现场安全监督管理

现场安全监督管理2014.4安全经验分享小和尚撞钟小和尚因撞钟不力

被开除

一是，坐在钟前，想敲就敲，不想敲就不敲，属于自己的那份工作，能混过去就尽量混，反正能拿到工资，不混白不混。二是，每天按照规定，把钟敲响就行，把交给自己的任务草草完成就可以，至于质量如何,效果怎样,不会想太多，任务之外的工作，更是视而不见，懒得去动。三是，把钟敲好，敲得能唤醒沉迷的众生，也就是尽自己最大的努力，用自己的智慧和创造力，力求把本职工作做到完美。敲钟的三种可能主持犯了三个错误：一、没有提前公布工作标准，使小和尚不知道撞钟要撞到什么程度；二、没有向小和尚说明撞钟的重要性，而不明白工作的意义，容易使他产生懈怠心理；三、没有对小和尚进行相应的训练，使小和尚具备相应的工作技能。

凡事“预则立，不预则废”，就是要事先对所布置的工作进行全面规划。让执行者知道做什么(明确工作职责)？

为什么做(明白工作的意义)？

怎样做(做事的方法)？以及做到什么程度(工作标准)？只有这样，才能保证执行者达到让管理者满意的工作效果。启示安全工作不是一个太艰深的理论问题，也不是太复杂的技术问题，只要人人从思想上去重视，去按章办事，灾难就可以避免。然而为何常常被人忽视了呢？关键是一些人侥幸心理作怪，他们运用一种错误的推论：“昨天都没发生什么事，今天也不可能发生。”有不安全的因素存在，就有发生事故的可能性，这种可能性要转化成现实，就要有一定的条件，也就是说要有导火索。一、引言

因为事故是随机的，至于在何时何处，靠何种导火索发生，都带有很大的偶然性，而且表现为一种概率。这种概率一般都比较小，于是被人们容易忽视，一旦事故出现，后悔莫及，俗话说“不怕一万，就怕万一。”安全就防的是这个“万一”。一、引言九千九百九十九都平安无事，仅“一”有事后果不堪设想。受万分之九千九百九十九平安的迷惑，而放松了对万分之一的警觉，就会增加出事故的概率。往往在一些工作中，1%的疏忽，就可能导致100%的失败，一只老鼠可以搞死一头大象，一个细小的疏忽就可能造成很大的损失。一、引言

安全工作吃苦受累，东奔西跑终日疲惫

急难险重必须到位，一点违章波及社会

十次事故九回有鬼，追查责任高官得罪

面对死者每次掉泪，经济增长安全让位1、多次血的代价和惨痛的教训告诉我们：事故的发生往往是几道甚至许多屏障都失去作用后形成的。现在，各种安全规章制度都基本齐全，安全管理机构建立健全，安全投入都年年递增，但对事故的根本消除不能实现。二、建立监督制度的意义2、目前采取的HSE监理和安全员等进行安全监督管理，从实施过程上分析，均属于“点的监督管理”；在现场运行的安全制度，不可能跟踪到每一个岗位和每一个人。在配合作业过程中出现的提示不及时，个人的习惯性违章操作和风险识别不到位而发生的人身事故就难以防范。3、所以，我们必须寻找合理的安全监督管理方式，来实现施工过程中安全生产“面的监督管理”---安全链式管理：安全链式管理，就如同食物链一样，一环套一环，相互监督，相互制约，逐级负责，达到全员参与，全过程监控，逐级负责，责任到岗位，齐抓共管相互关联的安全生产局面和安全文化氛围，真正实现“零事故、零污染、零伤害”的目标。三、安全监督方式

1、正式确定本岗位以后，从一开始进入施工现场，就必须清楚和掌握本岗位的岗位职责。

2、照岗位作业指导书，评价所监督管理的岗位熟练掌握自己的应知应会和操作技术技能，即业务能力。

3、要求安全监督管理的岗位人员牢记和正确运用安全生产五步法：1）我是否具备进行此项工作的技术技能。2）我是否具备进行此项作业的合格操作证。3）我对此项工作是否进行了风险评价。4）我进行此项工作是否回伤害到他人的安全。5）我是否回正确使用劳动保护用品。即安全能力。

