《煤矿建设安全规范》宣贯特点与基础管理

《煤矿建设安全规范》宣贯特点与基础管理第一页，共63页。《煤矿建设安全规范》宣贯讲座主要内容第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点第二页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点第三页，共63页。1235个主要部分：(4)基础管理:30条；(5)地质与测量:12条；(6)井工部分:397条；(7)露天部分：131条；(8)职业危害：4条。(3)限制老工艺，推广“四新”，引导煤矿基建行业安全发展；

4项原则：(1)延伸《煤矿安全规程》内容，不降低标准；(2)将新颁布的法律法规、文件相关内容纳入《规范》；(4)规范煤矿建设技术标准和基本流程，提高安全技术水平。3个特性：（1）

强制性；（2）针对性；（3）优先性。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点一、对《规范》总体认识第四页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要组成及特点二、《规范》的主要特点123344一定义：煤矿建设专业术语两增加：基础管理、地质与测量八重点：双回路供电、通风、安全监控、

瓦斯抽放、主要风机、永久排水、瓦斯鉴定、瓦斯检查三明确：立井配风、吊盘绳兼稳绳、

凿岩台车和侧装机操作第五页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点1、定义了煤矿建设专业术语

《规范》所列的煤矿建设术语和定义是首次出现，凡国家已颁布的术语和定义，没再定义。一期工程：从施工井筒（平硐）开始到井底车场施工前的全部井下工程。二期工程：从施工井底车场开始，到进入采（盘）区车场施工前的工程，包括井底车场、石门、主要运输大巷、回风大巷、中央变电所、水泵房、水仓、井底煤仓、炸药库等。三期工程：从施工采（盘）区车场开始到整个采（盘）区布置的工程，包括采（盘）区车场、采区上下山(盘区大巷)、采（盘）区变电所、采煤工作面、上下顺槽、切眼、运煤通道等。第六页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要组成及特点2、结合煤矿建设特点增加了两个章节3、规范了设计、监理单位的安全行为

2.1增加了基础管理部分

1、突出了建设单位全面安全管理责任2、明确了施工单位安全主体责任第七页，共63页。

2.2.1建设单位必须向施工单位提供符合国家规定的地质测量成果、成图资料。2.2.2施工中，当地质、水文地质、工程地质、瓦斯地质、勘探资料与实际情况出入较大时，建设单位必须及时安排相应的补充地质勘探工作。2.2.3根据工程进度，施工单位应适时编制单位工程地质预报。当工程接近有预报的地质灾害区域时，必须提前发出通知单，并制定预防地质灾害的专项措施。2.2.4建设单位应根据施工单位提供的地质变化情况，及时组织、制定和实施相应的安全技术措施。2.2.5测量工作必须坚持独立复测、复算的“双复”制度；2.2.6两个施工单位施工的井巷贯通测量工作，由建设单位组织实施。2.2增加了地质测量部分第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点第八页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3、针对煤矿建设期间的突出问题，对有关工作进行了重点规范（8个重点）3.1主要安全保障系统必须在工程的不同阶段建成并投入使用3.1.1.2暂不能实现双回路供电、采用单回路供电时，必须有备用电源，备用电源的容量必须满足通风和撤出人员的需要。

3.1.1双回路供电系统3.1.1.1高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水患严重的矿井进入二期工程时，其它矿井进入三期工程时，必须按设计建成双回路供电；第九页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.1.2通风系统3.1.2.1立井施工必须有专用回风出口，确保风流畅通；3.1.2.2主、副井掘至井底水平时，应首先短路贯通，形成简易通风系统

