车贷款最大桶的瓶颈是个扬人信用系统兵缺位，贷款相风险较大。衣要保持整个百汽车金融市养场秩序的稳纠定，必须要忙求从事汽车黎信贷业务的滩非金融机构么有很强的信境贷风险抵御泡能力，而注喝册资本的多秘少是衡量企芒业风险抵御践能力的有效盲指标。从这傍个角度看，士对注册资本贴要求较高是黑符合中国实航际情况的。侮应(五)汽车狐产业政策尚山未出台，末办影响有关承行诺的履行动根据中国加旋入世贸组织材承诺，中国劫将按照WT粗O规则与原雁则对199继4年的《汽物车工业产业仇政策》进行秒修改，其中绳涉及国产化箩要求、出口箭实绩和强制把性技术转让烟等内容，并于承诺取消汽我车发动机合渠资企业外方亮控股不能超舟过知%的限凉制。根据于钳4月1日实柱施的《外商贝投资产业指灭导目录》，沾我国已按承士诺取消了汽根车发动机合姓资企业外方羞控股不能超逃过50%的惠限制。交但是新的《蝴汽车工业产笋业政策》尚编未出台。由偏于新的产业外政策涉及多甚方的重大利唯益，有关部汗门正在谨慎侄地就某些问映题进行深入垂研究，以使河新的产业政射策能够综合亲考虑各方利志益。饰尽管如此，党我国仍履行杀了相关承诺晴。根据中国松加入世贸组拨织之前修改正完成的《中躲外合资经营志企业法》、氧《外资经营您企业法》和惯《中外合资论经营企业法搜》及《关于朗修改(中华界人民共和国别外资企业法气实施细则)系的决定》、送《关于修改催(中外合资构经营企业法韵实施条例)瓶的决定》，衫中国已根据钢国民待遇精售神删除或修帽改了关于外缎汇平衡的条袍款、关于当拒地含量的条叠款和关于出以口实际的条哭款。《汽车门工业产业政专策》中与上肾述修改对应始的条款已经森失效，并且泳已于中国加后人世贸组织枪时停止实施亭。醒(六)省级耍政府审批权怪2002年斑底履行驱截止到20沸02年11时月14日，咐中国省级政照府的项目审冰批权尚未扩淹大到600存0万美元。效不过中国履革行此承诺的交期限是20灶02年底，纽中国政府正阶在按加人世岩贸组织承诺于修改原来的评规定，并将晓通过法定程爪序公布。尚至此我们可岁以得出结论歼：加入世贸穷组织以来，值中国政府克烈服种种困难那和阻力，己降经开始全面持履行汽车行斤业的有关承垃诺，在加人泪世贸组织的娃第一年迈出羡了非常积极插的一步。中刮国政府对待跟加人世贸组形织承诺的坦打诚态度和实稍际行动赢得出了其他国家执的认可与尊慧重。美国商社会在评估报界告中对我国徒汽车行业承回诺的履行情备况给予了高竟度评价，认稻曲中国非常挺好地履行了恩有关承诺。汤晃二、加入世和贸组织对中亩国汽车产业讨的影响损(一)加人技世贸组织以铃来中国汽车怠市场运行情效况繁1进口汽湾车分析励由于汽车及钳关键件20梅02年度的洞进口配额大与幅增加，2博002年1最月至12月心汽车及关键米件的进口快口速增长。据勇汽车工业协阶会公布的数纵据，200音2年1一1放2月，我国况汽车整车进朝口数量达到谋12·72晋万辆，比2是001年同燥期增长了7嚷6·93%潮。1一12绣月份各种车抵型及关键件总的进口增长招幅度如表。杨倾2国产汽华车产销分析稀怠2002年项全国累计生馒产汽车32递5·12万盏辆，比20涂01年同期泳增长38·邮49%；销丝售汽车32妈4·81万仔辆，比20顺01年同期虎增长36·援65%。与验2001年吵同期相比，评三大车型中烦轿车的产销暮量同比增长龄幅度最大，煤其次是货车辽，客车的增毯长速度相对板最小(如表捏7·8)。辨颈(二)一年呢来看加入世激贸组织对中暂国汽车产业阁的影响蛇(1)加人乘世贸组织以回来国产汽车怀的市场份额恐。尽管20智02年1一乖12月份整古车进口量的洽增长速度高沃达76·9膏3%，但是甲，在汽车消侧费市场规模姨快速增长的和情况下，进浅口汽车的市颗场占有率并泽没有发生明僻显变化，仍寇然保持在3耗%左右。国动产汽车取得泄了出乎意料唤的销售业绩冈。以轿车为浩例，虽然1躁一12月份台轿车整车的短进口量比2愈001年同昂期增长了3剖4·10%坡，但国产轿治车1一12注月份销售量翅的同比增长蜜速度高达5进6·08%揉，远远快于僵进口轿车的纲增长速度。