4、掌握和分析本岗位作业过程中存在的危害识别和风险评价，并根据HSE作业文件内容做出相应的风险控制、削减等预防措施，对可能发生的应急事件能够根据应急预案相关内容合理、安全脱险。即风险避险和自救互救能力。

5、对所负责监督管理的岗位在施工中所存在的风险进行有效的评价，并能够对所监督管理的岗位存在的“三违”行为和隐患及时使用STOP卡，这也是安全链式管理所要求的核心问题。

6、在安全监督管理中，上级部门有义务对所监督管理岗位人员进行操作规程和安全意识的培训、教育、监督、管理。

7、对于“三违”作业，任何人都有权制止。制止不听的，强行停止作业，队（站）干部及时组织人员对本人进行岗位能力评价，并作出处理决定。8、实行责任追究制，发生事故后，要追究本岗位的上级监督管理岗位一定的责任。建立考核制度，附带一定的责任追究考核办法，安全链式管理将发挥更大的效果。

四、监督职责：1、接受安全部门的委派，负责派驻单位的生产作业现场或工程施工作业项目的监督工作。2、宣传贯彻并严格执行国家有关的法律法规，体系管理、履行合同中监督承诺的义务和承担所约定的责任。3、审核现场安全措施，监督现场的HSE体系运行和规章制度、操作规程等执行情况。

4、监督安全检查制度执行，督促现场隐患整改。发现重大事故隐患或重大问题时应及时通知被监督单位有关部门，并同时向安全部门报告。5、监督进场人员定期的安全教育、应急预案培训，以及演练的执行。

6、认真执行监督的各项规章制度。

7、向委托方（或被监督单位）定期提出现场监督意见；向安全部门定期提交现场监督工作报告。

五、监督的权利：

1、参加所在单位安全管理工作会议或被监督单位的生产会、工程例会、班前班后会，对监督工作过程中发现的问题有权提出意见和建议。

2、对被监督单位的安全生产和职业健康工作有建议权。

3、对生产作业场所、项目施工作业过程中的“三违”行为有权进行处罚。对拒不执行处罚决定的可报请上级部门进行处理。

4、发现重大隐患时有权向上级部门进行报告，同时有权责令现场作业人员采取有效的监控措施，并监督其整改。无法保证安全的，有权责令暂时停止作业，同时向安全部门和委托方（或被监督单位）报告。

5、发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达从危险区域内立即撒出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施上报。

6、参加单位组织的监督业务培训、会议及专业学术活动。

7、获得满足工作所必需的设备、设施以及生活条件（包括检测仪器、防护品、生活、通讯、交通设施等）。

六、监督的义务：

1、接受安全生产教育培训，掌握安全生产有关的法律、法规及相关的行业标准，熟悉所在单位及被监督单位安全管理有关要求，不断提高自身业务素质。2、遵守职业道德，正确行使监督权力和认真履行工作职责。3、宣传有关安全生产的法律法规、标准及规章制度、安全知识等，根据被监督现场工作情况开展必要的培训。

4、严格遵守所在单位及委托方（或被监督单位）的各项规章制度，督促被监督现场努力提高管理水平。

5、对在安全工作中表现突出和避免重大事故者，提出表彰和奖励意见。

6、帮助、协调被监督单位搞好安全生产，帮助作业人员提高安全素质。

7、发生事故后，主动参与组织人员避险和救援，并保护好事故现场。

七、监督工作内容：

1、安全生产、职业健康、消防安全组织机构的设立及岗位职责落实情况；2、安全生产、职业健康、消防安全管理制度的建立健全及落实情况；3、预防性安全活动、安全教育的开展情况；4、单位及个人违规、违章情况；5、事故隐患的整改、监控及关闭情况；6、事故应急预案的演练及执行情况；

