放射卫生相关法律法规专家讲座

放射卫生相关法律法规讲义放射卫生相关法律法规专家讲座第1页A、举行这次学习班意义1、落实落实《职业病防治法》需要2、落实落实《放射性同位素与射线装置放射防护条例》需要3、落实落实《放射工作卫生防护管理办法》需要4、依法保护放射从业人员健康和福利待遇5、建立健全全市放射从业人员健康档案6、加大放射卫生监督，保护病人健康权益放射卫生相关法律法规专家讲座第2页一、职业病防治法

10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议经过5月1日起施行放射卫生相关法律法规专家讲座第3页1、法律对职业病解释：

本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等原因而引发疾病。放射卫生相关法律法规专家讲座第4页2、劳动者依法享受权利：

劳动者依法享受职业卫生保护权利。用人单位应该为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求工作环境和条件，并采取办法保障劳动者取得职业卫生保护。放射卫生相关法律法规专家讲座第5页3、有毒有害工作场所要求：

（一）职业病危害原因强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（二）有与职业病危害防护相适应设施；

（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开标准；

（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康其它要求。

放射卫生相关法律法规专家讲座第6页4、职业病申报：

用人单位设有依法公布职业病目录所列职业病危害项目标，应该及时、如实向卫生行政部门申报，接收监督。放射卫生相关法律法规专家讲座第7页5、建设项目标预评价：

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害，建设单位在可行性论证阶段应该向卫生行政部门提交职业病危害预评价汇报。

未提交预评价汇报或者预评价汇报未经卫生行政部门审核同意，相关部门不得同意该建设项目。

放射卫生相关法律法规专家讲座第8页6、建设项目标设计审查

职业病危害严重建设项目标防护设施设计，应该经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求，方可施工。

建设项目完工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。放射卫生相关法律法规专家讲座第9页7、法律对放射特殊管理

国家对从事放射、高毒等作业实施特殊管理。详细管理方法由国务院制订。放射卫生相关法律法规专家讲座第10页

8、劳动保护办法

（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配置专职或者兼职职业卫生专业人员，负责本单位职业病防治工作；

（二）制订职业病防治计划和实施方案；

（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

放射卫生相关法律法规专家讲座第11页

劳动保护办法（续）（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害原因监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应抢救援预案。放射卫生相关法律法规专家讲座第12页劳动保护办法（续）

用人单位必须采取有效职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用职业病防护用具。

用人单位为劳动者个人提供职业病防护用具必须符合防治职业病要求；不符合要求，不得使用。

放射卫生相关法律法规专家讲座第13页9、设置警示标识和汉字说明法定性

对产生严重职业病危害作业岗位，应该在其醒目位置，设置警示标识和汉字警示说明。警示说明应该载明产生职业病危害种类、后果、预防以及应抢救治办法等内容。

放射卫生相关法律法规专家讲座第14页10、佩带个人剂量计法定性

对放射工作场所和放射性同位素运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，确保接触放射线工作人员佩戴个人剂量计。放射卫生相关法律法规专家讲座第15页11、设备转让法律要求

任何单位和个人不得将产生职业病危害作业转移给不具备职业病防护条件单位和个人。不具备职业病防护条件单位和个人不得接收产生职业病危害作业。

放射卫生相关法律法规专家讲座第16页12、劳动者接收培训要求

用人单位应该对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间定时职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者恪守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用职业病防护用具。

放射卫生相关法律法规专家讲座第17页13、职业健康检验

对从事接触职业病危害作业劳动者，用人单位应该按照国务院卫生行政部门要求组织上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检验，并将检验结果如实通知劳动者。职业健康检验费用由用人单位负担。放射卫生相关法律法规专家讲座第18页14、未经检验不得上岗

用人单位不得安排未经上岗前职业健康检验劳动者从事接触职业病危害作业；不得安排有职业禁忌劳动者从事其所禁忌作业；对在职业健康检验中发觉有与所从事职业相关健康损害劳动者，应该调离原工作岗位，并妥善安置；放射卫生相关法律法规专家讲座第19页15、职业危害岗位特殊要求

用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害作业；不得安排孕期、哺乳期女职员从事对本人和胎儿、婴儿有危害作业。放射卫生相关法律法规专家讲座第20页16、劳动者享受以下职业卫生保护权利：

