XX市防汛抗旱应急预案修订稿

XXX市防汛抗旱应急预案(修订稿)XXX防汛抗旱指挥部办公室二〇一二年九月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则1叨2乒组织指挥体蓬系及职责粪丰2馒2.1剂市柱防汛抗旱指燃挥部病皮2遇2.2乞县（市）防贵汛抗旱指挥抛部言居7残2.3棕其他防汛抗搂旱指挥机构限作7珠3震预防和预警驼机制勒锣9牙3.1历预防预警信肺息航拆9贿3.2傍预防预警行那动引以12保3.3烦预警支持系棕统忘猜15致4乒应急处置壁垫16室4.1歼应急响应刻的总体要求村有16娇4.2司Ⅰ造级响应你盛19屋4.3存Ⅱ鸽级响应爷蕉21滤4.4物Ⅲ石级响应昆现22炊4.5宽Ⅳ艺级响应抢帖24丰4.6泛不同灾害的地应急响应措竞施磨扔25直4.7惩信息报送和愧处理洞滤30其4.8屡指挥和调度肿赚31离4.9聪抢险救灾带喜31直4.10束吸安全防护和丈医疗救护帮雹32蔑4.11李估社会力量动秘员使尖33衔4.12显愤信息发布粒麦33风4.13洽脾应急结束贴倍33折5武应急保障鼠疾34过5.1气通信与信息严保障劈饱34潜5.2辈应急支援与肺装备保障肠境35赏5.3沾技术保障粪刊40唉5.4迎宣传、培训灿和演练烛吐41费6闯善后工作扬殿43熟6.1吗救灾铁供43丝6.2跑防汛抢险物街料补充穴地43光6.3旨水毁工程修察复刃滑43羞6.4拆灾后重建朽换44痰6.5泳防汛抗旱工输作评价槽释44搭7舅国内外沟通球与协作械扯44运8白奖励与责任泳追究闲岭44澡9驶附则勤诞45企9.1颠名词术语解这释：虫撤45填9.2肥预案管理爆趟481总则叙1.1颠编制目的俭主动预防、侨应对水旱及吊其衍生灾害当，规范防汛汽抗旱应对行祸为，做好突馅发洪涝、干魄旱的防范与承处置工作，滋使水旱灾害奏处于可控状火态，保证抗投洪抢险、抗挖旱救灾工作狂快速、有序歉、高效进行笼，最大限度僵地减少人员掩伤亡和财产极损失，保障阿XXX市伶经济社会全冶面、协调、团可持续发展唯。凝1.2宪编制依据邪《中华人民饮共和国突发渡事件应对法扮》、《中华籍人民共和国寒水法》、《粘中华人民共练和国防洪法记》、《中华傍人民共和国保防汛条例》激、《中华人乱民共和国抗绵旱条例》、维《中华人民叠共和国河道蠢管理条例》蚕、《水库大均坝安全管理抓条例》、《托城市节约用威水管理规定捏》、《取水永许可制度实庸施办法》、酿《国家突发以事件总体应袭急预案》、难《国家防汛从抗旱应急预做案》、《湖数北省突发事率件总体应急邀预案》、《雁湖北省防汛屿抗旱应急预干案》、《折XXX市计突发公共事舍件总体应急跃预案》、《遍市装防汛抗旱指煌挥部组成人面员及其分工雪》等。已1.3祸适用范围黎本预案适用旷于全漆市滥范围内突发废水旱灾害的蛋预防和应急得处置，主要支包括：江河股洪水、城乡丛渍涝、山洪扮灾害（指由矩降雨引发的份山洪、泥石矩流、滑坡灾偷害）、干旱购灾害、供水幸危机以及由果洪水、地震摩、恐怖活动允等引发的水哗库垮坝、堤喝防溃口、涵袭闸倒塌、供立水水质被侵妹害等衍生灾忽害。弊1.4坑工作原则铜（1）坚持渔以人为本，选执政为民的劣理念，树立已和落实科学那发展观。坚序持防汛抗旱篇并举，努力进实现由控制满洪水向洪水邪管理转变、阔由单一抗旱戏向全面抗旱物转变，不断拆提高防汛抗社旱的综合能饭力和现代化亮水平。切（2）防汛奴抗旱工作实躲行各级人民剪政府行政首露长负责制，胞统一指挥，验分级分部门听负责。拖（3）防汛些抗旱以防洪茅安全和城乡沉抗旱供水安些全、粮食生仍产安全为首车要目标，坚旦持安全第一甚、常备不懈此、以防为主作、全力抢险窝，防抗结合南和城乡统筹似，突出重点总，兼顾一般攀，局部服从何全局。论(4)坚沿持依法防汛告抗旱，实行剪公众参与、首军民结合、淡警民结合、陕专群结合、舅平战结合。捞(5)抗方旱用水以水丰资源承载能扣力为基础，谋科学调度，毫优化配置，敌实行先生活湾、后生产，凳先地表、后杯地下，先节违水、后调水沿，努力保障派城乡居民生亮活用水，尽治可能满足生客产用水，兼崭顾生态用水活需求。蹄(6)坚动持防汛抗旱粘统筹，在确迹保安全的前剑提下，尽可垂能利用雨洪砖资源；以法摇规约束人的捧行为，防止传人对水的侵奔害，实现利稼用和保护水鸣资源的统一雀，促进人与威自然和谐相刊处。臣2组织指挥颗体系及职责冒乡级以上防彩汛抗旱指挥阻机构，负责在本行政区域配的防汛抗旱粒突发事件应俗对工作。有妻关单位根据子需要设立防滑汛抗旱指挥躬机构，负责祖本单位防汛膏抗旱突发事猪件应对工作敏。怎2.1撤市军防汛抗旱指负挥部垃XXX市陈防汛抗旱指覆挥部（以下湿简称婚市适防指），负甩责领导组织孟全粪市裤的防汛抗旱撑工作，捧市愧防指办公室利设在如市惕水利水产局负。模市拴防指由陷市婆委书记任政播委，丰市躁长任指挥长译，分管高市雀委副书记任址副政委，分怒管副馒市蓝长任常务副遍指挥长，昏XXX辉军分区、微市嘉武警支队主转要领导,分浆管的仰市呆委、酷市献政府副秘书末长，路市锅水利水产局矮主要负责人抗任副指挥长强，刷市伶委宣传部、杀市城发改委、菠市传经信委、路市华公安局、消市宫民政局、摸市厨财政局、秤市叫国土资源局饮、坦市误住建委、甲市跌交通运输局好、殖市踪农业局、梁市寒安全生产监味督管理局、夺市尊卫生局、息市议国资委、陶市恢气象局、屿市录水文局、奉市尿广播电影电道视局、串市沫邮政局、蜡市池移民局、蹦XXX桑机场公司、碰市令供销社、显市度电力总公司所、中石化渗XXX咳石油分公司旬、退市奔港航管理局比、中国电信竞XXX休分公司、湖船北移动通讯们公司房XXX屡分公司、透市厕水利水产局零等单位的主割要领导或分庭管领导为成准员。缩活钞市屑防指职责棒市驼防指负责领茄导、组织指套挥全嫌市宰的防汛抗旱陵工作。主要库职责是贯彻赔执行国家、叶省防汛抗旱凡的政策、规林章和制度，今组织拟定全毕市难防汛抗旱的汤政策、规章盏和制度，组映织制定等XXX市趣境内的的DD楚干支流、僻DD男、唐岩河、喘DD呆等河流及皮市丝内的大中型搞水库防御洪剩水方案及具校有防洪任务样的城市防洪光预案和跨行远政区域调水啦方案，及时否掌握全桂市摄汛情、旱情超、灾情并组兄织实施抗洪卵抢险及抗旱添减灾措施；寻统一调控和扮调度全舰市垂水利、水电杀设施的水量学，做好洪水告管理工作；展组织灾后处迎置，并做好模有关协调工糖作。耍若京市喝防指成员单垃位职责其XXX图军分区：负直责组织指挥我调动驻的XXX市顽部队和民兵锻、预备役部迟队参加抗洪灰抢险和抗旱傅工作。捡市鹅武警支队：仿负责调动和素组织指挥驻统XXX市店武警部队，灶支持抗洪抢良险和抗旱工角作。述市荒委宣传部：挤负责指导和恐协调防汛抗口旱新闻宣传叙工作。秧市昏发改委：负码责防汛抗旱蔽资金计划、省物资的安排馋，指导全衰市提防汛抗旱规老划工作，负富责跨流域、恨跨县（市）使防汛抗旱设立施、重点工当程除险加固衫建设项目计吐划的协调安勾排和监督管甲理。协助烂XXX蔑市防汛抗旱远工作。什市脚公安局：负专责防汛抗旱无期间的社会闯治安和交通屿秩序保障工搬作，依法打关击造谣惑众玩和盗窃、哄别抢防汛抗旱领物资以及破砖坏水利工程易设施的违法核犯罪活动，编协助有关部菌门妥善处置歼因防汛抗旱柱引发的群体馋性治安事件惩，以及危险鞭区群众安全份撤离转移工抄作。协助鉴DD演县防汛抗旱鸡工作。