7、关键设备、设施及装置的管理情况；8、事故及未遂事件管理情况；9、记录管理情况；10、特殊施工（动火、动土、爆破、有限空间、电气设备检查维修等）的管理（措施、审批、检测、监护、工作票证等）情况；11、持证上岗情况；12、其它与安全生产相关的内容。

八、监督人员的素质要求

监督除按规定取得相应的资格、持证上岗外，还应具备以下素质与能力：

1、丰富的安全生产知识、专业知识、安全技术和实践经验。

2、一定的分析判断能力、应急处置能力和综合分析问题的能力。

3、较好的组织能力、沟通协调能力和表达能力。

4、廉洁自律，为人正派，品行端正，办事公道。

5、身体健康，精力充沛。

九、如何进行现场监督（一）监督接受任务后，应进行收集有关资料的工作准备。1、监督工作中执行的文件：各工种、岗位安全操作规程、应签发的安全指令、HSE“两书一表”等；2、监督工作所需的表格、日志及记录样式等。（二）进入现场前，监督应了解被监督项目或生产作业现场的以下情况：1、基本概况；2、作业计划、作业方法、工艺流程；3、主要设备的性能和主要危险因素；4、安全组织机构、安全管理人员和安全管理方式；5、主要风险及控制措施，HSE“两书一表”的有效文本；6、应急预案；7、作业许可制度及作业票证管理；安全设施、检测仪器等的配备；相关的法律法规及标准。（三）施工开始后，对施工作业过程进行监督的主要内容包括：1、施工单位执行安全规章制度、安全操作规程、安全指令等情况；2、项目管理人员对知情权的贯彻落实情况和从业人员对知情权的了解情况；3、“两书一表”执行情况、风险管理实施情况；4、应急预案演练与执行情况；5、关键设备、设施以及安全防护设施的完整性；6、施工过程中岗位职责履行情况；7、生产作业区或作业现场对周边地区、相关方的影响情况；8、各种安全文件和技术档案资料的填写、整理情况；9、参与工程竣工验收，提出竣工验收意见。十、奖惩

（一）监督有下列行为之一的，应给予表彰和奖励：1、监督工作成绩突出，项目安全业绩成效显著；2、在保护人员和财产安全以及预防事故中，取得实际效果的；3、在监督工作中坚持原则，严格履行职责，工作突出的；4、受到被监督单位好评的。

（二）监督有下列行为之一的，视情节轻重给予经济处罚或行政处分：1、在工作中不履行职责，没有及时制止和处理影响安全生产的严重违章行为或重大事故隐患的；2、利用职务便利谋取私利、妨碍被监督单位正常安全生产管理的；3、违反工作原则，包庇、纵容被监督单位和个人违章的；4、违反其他有关规定，并应当受到处罚的。十一、报告

1、建立报告制度：安全部门应定期向主管领导报告监督工作：（1）监督工作情况；（2）被监督施工作业现场安全管理情况；（3）对事故隐患的监控和整改情况；（4）对重大事故隐患和以往查出问题整改的追踪情况；（5）对被监督建设项目（区、片）的评价意见；（6）监督工作中遇到的问题及解决问题的建议；（7）其它与监督工作有关的情况。观察普通员工的常用话题举例1您的岗位所需经过的安全培训有哪些？您经过培训了吗？

2您的工作区域内有哪些重大危险源？您的工作会涉及哪些风险？

3您工作中最担心的是哪一部分？为什么？

4您了解您的主管对您在安全方面有哪些期望吗？

5为什么会违反规章制度和程序？

6您是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么?

7您发现哪些工具和/或者设备不易于使用，或者使用起来具有危险性？为什么？

8您的主管经常关注哪些安全问题？采取什么手段？

9您认为现场实际上是由谁在负责推行和维持良好安全表现的？

10您什么时候接受过相应的安全培训？培训的方式有哪些？您还需要哪些方面的培训？

11在您的工作中您有没有采用过违背安全做法的捷径？您这样做的原因是什么？

12您曾