环境与职业健康安全一体化管理

本资料起源环境与职业健康安全一体化管理第1页环境/职业健康安全一体化管理体系讲座环境与职业健康安全一体化管理第2页内容提要实施环境/安全健康管理体系必要性标准介绍建立环境/职业安全健康管理体系基本步骤体系文件结构文件编写关键点环境与职业健康安全一体化管理第3页实施环境/安全健康管理体系必要性促进我国环境/职业安全健康管理与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；推进环境/职业安全健康法规和制度落实执行；使企业环境/职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平提升；有利于提升员工环境/安全意识；提升企业经济效益（经过节能降耗、降低伤害损失）。环境与职业健康安全一体化管理第4页环境管理体系与职业健康安全管理体系兼容同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行初始情况评审；同时进行体系策划；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时进行体系内审和管理评审；同时接收第三方认证，获取双证。

年企业建立“环境/职业健康安全一体化管理体系”环境与职业健康安全一体化管理第5页标准介绍建立一体化管理体系标准：《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001－1996idtISO14001:1996）《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001－）GB/T24001－1996与GB/T28001－相同之处：标准结构、形式完全相同，内容极为相同；实施方法和步骤完全相同；体系管理模式均为PDCA过程；体系工作重点都是围绕环境原因/危险源开展工作；体系详细操作层面上有许多相同、相同之处；含有三级监控机制。环境与职业健康安全一体化管理第6页

两个标准前3个部分主要是序言、引用标准和名词定义。第4部分为标准关键部分，要求了管理体系五大功效板块和17个要素，内容基本相同：第一板块：1个要素环境/职业健康安全方针第二板块：4个要素环境原因/危险源辨识、评价和控制法律和其它要求目标和指标环境管理方案环境与职业健康安全一体化管理第7页第三板块：7个要素组织结构和职责培训、意识与能力信息交流（职业健康安全体系强调与员工协商和沟通）管理体系文件文件控制运行控制应急准备与响应环境与职业健康安全一体化管理第8页第四板块：4个要素监测和测量不符合、纠正与预防办法（职业健康安全管理体系还强调事故和事件管理）统计管理体系审核第五板块：1个要素管理评审环境与职业健康安全一体化管理第9页对环境原因/危险源辨识、控制是环境/职业健康安全管理体系关键方针（4.2）目标、指标（分目标）(4.3.3)管理方案(4.3.4)运行控制(4.4.6)应急准备和响应(4.4.7)绩效测量和监视(4.5.1)不符合、纠正和预防办法(4.5.2)其它要素：协商和沟通(4.4.3)、统计(4.5.3)、法规和其它要求(4.3.2)等。环境与职业健康安全一体化管理第10页法律法规在体系建立和实施中作用为组织制订职业安全卫生方针提供帮助；为危险源（危害）识别与评价提供参考依据；为职业安全卫生目标和管理方案制订提供依据；编制职业安全卫生管理体系文件依据；评价组织行为遵照法律法规情况依据；职业安全卫生管理体系审核和评审准则之一。环境与职业健康安全一体化管理第11页三级监控机制要素监测内容人员频次处理方式深度4.5.1日常检验、运行控制、测视设备、遵法情况等普通工作人员例行随时发觉问题，随时处理问题对比符合性4.5.4职业安全健康管理体系内审员定时集中发觉问题，集中处理问题符合性审核4.6职业安全健康管理体系最高管理者定时集中处理管理层无法处理问题连续适用性、充分性、有效性环境与职业健康安全一体化管理第12页各要素间逻辑关系