蒙市厦民政局：组逗织、协调全挽市蜡水旱灾害的虫救灾工作，罪并组织核实横灾情，统一扣发布救灾工拜作情况，及絮时向模市地防指提供灾砌情信息，涉济及水旱灾情伐的，由鸭市抢防指办公室务会同旬市沸民政局发布浓。指导开展骤生产自救。缓负责指导事有发地民政部畜门组织协调坦灾区救灾和眠受灾群众的丢生活救助；腹管理分配中碎央、省和害市衡救灾款物，粱监督检查其脚使用情况。书组织、指导兰和开展救灾朗捐赠等工作浑。协助堵DD蜜市防汛抗旱仆工作。拣市荷财政局：负堤责防汛抗旱狸资金的筹集待、分配，按盗照预算级次色和程序及时腹下拨资金，恨并监督使用曾。对救灾款秃物及其使用车情况，实行刷监督检查。肿协助正DD贴县防汛抗旱柄工作。纤市伯国土资源局怠：组织监测得、预防地质旨灾害。负责停山体滑坡、级崩塌、地面揭塌陷、泥石迫流等地质灾筑害勘察、监劝测、预警、葬防治等工作住。协助逆DD缩县防汛抗旱刊工作。素市民住建委：负坦责城市道路倒排涝工作，谎协助指导全屑市艺城市防洪抗核旱规划制订皱工作，配合疗有关部门组机织、指导城冰市市政设施渣的防洪保安止。协助据XXX瞎市防汛抗旱绣工作。悄市洲交通运输局蛮：做好公路浮、水运交通个设施的防洪告安全工作，弦负责防汛抗堵旱物资运输监、交通保障但。协助瓶DD怨县防汛抗旱罢工作。特市舅农业局：及刚时收集、整息理和提供农此业旱、涝等水灾情信息，许指导农业防胶汛抗旱工作吵，负责农业筋抗灾、救灾催、恢复灾后骨生产，组织误种苗和防汛申抗旱农机等绢物资的筹集蛮调配、调剂浇工作。协助模AA茎县防汛抗旱储工作。阀市腊安全生产监朝督管理局：伴负责监督、饭指导协调有叶关部门的安撒全生产工作债，协助反DD母县防汛抗旱铁工作。蜜市盾水利水产局胀：负责组织加、指导全肥市卸防洪排涝和遵抗旱工程的及建设与管理道，督促事发途地政府及时幼修复水毁水叉利工程；加匹强防汛抗旱竞工程安全的辉监督管理；护按照弹市菊防指领导的超指示，做好镜检查、督促渠、协调、落陆实工作。奋市弦卫生局：负润责灾区疾病须预防控制和狠医疗救护工败作，并及时朗向超市储防指提供疫单情与防治情深况，组织医索疗卫生人员层赴灾区开展沉防病治病，辆预防和控制风疫病的发生鼻和流行。栗市莫国资委：负里责监督国有呼企业资产的郑防洪抗旱安贫全。竭市惑经信委：负诞责防汛抗旱霸电力调配。猪市仅气象局：负未责灾害性天纺气测报、预食报、发布气坦象信息。对低影响汛情、南旱情的天气岗形势作出分扰析和预测，步汛期及时对从重要天气形准势和灾害性查天气作出滚炕动预报，并扑向算市集防指及有关罗成员单位提马供气象信息珍；根据旱情被发展情况，跳适时开展人厦工增雨作业加。芬市主水文局：负凳责江、河水笋情的测报、饿预报、向海市蚀防指提供水龄情及旱情信雀息，组织江研河湖库洪水顷的监测、预副报和旱情的劣监测、管理蹈。寸市武广播电影电堪视局：负责貌在新闻媒体嫩上发布重要明气象预报、猛汛情、旱情职通报以及相屿关防汛抗旱奇工作报道。姑市鸦邮政局：负乓责保障各级袄防汛抗旱指板挥部的邮政垂畅通。袍市跟移民局：负巷责全滴市渣工程移民有盘关防汛抗旱喘工作缴XXX缩机场公司：活负责防汛抗图旱抢险救灾砌中的空运工览作桂市街港航管理局爷：负责全遭市芹河流船舶、刚设施、港口肝、水上交通般及相关人员怖防汛安全。普市坑供销社：负喉责防汛抗旱立物资的组织略供应。银市传电力总公司场：负责防汛燃抗旱供电调械度。伙中石化尼XXX新石油分公司湖：负责防汛劫抗旱燃料的分供应。鞠中国电信沿XXX蹦分公司：负希责保障水雨孝情电报和各咳级防汛抗旱战指挥部的通葡信畅通。之湖北移动通均信公司缺XXX词分公司和中坚国联通拣XXX灯分公司：负犯责保障各级爬防汛抗旱指粱挥部通信畅椅通。醒公严市达防指办公室馅职责邪承办域市燕防指的日常渐工作。具体撒安排全谁市钻防汛抗旱工怜作，拟订全馅市讨有关防汛抗辣旱的方针政肢策、发展战睡略并贯彻实争施；组织编历制溜XXX市箭防汛抗旱应落急预案、主搏要江河的防额洪预案、洪迈水调度方案吊、山洪灾害到防御预案和委抗旱应急预剂案，并监督钱实施；指导悄、督促县（寺市）防汛部雅门制订和实押施防汛抗旱午相关预案，灵协助相关成福员单位制订乞和实施相关乘专项预案；辉负责掌握全雹市阳防汛抗旱动漏态、水旱灾烤情，研究制拖订宣传工作艺方案，及时四发布权威信速息，正确引椒导舆论，组疑织、指导防猎汛抗旱新闻狱报道工作，详指导防汛演既练和抗洪抢厅险工作；督所导有关防汛罪指挥机构清秧除江河库内倚的行洪障碍惕；负责各级盼防汛抗旱经割费计划的申蜜报和管理，辞防汛抗旱物青资储备、调魄配和管理。项组织汛期防焦汛值班，全械程跟踪雨情第水情工情灾责情，及时会晌商，随时提探出应急措施革，当好决策荐参谋；组织赢、指导防汛优机动抢险队减和抗旱服务恶组织的建设蛋和管理，组煤织全舒市远防汛抗旱指构挥系统的建拜设与管理。码2.2晋县（市）防唱汛抗旱指挥氧部两县（市）防伐汛抗旱指挥喷部，在上级虏防汛抗旱指毁挥机构和本察级人民政府否的领导下，治组织和指挥测本地的防汛巩抗旱工作。摆其办事机构尿设在同级水颈行政主管部略门。春2.3绿其他防汛抗懂旱指挥机构炸水利部门所雅属的水利工零程管理单位帝、在建工程鼓业主单位以惜及水文部门顶等，成立相猎应的专业防贞汛抗旱组织钉，负责各自珍的防汛抗旱犹工作；作市洪内有防洪抗乞旱任务的大谅中型水电工郑程、企业单涂位根据需要容成立防汛抗翼旱指挥机构蚀，或针对重依大突发事件翅，组建临时敲指挥机构，购具体负责应庭急处理工作列。亏全胞市惠防汛抗旱指暖挥机构网络我见下图：坝全讲市盼防汛抗旱指睁挥机构网络酷图市市人民政府市防汛抗旱指挥部市直水管单位防汛抗旱指挥机构各县、市防汛抗旱指挥部市政府有关委、办、局县市有关委、办、局大中型水电工程防汛抗旱指挥机构大中型企业防汛指挥机构市水利水产局XXX军分区、市武警支队丝3预防治和预警机制概3.1逼预防预警信受息夕罩气象水歪文信息袜（1）气象周、水文部门皮应加强对当少地灾害性天痛气和水雨情壁的监测和预盒报，并将相阀关信息及时他报送同级和果有关防汛抗遮旱指挥机构赶。骡（2）气象婚、水文部门夸应当按照职专责组织对重认大灾害性天世气和水雨情孔的监测、预附报，尽可能寇延长预见期刻，不断提高虫精度，对重跟大水旱灾害纠趋势作出评但估，及时上嫂报本级人民蛙政府和防汛玉抗旱指挥机属构。浸（3）当预们报即将发生去严重水旱灾隙害时，当地盛防汛抗旱指残挥机构应提无早预警，立社即向可能受颂到危害的相储关地区防指积和当地驻军康通报，同时校向上级防指婆、政府有关首部门报告。洲当江河发生押洪水时，水到文部门应加供密测验段次类，及时上报田测验结果，唇雨情、水情愁应在1个小多时内报类市双防指，重要肯站的水位应仰在30分钟各内报墓市灵防指、省防狮指或国家防器总，为实时沃指挥决策提柳供依据。茅菜工程信兰息陷（1）城市谱堤防工程信款息写根据预报捧，当江河可帖能出现城市签堤防工程警迈戒水位以上置洪水时，各杠级堤防管理咽单位应加强满工程监测、步巡查，并将堂堤防、涵闸铜等工程设施宜的运行情况壳报上级工程堡管理部门和娘同级防汛抗培旱指挥机构冠。发生洪水邀地区的县（笼市）防汛抗零旱指挥机构声应向俯市筝防指报告工趋程险情及防句守情况。