村级计划生育工作

村级计划生育工作村级计划生育工作第1页村级计划生育工作手册村级计划生育工作第2页一、山西省人口和计划生育基层基础工作规范（试行）（共15条）（一）经常性工作管理（二）工作例会制度（三）考评评定与奖励工作（四）档案资料管理规范村级计划生育工作第3页（一）、经常性工作管理1、人口与计划生育领导小组办公室工作乡（镇、街办）人口与计划生育领导小组办公室（人口计生办），在乡（镇、街办）党委、政府领导下，在县（市、区）人口计生局指导下，负担本辖区人口与计划生育领导小组日常工作。村级计划生育工作第4页

村（居、小区）应该成立人口与计划生育工作领导小组，由村（居、小区）支部书记或主任任组长，领导小组下设村（居、小区）计划生育办公室，配置计生专干、育龄妇女小组长。建立健全村（居、小区）计划生育协会组织，按照本级职责开展人口和计划生育工作。村级计划生育工作第5页2、宣传教育工作乡（镇、街办）人口计生办要在县（市、区）人口计生局指导下，将人口计划生育宣传工作落实到村（居、小区）。要在乡（镇、街办）所在地设置固定人口和计划生育宣传口号，宣传版面等，营造浓厚人口和计划生育气氛。人口和计划生育服务项目、发放证件、审批程序、奖励政策等要上墙明示。村级计划生育工作第6页村（小区、居）要有不少于3条固定人口和计划生育宣传口号。计划生育宣传品入户率要到达80%以上。群众对计划生育政策知晓率要到达85%以上。组织开展经常性人口文化活动“新农家”创建活动。村级计划生育工作第7页3、技术服务工作乡（镇、街办）人口和计划生育服务所，要实施挂牌服务，持证上岗。每个乡（镇、街办）服务所最少要培养1名含有中级职称技术人员，2——3名含有执业或执业助理仪式资格技术人员。新聘用闲（镇、街办）技术服务人员用含有执业助理医师资格。开展经常性以落实长期有效避孕节育办法为主随访、术后访视、健康咨询等计划生育优质服务。要坚持下村巡回服务制度，面向群众开展及时、便利、安全服务。对不符合政策要求怀孕，要动员其及时采取补救办法。村级计划生育工作第8页村（小区、居）计划生育服务室，要有能够满足群众需求避孕药具和宣传资料。计划生育服务人员要了解和掌握与避孕药具相关技术方面基础常识；及时访视生育、节育、新婚等对象；主动帮助县、乡做好已婚育龄妇女长期有效节育办法和补救办法落实村级计划生育工作第9页4、政策法规工作乡（镇、街办）人口计生办要方便、快捷、无偿为新婚夫妇办理生育登记和《生育服务证》；及时无偿办理自愿生育一孩《独生儿女父母光荣证》；对符合政策再生育，及时上报县（市、区）人口计生局准发证；对需要进行病残儿医学判定，主动受理上报；对外出务工人员及时办理《流感人口婚育证实》；对政策外生育，要依法规范征收社会抚养费，并及时上缴国库。村级计划生育工作第10页5、流感人口管理服务乡（镇、街办）人口计生办要主动主动配合相关部门，做好乡（镇、街办）流感人口管理与服务工作，查验流入人口《婚育证实》；及时掌握流感人口生育、节育等信息；将流感人口计划生育工作纳入村、小区（居）计划生育宣传、日常管理、服务和统计评定考评；为流感人口提供避孕节育、生殖保健服务。村级计划生育工作第11页村（小区、居）计生专干要经常了解和掌握辖区内流感人口生育、节育等情况；帮助乡（镇、街办）查验流感人口《婚育证实》；按时上报相关流感人口统计情况。村级计划生育工作第12页6、群众工作乡（镇、街办）计划生育协会，要有专员或兼职人员，指导村（小区）建立计划生育协会，活动要落实到会员小组，作用要表达在育龄群众身上。村（小区、居）要建立健全计划生育协会组织网络，即村（小区、居）协会——会员小组——会员联络户。参加村（居）民自治，主动帮助村（小区、居）计生专干做好人口和计划生育工作。村（小区、居）协会利用“5.29”会员活动日及主要节假日、纪念日组织育龄群众开展形式多样计划生育、生殖健康、优生优育和“新农家”创建活动。村级计划生育工作第13页7、信息统计工作乡（镇、街办）人口计生办负责查对村（小区、居）所上报信息准确。要建立审核制度，责任到人，严格奖惩。要认真推行统计信息安全、保密制度，杜绝利用网络从事与工作无关活动。每个月3至5日间召开乡（镇、街办）工作例会，收取上月《村级计划生育汇报单》《村级计划生育反馈单》及流感人口登记卡，对村（居、小区）上报数据审核、修正。每个月8号20点前完成上月人口和计划生育信息变更和录入工作。村级计划生育工作第14页村（小区、居）计生专干必须及时了解和掌握人口计生变动信息，经常上门入户核实相关情况，据实填写《计划生育汇报单》、《村、小区、居流感人口计划生育登记卡》。于每个月3日前完成上月《常住人口登记卡和已婚育龄妇女登记卡》中所包括到人员信息变更。村级计划生育工作第15页8、计划生育民主管理和民主监督（1）计划生育协议管理。乡（镇、街办）负责《已婚育龄妇女计划生育管理服务协议书》落实、督促、检验和档案管理工作。村（小区、居）负责与育龄群众签署《已婚育龄妇女计划生育管理服务协议书》。协议书一式三份，由乡（镇、街办）计生办、村（小区、居）服务员和育龄群众本人各保留一份。村（小区、居）计生专干要指导育龄群众认真推行协议。对签署协议以后已婚育龄妇女生育情况发生改变，村（小区、居）服务员要及时变更和签署新协议，并及时将协议书上报乡（镇、街办）计生办存档。村级计划生育工作第16页（2）计划生育村务公开。村（小区、居）每季度公告一次生育、违法生育处理、流感人口办证、奖励扶助制度落实等情况。要长久公开生育政策、计划生育奖励优惠政策、再生育申办程序、病残儿医学判定程序、奖励扶助金申请程序、《独生儿女父母光荣证》与《流感人口婚育证实》等证件申办程序等相关要求。要依据人口和计划生育工作内容及其重点改变，及时调整公告公开内容。在计划生育事务公开中，公开事项内容和形式要注意保护群众个人隐私。村级计划生育工作第17页（3）计划生育民主议事。组织群众民主评议村（小区、居）计划生育职责落实情况和工作效果、落实人口和计划生育法律、法规和政策情况、计划生育事务公开情况、村（小区、居）党员干部实施计划生育情况、听取群众意见及工作改进情况、群众参加程度和满意程度等。民主评议依据需要每年组织1-2次，采取听取村（小区、居）民或村（小区、居）民代表评议意见，走访座谈、问卷调查和来信来访等形式进行。其结果作为乡（镇、街办）人民政府对、村计划生育工作评定依据。村级计划生育工作第18页（4）计划生育需求调查。村（小区、居）计生专干要认真做好育龄群众计划生育需求调查工作，需求调查在每个月入户随访中进行，需求调查情况在每个月召开乡（镇、街办）计划生育例会时与月汇报单、反馈单一并报乡（镇、假办）计生办。村级计划生育工作第19页9、干部培训工作