取得职业卫生教育、培训；

取得职业健康检验、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

要求用人单位提供符合防治职业病要求职业病防护设施和个人使用职业病防护用具，改进工作条件；放射卫生相关法律法规专家讲座第21页17、费用支付

用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家相关要求，在生产成本中据实列支。放射卫生相关法律法规专家讲座第22页18、职业病病人依法享受国家要求职业病待遇

用人单位应该按照国家相关要求，安排职业病病人进行治疗、康复和定时检验。

用人单位对从事接触职业病危害作业劳动者，应该给予适当岗位津贴放射卫生相关法律法规专家讲座第23页19、卫生行政部门监督职权

进入被检验单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；

责令违反职业病防治法律、法规单位和个人停顿违法行为。放射卫生相关法律法规专家讲座第24页卫生行政部门监督职权（续）

责令暂停造成职业病危害事故作业；

封存造成职业病危害事故或者可能造成职业病危害事故发生材料和设备；

放射卫生相关法律法规专家讲座第25页20、被监督单位义务

职业卫生监督执法人员依法执行职务时，被检验单位应该接收检验并给予支持配合，不得拒绝和妨碍。放射卫生相关法律法规专家讲座第26页21、对卫生行政部门约束

对已经取得相关证实文件，不推行监督检验职责；

发觉用人单位存在职业病危害，可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制办法。放射卫生相关法律法规专家讲座第27页22、卫生行政部门违法追究

卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员有本法第六十条所列行为之一，造成职业病危害事故发生，组成犯罪，依法追究刑事责任；尚不组成犯罪，对单位责任人、直接负责主管人员和其它直接责任人员依法给予降级、免职或者开除行政处罚。放射卫生相关法律法规专家讲座第28页23、法律责任：

放射卫生相关法律法规专家讲座第29页二、放射性同位素与射线装置放射防护条例

放射卫生相关法律法规专家讲座第30页1、立法目标：

为加强对放射性同位素与射线装置放射防护监督管理，保障从事放射工作人员和公众健康与安全，保护环境，促进放射性同位素和射线技术应用与发展，制订本条例。放射卫生相关法律法规专家讲座第31页2、卫生许可法定性：

国家对放射工作实施许可登记制度，许可登记证由卫生、公安部门办理。放射卫生相关法律法规专家讲座第32页卫生许可法定性（续）：

任何单位在从事生产、使用、销售射线装置前，必须向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请许可。

领得许可登记证后方可从事许可登记范围内放射工作。

放射卫生相关法律法规专家讲座第33页卫生许可法定性（续）：

放射工作许可登记证每一至二年进行一次核查,核查情况由原审批部门统计在许可登记证上。放射卫生相关法律法规专家讲座第34页3、建设项目标三同时

新建、改建、扩建放射工作场所放射防护设施，必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产。放射防护设施设计，必须经所在省、自治区、直辖市卫生行政部门会同公安等部门审查同意。完工验收后须经卫生、公安、环境保护等相关部门验收同意，取得许可登记证后方可启用。放射卫生相关法律法规专家讲座第35页4、卫生许可条件：

(一)含有与所从事放射工作相适应场所、设施和装备,并提供对应资料;

(二)从事放射工作人员必须具备相适应专业及防护知识和健康条件,并提供对应证实材料;放射卫生相关法律法规专家讲座第36页卫生许可条件（续）：

(三)有专职/兼职放射防护管理机构或者人员以及必要防护用具和监测仪器,并提交人员名单和设备清单;

(四)提交严格相关安全防护管理制度文件。放射卫生相关法律法规专家讲座第37页5、医疗机构责任人职责：

从事放射工作单位责任人,应该采取有效办法使本单位放射防护工作符合国家相关要求和标准。放射卫生相关法律法规专家讲座第38页6、设置放射性标志法定性

射线装置生产、使用场所必须设置防护设施。其入口处必须设置放射性标志和必要防护安全联锁、报警装置或者工作信号。放射卫生相关法律法规专家讲座第39页7、控制剂量、降低损害

对受检者和患者使用放射性同位素或者射线进行诊疗、治疗、检验时，必须严格控制受照剂量，防止一切无须要照射。放射卫生相关法律法规专家讲座第40页8、放射工作单位义务

放射工作单位必须严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测和健康管理要求。放射卫生相关法律法规专家讲座第41页放射工作单位义务（续）

对已从事和准备从事放射工作人员，必须接收体格检验，并接收放射防护知识培训和法规教育，合格者方可从事放射工作。放射卫生相关法律法规专家讲座第42页9、卫生行政部门监督职责