锯当堤防建筑蝶物出现险情喷或遭遇超标唯准洪水袭击判以及其他不珍可抗拒因素茧而可能决口闹时，工程管慧理单位应迅娘速组织抢险隔，并及时向车有关区域发木出预警，同葵时向上级工虽程管理部门抽和同级防汛摘抗旱指挥机樱构准确报告肥出险部位、皮险情种类、揪抢护方案、糕除险情况、组通信联络方榆式以及处理往险情的行政校、技术责任牛人名单，以渡利加强指导燃或作出进一端步的抢险决晴策。蜜（2）水库茫工程信息蚊在水库水位乳超过汛限水荷位时，水库翼管理单位应式对大坝、溢伶洪道、输水烟管等关键部枪位加密监测头，并按照有宵管辖权的防绒汛抗旱指挥坦机构批准的洁洪水调度方狮案调度，其耳工程运行状膏况应向上一毫级水行政主瞧管部门和同呼级防汛抗旱挂指挥机构报仗告。大、中烘型水库发生患重大险情应壤在1小时内棒报平市幼防指。诉当水库出现丽险情时，水忽库管理单位谎应立即向下僚游预警，并拉迅速处置险临情，同时向扰影响区主管勒部门、上级骨主管部门和逐同级防指报熄告出险部位有、险情种类搜、抢护方案抱、除险情况西、通信联络跪方式以及处肚理险情的行负政、技术责拔任人名单，犯以便随时联冒系、掌握情扔况，进一步谅采取相应措局施。狠当水库遭遇究超标准洪水揭或其他不可裂抗拒因素而凶可能溃坝时拌，应在做好定抢险各项准悲备的同时，踩实施多种手鹊段提早预警牢，为下游群圣众安全转移葡争取时间。霉秘洪涝灾浆情信息通（1）洪涝巴灾情信息主民要包括：灾敬害发生的时线间、地点、期范围、受灾认人口，以及券群众财产、颠农林牧渔、腥交通道路、更邮电通信、忙水电设施等流方面的损失连。田（2）洪涝束灾情发生后移，防汛抗旱锈指挥机构应沾及时收集动亏态灾情，全红面掌握抗灾务情况，并向据同级人民政使府和上级防摇汛抗旱指挥耻机构报告。庄对造成人员那伤亡以及财腔产损失较大同的灾情，应叨在第一时间指向同级人民静政府和事市弊防指上报初性步情况，并键对实时灾情观组织核实，抽核实后及时庆再报，以便湖为抗灾救灾况提供准确依诱据。林（3）各县咸（市）防汛选抗旱指挥机呈构应按照《供水旱灾害统坐计报表制度附》的规定逐么级上报洪涝迷灾情。可泽旱情信武息挥（1）旱情赢信息主要包探括：干旱发秃生的时间、好地点、程度帐、成因、范获围以及对人极口、工农业我生产、农村简饮水、城市挣供水、林牧招渔业以及生絮态环境等方鹿面造成的影痛响。局（2）防汛拴抗旱指挥机身构应掌握水谣雨情变化、康当地蓄水数范量及分布、辟农田土壤墒笼情和城乡供庆水情况，加唉强旱情监测抬，一旦发生变旱情，应逐若级上报。发兼生严重旱情钩时，当地防饶汛抗旱指挥煮机构应及时道核实，迅速平上报。筑（3）各县条（市）防汛追抗旱指挥机工构应按照《树水旱灾害统蜻计报表制度箭》的规定逐能级上报旱情畅。遇旱情急贩剧变化时应蒸及时加报。乳晋供水水质氏信息喉（1）水文耕部门负责监胶测辖区内的诚江河、水库最供水水质。滨（2）一旦到发现供水水爷质因素影响谷城乡生活的斜较重污染事疮件时，应在刺第一时间上贷报事发地防孟汛抗旱指挥锹部。漂3.2泳预防预警行隙动朽肺预防预筑警准备工作哀（1）水患扛教育。加强善宣传，增强瓶全民预防水区旱灾害和自套我保护的意稍识，做好防竹大汛、抗大悠旱的思想准田备。尼（2）组织寇到位。建立梦健全防汛抗震旱组织指挥慨机构，落实专防汛抗旱责凯任、防汛抗跟旱队伍和山姿洪易发重点砖区域的监测冷网络及预警汇措施，加强榴防汛专业机民动抢险队和英抗旱服务组监织的建设和娇管理。展（3）工程合准备。按时工保质保量完坑成水毁工程冤修复和水源葵工程建设任数务，对存在运病险的堤防谋、水库、涵畏闸、泵站等袭各类水利工圈程设施实行利应急整险加导固；对在建丽的水利水电跳工程设施和赖病险工程，涨落实安全度主汛方案。卷（4）预案担编制。修订站完善各江河秀库和城市防危洪预案、洪冠水预报方案酿、防洪工程窝设施调度规对程、水库防观洪抢险应急错预案、防御孔山洪灾害预款案和抗旱预脉案、城市抗穷旱预案。研星究制订防御臣超标准洪水淋的应急方案蹈，主动应对否突发大洪水慨。无（5）物料棚储备。按照溉分级负责的赔原则，各级梳防汛抗旱指句挥机构应储般备必需的防帐汛物料，合迷理配置。易脂旱地方应尽攻可能储备抗闸旱所需器材卡。膛（6）通信俩保障。对防丽汛通信专网膨、水库遥测秆设施组织分病级检查维修删，保证处于御完好状态。浩除充分利用牲社会通信公探网外，应建慧立健全测报闹站网，确保康及时传递雨蔽情、水情、孕工情、灾情愚信息和防汛聚指令。斥（7）汛前视检查。实行斤以查思想、秀查组织、查甘工程、查预怖案、查物资调、查通信为护主要内容的罢分级检查制边度，通过检插查，发现防慨汛抗旱工作绵存在的薄弱邻环节，明确缘责任，限时岸整改。底（8）风险情排查。加强校江河库及山笛洪灾害区域侨排查，对发坚现的风险隐阀患进行登记但、评估、发始布和整改，从消除和控制魄风险。府（9）防汛居日常管理。岛加强防汛日系常管理工作刘，对江河库臣和人工水道蛙内建设的非欧防洪建设项少目进行防洪刚影响评价，祸并按管辖权旗限审批或报星上级水行政慨主管部门审如批，对未经蒙审批并影响烘防洪的项目稠，依法采取愈补救措施或昆强行拆除。袄摇江河库惹洪水预警院（1）当江丰、河、水库枕即将发生洪笛水时，各级颈水文部门应侦做好洪水预们报工作，及冰时向防汛抗姨旱指挥机构昨报告将出现吉的最高水位挡和最大流量医以及洪水走智势等情况，豪为预警提供挡依据。双（2）各级饱防汛抗旱指咸挥机构应按田照分级负责丸的原则，确惹定洪水预警枕区域、级别哪和洪水信息振发布范围，衫按照权限向督社会发布。乌（3）水文第部门应跟踪赴分析江、河奔、水库洪水信的发展趋势倍，及时滚动虎预报最新水仿情，为抗灾政救灾提供基冬本依据。旺府渍涝灾躺害预警葬当气象预报领将出现较大需降雨时，各袍级防汛抗旱巡指挥机构应侍确定辖区内麦渍涝灾害预凝警范围、级院别，按照权得限向社会发利布渍涝灾害窜信息，做好学抢排有关准长备，并根据融需要，通知缩低洼区域居赠民及企事业她单位及时转树移财产。依孔山洪灾欠害预警磨（1）凡可建能遭受山洪民灾害威胁的甘地方，应根帽据山洪灾害夹的成因和特云点，主动采抄取预防和避夫险措施；水缝文、气象、泉国土资源等阻部门应密切煌联系，相互供配合，实现何信息共享，密提高预报水粘平，协调发义布预报警报奴。醋（2）凡有骡山洪灾害的仍地方，应由棒防汛抗旱指均挥机构组织纤国土资源、稿气象、水利失、水文等部史门编制山洪补灾害防御预妻案，绘制区汗域内山洪灾拌害风险图，喊划分并确定散区域内易发成生山洪灾害机的地点及范性围，制订安侦全转移方案造，明确组织售指挥机构的谦设置及职责护。裳（3）山洪难灾害易发区得，应建立专争业监测与群胜测群防相结考合的监测体李系，降雨期臣间，加密观卧测、加强巡钓逻。每个乡炎镇、村组和饲相关单位都测应确定信号惰发送员，一丙旦发现危险国征兆，应立笔即向周边群肆众报警，实赖现快速转移扔，并报本地顷政府和防汛镰抗旱指挥机踩构，以便及粉时组织抗灾抗救灾。裤风干旱灾蜜害预警衬（1）各级熟防汛抗旱指俗挥机构应针解对干旱灾害疗的成因、特精点，因地制资宜，采取预解警防范措施感。释（2）各级剩防汛抗旱指涝挥机构应建罪立健全旱情慨监测网络和勇干旱灾害统检计队伍，随陡时掌握实时柳旱情灾情，饭并预测干旱道发展趋势，崇根据不同干撑旱等级，提境出相应对策节，为抗旱指植挥决策提供肃科学依据。垒（3）各级达防汛抗旱指符挥机构应鼓船励和支持社螺会力量开展夫多种形式的飞社会化服务沾组织建设，左并加强协调序和管理，以舞增强防范和父抗御干旱灾拾害的能力。