3.1.2.3随着矿井二、三期工程推进，必须调整建立合理可靠的通风系统3.1.2.4两个及以上施工单位共用一个通风系统时，由建设单位统一负责通风管理

3.1.2.5高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程、低瓦斯矿井进入三期工程，应形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统。第十页，共63页。3.1.3.2所有矿井进入二期工程后，必须安装矿井安全监控系统。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.1.3安全监控系统3.1.3.1井筒施工进入基岩段后,必须装备甲烷风电闭锁装置。第十一页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.1.4瓦斯抽放系统123参照《煤矿瓦斯抽放规范》，不具备建立地面永久瓦斯抽放系统条件的，对高瓦斯区应建立井下移动泵站瓦斯抽放系统。高瓦斯矿井设计有瓦斯抽放系统的，必须在进入三期工程前形成瓦斯抽放系统煤与瓦斯突出矿井必须在揭露突出煤层前形成瓦斯抽放系统第十二页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.1.5主要通风机安装3.1.5.1主、副（风）井贯通后，应尽快改装通风设备，安装建井风机或地面主要通风机，实现全风压通风

3.1.5.2低瓦斯矿井施工二期工程，建井风机可根据实际情况安装在井下，但必须制定安全措施，实现全风压通风3.1.5.3高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，不得将建井风机安装在井下

3.1.5.4矿井进入三期工程前，地面主要通风机必须保持正常运行，实现全风压通风第十三页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.1.6永久排水系统矿井必须优先建立永久排水系统，在永久排水系统形成前，不得施工三期工程。第十四页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.2建井期间要鉴定瓦斯等级3.2.13.2.23.2.3设计单位进行煤矿设计，应根据地质勘探部门提供的煤层瓦斯含量等资料，预测瓦斯涌出量，结合邻近生产矿井的瓦斯涌出量资料，预测矿井瓦斯等级，作为计算风量和设计的依据。

第一次揭露煤层前，建设单位必须组织测定煤层原始瓦斯含量和压力，并根据揭穿各煤层的实际情况，重新验证煤层的突出危险性建设项目每年必须根据实际测定的瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式鉴定矿井瓦斯等级，同时进行矿井二氧化碳涌出量的测定工作，作为核定和调整风量的依据

第十五页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.2建井期间要鉴定瓦斯等级3.2.33.2.3.1当单条掘进巷道绝对瓦斯涌出量大于3m3/min时，矿井应定为高瓦斯矿井3.2.3.2在掘进过程中发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的矿井，应定为煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井；3.2.3.3如果鉴定结果与矿井设计不符时，建设单位应提出修改矿井瓦斯等级的专门报告，报有关部门审定。建设单位应根据新的矿井瓦斯等级批复意见，委托原设计单位修改矿井设计和安全专篇设计，并报原审查机构批准。第十六页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点3.3井筒施工期间瓦斯检查《规范》规定井筒施工进入基岩段开始检查瓦斯。风机的停、送风，执行瓦斯管理的有关规定。第十七页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点4、明确了煤矿施工期间比较的突出技术问题4.1立井施工阶段的配风问题4.1.1立井人工开挖时，所需风量按每人每分钟不少于4m3的标准配风；4.1.2立井爆破施工时，所需风量按井筒平均风速不小于0.15m/s配风，确保有效排除炮烟。同时给出了立井爆破作业所需风量的计算公式。第十八页，共63页。第一部分《煤矿建设安全规范》主要特点4.3液压凿岩台车和侧卸式装岩机操作对液压凿岩台车和侧卸式装岩机的安全操作作了具体规定。4.2立井施工吊盘悬吊绳兼做罐道绳问题首次规定在采取减少钢丝绳磨损措施后，吊盘悬吊绳可以兼做罐道绳使用。第十九页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读第二部分《规范》“基础管理”解读第二十页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.1【解读】本条是关于建设项目开工前必须取得有关证照和批准文件的规定。4.1煤矿建设项目开工前必须取得国家有关部门或地方政府规定的所有证照和批准文件。4.1.1煤矿建设项目必须履行项目核准、初步设计和安全设施设计审查程序。4.1.2项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计、安全设施设计批复文件和采矿许可证，设计、施工、监理单位资质证,施工企业安全生产许可证、中标文件，工程质量监督手续,保证安全施工的措施,以及拟开工日期等一并报告上级有关机关，取得开工批准手续后方可开工。第二十一页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.2【解读】本条是关于合理划分工程标段和对施工单位资质、业绩要求的规定。4.2煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质等级施工。煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。