4.2环境方针4.3.1环境原因4.3.2法律与其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.6运行控制4.6.7应急准备和响应4.5.1监测4.4.1机构和职责4.2.2培训、意识与能力4.4.3信息交流4.4.4体系文件编写4.4.5文件管理4.6管理评审4.5.3统计4.5.2不符合、纠正与预防办法4.5.4环境管理体系审核环境与职业健康安全一体化管理第13页建立环境/职业健康安全管理体系基本步骤一、领导决议和准备最高管理者承诺任命管理者代表组建工作班子提供资源保障二、初始评审分析环境/安全管理现实状况调查法律法规要求环境原因/危险源辩识、评价三、体系策划与设计制订方针、目标、管理方案明确管理机构、职责文件体系策划环境与职业健康安全一体化管理第14页四、体系文件编制确定体系文件结构融合原有规章制度各层次之间接口明确重视可操作性五、体系试运作分层次培训统计运行情况不停完善六、内部审核和管理评审环境与职业健康安全一体化管理第15页体系文件结构第一层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系管理手册”，由企业推进办公室修改，“管代”审核，总裁同意。企业体系内全部单位均适用。第二层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系程序文件”，初步确定为36项“企业级程序文件”，由企业推进办公室组织相关部门编写，“管代”同意、公布，企业体系内全部单位均适用。“工厂级程序文件”，由各工厂（子企业）推进办公室组织相关部门编写，“主管”同意、公布，其工厂（子企业）体系内全部单位适用。第三层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系作业文件”，其内容包含管理制度、岗位作业指导书、统计（企业和工厂级两种）等，由各工厂（子企业）推进办公室确定内容和种类并组织相关部门编写，“主管”同意、公布，其工厂（子企业）体系内相关单位、岗位适用。环境与职业健康安全一体化管理第16页1.文件化是管理体系特征之一：规范化、系统化、文件化2.体系文件作用传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合产物，是企业内部人人恪守法规。是管理体系实施、保持与改进载体及保障，是一个资源，是一项增值活动。含有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性依据。环境与职业健康安全一体化管理第17页体系文件编写关键点程序定义：为进行某项活动所要求路径。（ISO8402：1994）与《管理手册》保持一致。内容和要求应切合组织实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、了解唯一。环境与职业健康安全一体化管理第18页编写格式：1目标和范围1.1目标（简述要到达目标和效果）1.2范围（本程序适用部门、过程、活动和场所）2相关文件文件编号、文件标题（本程序中所引用文件）3术语（主要指本程序中所包括专用术语）环境与职业健康安全一体化管理第19页4职责4.1（先描述负责/归口部门职责）4.2（后描述各相关部门职责）5工作流程及控制关键点5.1工作流程图5.2控制关键点详细描述业务展开次序细则,并对该业务事项时间、空间、质量和数量、人员、条件标准、业务范围、任务分工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确要求和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息输入/输出相关部门、工作要求等，充分表达负责/归口部门、相关部门所做详细工作/活动。6统计统计编号、统计名称、保留期限环境与职业健康安全一体化管理第20页二级程序文件汇编

①首页：企业EMS/OHSMS方针，对恪守企业方针、手册及一级程序文件承诺，由各工厂（子企业）最高管理者签署；②公布令：由各工厂（子企业）最高管理者签署；③EMS/OHSMS体系主管任命书：由各工厂（子企业）最高管理者签署；④序言：本单位概况、体系建立和运行情况，本汇编附录（⑥至⑩项）；⑤各部门职责；各项“二级程序文件”目录、文本；环境与职业健康安全一体化管理第21页⑥本单位组织机构图、体系职能分配表；⑦厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采取初始评审中“两图”；⑧主要环境原因/重大危险源清单；⑨适用环境/职业健康安全法律法规及其它要求清单；⑩环境/职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。环境与职业健康安全一体化管理第22页作业指导书格式岗位名称：本岗位危险源/环境原因要到达标准作业程序和要求

——5W+1H，但重在1H，即：谁干（who）、何时干(when)、何地干(where)、干什么(what)、怎么干(how)、偏离程序有何办法(what)——与程序文件比，在“管理范围广度”和“控制细度、深度”两方面有差异：程序文件：管理范围广；作业文件：针对某项详细活动控制要求要求更详细

——除少数作业文件（如环境保护设施管理、节能降耗、综合利用、产品环境指标控制、劳保用具佩戴、安全防护装置管理、工伤事故处理等）外，绝大多数包括