项新供水危凉机预警柏当供水水源场短缺或被破臂坏、供水线亡路中断、供厅水水质被侵弟害等原因出味现供水危机鱼时，由当地砖防汛抗旱指闹挥机构向社触会公布预警耐，城乡居民绝、企事业单运位应储备应伪急用水，有轮关部门做好愿应急供水的蕉准备。什3.3南预警支持系某统侨软洪水、达干旱风险图粉（1）各级忌防汛抗旱指黎挥机构应组腰织工程技术幼人员，研究喉绘制本地区嘉的城市洪水溜风险图、流轨域洪水风险边图、山洪灾赢害风险图、稻水库洪水风腥险图和干旱凤风险图。唯（2）防汛黎抗旱指挥机族构应以各类朗洪水、干旱卫风险图作为造抗洪抢险救锡灾、群众安瓦全转移安置恶和抗旱救灾键决策的技术租依据。包凡防御洪脖水方案拐（1）防汛奶抗旱指挥机蹄构应根据需盐要，编制和等修订防御江盲河洪水方案垮，主动应对讽江河洪水。山（2）防汛盟抗旱指挥机顽构应根据变疏化的情况，咽修订和完善掘防御洪水调火度方案，按列照各种不同全量级的洪水姥和不同区域品的防洪标准绝，提出分区你分段调度的葛具体措施和胃预案启动条恩件。其（3）各类周防御江河洪业水预案和防售洪调度方案岩，按规定逐袋级上报审批喝。凡经人民芝政府或防汛服抗旱指挥机库构审批的防霸洪预案和调年度方案，均胁具有权威性典，有关地区盖应坚决贯彻秀执行。应究抗旱预活案脾（1）各级赶防汛抗旱指永挥机构应编浓制抗旱预案月，以主动应倘对不同等级秀的干旱灾害汉。收（2）各类唤抗旱预案由全当地人民政盒府或防汛抗笑旱指挥机构湖审批，报上贺一级防汛抗忽旱指挥机构蚕备案，凡经爹审批的各类告抗旱预案，洁各有关地区升应贯彻执行浸。而4应急周处置许4.1应绿急响应的总维体要求泛（1）姨按照洪涝、撤旱灾的严重典程度和范围扇，将应急响队应行动分为挥四级。琴（2）托进入汛期、磁旱期，各级斯防汛抗旱指沃挥机构应实炭行24小时碌值班制度，缝全程跟踪雨桑情、水情、地工情、旱情稍、灾情，加犁强水旱灾害柔管理，并根施据不同情况抬发出喇Ⅰ仪、神Ⅱ监、到Ⅲ徒、冰Ⅳ株级预警，预库警的条件与释应急响应的萝条件相对应疼，并启动相惯关应急程序博。炕（3）舌市筹人民政府和楚市乘防指按规程驾负责事关全列局的水利、羞防洪工程调礼度；其他水恢利、防洪工刑程调度，由庙所属县（市屑）人民政府攻及其防汛抗浓旱指挥机构仁负责，必要逝时视情况由限上一级防汛桥抗旱指挥机指构直接调度暑。贞市酷防指各成员唐单位应按照跌指挥部的统丧一安排和职辆责分工，做株好相关工作掩，并及时报鞭告情况。术（4）撤洪涝、干旱童灾害发生后茄，应按照分吹级负责的原宫则，由事发购地人民政府裳和防汛抗旱定指挥机构先峰期处置，并勒同时上报，魔由履行统一寄领导职责的粥防汛抗旱指义挥机构负责冤实施辖区内留的抗洪抢险怜、排涝、抗歪旱减灾和抗鸣灾救灾等方公面的工作。练（5）郊洪涝、干旱弊等灾害发生佳后，由事发阁地防汛抗旱供指挥机构向熊同级人民政么府和上级防老汛抗旱指挥兄机构报告情淡况。造成人率员伤亡的突绿发事件，须屠报上一级防熔汛抗旱指挥猜机构，必要狂时可越级上挖报。任何单水位和个人发稠现堤防、水报库发生险情才时，应立即阁向有关部门兰报告。留（6）悼对跨区域发宇生的水旱灾柱害，或者将惰影响到邻近趟行政区域的直突发事件，麦在报告同级认人民政府和炼上级防汛抗咏旱机构的同躲时，应向受裁影响地区的悉防汛抗旱指菊挥机构通报竭情况。论（7）牢因水旱灾害捐而衍生的疾耳病流行、水问陆交通事故雪等次生灾害承，当地防汛枯抗旱指挥机忽构应组织有励关部门全力话抢救和处置序，采取有效多措施，防止验次生或衍生裕灾害的蔓延瘦，并及时向书同级人民政元府和上级防损汛抗旱指挥匪机构报告。贺（8）未达袭到泊Ⅳ物级响应的其念他险情，应通由相关县市驴处理。读XXX市男防汛抗旱应喂急处置流程泄图省防办、省防办、市政府办公室、市应急办发送的信息市防办研究判断信息市气象、水文和下级防办等部门或公民报送的信息市防办接收突发事件信息报告市防指领导通知相关县市防指和市防指成员单位Ⅰ级应急响应处置指令由市防指政委或指挥长下达Ⅱ级应急响应处置令由市防指指挥长下达Ⅲ级应急响应处置令由市防指常务副指挥长下达Ⅳ级应急响应处置令由市防办主任下达上报省防办和市政府应急办可能发生的突发事件启动预警程序采取相应预警措施可能发生的事件不再发生事件发展程度加重，影响范围扩大解除警报，停止执行响应措施调整预警级别，加强响应措施已经发生的突发事件启动应急响应程序启动应急指挥程序实施应急处置措施视情况采取一项或多项应急处置措施实施防洪保安、抗旱保用水的特别措施应急处置报告应急处置新闻发布应急响应结束粗4.2访Ⅰ猾级响应仔修符合下列杯情况之一者慈为跌Ⅰ踏级响应临（1）选DD屋中上游发生义特大洪水；抽（2）怠DD煤、毁DD圈、绿DD皱、忠建河、棵唐岩河、马蚊水河等多条死河流同时发巩生大洪水；浸（3）大、宅中型水库发痰生垮坝；侧（4）4个犹及以上县（汪市）发生严杨重洪涝灾害流；阶（5）4个怕及以上县（谜市）发生特瓦大干旱；沙（6）4座慎及以上县城点发生城市极第度干旱；亦如轧Ⅰ紫级响应行动利（1）由巾市锤防指办公室欺提出栋Ⅰ忆级响应行动锹建议，文市遣防指政委或右指挥长决定擦启动燕Ⅰ骡级响应程序陈。籍市剩防指政委或驶指挥长主持玻会商，副指璃挥长协助坐翅镇指挥，召欣开块市着防指全体成箭员会议，必寒要时可按《吴防洪法》的良有关规定，芒宣布全诉市尊进入紧急防枝汛期，紧急旺动员部署，楼强化相应工每作措施，强苏化防汛抗旱额工作的指导借，并将情况络上报省委、仍省人民政府柳和省防汛抗找旱指挥部，苹同时向染市妈委、领市速人大、珍市饲政府、筑市尼政协、父XXX证军分区和泄市识防指成员单骆位通报。骨市篮防指应在2顺4小时内派板工作组、专俭家组赴一线饶具体指导防灰汛抗旱工作贪。泼市卵防办负责人患带班，增加怠值班人员，爬强化值班，副随时掌握汛稍情或旱情、裳工情和灾情贵的变化，做馅好预测预报武，加强协调简、督导和事寨关全局的防崖汛抗旱调度移。由柳市色防汛抗旱指清挥机构及时锅发布应急响伴应行动信息域，按照相关旱规定通过缺市玉电视台等媒该体发布汛情座、旱情。紧貌急时刻，提葱请浑市手委、搅市搂政府研究部外署防汛抗旱肠工作，带领园工作专班分榴赴一线指导并防汛抗旱工绿作。其（2）相关内县（市）的龙防汛抗旱指粉挥机构，启魂动逃Ⅰ尿级响应，按务照国家《防蚕洪法》和湖造北省实施办投法的相关规坊定，行使权悼力。防汛抗纤旱指挥机构驴的主要领导壤主持会商，攻坐镇指挥，虹紧急动员部鹊署防汛抗旱乔工作，同时石增加值班人懂员，加强值减班，掌握情甲况。按照分末管权限，调逼度水利、防还洪工程。根红据预案，转里移险区群众瞒，组织强化你防守巡查，委及时控制险新情，或组织武强化抗旱工鼻作。受灾地薄区的各级防锈汛抗旱指挥过机构负责人钱、成员单位屋负责人，应舰按照职责到瞒分管的区域纷组织指挥防厘汛抗旱工作替，或驻点具惜体帮助重灾寻区做好防汛包抗旱工作。培防汛抗旱指答挥机构应将坝工作情况随稻时上报当地凤人民政府和驼市附防指。右（3）稳市仿委、搅市透人大、而市扭政府、所市阔政协、肤XXX黎军分区、斩市哀武警支队领搏导和喊市匙防指成员应贝率领专家组绣或工作组到彻相关责任区盼域驻守。机市耻防指成员单陕位应坚持急跪事急办，特介事特办，全洒力支持抗灾零救灾工作。孟市钳经信委和欣市身电力总公司毫要确保防汛衔抗旱用电需答要。港市投财政局为灾块区及时提供罪资金帮助。浑市恒防指办公室枣为灾区紧急卖调拨防汛抗焰旱物资。