高瓦斯矿井（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。第二十二页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.2.1建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个序列划分为若干资质类别，各资质类别划分为若干资质等级。取得建筑业企业资质证书的企业，方可从事资质许可范围内的建筑工程业务。4.2.2国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。以上企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。4.2.3煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家具有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。4.2.4高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，要求施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。第二十三页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.3

【解读】本条是关于建设、施工单位必须建立健全各类规章制度的规定。4.3煤矿建设、施工单位必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度。安全生产管理制度应满足下列规定：

1.符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；2.内容具体，责任明确，有针对性、可操作，能够对照执行和检查考核；

3.明确适用范围和时间，便于相关部门和人员掌握；4.对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；

5.以正式文件发布。第二十四页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.4【解读】本条是关于建设、施工单位安全管理机构设置、人员、装备配置的规定。4.4煤矿建设、施工单位必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备。4.4.1煤矿建设、施工单位必须独立设置安全生产管理机构，配备能够满足安全生产需要的专职安全生产管理人员及监督检查技术手段。第二十五页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.44.4.2安全生产管理机构主要职责：贯彻落实党和国家有关安全生产法律、法规和行业标准，编制安全生产管理制度和考核奖惩办法，监督检查安全生产制度、措施落实，组织安全生产检查，排查治理事故隐患，以及日常安全管理工作等。第二十六页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.5【解读】本条是关于施工项目部技术人员和特种作业人员配备的规定。4.5煤矿施工项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。第二十七页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.6【解读】本条是关于建设单位安全责任和确保施工安全的规定。4.6煤矿建设单位必须对建设项目实行全面安全管理，为施工单位提供必要的安全施工条件，不得随意减压工程造价影响施工安全投入，不得强令施工单位改变正常施工工艺，不得强令施工单位抢进度、冒险施工。4.6.1煤矿建设单位要全面负起安全管理职责，为施工单位提供必要的施工安全条件，加强施工过程安全监督管理,及时协调解决存在的安全问题；4.6.2在工程招标和项目结算中，不得随意压减工程造价而影响施工安全投入，应确保施工过程中安全系统、安全设施、安全保障投入到位；4.6.3在确定工期时，不得随意改变施工设计、压减施工工期；在施工管理中，不得强令施工单位改变正常施工工艺，不得强令施工单位抢进度、冒险施工。第二十八页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.6.3.1相关法规要求一期、二期、三期工程结束时间比施工组织设计原计划时间提前超过3个月的，应作为建设期间重大事项，及时向政府有关部门报告。4.6.3.2建设单位在编制施工组织设计、确定施工工期时，必须遵守以下规定：项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，高瓦斯矿井进入三期工程前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行；有突水危险或水文地质条件复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统。第二十九页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.7【解读】本条是关于设计单位资质的规定。.从事建设工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，在资质许可范围内从事建设工程设计活动。4.7设计单位必须取得国家颁发的、与工程项目规模相适应的设计资质。第三十页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读.4.8【解读】本条是关于监理单位资质、监理人员配备，建设单位组织协调2家施工单位落实安全措施的规定。4.8煤矿建设项目监理单位必须取得国家颁发的、与工程项目规模相适应的监理资质。现场监理人员必须取得监理资格证书，人员配备能够满足工程监理需要。煤矿建设项目由2家是个单位共同施工的，由建设单位负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。4.8.1从事建设工程监理活动的企业，应当取得工程监理企业资质，并在许可的范围内从事工程监理活动。项目监理机构的监理人员必须取得监理资格证书，专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。4.8.2两个施工单位在同一煤矿区域施工，建设单位要全面负起安全管理职责，落实安全技术措施，保证各方安全生产，且不得危及对方；组织签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第三十一页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.9【解读】本条是关于施工单位安全生产管理人员资格、能力的规定。4.9煤矿施工单位各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。第三十二页，共63页。