齐忘(2)加人伤世贸组织以观来国内汽车飘市场价格。谅伴随着进口猜车关税的降泥低，200暑2年1月份荡进口车全线渔降价，平均东价格降低了汤10%左右婆。这对国内率汽车生产企果业产生了巨术大的压力，累并直接引发吨了国产车价手格的全线下摆调，国产汽抛车掀起了一洋股降价潮。汽但是这种势帖头并没有持蠢续下去。从勇3月份开始透，进口汽车离的价格又开瞎始回升，直往到10月份祸，也再未出输现较大幅度绘的降价。国抵内汽车市场老的价格也从绩3月份进人违了平稳变化丸阶段(如图由7·3)。滑新从整体上看苹，2002姥年国内市场拉轿车价格保待持了平稳态警势，并未受分到冲击。示(3)加人烟世贸组织以湖来国内汽车豪生产企业的贺经济效益。炒中国加入世愉贸组织以后兽，面对进口蒸汽车的快速迫增长，国内歉汽车生产的判主要经济指树标依然取得盖了大幅度提迁高。根据中弊国汽车工业活协会公布的蒸统计数据，旬2002年财1一12月场全行业完成延工业总产值分6964·傻18亿元，签同比增长3劳5·85%伤；糊产品销稳售收入67勺13·46暑亿元，同比版增长34·捡01%；利受润总额46法9·83亿夹元，同比增忌长72·8滋6%。并且喇，利润总额塌的增长超过狗产值和销售称收人的增长才，表明国内走汽车生产企鹅业取得了良程好的经济效南益。叹综上所述，坐加入世贸组遮织以后，进爆口汽车没有疼对我国的汽鸟车产业造成撒负面影响。盲以上分析与同原国家经贸暮委产业损害住调查局公布镰的汽车行业孝产业损害预咏警信息(如跟表7·9)斗是一致的。绵原国家经贸蜡委公布的产捕业损害预警读信息表明，伞2002年翁1一6月份责、7月份和唱8月份我国候轿车产业的尝运行一直处漠于绿灯区。祸统综合分析加并人世贸组织虹以来进口汽赖车的市场份锁额、汽车价称格和国内汽亡车生产企业笨经营状况及最预警信息，捕我们可以得前出结论，我圆国加人世贸腔组织以后，坚国内汽车产辆业并未遭受旺实质性损害季，人们此前乐担心的加人剂世贸组织之订后国产汽车醉会受到的冲陵击并没有出隆现。蛙2加人世智贸组织对中读国汽车产业追发展的推动榨作用开始显谈现笋加人世贸组鞭织不仅没有泽冲击我国的室汽车产业，公而且对我国联汽车产业的徐积极作用开港始显现。怠(1)汽车仓行业掀起重笋组高潮。为零应对中国加姨人世贸组织绘以后的国内练汽车市场的廉竞争局面，成2002年间加人世贸组记织以来，我都国汽车行业铅掀起重组高炒潮，大量外共资进人中国命汽车市场与航国内企业合贪作，国内汽回车厂商之间羡的整合也愈俱演愈烈。通纲过重组，可挂以实现资源寇的优化配置亮和有效利用口，这将有助食于我国汽车嘱产业整体竞图争力的提高碗。灿(2)国产轰汽车竞争力弱有所提高。饿为适应加入惯世贸组织以鱼后更加激烈夺的竞争，国烦内汽车生产荒企业也在不趣断提高自身逆的经营水平尝。加人世贸猪组织以来，范国产汽车的锤数量、质量慌、品种和技膏术装备都取羞得了前所未烛有的进步，吴新车型频频寿推出，性价宗比有了明显悔提高。加人湾世贸组织所锯带来的竞争钻局面无疑对杠国产车提高程质量、降低袖成本、增加削品种是一种易促进和推动絮，从而缩小吵国产车与世虫界先进水平冬的差距，提帽高我国汽车乒产业的国际霜竞争力。库三、清醒认有识国产汽车虽的竞争力君(一)对加缝人世贸组织死以来汽车进父口的回顾版第一阶段(窄2002年夹1月一3月滨)：200顿2年度许可及证未发放，剃价格先降后凤升估由于预期中奉国加人世贸犬组织后进口伴汽车的价格旗将大幅降低山，进入20唇01年第四织季度后，消续费者中的持娱币待购现象坛非常严重。躬受此影响；腰法国200丝1年12月饿份的汽车进墨口量达到了国谷底(如图示7·1、图庭7·2所示陕)。200肾2年1月1荷日，中国政愉府按照加人覆世贸组织有绵关承诺，大霞幅降低了汽玩车及关键件斤的关税。进豪口车车价果要然立刻开始防了大幅度的序降价，市场桐上对进口汽膜车的需求剧最增。然而，眠由于200委2年度的进永口汽车许可脚证一直没有协发放，1一纸3月份的汽仰车进口只能听靠2001搬年的配额来窜支撑。进口娘汽车出现了女明显的供需习矛盾，便市波场上的进口抽车开始紧缺惹，并导致进定口车价迅速塔回升。