乡（镇、街办）人口计生办负责村（小区、居）育龄小组长、协会会员小组长培训工作。平时以工作指导为主，重点工作专题培训，每年不少于2次。村级计划生育工作第20页10、人员管理

乡（镇、街办）计生办要加强对乡村两级工作人员管理。要依据其所负担详细工作，定时组织考评，视工作实绩兑现奖惩。村（小区、居）计生专干由县（市、区）人口计生局按照相关要求，公开择优选聘，实施“县聘、乡管、村用”。县（市、区）计生局颁发聘书，落实酬劳，指导工作。乡（镇、街办）人民政府及计生办对所辖区人员进行日常管理，实施按月考评，按年奖惩，决定续聘或解聘时应上报县（市、区）人口计生局同意。村（小区、居）计生专干在村（小区、居）党支部和村委会直接领导下，落实人口和计划生育工作任务。村（小区、居）不得以任何借口自行更换服务人员。村级计划生育工作第21页（二）工作例会制度乡（镇、街办）计划生育工作例会。1、例会时间：每个月3日——5日2、参加人员：县（市、区）人口计生局责任人及定点包乡（镇、街办）计划生育工作分管；领导；乡（镇、街办）人口计生办、服务所责任人；各村（小区、居）计生专干。3、例会内容：听取村（小区、居）计生专干情况汇报；审核收取《村（小区、居）计划生育反馈单》、《村（小区、居）流感人口计划生育登记卡》，收发《村（小区、居）计划生育反馈单》；讲评村（小区、居）计生专干工作情况、村（小区、居）计划生育工作落实情况、月汇报单填写质量、工作考评；安排下月工作；以会代训。村级计划生育工作第22页4、《村（小区、居）计划生育反馈单》内容：依据该村（小区、居）育龄群众实际情况、分为青春期、婚期、孕期、产期、更年期，反应计划生育家庭奖励对象、节育办法对象、避孕药具发放对象、随访和术后访视对象等育龄群众不一样需求灵活设置。5、考评内容：是否按时召开例会；到会人员签到统计、例会统计议定事项统计、对村（小区、居）计生专干考评统计。村级计划生育工作第23页（三）考评评定与奖励工作