4.10【解读】

本条是关于建设项目安全设施“三同时”的规定。4.10煤矿建设项目的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第三十三页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.11【解读】本条是关于编制单项工程施工组织设计的规定。4.11单项工程施工组织设计由项目总承包单位负责组织编制，并根据年度施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。施工组织设计需经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施，原设计变更的应做相应调整变更。4.11.1单项工程施工组织设计应由项目总承包单位负责组织编制，如果没有实行总承包的则由建设单位负责编制。施工组织设计应经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。编制单项工程施工组织设计，应遵循安全设施优先建设的原则，以满足施工安全需要。4.11.2单项工程施工组织设计根据《简明建井工程手册》（煤炭工业出版社）编制内容与要求编制，并进行适当补充和调整。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工工期，应满足“4.6”条文执行说明的规定。第三十四页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.12【解读】本条是关于单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施编制、审批的规定。4.12单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，由施工单位（工程处或项目部）组织编制，报上一级主管单位审批，批准后报送建设单位和监理单位；无上级主管单位的施工单位，报送建设单位批准实施。4.12.1单位工程开工前必须有批准的施工组织设计、作业规程和安全技术措施。施工单位应按照技术管理制度，明确编制层次、审批权限、责任和流程。4.12.2重要工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施由施工单位（工程处）总工程师组织编制，上级主管单位审批，报送建设和监理单位后实施；无上级主管单位的施工单位，报送建设单位审批。4.12.3一般安全技术措施和作业规程，由项目部技术负责人组织编制，报施工单位（工程处）总工程师审批。施工组织设计、作业规程、安全技术措施要根据现场安全生产条件的变化，及时补充完善。第三十五页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.12.4下列技术文件，由施工单位（工程处）总工程师负责组织编制，报上级主管部门（或建设单位）审批：（1）井筒掘砌及井筒延伸工程施工组织设计；（2）二、三期工程施工组织设计；（3）二、三期工程通风设计；（4）采用特殊凿井工艺施工的井巷工程施工组织设计；（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的揭煤及防突施工专项措施；（6）年度矿井灾害预防与处理计划；（7）安全生产事故应急预案；（8）井筒永久装备的施工组织设计；（9）井筒转入平巷的改装工程（临时改绞）施工组织设计；（10）起吊总重200吨以上金属构件井架、直径4m以上提升机、大型洗选设备、35Kv以上线路及变电所、宽度1.4m及长度3000m以上皮带和井下综采工作面等永久设备安装施工组织设计；（11）其他专项施工组织设计和安全技术措施。第三十六页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.13【解读】本条是关于设计存在重大缺陷、地质条件发生较大变化时，必须停止施工、修改设计及报批的规定。4.13施工单位必须严格按批准的设计、施工组织设计组织施工。当施工过程中发现设计存在重大缺陷或者地质条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关各方制定应急安全防范措施，组织修改设计并按规定重新报批。4.13.1施工单位必须严格按照批准的施工组织设计组织施工。在施工中发现设计存在重大缺陷，或者地质条件发生较大变化时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位接到报告后，要认真核实，针对具体情况组织制定应急防范措施，确保施工安全。4.13.2施工组织设计存在重大缺陷、施工条件发生较大变化，原施工方案不能满足正常施工和安全生产需要时，必须停止施工，由建设单位根据条件变化修改设计。重大设计变更，应事先以书面形式向原项目核准部门报告，经同意后，重新履行煤矿初步设计和安全设施设计报批程序。不需要重新报批的，由建设单位修改后施工单位按新的设计方案施工。第三十七页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读解读4.14本条是关于施工技术措施贯彻执行的规定。4.14工程施工前，施工项目技术负责人必须组织作业人员学习贯彻施工组织设计和作业规程。施工中必须严格按照施工组织设计和作业规程作业。工程项目开工前，项目技术负责人必须组织学习贯彻施工组织设计、作业规程和安全技术措施，通过学习如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施、以及事故应急措施。参与学习贯彻的作业人员，不仅包括直接参加施工的一线操作工，还应该包括参与施工的各级管理人员、辅助作业人员。第三十八页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.15【解读】本条是关于发挥职工群众安全监督作用的规定。4.15煤矿建设安全工作必须实行群众监督，发挥职工群众安全监督作用，职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理、不能保证人身安全时，有权拒绝作业。4.15.1我国现行安全生产管理体制是：“企业负责，行业管理、国家监察，群众监督”。4.15.2煤矿井下职工享有以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井；带班人员早出井，工人有权早出井；安全隐患不排查，工人有权不作业；管理人员违章指挥，工人有权不执行；没有安全措施，工人有权不开工；不组织班前安全学习，工人有权不下井；未进行“三位一体”（班长、安全检查员、瓦斯检查员）安全检查，工人有权不开工；监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工；不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井；避灾路线不标识，工人有权不下井。第三十九页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.16【解读】本条是关于施工单位特种作业人员培训、考核、持证的规定。4.16煤矿施工单位特种作业人员，必须按国家有关法律法规接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.16.1特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。特种作业人员必须经过国家认可的培训机构进行专门安全培训，考核合格，取得操作资格证书后，才能上岗作业。4.16.2煤矿施工单位特种作业主要包括：电气作业、爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等。第四十页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.17【解读】本条是关于施工单位职工安全培训的规定。4.17煤矿施工单位必须对职工进行安全培训，经考核合格后方可上岗作业。新招收的井下作业人员必须进行不少于72学时的安全教育培训，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格，方可独立工作。露天煤矿建设工人必须进行不少于40学时的安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。调整工作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受安全培训。