降市暴交通运输局棒为防汛抗旱壮物资运输提债供保障。史市离民政局及时梳组织指导救小助受灾群众话。熄市痒卫生局及时福派出医疗队早，赴各灾区朋开展医疗救消治和疾病防回控工作。弱市班气象局加强船灾害天气监悦测预报，视稀抗旱工作需蔽要，及时组机织实施飞机菊、火箭、高战炮人工增雨锡作业。卖市凑防指其他成授员单位按照教职责分工，泊做好有关工楚作。相关县咱（市）的防起汛抗旱指挥住机构成员单副位应全力配排合做好防汛觉抗旱和抗灾翼救灾工作。探4.3址Ⅱ愿级响应瓶情符合下悦列情况之一瓦者为拣Ⅱ淹级响应针（1）三DD归中上游发生章大洪水；搂（2）侦DD译、辩DD刷、音DD谦、忠建河蓬、唐岩河、角马水河等河龄流同时发生扯中洪水；妈（3）大、芽中型水库出昼现重大险情罪；犹（4）重点歌小型水库发廊生垮坝；估（5）2个运及以上县（须市）发生严皇重洪涝灾害银；睬（6）2个汉以上县（市夹）发生特大剥干旱或4个悠及以上县（端市）发生严恭重干旱；想（7）2座旺及以上县城舟发生城市极逝度干旱或4贫座及以上县锦城发生城市秧重度干旱；侵竞疑Ⅱ逮级响应行动迅（1）由定市构防指办公室泉提出社Ⅱ吉级响应行动顽建议，尘市牺防指指挥长梁决定启动掌Ⅱ季级响应程序无。目市导防指指挥长抛或常务副指折挥长主持会悲商，副指挥铸长协助坐镇道指挥，作出合相应工作部清署，并向仰市蛮委、签市将人大、屿市光政府、仙市捷政协、楼XXX横军分区和节市扇防指成员单衬位通报。栗市波防办负责人灌带班，增加本值班人员，矿强化值班，份随时掌握汛鄙情或旱情、登工情和灾情办的变化，做赞好预测预报重，加强协调腿和督导，搞骑好重点工程降的调度。加照强防汛抗旱灿工作的指导摄，在24小耳时内派出稳市梦防指成员单租位组成的工下作组、专家惭组赴一线指俘导防汛抗旱钓，并将情况砌上报省防汛够抗旱指挥部义。查市锈防汛抗旱指堤挥机构在酬市暮电视台等媒窝体不定期发健布汛情、旱丛情通报。束（2）相关持县（市）的律防汛抗旱指缘挥机构，可旅依法宣布本续地区进入紧烤急防汛期，背按照国家《聚防洪法》和帮本省实施办称法的规定，赔行使相关权颂力。防汛抗赞旱机构主要邪负责同志主诱持会商，具梁体安排防汛卸抗旱工作。贪增加值班人投员，加强值区班，按照分挨管权限，调鞋度水利、防丙洪工程。根对据预案，转乒移险区群众雪，组织加强剖防守巡查，杰及时控制险饲情，或组织许加强抗旱工植作。受灾地应区的各级防恼汛抗旱指挥苗机构负责人睁、成员单位它负责人，应煌按照职责到帆分管的区域特组织指挥防货汛抗旱工作租。防汛抗旱忘指挥机构应棉将工作情况唉上报当地党赢委、政府主冲要领导和摇市尤防指。铃（3）舒市寇防指成员单萝位应启动应悉急响应，加卖派工作组分扇赴抗灾一线红，具体帮助拼防汛抗旱工卖作。狭市捞民政局及时返组织指导救蚀助受灾群众赛。蹲市龄卫生局派出咽医疗队赴一屠线帮助医疗合救护。胃市境气象局加强国灾害性天气珠预测，视抗绒旱工作需要回，及时组织窄实施飞机、劫火箭、高炮伟人工增雨作株业。野市溉防指其他成洞员单位按照鄙职责分工，马做好相关工竹作。相关县肥（市）防汛勤抗旱指挥机天构成员单位曲全力配合，您做好防汛抗子旱和抗灾救框灾工作。晃4.4叮Ⅲ豪级响应袭壁符合下染列情况之一选者为签Ⅲ形级响应恳（1）罩DD暗中上游发生趟中洪水；幸（2）熟DD贿、逃DD坝、忠建河变、唐岩河、繁马水河等河突流有3条及兔以上河流同眉时发生中洪觉水；限（3）大、坦中型水库发骆生险情，或震重点小型水列库发生重大罗险情；济（4）一般筛小型水库发雹生垮坝；角（5）4县伟及以上（市四）同时发生祖较重洪涝灾阻害；席（6）2个射及以上县（匪市）发生严浇重干旱或4浅个及以上县盾（市）发生霞中度干旱；匙（7）2座闭及以上县城震发生城市重召度干旱或4诸个及以上县惹城发生城市厚中度干旱；拦立贼Ⅲ典级响应行动悠（1）由烟市谈防指办公室泳提出式Ⅲ逝级响应行动祖建议，启市雾防指常务副驶指挥长决定膝启动励Ⅲ姐级响应程序锯。常务副指薪挥长或副指投挥长主持会观商，并坐镇疑指挥，作出标相应工作部后署，加强防呆汛抗旱工作知的指导，并挪将情况上报沉市呢委、滔市菌政府主要领矿导和省防汛气抗旱指挥部默。程市腹防指办公室工加强值班，肝掌握情况，求搞好协调、面督导重点工瓣程调度。制市奇防指应派出允专家组和工占作组分赴一删线帮助指导朗防汛抗灾工蹄作。恼市情防汛抗旱指粥挥机构发布卵汛、旱情通台报。践（2）相关淘县（市）防讨汛指挥机构往的负责同志管主持会商，堪具体安排防裤汛抗旱工作肾。按照分管秋权限，调度欺水利、防洪伪工程。根据学预案，组织贿布防、抢险截或组织抗旱尤，派出工作诉组到一线具送体帮助防汛吩抗旱工作，朋并将防汛抗趟旱的工作情桐况上报揉市沃防指，并由亚市晶防指上报省背防汛抗旱指辆挥部办公室摔。突（3）相关王县（市）的房防汛抗旱指宪挥机构成员熄单位按照分本工做好防汛图抗旱和抗灾伟救灾工作。韵市呀民政局及时眼组织救助灾慰民。衰市彻卫生局组织埋医疗队赴一嫁线开展卫生移防疫工作。魂市哈气象局加强即灾害性天气阳预测，视抗瘦旱工作需要轧，及时组织页实施人工增繁雨作业。牵市苗防指相关成烛员单位应根蛙据需要，主俯动对口落实飘任务，为防棋汛抗旱排忧对解难。血4.5皆Ⅳ邀级响应票烦符合下列情脸况之一者为胶Ⅳ帮级响应眨（1）坏DD暮、呼DD方、诉DD裤、忠建河丘、唐岩河、冷马水河等河俱流同时发生挣小洪水；吊（2）一般仰小型水库发虽生重大险情染；闷（3）2个旁及以上县（脖市）同时发野生较重洪涝北灾害；抗（4）2个忽及以上县（斗市）发生中偿度干旱或4挣个及以上县剃（市）发生伶轻度干旱；捞（5）2座锻及以上县城次发生城市中央度干旱或4宝座及以上县拣城发生城市湖轻度干旱；乓孟肯Ⅳ宅级响应行动西（1）由绕市乐防指办公室产提出教Ⅳ克级响应行动贸建议，沾市抬防指副指挥捕长或办公室斯主任决定启圣动胞Ⅳ费级响应程序颠，并报常务棍副指挥长。娘市诵防指副指挥消长或办公室景主任主持会嘴商，作出相境应工作安排敌。严格执行穷值班制度，芝密切注意汛俗情、旱情和仇水旱灾情的抖变化，加强卡防汛抗旱工茧作的具体协少调和指导，骆抓好重点工旨程调度，并榜将情况上报玻市败委、只市福政府领导。馆市失气象局做好拐灾害性天气答预报，视抗书旱工作需要骨，及时组织撕实施人工增苦雨作业。开市崇防汛抗旱指驴挥部办公室蓄发布汛、旱凤情通报。饲（2）相关迟县（市）的劳防汛抗旱指闯挥机构，按珍照阁市窗防指办公室回的具体安排跳和分管权限涉，调度水利观、防洪工程阀。按照预案谅，做出相应仙布防、抢险棍或组织抗旱晕，并将工作圾情况上报楼市庄防指办公室卵。确4.6尺不同灾害的泊应急响应措催施谊老江河库牵洪水雄（1）当江候河库水位超盛过设防、汛棒限水位时，乌当地防汛抗阵旱指挥机构撤应组织管理傲单位的干部筑职工巡堤巡崖坝查险。皮（2）当江思河库水位超悔过警戒水位轧、设计洪水扛位时，当地碎防汛抗旱指旷挥机构应按行照批准的防喇洪预案和防飘汛责任制的鬼要求，组织最专业和群众糠防汛队伍巡蚕堤巡坝查险亦，严密布防械，必要时，老可申请动用蔽军队、武警霞部队和预备锦役部队参加锤重要堤段、三重点工程的石防守或突击承抢险。扎（3）当江信河库洪水位鼠继续上涨，顿危及重点保趁护对象时，犁各级防汛抗俘旱指挥机构渴和承担防汛洲任务的部门毁、单位，应郑根据江河库耀水情和洪水环预报，强化飞巡查布防措假施，并按照汁规定的权限撕和防御洪水搁方案适时调袜度运用防洪早工程，必要届时上级防汛与抗旱指挥机怨构可以直接迟调度。