1、以工作指标为主体考评2、以工作人员为主体考评村级计划生育工作第24页（四）档案资料管理规范

人口和计划生育工作档案资料1、乡（镇、街办）（1）文件类：县（市、区）党委、政府发文；各级人口与计划生育领导小组发文、相关部门发文、人口近生局发文、本乡（镇、街办）发文；村级计划生育工作第25页（2）统计类：人口与计划生育领导小组会议统计；工作例会统计；乡（镇、街办）工作手册统计。即一册、两帐、四簿：《乡（镇、街办）人口和计划生育工作手册》，《人口和计划生育家庭奖励政策落实花户帐》、《人口和计划生育社会抚养费征收花户帐》，《人口和计划生育例会统计簿》、《人口和计划生育工作巡回服务统计簿》，《生育服务证发放统计簿》；《流感人口婚育证实发放统计簿》。村级计划生育工作第26页（3）报表类：村（小区、居）人口和计划生育月汇报单、《村（小区、居）计划生育汇报单反馈单》、《已婚育龄妇女计划生育管理服务协议书》、村（小区、居）《流感人口计划生育登记卡》以及每个月乡（镇、街办）人口和计划生育统计报表。村级计划生育工作第27页2、村（小区、居）（1）、村（小区、居）《计划生育月汇报单》管理与保留（2）、村（小区、居）《流感人口计划生育登记卡》、流出人口计划生育登记花名管理与保留》（3）、村（小区、居）《常住人口登记簿和已婚育龄妇女登记卡》管理与保留（4）、村（小区、居）《人口和计划生育工作手册》和《基层计划生育协会工作手册》管理与保留。（5）、《已婚育龄妇女计划生育管理服务协议书》村级计划生育工作第28页《小区人口和计划生育工作手册》（一）、山西省城市小区居委会人口和计划生育管理与服务工作规范（试行）（共30条）1、总则2、宣传教育3、技术服务4、计划统计与信息化管理5、政策法规6、流感人口计划生育工作7、计划生育协会工作8、附则村级计划生育工作第29页（二）、小区计划生育主任职业道德规范1、小区计划生育主任职责和任务（9条）2、小区计划生育主任素质要求（4条）3、小区计划生育主任管理和考评（3条）村级计划生育工作第30页（三）小区统计帐卡及工作统计设置

1、已婚育龄妇女登记卡（正面为常住人口登记卡）2、计划生育汇报单（每个月上报）3、计划生育宣传品发放统计（工作统计）4、流入已婚育龄妇女情况记录表（工作统计）5、流出已婚育龄妇女情况记录表（工作统计）6、计划生育家庭奖励扶助情况记录表（工作统计）7、计划生育参加居民自治情况（工作统计）8、人口和计划生育工作记事（工作统计）9、计划生育协会工作手册（工作统计，另设）村级计划生育工作第31页（四）填表说明

1、填写要求（1）填写准确、及时，用钢笔或圆珠笔填写，字迹清楚，书写工整，汉字要要求简写字书写，数字一律用啊拉伯正体（0123456789）书写。（2）认真填写，防止错误。一旦填错，应用双横线划去，在横线上方另填。（3）表中时间一律填写公历年、月、日。只知农历，应换算成公历。村级计划生育工作第32页2、填表说明

