鼎城区易涝区治理工程项目建设方案

鼎城区易涝区治理工程项目建设方案1、项目名称项目名称：鼎城区易涝区治理工程2、背景0鼎城区位于湘北、西洞庭湖滨，东临汉寿，地处东经in27,0 0 010//—11211\北纬2835，5〃一2923，37〃，北有武陵山系余脉太阳山呈南北向延伸。南有雪峰山系余脉九龙山西向横亘。沅水横贯其中，澧水流经区境东北角。东邻寿县，西接桃源县，南抵桃江、安化县、北连临澧、澧县、津市市。东北隔澧水与安乡县相望。区境东西宽69公里，南北长85公里，总面积2451公里。2012年全区总人口为24.23万户76.64万人，其中农业人口66.33万人，占86.5%,非农业人口10.31万人，占13.5%。全区2012年末耕地总面积111.9万亩，比2011年下浮0.43%,粮食总产量68.87万吨,较2012年增长2.6%,全区GDP达到万元，农民人均纯收入8295元。全区现有耕地面积111.90万亩，有效灌溉面积81.3万亩，旱涝保收面积68.47万亩，机电排灌面积41.25万亩。2009年农作物种植面积294.30万亩，其中粮食种植面积185.05万亩，棉花种植12.60万亩，油料种植66.80万亩。粮食总产量2009年为67.39万吨，农业总产值64.83亿元。2009年全区农业增加值比上年增长6.4%；农民人均纯收入增长10%；粮食播种面积190万亩，总产量72万吨；棉花、油量、瓜果等种植业稳步增长，种植业总产值26.6亿元。3、意义规划区排涝设施大都兴建于上世纪六十年代至八十年代，由于受当时历史条件及经济实力的限制，工程设计标准低，配套不全，加上投入少，年久失修，工程老化快，病险多，效率低下。4、选址保护耕地面积500亩以上的具治涝任务的区域。5、建设内容鼎城区易涝区排涝泵站更新改造；排涝渠道清淤、护砌等。6、预期经济与社会效益经济效益主要体现在增产效益、节能效益、改善环境的生态效益。工程建成后，提高了泵站运行的可靠性，恢复和提高了排涝标准，保证了农业的稳产高产和增强了乡镇、工矿企业的防洪减灾能力，为防洪安全提供可靠的保证。对全面建设小康社会将起到非常重要的保障作用。7、项目运作思路该项目现处于规划阶段，一旦国家启动该项目，我们将按照水利工程建设的相关程序组织实施。8、项目运作及盈利模式水利工程项目属于社会公益性事业，一般不能产生直接的经济效益，其效益主要体现在防洪效益和社会效益上。因此，无具体的盈利模式可循。9、投资估算及资金筹措根据国家概（估）算编制的有关规定，鼎城区易涝区改造工程总投资为65476.5万元，主要有排涝泵上的更新改造，渠道清淤、护砌等。资金主要由国家专项资金和地方政府配套资金共同组成，考虑到地方政府配套资金不到位的普遍情况，由区级政府向国家作出地方配套资金的书面承诺，确保工程资金及时、足额到位，确保工程顺利实施。10、保障条件项目能否顺利实施，需要以下保障条件：一是要有强有力的组织保障。要组建专门的前期工作班子，具体负责该项目的各项前期工作。二是要做好扎实的前期工作。要按照水利工程项目建设的流程，扎实抓好项目的立项、可研、设计等前期工作。及时捕捉上级政策信息，主动搞好上下对接，确保前期工作稳步推进。三是要落实有关建设资金配套政策。区政府要对需要区级配套的部分，向上级做出书面承诺，确保地方配套资金及时足额到位，确保工程项目顺利实施。11、目前存在的主要问题及建议泵站工程由于资金短缺，无法及时更新或改造，使得大多数泵站年久失修，严重老化；有的泵站原有规划设计不合理；有的则因自然条件发生变化，社会及经济发展很快等原因，使的泵站能耗逐年升、排灌效益锐减、安全运行无保障,无法满足社会经济持续发展的需要。渠道工程大部分兴建于上世纪六十年代，工程动工缺乏必要的前期准备工作，是当年规划，当年设计，当年施工，资金、器材的紧缺严重制约了工程的建设。且由于当时技术力量薄弱，没有制定科学合理的施工程序，工程全部采用民工投劳，只追求工程进度而忽略了工程质量，工程质量监督体制也不健全。由于以上多方面的原因，给工程的运行、管理带来诸多不利。规划范围内土层大部分属粘壤土，内含大量风化石，加之所有渠道均未衬砌，渠道出现严重的渗漏，部分渠道出现了垮方、渠道淤塞，使渠道的过水流量锐减，有些地方出现大面积滑坡，根本无法满足设计要求，造成排涝不及