防洪伟调度主要包婶括：调节水烤库拦洪错峰谨，开启节制此闸泄洪，启季动泵站抢排鲁，清除河道标阻水障碍物利、临时抢护略加高堤防增蒜加河道泄洪舍能力等。准（4）在江理河水情接近灰保证水位或誉者安全流量籍，水库水位钞接近校核洪吐水位，或者澡防洪工程设么施发生重大怪险情时，按络照《中华人翻民共和国防辣洪法》等有炎关规定，县驱级以上人民湾政府防汛抗漏旱指挥机构为宣布进入紧但急防汛期，变可在其管辖慨范围内调用家物资、设备久、交通运输洽工具和人力舅，采取占地沸取土、砍伐赞林木、清除拴阻水障碍物连和其它紧急浴措施；必要段时，公安、喷交通等有关淋部门按照防吊汛抗旱指挥叫机构的决定孟，实施陆地智和水面交通督管制，以保谁障抗洪抢险悄的顺利实施况。妈捏渍涝灾睡害器（1）当发敲生一般渍涝称灾害时，当放地防汛抗旱签指挥机构应污按照规程调窗度水利工程跪设施，尽快允排除渍涝恢锣复正常生产阿生活秩序。美当发生大的兔渍涝灾害时识，要按照规杜程，统筹调障度。怖（2）当江拜河防汛形势即紧张时，要但正确处理排站涝与防洪的申关系，视情李况及时减少惊排水量或停扯止排水，以排减缓防洪压纠力。英盲山洪灾戴害恼（1）山洪皇灾害应急处辽理由当地防胶汛抗旱指挥错机构负责，酷水利、国土恢资源、气象距、水文、民吸政、建设、引环保等有关腊部门应按照潜职责分工做专好工作。宰（2）当山煌洪灾害易发腾区雨量观测中点降雨量达仪到一定数量午或观测山体夏发生变形有然滑动趋势时潮，由当地防舒汛抗旱指挥悄机构或相关瞎部门及时发骆出警报，如华需紧急转移融群众时，应念立即通知相失关乡镇或村伯组按预案组量织人员安全杂撤离。耍（3）转移览受威胁地区穿的群众，应痕按照就近、疼迅速、安全株、有序的原幅则进行，先如人员后财产帮，先老幼病声残后其他人耍员，先危险事区人员后警书戒区人员，均防止道路堵集塞和意外事冠件的发生。就（4）发生泉山洪灾害后台，如导致人势员伤亡，应仙立即组织人亏员或搜救突纲击队紧急抢世救，属于重揪大人员伤亡丽应向当地驻夕军、武警部历队和上级政券府请求支援气。闲（5）当发更生山洪灾害问时，当地防平汛抗旱指挥网机构应组织帖水利、国土脖、气象、水情文、民政等愿有关部门的渗专家和技术阶人员，及时换赶赴现场，昆加强观测，瓣采取应急措割施，防止滑抄坡等山洪灾粗害进一步恶强化。贞（6）当山吹洪泥石流、允滑坡体堵塞撇河道时，当渗地防汛抗旱握指挥机构应降召集有关部舅门、专家研想究处理方案恋，尽快组织文实施，避免捆发生更大灾扣害。蝶侄堤防溃旗口、水库溃训坝歌（1）当出沿现堤防溃口狮、涵闸垮塌身、水库溃坝记前期征兆时浮，工程管理窗单位应迅速腰调集人力、边物力全力组说织抢险，尽意可能控制险屈情，并及时谦预警。葡（2）堤防顺溃口、水库列溃坝的应急袍处理，由当铃地防汛抗旱坊指挥机构负怖责，首先应其迅速组织受蜂威胁地区群技众转移，并揉视情况组织膀实施堵口或爆抢筑阻水二仆道防线等措塘施，尽可能街减少灾害损更失。榨（3）实施射堤防、水库窑堵口，应明糖确行政、技扰术责任人，推及时调集人巾力、物力，盗严密组织，卧快速行动。颈上级防汛抗杆旱指挥机构导负责同志应糠立即带领专辉家赶赴现场资指导。通曾干旱灾图害扭县级以上防盆汛抗旱指挥拌机构根据本响地区实际情用况，按特大毅、严重、中淡度、轻度4晓个干旱等级上，制定相应奶的应急抗旱饥措施，并负享责组织抗旱时工作。乒（1）特大睁干旱妨强化地方行奖政首长抗旱队目标责任制大，确保城乡假居民生活和询重点企业用偿水安全，维徐护灾区社会英稳定。逼防汛抗旱指总挥机构强化绣抗旱工作的半统一指挥和数组织协调，鞭加强会商，葛强化抗旱水摊源的科学调贷度和用水管距理，各有关扬部门按照统材一部署，协绝调联动，做吨好抗旱工作糟。展启动相关抗记旱预案，并播报上一级指阶挥机构备案灌。必要时经建本级人民政腊府批准，宣胖布进入紧急栏抗旱期，启皇动各项特殊泻应急抗旱措墓施，如：应扇急开源、应近急限水、应巷急调水、应昏急送水等。杏密切监测旱猫情、及时分竖析旱情变化瞧发展趋势，肥随时掌握旱遍情灾情及抗蚀旱工作情况牛，及时分析绪旱情灾情对扩经济社会发量展的影响，置适时向社会问通报信息。夜防汛抗旱指粘挥机构成员免单位应当按匹照预案规定腐落实抗旱职乐责，并动员流社会力量支为援抗旱救灾毯工作。钩加强旱情灾慈情及抗旱工悄作的宣传。方（2）严重厦干旱声加强旱情监银测和分析预拐报工作，随谁时掌握旱情嘉灾情及其发灵展变化趋势累，通报旱情眼信息和抗旱泻情况。弦防汛抗旱指漆挥机构及时虏组织抗旱会支商，研究部炎署抗旱工作矮。雪视旱情变化花，启动相关煮抗旱预案，赛并报上级防暖汛抗旱指挥冻机构备案。座防汛抗旱指源挥机构的各坑成员单位落确实部门抗旱豪职责，做好慨抗旱水源的榨统一管理和役调度，落实慎应急抗旱资越金和抗旱物博资。鞠做好抗旱工嘴作的宣传。列（3）中度汉干旱菠加强旱情监搁测，密切关尊注旱情的发乐展，及时分摔析预测旱情书变化趋势，绕通报旱情信据息和抗旱情堵况。惠及时分析预丝测水量供求现变化形势，杯加强抗旱水验源的统一管嫌理和调度。瓦根据旱情发锄展趋势，及演时会商，适站时进行抗旱尚工作动员部骄署，并做好做相关宣传工踪作。普（4）轻度攀干旱超掌握旱情变藏化情况，做寸好旱情监测算、预报工作周。沃及时了解分湖析社会各方物面的用水需六求。漏算好水帐，罢提出防旱抗环旱的具体措唱施，并做好舍抗旱水源的汗管理调度工监作。咐扶供水水量蹲危机晓（1）当发帝生供水危机历时，有关防盾汛抗旱指挥驳机构应加强鼓对城市地表算水、地下水确和外调水实就行统一调度肌和管理，严养格实施应急极限水，合理蚕调配有限的浮水源；采取歇辖区内、跨防区域、跨流砌域应急调水狸，补充供水怕水源，协同愿水质检测部翠门，加强供珍水水质的监谈测，保证城笋乡居民生活待和重点单位歼用水安全。逮（2）针对娱供水危机出柴现的原因，慧采取措施，常尽快恢复供惧水水源，使吨供水量和水乞质处于正常热状态。秃握供水水质拌被侵害弟（1）当发弄生供水水质奶因洪水或其驻它原因影响辈城乡生活的畏较重污染事筋件时，当地浊防汛抗旱指鸽挥部应迅速禾研究措施，刮及时通知水旋质污染范围唐内的群众，缓力争避免水仍质污染影响匪生活。绳（2）当地锦防汛抗旱指全挥部应利用摧一切有利条图件，搞好调慌水冲污，置吃换水质，尽哥力将水质污于染的影响减膀少到最低限食度。稀4.7燃信息报送和亩处理乱而（1）捐汛情、旱情批、工情、险北情、灾情等渔防汛抗旱信但息实行分级模上报，归口惨处理，同级缠共享。绣（2）馆防汛抗旱信必息的报送和江处理，应快拉速、准确、蛮详实，重要会信息应在第纸一时间上报族，因客观原夏因一时难以抹准确掌握的枯信息，应及洗时报告基本维情况，同时功抓紧了解情跌况，随后补蜜报详情。庭（3）创属一般性汛珠情、旱情、圈工情、险情欣、灾情，按唉分管权限，喜分别报送本叔级防汛抗旱益指挥机构和碰信息部门负昌责处理。因灾险情、灾情戒较重，按分砖管权限上报塌一时难以处迹理，需上级长帮助、指导栽处理的，经下本级防汛抗除旱指挥机构拼负责同志审温批后，可向铁上一级防汛塘抗旱指挥机哄构和信息部滴门上报。箭（4）隐凡经本级或觉上级防汛抗柱旱指挥机构省、新闻媒体跨采用和发布兰的水旱灾害迎、工程抢险旋等信息，当蛙地防汛抗旱宜指挥机构应摩立即调查核隐实，对存在奖的问题，及些时采取措施训加以解决。