不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。4.17.1煤矿施工单位应建立健全职工培训制度，所有职工必须定期经过安全培训、考试合格后方可上岗作业。对新招收职工、转岗或离岗一年以后重新上岗的工人，必须进行安全培训，井工煤矿新招职工培训时间不少于72学时，露天煤矿新招职工培训时间不少于40学时。井工矿新工人培训后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，经考核合格，方可独立工作。第四十一页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.17.2施工单位职工安全培训的主要内容为：煤矿安全生产法律法规、煤矿安全管理、煤矿施工安全、职业病防治、事故应急处置及自救与创伤急救、现场参观与基本技能训练等。4.17.3煤矿施工单位培训机构，必须取得相应的资质证书，才能从事安全培训活动。不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构进行安全培训。第四十二页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.18【解读】本条是关于施工单位建立职工安全培训档案、记录培训及考核情况的规定。4.18煤矿施工单位必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。煤矿施工单位职工安全培训档案，应实行一人一档案，内容包括培训时间、授课内容、签到表、考试卷、考核鉴定、相关证书等。第四十三页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.19【解读】本条是关于煤矿建设单位在编制工程概算时，应保证工程建设期间的安全投入。施工单位应按国家规定提取施工安全费用的规定。4.19煤矿建设单位在编织工程概算时，应保证工程建设期间的安全投入。施工单位应按国家规定提取施工安全费用。4.19.1煤矿建设单位在编制工程概算时，应当确定煤矿建设项目安全设施、安全作业环境及安全施工措施等所需费用，并保证投入到位。第四十四页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.194.19.2依据财政部、国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号），煤矿施工单位提取安全费用的标准为建筑安装工程造价的2.5%。安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。施工企业应当按文件规定的范围（9个方面）使用。4.19.2.1财企【2012】16号文件第十九条建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；第四十五页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.19.2.1

