工资增长经济发展方式转变的要求

工资增长经济发展方式转变的要求

2010年初，富士康、广东本田零部件厂等发生的极端事件引发了企业“加薪潮”。2010年，全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24％。2011年两会期间，总理在政府工作报告中也特别提出，要完善职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资标准。刚刚发布的“十二五”规划纲要中，“合理调整收入分配关系”独立成章，这在五年计划及规划中尚属首次，纲要同时提出了“城镇居民人均收入每年增长7％以上”的预期指标，增幅高于“十一五”规划所确定的5％。在职工工资总体增长的情况下，不同地区、不同行业、不同企业以及不同工薪劳动者之间，收入存在较大差距。一部分人群的高工资、快增长往往会拉高“平均数”，从而掩盖另一部分职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情况。当前，工资偏低的职工主要有四类。一是劳动密集型行业职工工资水平较低。目前，我国制造业平均工资相当于所有行业平均工资的比例不到90％，其中建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业等劳动密集、竞争充分的行业平均工资更低。二是私营企业职工工资水平较低。根据国家统计局数据，2009年，私营单位就业人员年平均工资为18199元，仅相当于非私营单位在岗职工工资的55.6％。三是企业一线生产岗位人员工资增长慢、水平低，低工资职工比例较大。此外，基层公益性事业单位工作人员和县乡级公务员的工资也偏低。要把工资涨上去，存在一个由谁来“埋单”的问题。对于公务员、事业单位员工，财政可以埋单。对于国有企业，近几年经营状况火红，给职工涨工资不是难题，只要政府倡导，国企通常积极响应，何况目前部分国企最担心的是被指责职工工资过高。对于大企业、技术密集型、资本密集型企业，也有给职工涨工资的能力和空间。目前，涨工资主要难在竞争性行业里的利润微薄、特别在乎劳动力成本的中小企业，工资整体水平比较低、最有必要提高工资的，正是这类企业。工资真正涨上去，要使企业愿意埋单，也要让企业埋得起单，尤其是那些利润微薄、经营环境本就面临诸多难处的中小企业。在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，企业依法拥有分配自主权，政府对企业的工资管理表现为宏观、间接的调控。这种体制下，企业职工工资的增长主要取决于四方面的因素：一是劳动力市场供求，二是劳动者本身的人力资本投入，三是企业的经济效益和劳动者为企业提供的劳动数量和质量，四是企业内部是否建立了集体协商机制等。此外，职工工资也受同行业、同地区社会平均工资水平的影响。可以说，市场经济条件下，政府再强制规定各类企业都要按一个什么样的比例涨工资是行不通的了，不可能“一刀切”地让企业涨工资。建立合理的工资增长机制迫在眉睫。理论上讲，研究我国当前工资与就业的关系，判断劳动力价格(工资)和就业的关系是否协调，必须要回答两个问题。一是增加工资在宏观上是否能够实现经济总量平衡，并有利于促进经济发展方式的转变。二是在微观上是否会影响企业竞争力，并有利于企业结构调整这两大问题。从宏观上是否能够实现经济总量平衡，并有利于促进经济发展方式的转变看。我们认为，当前提高工资有利于经济增长和经济发展方式的转变。首先，提高工资水平，可以促进消费需求，推动经济增长。其次，工资增长可以改善需求结构，推动结构调整，促进经济发展方式的转变。第三，提高工资水平有利于增加人力资本投资，推动经济可持续发展。在我国经济30年快速增长且劳动生产率不断提高的背景下，我国劳动报酬增长速度不仅低于劳动生产率增长速度，也低于GDP增长速度，工资增长远远低于劳动生产率与物价增长率之和的理论增长线。结果是，劳动者个人劳动报酬占GDP比重不断下降，低收入群体劳动报酬增长相对缓慢，收入差距不断拉大。尤其是近十多年来，企业的收入出现大幅上升的态势，与劳动者的收入大幅下降成鲜明对比。由于过分压低农民工工资的问题长期得不到解决，现在已到矛盾的爆发点。因此，适当调高劳动者尤其是农民工的劳动报酬，适当降低企业(资本)收益，有理论和实践的合理性。以农民工为代表的普通劳动者的工资、非熟练劳动者的工资、不受制度保护的劳动者工资水平的上涨是一个必然趋势。因此，我国当前有必要采取适