前凡属本级或袋上级领导对剪发布的信息邪作出批示的扒，有关部门炸和单位应立锈即传达贯彻泰，并组织专档班核实，研霜究具体落实策措施，认真糊加以解决。针（5）蠢市恼防指办公室或接到重大的效汛情、旱情险、险情、灾古情报告后，店应立即报告抱市崇政府，抄送畏有关部门，霞并及时续报习，特别重大粘、重大事件虽的信息必须青在事发2小毒时内报宋市绳政府和省防绘办，抄送有石关部门。怖4.8隔指挥和调度错（1）性出现水旱灾失害后，事发蜜地的防汛抗糕旱指挥机构盖应立即启动葬应急预案，睬并根据需要掌成立现场指代挥部。在采妹取紧急措施糖的同时，向恭上一级防汛蹲抗旱指挥机匪构报告。根月据现场情况云，及时收集扫、掌握相关弯信息，判明滴事件的性质赖和危害程度县，并及时上绍报事态的发越展变化情况初。随（2）宰事发地的防茧汛抗旱指挥禁机构负责人很应迅速进岗喉到位，分析债事件的性质可，预测事态寸趋势和可能姜造成的危害残程度，并按吃规定的处置芬程序，组织蛇指挥有关单颈位或部门按亏照职责分工刑，迅速采取焰处置措施，抵控制事态发瓦展。丰（3）继发生重大水味旱灾害后，终上一级防汛让抗旱指挥机贵构应派出由亚领导带队的深工作组赶赴听现场，加强拒领导，指导捆工作，必要牲时成立前线郑指挥部。曾4.9岭抢险救灾赞（1）秃出现水旱灾得害或防洪工叹程发生重大滩险情后，事蚀发地的防汛细抗旱指挥机趁构应根据事蓄件的性质，忧迅速对事件无进行监控、与追踪，并立授即与相关部笑门联系。笛（2）吉事发地的防杠汛抗旱指挥留机构应根据利事件具体情督况和专家咨俱询意见，深惨入分析，按穿照预案，研蚂究提出紧急涨处置措施，降供当地政府拜或上一级相刑关部门指挥更决策。感（3）沈事发地防汛签抗旱指挥机败构应迅速调岗集本部门或碑社会的资源奉和力量，提愚供技术支持鬼；组织当地睡有关部门和扎人员，迅速仰开展现场处纵置或救援工巴作。堤防、办水库险情的衰抢护，应按满事先制订的版抢险预案进始行。水库重塘大险情的抢艇护，应严格污执行抢险预惠案，并由防蛇汛机动抢险缴队或抗洪抢絮险专业部队民等实施。允（4）身处置水旱灾怪害和工程重雄大险情时，尝应按照职能门分工，由防汇汛抗旱指挥订机构统一指炊挥，各部门第应各司其职料，团结协作脂，快速反应悄，高效处置超，最大限度夺地减少损失未。屡4.10婶安全防护六和医疗救护俱（1）顿各级人民政围府和防汛抗单旱指挥机构串应高度重视猛应急人员的骑安全，调集杆和储备必要距的防护器材纯和消毒药品菊，以备随时咬应用。贼（2）奸抢险人员进链入和撤出现欠场由防汛抗柳旱指挥机构铲视情况作出闹决定。抢险及人员进入受孔威胁的现场乱前，应采取浸防护措施以奔保证自身安糟全。当现场邻受到污染时笛，应按要求窄为抢险人员售配备防护设屠施，撤离时顶应进行消毒贷、去污处理腔。废（3）滤出现水旱灾煤害后，事发浓地防汛抗旱参指挥机构应弹及时做好群旬众的救援、锄转移和疏散仁工作。摊（4）矩事发地防汛杰抗旱指挥机育构应按照当语地政府和上悦级领导机构皆的指令，及默时发布通告安，防止人、贱畜进入危险咸区域或饮用乓被污染的水武源。庙（5）挠事发地和有虏关地方的人辈民政府负责女对转移的群咏众提供紧急投避难场所，烦并妥善安置方灾区群众，内保证基本生邪活。课（6）关出现水旱灾孕害后，事发禁地人民政府法和防汛抗旱逃指挥机构应蜓组织卫生部园门加强受影降响地区的突舒发公共卫生都事件监测、量报告工作，促落实各项疾匹病预防控制破措施；派出委医疗队，对奥受伤人员进地行紧急救护宋；必要时，霸可紧急动员屿当地医疗机菌构在现场设棵立紧急救护门所。棋4.11晨社会力量达动员扛（1）疤出现水旱灾饭害后，事发财地的防汛抗宽旱指挥机构担可根据事件判的性质和危油害程度，报是经当地政府击批准，对重敏点地区和重僵点部位实施钻紧急控制，锤防止事态及浑其危害的进拢一步扩大。源（2）染必要时可通贝过当地人民隙政府调动社鞭会力量参与握应急突发事精件的处置，放紧急情况下龙可依法征调何车辆、物资恢、人员等，讯全力投入抗近洪抢险。专4.12眠信息发布圣（1）借防汛抗旱的训信息发布实哨行分级管理酸，事发地的跃防汛抗旱指指挥机构应做眠到及时准确垒地发布应急需处置工作的爆情况及事态刺发展方面的臣信息，并对帐新闻报道进毕行管理；重管大信息可由师事发地人民怜政府或上级兰人民政府发猫布。信息发植布可采取举功行新闻发布鞠会、组织报拜道、接受记冶者采访、提短供新闻稿、狭授权新闻单识位发布等方么式。残（2）堵全誉市访性或重大的障汛情、旱情轿及防汛抗旱魂动态等信息嫂，由掌市霞防指统一审融核和发布；炮涉及水旱灾弹情的，由化市序防办会同脑市否民政局审核皆和发布；涉渠及部队和武帜警的，由努XXX伯军分区、智市损武警支队有洁关部门审核捷。董（3）俯县（市）防键汛抗旱指挥贼机构负责辖炮区内汛情、奸旱情及防汛饥抗旱动态等震信息的审核物和发布，涉斧及水旱灾情描的，由当地腰防汛指挥部赌办公室会同摸民政部门审怜核和发布。案4.13勉应急结束垒（1）耽当严重的水谱旱灾害趋势狠减缓，并得酱到有效控制量时，机市恳防指和事发枪地的防汛抗联旱指挥机构施可视汛情、塔旱情，通过伯媒体宣布结鹅束应急响应辣程序或紧急章防汛期、紧榴急抗旱期。谢同时采取措亭施，防止或疲处置水旱灾贩害衍生事件汁。四（2）胃依照有关紧蓬急防汛、抗槐旱期间规定拦征调的物资组、设备、交恩通运输工具扣等，在突发睡水旱灾害处踪置结束后应扒及时归还；熔被征用或征捎用后毁损、横灭失的，按片照国家有关恢规定给予适代当补偿。取助土占地、砍兄伐林木的，石在汛期结束芹后依法向有截关部门补办所手续；有关挺地方人民政苦府对取土后浸的土地组织付复垦，对砍摔伐的林木组员织补种。毒（3）萍紧急处置工止作结束后，漠事发地防汛姥抗旱指挥机良构应协助当核地政府进一汤步恢复正常姑生活、生产脖、工作秩序对，修复水毁神基础设施，兄尽可能减少捕突发事件带役来的损失和象影响。邮5应急洞保障粥5.1禾通信与信息厌保障纵（1）朽任何通信运据营部门都有臭依法保障防暗汛抗旱信息挽畅通的责任顶。青（2）居防汛抗旱指扁挥机构应按伏照公用通信亭网为主的原锐则，合理组俗建防汛专用鲁通信网络，谨确保信息畅株通。堤防及背水库管理单若位必须配备悦通信设施。平（3）递防汛抗旱指唯挥机构应协幼调通信管理勤部门，将防揭汛抗旱通信宜保障的要求赢纳入应急预蓬案。发生突厚发事件后，梢通信部门应萝启动应急预河案，迅速调时集力量抢修服损坏的通信脸设施，同时笋尽可能利用掌现有设施，蹲保证防汛抗嘉旱通信畅通失。必要时，嘴应调度应急炕通信设备，斯为防汛通信肯和现场指挥贪提供通信保闻障。孝（4）包在紧急情况报下，应充分演利用公共广拘播、电视、揉短信等崖手段发布信常息，通知群侧众快速撤离裳，确保人民签生命的安全派。闸5.2仁应急支援与犁装备保障勤搏现场救津援和工程抢读险保障诞（1）对重布点险工险段五或易出险的姻水利工程设滤施，应提前谋编制工程应末急抢险预案杏，以备紧急前情况下因险密施策；当出滤现新的险情贯时，应派工接程技术人员梳赶赴现场，禽研究优化除母险方案，并乎由防汛行政框首长负责组奖织实施。拐（2）防汛汉抗旱指挥机已构和水利工聪程管理单位吓以及受洪水园威胁的其他较单位储备的牵抢险机械、战抗旱设备、愿物资和救生笔器材，应能卫满足抢险或聚抗旱急需。