《村级计划生育汇报单》（1）《村级计划生育汇报单》登记对象，为本区域内含有中国国籍常住人口。中国人民解放军和武装警察部队现役军人以及其它保密单位内相关人员除外。（2）乡（镇、街道，下同）所管辖村(小区，下同)委会对本行政村所在常住人口在本月内发生人口变动和计划生育情况均应填写计划生育月汇报单。每个月3日乡计划生育例会，报送上一月份月汇报单。（3）月汇报单复写一式两份，一份上报，一份留存归档。村级计划生育工作第33页3、填写说明：户编码：与全员人口信息管理系统基础情况中“户编码”一致。现有儿女数：指该对夫妻现有存活儿女数。包含生育、抱养、送养、过继以及前夫前妻留下儿女。育龄妇女婚姻变动：是对育龄妇女（15-49周岁）本人婚姻变动类型及时间登记。34村级计划生育工作第34页类型：（1）初婚：指第一次登记结婚，包含事实婚姻，即虽未办理结婚登记手续而实际上已同居妇女。（2）再婚：第二次及以上结婚（包含复婚）。（3）离婚：指正式与配偶接触了婚姻关系，并未再婚妇女。（4）丧偶：指配偶死亡后，并未在再婚妇女。妇女怀孕政策内外：按此次怀孕是否符合《山西省人口与计划生育条例》要求，如符合再生育条件生育，要按照相关要求领取《再生育服务证》，并在备注栏中填写《再生育服务证》编号。户籍为外省常住人口，按女方户籍所在地条例要求判定。村级计划生育工作第35页妇女怀孕开始年月：指妇女在怀孕前末次月经时间。生育和抱养情况：指由母体分娩出有呼吸、心跳、肌带搏动或随意肌收缩等任何一个生命现象活产婴儿，含抱养和过继婴儿出生登记。出生后随即死亡婴儿一定要列入出生统计，既要报出生又要报死亡。如系双胞胎出生，孩次要累加，但不要填写妇女、丈夫姓名、出生年月，并在备注栏内指明是“双胞胎”或“多胞胎”。怀孕开始年月：指妇女在怀孕前末次月经时间。村级计划生育工作第36页出生年月：按婴儿实际出生公历填写。性别：填写出生婴儿性别（男、女）。生育和抱养政策内外：按出生婴儿或抱养婴儿是否符合生育政策填写。夫妇双方到达法定婚龄依法登记结婚生育第一个孩子为政策内。再生育儿女按《山西省人口与计划生育条例》要求并办理《再生育服务证》为政策内。户籍为外省常住人口，按女方户籍所在地条例要求判定。社会福利机构委托带来小孩，为政策内。符合《收养法》要求，经计生、民政部门同意后收养小孩属政策内。村级计划生育工作第37页是否抱养：婴儿为抱养者，填写抱养，不是空填。避孕节育办法变动：已婚育龄妇女（包含其配偶）本月内施行节育手术或使用避孕药含有变动类型及时间登记。类型包含：男扎（堵）、女扎（堵）、上环、皮埋、服药打针，避孕套，外用药、其它、人流、引产，脱环、取环。人口及育龄妇女变动：是对全部登记迁移、死亡变动类型和时间进行登记。村级计划生育工作第38页类型：（1）迁入：指户籍迁出或流出。流入是指当地六个月以上或虽不到六个月，但有长久外出趋势人。（3）死亡：填写时注意对出生后随即死亡婴儿登记。村级计划生育工作第39页流出已婚育龄妇女情况记录表户编码姓名出生年月结婚时间现有儿女避孕方法流出时间流出人口数是否持有流感人口婚育证实流入地信息反馈情况联络方式累计流出人口男女

1、避孕方法种类：指采取避孕节育主要方法。2、流出人口数：指随已婚育龄妇女一起流出人数。3、是否持有流感人口婚育证实：填写“有”或“无”。4、流入地：填写到县级。5、信息反馈情况：填写“有”或“无”。6、联络方式“指联络电话、或联络人等。7、累计流出人口累计数字。村级计划生育工作第40页计划生育家庭奖励扶助情况记录表男方姓名女方姓名独生儿女父母奖励费落实情况双女户结扎奖励情况其它计划生育家庭奖励情况备注儿女出生时间领证时间奖励费发放时间结扎时间奖励情况原因奖励内容

注：此表六个月填写一次。按月发放独生儿女奖励费可六个月填写一次。其它计划生育家庭奖励情况：指各级对计划生育家庭奖励实施项目内容或项目金额。村级计划生育工作第41页领取独生儿女父母光荣证情况记录表历年累计序号妇女姓名出生年月避孕方法种类丈夫姓名儿女性别儿女出生时间领证时间落实奖励情况户编码

注：1、历年累计序号：指本村历年累计领证人数排序。2、落实奖励情况：指每个月奖励、退指标奖励、60岁奖励。村级计划生育工作第42页计划生育双女结扎户情况记录表历年累计序号妇女姓名出生年月第二个女孩出生月采取结扎方法年月落实奖励情况户编码

注：1、历年累计序号：指本村历年累计双女结扎人数排序。2、落实奖励情况：指结扎一次性落实奖励金额数或该妇女已到60岁落实奖励情况。村级计划生育工作第43页计划生育宣传品发放记录表宣传品名称发放数量发放对象和总人数发放时间备注

注：1、发放对象和总人数：”发放对象“指一孩户、二孩户、双女户或某一类别家庭。”总人数”指接收某种宣传品人数。村级计划生育工作第44页计划生育参加村（居）民自治情况计划生育参加村（居）民自治

计划生育村务公开上墙主要内容统计参加内容参加形式参加结果

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

注：1、