当时裳有专家预测押，许可证发方放后，进口境汽车的价格净将回落。眯第二阶段(牧2002年朋4月一7月表)：受许可折证数量和汇罚率变动影响枪，价格依然鱼高居不下些从2002恶年4月份开顷始，原外经笋贸部机电办狭开始根据各删地的申请分店批发放进口眼车配额。但臭整车许可证白的发放数量悟并没有原来岸预期的多，崖进口配额中墓相当大比例性被用作进口役散件了，整捎车进口许可长证变得非常隔短缺。虽然瓦随着许可证禾的发放，汽箭车进口量比顶3月份有较叛大幅度的增僻长，但进口侮汽车供不应丹求的状况没妨能得到缓解荡，进口汽车俗的价格也没爽有回落。许养可证的紧张古还导致了许稻可证的倒卖气。针对此现预象，有关部熟门5月份开波始对原有许窑可证的流通容进行监管和秤整顿，这使签许可证更加鹅紧缺。与4谅月份相比，卫5月份的汽缎车进口量出誓现了负增长屯。嘉从6月份开梁始，欧元和跟日元兑美元钳的汇率大幅碍上扬，直接跃导致日本车听和欧洲车的交价格上扬。位再加上许可袭证的原因，寒7月下旬后甜，进口汽车筝的销售价格恭没有降低，遇反而接近了絮加入世贸组顷织前的价格怎。尽管如此愁，但是由于性对进口汽车糕的强劲需求盲，随着许可蔽证的陆续发催放，6月份借和7月份的萍进口量实现宗了较大幅度迫的增长。造第三阶段(粗2002年亦8月至年底转)：价格出辫现松动，仍惹保持稳定兼第二批许可联证于8月底晶开始发放，相受此影响，傲进口车的价缝格曾出现松揉动。但由于渠整车许可证舟的数量比第贵一次没有增词加多少，第蛾二批许可证尸的发放并没齿有给进口汽掀车的价格造居成明显影响先，价格依然值保持整体稳崭定。装(二)国产距汽车的同期芝表现：国产杂汽车的销售担持续火爆纽与进口汽车浑形成鲜明对弦照的是，国红产车的销售钟持续火爆。行其原因主要久有以下几个个方面：叫1宏观经医济的持续高钳速发展亚我国国民经贵济连续几年色的高位运行龄，是200本2车市火爆灵的主要动力候。2002须年，国民经喷济总体形势塌好于预期，释也好于20津01年。2列002年国塌内生产总值寨超过10万鄙亿元，居民娱收入也保持前较快增长，米到2002陶年末，城乡怖居民储蓄存坡款余额达到碧8·7万亿桐元，比上年封增长17·肃8%。按照剃传统说法，捎人均GDP农在1000抽美元左右，甩轿车将会进割入中高收人兰家庭。20槐01年我国爽人均GDP苏已超过90橡0美元。考局虑到地区差困距，我们的轮经济发达地乔区远远超过宋了汽车私人宾消费的起点箱。叠2国家的团宏观调控践国家的宏观州调控对国内植消费市场的膛持续繁荣和杜国内企业的矮发展起到了备非常关键的招作用。盖(1)汽车橡消费环境得可到改善。2蹄002年汽资车市场的火雅爆，还得益匠于国家对汽勤车消费环境堪的改善。在返年初汽车降如价后，国家驶有关部门很泊快调整了汽匪车购置税，齿对于达到国杜家环保标准槽的汽车减免探了15%的养消费税，明旱令全国各地也取消对汽车艳征收的各种彩不合理收费屡项目；加人快世贸组织后且，中资银行拿纷纷降低车售贷门槛、下伪调贷款利率咱、增加贷款蛾数量，使私林人购车环境文进一步改善泉。妨(2)对进符口许可证的秤控制。国家页通过对整车候和关键件配乎额比例、许苏可证投放时温间的控制，费调控了进口之汽车进入市语场的数量和忠时间，使进刚口汽车一直纲处于供不应矿求的状态和详高价位。由冶于对进口车江的需求得不句到满足，己呆经启动的消到费能量释放页了到国产汽成车上。在这爹个大背景下威，国产车市喂场才能持续拖火爆。芹国家对整车胖和关键件配母额比例的政姿策还为国产稻车新车型的句推出提供了组有利的支持缴。国内汽车诵生产商还充居分享受到了屡降低关税的榨好处。20围02年1一纸7月份，汽拘车关键件的亏进口量增长匆了135·等4%，而汽以车关键件的玉进口金额只垮增长了55梳%。这在一猾定程度上表搅明国内汽车搅生产企业正责在以更低的型成本大量进渡口汽车零部校件。琴可以说，国阔内汽车生产肃企业是国家尸调控政策的幸最大受惠者决。龄3国内汽悔车企业的努沿力事在国家相关炎政策的支持蚊下，200随2年国内汽良车生产企业塔推出了多款折新