44.19.2.14.19..19.2.14.19.2.1

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第四十六页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.20【解读】本条是关于煤矿井下施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志的规定。4.20煤矿井下施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。煤矿矿用产品安全标志是确认矿用产品符合国家安全标准、行业安全标准，准许生产单位出售和使用单位使用的凭证。列入国家煤矿安全设施设备名录的产品，未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。第四十七页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.21【解读】本条是关于煤矿施工单位必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修的规定。4.21煤矿施工单位必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。严禁使用国家明令淘汰的施工设备。大型施工设备改造，必须在具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。4.21.1煤矿施工单位必须建立设备、设施检查维修制度,定期进行经常性检查、维护、保养，做好记录，并经有关人员签字确认。4.21.2国家强制性严禁使用明令淘汰的施工设备。4.21.3大型施工设备改造后，必须由取得专业资质的机构进行性能检测、鉴定，符合标准的，发给安全鉴定证书，施工单位方可投入使用。第四十八页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.22【解读】本条是关于煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，严禁使用国家明令淘汰的施工工艺的规定。4.22煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，严禁使用国家明令淘汰的施工工艺。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。第四十九页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.224.22.1国家鼓励煤矿施工推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，明令严禁使用淘汰的施工工艺。4.22.2试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，试验前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，对使用过程中可能产生的危险因素，可能造成的危害后果，制定有效的预防措施及应急预案。试验中，必须掌握其安全技术特性，工艺、技术原理、应用程序及操作规程，确保试验安全。第五十页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.23【解读】本条是关于煤矿施工单位必须建立干部值班和井下带班制度的规定。4.23煤矿施工单位必须建立干部值班和井下带班制度，保证井下24h有领导干部轮流带班，并建立下井带班登记档案。第五十一页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.234.23.1煤矿施工单位应建立健全领导带班下井制度。煤矿一期工程井筒施工由于受作业环境限制，带班下井领导不得离开生产区，特殊情况、工序转换等时段，必须在井下值守；二、三期工程，带班下井领导应与当班工人同时下井、同时升井。4.23.2领导下井带班的主要职责：加强对重点部位、关键环节的检查巡视；及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为；遇到险情时，要在第一时间下达停产撤人指令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。4.23.3领导带班下井实行井下交接班制度。升井后，应及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等进行登记，并由专人负责整理和存档，存储信息保存期不少于一年。第五十二页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.24【解读】本条是关于入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度的规定。4.24入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。入井检身制度从“井口”源头抓起，杜绝“危险源”入井。出入井人员清点制度既是对职工的考勤，也是为预防井下一旦发生事故，便于查询和落实人员下落，进行应急救援的基础工作。第五十三页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.25【解读】本条是关于矿井施工二、三期工程时，每班同时进行掘进作业人员不得超过100人的规定。4.25矿井施工二、三期工程时，每班同时进行掘进作业人员不得超过100人。

矿井施工二、三期工程，每个小班同时进行掘进作业人员不得超过100人。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员在井下作业现场交接班。第五十四页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读4.26【解读】本条是关于井工煤矿建设必须及时填绘反映实际情况有关图纸的规定。4.26井工煤矿建设必须及时填绘反映实际情况的下列图纸:a）地质和水文地质图；b)井上、下对照图；c)巷道布置图；d)采掘工程平面图；e)通风系统图；f)安全监测装备布置图及断电控制图；g)井下运输系统图；h)排水、防尘、压风、抽放瓦斯等管路系统图；i)井下通信系统图；j)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；k)井下避灾路线图。第五十五页，共63页。第二部分《规范》“基础管理”解读

4.26煤矿建设期间及时、准确填绘反映矿井施工实际情况的图纸，便于建设、施工单位管理人员、工程技术人员和施工人员掌握矿井自然条件变化和工程进展情况，以利指挥施工生产。煤矿建设期间一旦发生事故，准确无误的施工填图，是事故应急救援、抢险救灾必不可少的工具和依据。为保证填图及时、准确、无误