㈠负责对放射工作监督检验；

㈡组织实施放射防护法规；

㈢会通相关部门调查处理放射事故；

㈣组织放射防护知识宣传、培训和法规教育；

放射卫生相关法律法规专家讲座第43页

10、行政处罚

对违反本条例单位或者个人，县以上卫生行政部门，能够视其情节轻重，给予警告并限期改进、停工或者停业整理，或者处以罚款和没收违法所得，直至会同公安部门吊销许可登记行政处罚。放射卫生相关法律法规专家讲座第44页

三、放射工作卫生防护管理方法

10月23日由卫生部公布

7月1日起施行。

放射卫生相关法律法规专家讲座第45页1、未经许可不得使用射线装置

从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置工作必须取得卫生许可；未经卫生许可、登记，不得从事放射工作。放射卫生相关法律法规专家讲座第46页2、申办卫生许可证，应该具备以下对应条件：

a、建设项目标放射防护设施，经省级人民政府卫生行政部门设计审查与完工验收认可；

b、放射工作场所及设施、设备符合国家相关标准和放射防护要求；

放射卫生相关法律法规专家讲座第47页c、有必要放射防护办法和防护检测仪器设备；

d、从事放射工作人员经健康检验、放射防护专业知识和相关法规知识培训合格，持有《放射工作人员证》；放射卫生相关法律法规专家讲座第48页e、设置放射防护管理机构或者组织，配置专职或兼职放射防护管理人员；

f、建立健全放射防护责任制和放射防护规章制度放射卫生相关法律法规专家讲座第49页3、卫生许可证每二年复验一次

放射工作单位应该在要求复验期限前三十日，向原发证部门提出申请，并提交经资质认证检测机构出具放射防护检测评价资料。放射卫生相关法律法规专家讲座第50页4、放射工作单位变更法定代表人或者责任人、地址、场所、生产工艺流程、原材料或者卫生许可证要求项目标，应该在变更事项发生之日起三十日内向原发证部门提出变更申请，并提交相关资料。放射卫生相关法律法规专家讲座第51页5、放射工作单位取得卫生许可证后，应该严格在卫生许可范围内从事放射工作，不得私自扩大范围、变更项目或者场所。放射卫生相关法律法规专家讲座第52页6、放射工作单位应该对以下设备和场所设置要求警示标志

a、放射性同位素储存场所醒目处，应该设置电离辐射警示标志；

b、放射工作场所出入口，应该设置电离辐射警示标志。含密封型放射性同位素装置和仪表以及射线装置使用和调试维修场所，应该设置必要警示装置。

放射卫生相关法律法规专家讲座第53页7、对放射工作人员健康管理应该按《放射工作人员健康管理要求》执行。放射卫生相关法律法规专家讲座第54页四、当前本市放射卫生工作中

存在问题：

1、卫生监督体制没有理顺，放射卫生

监督力度不大。

2、各级卫生行政部门和医疗卫生机构

领导对放射防护工作重视不够，

无射线装置许可证使用射线装置、

无放射工作人员证上岗现象时有

发生。

放射卫生相关法律法规专家讲座第55页3、射线装置建筑选址、设计不符合要

求，放射防护设施和建筑设施没有

实施“三同时”。

4、建筑设施在没有取得卫生行政部门

预评价汇报而施工建设，完工验

收没有卫生行政部门许可而投入

使用。放射卫生相关法律法规专家讲座第56页5、各医疗卫生机构普遍存在抵制卫生行政部门依法组织卫生监督监测。对法律、法规了解存在显著偏差，总是错误认为监测就是为了收钱，形成了只要是卫生行政部门安排工作能够不用执行怪现象。造成政令不通，法律、法规不能很好执行。放射卫生相关法律法规专家讲座第57页6、各医疗卫生机构不按要求组织放射从业人员进行培训、体检和个人剂量检测。

7、放射从业人员依法应该享受福利待遇没有很好落实。尤其是乡镇医疗机构没有按要求向放射从业人员发放健康补助。

放射卫生相关法律法规专家讲座第58页8、大部分医疗机构射线装置没有警示标识、警示说明和联控警示灯。

9、各项制度不健全。

10、从业人员自我防护意识不强，没有配置个人防护用具，或有个人防护用具而不按要求穿戴，长久暴露在X射线照射之下，对身体造成不应有损害。放射卫生相关法律法规专家讲座第59页11、没有依法做好保护病人健康权益工作，绝大部分医疗机构没有配置病人检验时应该佩戴防护用具，也没有采取应有防护办法。

12、因