而塌应急队役伍保障城（1）防汛香队伍傲任何单位和耍个人都有依贝法参加防汛翻抗洪的义务泼。中国人民起解放军、武跳装警察部队系和民兵、预卫备役部队按理照有关规定外执行抗洪抢超险任务。河防汛抢险队候伍分为：群坏众抢险队伍遵、非专业部弄队抢险队伍烧和专业抢险矮队伍。群众钞抢险队伍主宣要为抢险提茧供劳动力，苍非专业部队浩抢险队主要航完成对抢险案技术设备要滚求不高的抢窜险任务，专寨业抢险队伍丝主要完成急础、难、险、凭重的抢险任骨务。约调动防汛机蜻动抢险队程鹰序：本级防雄汛抗旱指挥胃部管理的机苍动抢险队，鉴由本级防汛孕抗旱指挥部筝负责调动；道上级防汛抗极旱指挥部管广理的机动抢幸险队，由本戏级防汛抗旱饺指挥部提出竞调动申请，砖由上级防汛若抗旱指挥部朝批准；同级结其他区域防显汛抗旱指挥认部管理的机软动抢险队，粗由本级防汛兽抗旱指挥部慈提出调动申断请，上级防篮汛抗旱指挥体部协商调动皮。硬调动部队参宿加抢险程序搭：原则按国役务院、中央盈军委颁布的戏《军队参加熄抢险救灾条吨例》办理。哀市左防指组织抢慕险救灾需军间队参加时，鲁由滥市迷防指向代XXX颗军分区提出端，按规定办盗理相关手续挥。县（市）填防汛抗旱指姐挥部组织抢梁险救灾需军醉队参加时，该应通过县（急市）人武部穴提出，报光市即防指、热XXX肿军分区按程奸序办理相关凉手续。紧急与情况下，部页队可以边行坚动边报告，云市抚防指应及时屑向谅XXX次军分区补办振申请手续。环组织抢险救价灾需武警参冬加时，应由仅市征防指或当地笔防汛抗旱指对挥机构与使市泻武警支队或疏当地武警联鲁系，办理相木关手续。碍所在地政府勉应为参加抗餐洪抢险的部石队、武警和温民兵、预备栏役部队提供般必要的生活贫和物资保障如。妄申请调动部束队或武警参移加抢险救灾端的文件内容忧包括：灾害望种类、发生竭时间、受灾毫地域和程度做、采取的救催灾措施及需学要使用的兵吊力、装备等徐。弟（2）抗旱昂队伍星在抗旱期间尼，各级人民幻政府和防汛浩抗旱指挥机资构应组织动颤员社会力量江投入抗旱救丢灾工作。有踪关单位和个福人都有承担形防汛抗旱指文挥机构分配办抗旱任务的武责任。飞抗旱服务组险织是农业社毛会化服务体焰系的重要组篮成部分，在奥干旱时期应妥直接为受旱红地区农民提烂供生活用水脏、流动灌溉悟，维修保养趁抗旱机具，家租赁、销售镇抗旱物资，兔提供抗旱信姨息和技术咨卫询等方面的失服务。吐或供电保厅障吨电力部门主该要负责抗洪箱抢险、抢排览渍涝、抗旱璃救灾等方面贼的电力供应堪和应急救援丰现场的临时握供电。腔谈交末通运输保障禾通运输保障踩交通运输部国门主要负责亦优先保证防成汛抢险人员座和大防汛抗旱救差灾物资的运线输；负责分涌泄大洪水时疯河道航行和爽渡口的安全志；负责大洪粥水时用于抢件险、救灾车酷辆、船舶的羽即时调伴配。煮内医疗保浆障染医疗卫生防耍疫部门主要贪负责水旱灾励区疾病防治锄的业务技术安指导；组织欠医疗卫生队棕赴灾区巡医雄问诊，负责躁灾区防疫消武毒、抢救伤苦员等工作。斯架治安保指障休公安部门主砍要负责做好圆水旱灾区的宏社会治安保煮卫工作，依慰法严厉打击骑破坏分子，修维护工程设厕施安全，保钩证抗灾救灾舒工作的顺利抬进行；做好晶防汛抢险、距泄洪时的戒嗓严、警卫工慕作。勾饿物资保线障躲（1）物资辣储备裤防汛抗旱指樱挥机构、重略点防洪工程寒管理单位以命及受洪水威帅胁的其他单赵位应按规范炉储备防汛抢档险物资。许市览防指办公室丑应及时掌握今防汛物资新询材料、新设甜备的应用情胞况，及时调旨整物资品种以，提高抗洪侍抢险的科技嗽含量。盆市鹰防指办公室鼠储备的躬市饱级防汛物资粱，主要用于冈解决遭受特劫大洪水灾害揉地区防汛抢她险物资的不滤足，重点支疗持遭受特大傅洪涝灾害地历区防汛抢险俭救生物资的薪应急需要。白市立级防汛物资箩储备的品种破应包括拦挡惹洪水、导渗肢堵漏、堵口伙复堤等所需傻的抢险物料宇，救助、转葡移被洪水围宏困的群众及垮抗洪抢险人词员所需的救去生器材，抢训险施工、查艇险排险所需射常用的机具益。栽县（市）防无汛抗旱指挥循机构储备防料汛物资的品贸种及定额，氧由县（市）意防汛抗旱指旷挥机构根据矿抗洪抢险的隶需要和具体遭情况确定。谢易旱地区各傻级人民政府抓应组织有关鹿部门贮备一捏定数量的抗革旱物资，由庭本级防汛抗稿旱指挥机构遗负责调用。丸严重缺水的们城市应当建手立应急供水望机制，建设办应急供水备陪用水源工程握。肥（2）物资牛调拨贼市岩防汛物资调里拨原则：在拣抗洪斗争中但，如发生险毛情，应由险侦情所在地防仆汛抗旱指挥筝部就地调拨笨本级防汛抢秆险物资，在芳不能满足需辩要的情况下盒，可申请调宜用界市居级防汛储备致物资或者其技他地区的防够汛储备物资卷。当有多处自申请调用捏市慰级防汛物资洪时，应优先宋保证重点地邀区的防汛抢挑险物资需要巷。孙市些级防汛物资邮调拨程序：预市拜级防汛物资茎的调用，由泪各县（市）蜂防汛抗旱指既挥机构向艰市胞防汛抗旱指原挥部提出申莲请，经批准委同意后，由体市星防汛抗旱指监挥部办公室黑向代储单位弄下达调令。巴义资金保阅障筹（1）中央蛇和省财政筹泊集安排的防慌汛抗旱资金艇，用于国家遗明确的重要是江河、水库压的堤坝抗大惰洪抢大险和让水毁工程修自复，以及遭吉受严重干旱秘地区为兴建舞应急抗旱设迅施、添置提结运水设备和违运行费用的领补助。找市比及各县（市演）财政筹集本安排的防汛泡抗旱资金，损用于本区域抵的防汛抗旱旁和水利工程榆修复补助。鲁（2）按照折国务院和湖胃北省政府的涂有关规定，脉市僵水行政主管掠部门可以在则防洪保护区影范围内征收谱河道工程修吸建维护管理破费、防汛费偿，以加强保公护区内的防遵洪工程建设丸，提高抗洪帖能力。轨缎社会动谅员保障速（1）防汛矮抗旱是社会锈公益性事业仗，任何单位池和个人都有耳保护水利工双程设施的责班任。蚂（2）汛期劈或旱季，各宽级防汛抗旱擦指挥机构应凶在各种新闻潮媒体发布水牲雨工情信息验。根据水旱呀灾害的发展马，各级人民挽政府和防汛污抗旱指挥机辅构应搞好动似员工作，组钞织社会力量腊投入防汛抗示旱。在（3）各级遣防汛抗旱指络挥机构的成唱员单位，在誓严重水旱灾镇害期间，应辜在做好本行舅业本系统抗迟灾工作的同押时，按照分赶工，解决防绕汛抗旱的实杀际问题，同躁时充分调动框本系统的力爆量，全力支思持抗灾救灾择和灾后重建吐工作。套（4）各级炎人民政府应蚁加强对防汛撒抗旱工作的略统一领导，乒组织有关部炒门和单位，真动员全社会仔的力量，做锡好防汛抗旱庆工作。在防曲汛抗旱的关薄键时刻，各栋级行政首长业应靠前指挥抵，组织广大你干部群众奋疫力抗灾减灾袖。装5.3哈技术保障再钱决策支担持系统稿（1）逐步阻建立与省防首汛抗旱指挥写部和各县（贴市）防汛抗但旱指挥部门莫互联互通的您计算机网络残系统，提高存信息传输的饮质量和速度碗。厉（2）改进猎水情信息采漠集系统，扩率大信息采集虾范围，实施堵水文测站的翼水情信息在肆30分钟内乘传到恼市券防指、省防万指和国家防矮总的目标。钳（3）建立倦和完善晒DD妹、唐岩河、叙DD抵、帽DD柄、沿渡河、西忠建河、马蔽水河、野三轰河、郁江等忍重要河段的店洪水预报系慰统，提高预妙报精度，延驻长有效预见门期。亮（4）建立瞎工程数据库团及晚DD变、唐岩河、浅DD质、机DD海、沿渡河、僚忠建河、马择水河、野三镜河、郁江等睬重点河流地方区的地理和土社会经济数显据库，实现双重要防洪工情程的基本信塌息和社经信跪息的快速查星询。醋（5）建立垃DD路、唐岩河、天DD